1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁失實信訪舉報澄清保護工作存問題及對策建議考慮失實信訪舉報澄清保護工作存在的問題 及對策建議考慮 _ 年，_ 市 _ 區(qū)紀委下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪舉報工作存在的問題、原因和對策的調研通知，_ 區(qū) _鎮(zhèn)通過調研發(fā)現(xiàn)，當前農村信訪舉報工作問題突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪量逐年上升。信訪舉報工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的根底性工作，是黨風廉政建立和反腐敗工作的重要組成局部，然而隨著信訪舉報數量的日益增長，一些錯告誤告甚至誣告等失實舉報也不斷涌現(xiàn)。近日，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，筆者對失實信訪舉報的現(xiàn)狀、特點、成因進展梳理分析p ，在此根底上提出加強改良澄清保護工作的幾點建議。一、失實

2、信訪舉報澄清保護工作現(xiàn)狀 從網絡上查詢到的信息來看，_ 年 _ 省 _ 市、_ 省 _ 區(qū)、_ 省 _ 市等地陸續(xù)出臺關于信訪舉報失實澄清保護制度的施行方法，到 _ 年逐漸在全國各地大范圍內鋪開。_ 年 _ 月 _ 日，_ 區(qū)紀委先后以 _ 年第 1 號和 3 號文件發(fā)布了關于查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清證明的施行方法試行和關于鼓勵實名信訪舉報的方法試行，從制度層面建立預防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機制，為嚴肅查處誣告陷害行為提供制度根據，及時為經調查核實證實受到不實反映的干部澄清正名。值得一提的是，_ 年 9 月，_ 省咸寧市咸安區(qū)紀委出臺了信訪舉報失實澄清保護制度施行方法試行，11

3、月，多家媒體登載_ 一地級市首次公開為遭誣告干部正名！這位干部眼淚濕眶的新聞稿，作為咸寧首次公開為遭失實信訪舉報的黨員干部進展澄清保護的典型案例，走在了全省前列。_ 市 _ 區(qū)在 _ 年制定出臺了關于進一步鼓勵廣闊干部新時代新?lián)斝伦鳛榈氖┬蟹椒ǎ椒ㄔ谝?guī)定根本原那么根底上，提出進一步修定完善 _ 年出臺的_ 區(qū)黨員干部容錯糾錯施行方法試行，同時強調嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到誣告或者舉報失實的干部澄清正名，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。因此，目前_ 區(qū)尚未出臺針對失實信訪舉報澄清保護工作的明確方法、施行細那么，主要依靠關于進一步鼓勵廣闊干部新時代

4、新?lián)斝伦鳛榈氖┬蟹椒╛ 區(qū)黨員干部容錯糾錯施行方法試行兩個文件作為保護黨員干部的政策根據，未從制度層面建立預防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機制，提供失實信訪舉報澄清保護工作的制度保障。二、失實信訪舉報的主要特點 1.以匿名舉報為主，實名舉報偏少。舉報人通過郵寄舉報信、網站論壇發(fā)帖等匿名方式，難以追蹤確定到本人，有的沒有落款，有的以“知情人”“ _ 村老黨員”等字樣落款。個別實名舉報的，通過 聯(lián)絡時發(fā)現(xiàn)要么是假名字，要么是冒用別人名字進展舉報，難以查證。另一方面，舉報的本錢較低，只需向信訪室投遞舉報信、從網上發(fā)表帖子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就要受理舉報并且在規(guī)定時限內進展核查。2.重復訪、群眾訪現(xiàn)象突出。

5、由于舉報本錢較低，舉報人會一信多投，往往給當地紀檢部門、信訪部門、上級部門等多頭舉報，甚至反復屢次投遞，每次舉報信上都添加新的內容，嚴重消耗了紀檢監(jiān)察機關的時間和精力。另一方面，采用聯(lián)名形式，在舉報信上簽上許多名字，造成一種“群眾聯(lián)名”的錯覺，以求擴大事態(tài)。3.反映內容多為歷史遺留問題。自十八大以來，黨風廉政建立和反腐敗斗爭日益劇烈，對黨員干部的管理日趨嚴格和標準，大局部失實舉報的內容都是反映年限較久以前的事情，妄加揣測、捕風捉影、歪曲事實、夸張其詞，反映問題不實際不詳細，查證難度系數較大。4.舉報節(jié)點卡在關鍵時期。結合 _ 年村“兩委”換屆工作來看，失實舉報集中發(fā)生在干部選拔任用考察公示、換

6、屆選舉期間，采取誣告陷害方式企圖借機干擾組織視線，到達取消受害人考察候選資格、提拔晉升等目的。5.懲戒處置力度偏弱。由于誣告陷害的失實舉報往往以匿名舉報的方式，難以認定舉報人，或者舉報人為普通群眾，而對群眾缺乏懲戒約束方式，導致紀檢部門以查清事實為舉報告結，受害人也放棄維權，更加助長了失實舉報、誣告陷害的不良風氣。三、出現(xiàn)失實信訪舉報的原因 1.黨務政務公開不徹底。近年來，村組才逐漸改變過去的“一言堂”場面，執(zhí)行集體議事、民主決策，通過規(guī)章制度對村干部決策的事項進展公示公開。一方面過去留下的問題仍存在，另一方面局部村在執(zhí)行時打折扣，不按程序辦事，敷衍了事、走過場，公開透明度不夠，再加上沒有及時

7、向群眾進展宣傳解釋，導致群眾產生疑心和誤解。2.舉報者滿足個人目的。局部舉報人因與被舉報人存在私人矛盾或者競爭關系，出于個人恩怨或者嫉妒不滿心里，心懷“搞不倒你也要搞臭你”的錯誤想法，提供不實舉報，意圖干擾組織、影響個人聲譽，到達個人目的。另一方面，舉報人可能確實掌握黨員干部存在的問題線索，但為了引起紀檢部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的注意，采取夸張其詞、成心捏造等手段吸引注意力，偏離了正當舉報的訴求。3.群眾不明事實舉報。基層農村里，許多言論一傳十十傳百，在傳播過程中往往變質。局部舉報人不負責任，對道聽途說來的信息，不經分析p 判斷就向紀檢部門舉報，抱有碰運氣的想法，認為說錯了也沒有影響。4.黨員干部作

8、風粗暴。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村基層干部作風的主流是好的，但仍有局部黨員干部、村組干部不注意工作方式方法，行事粗暴，在對待來訪辦事的群眾時，態(tài)度惡劣，缺乏耐心，沒有放下身子，態(tài)度高高在上，引起群眾不滿意，矛盾愈演愈烈，由初信初訪演變?yōu)槔p訪鬧訪。5.對群眾信訪舉報不重視。局部村、紀檢工作人員不作為，對群眾信訪舉報的案件不重視，不積極去調查情況，久拖不決或敷衍塞責，與信訪舉報人溝通不夠，沒有及時反應案件處理進度，導致小問題拖成大問題，群眾對紀檢監(jiān)察部門失去耐心和信任，更加堅決舉報人有問題或者對整個政府失去信任。四、關于改良澄清保護工作的幾點建議1.制定施行方法，建立查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機制。學習目前已

9、出臺相應施行方法的地區(qū)，對從舉報件的受理到澄清失實舉報的一系列程序進展流程細化，標準澄清的范圍、對象、時間、地點等，使澄清工作有法可依，有章可循，保障被舉報人權益。繼續(xù)強化落實開門接訪制度，鼓勵實名舉報。2.多部門配合，按照人員身份和管理權限進展查處。推動紀檢監(jiān)察組織與組織部門、信訪部門、公安部門等建立健全內部通報、信息溝通共享機制，加強工作協(xié)作配合，形成齊抓共管的體制機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理誣告陷害的失實舉報。針對誣告陷害人的不同身份，如_黨員、公職人員、普通群眾等，分別由紀委監(jiān)委、公安機關、司法機關等相關部門依法處理。做好誣告陷害行為登記，取消誣告陷害人因失實舉報獲得的不當利益，同時作為選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評、社會誠信等工作的重要參考根據。3.進展澄清正名，在一定范圍內公開說明情況。對查證不屬實的舉報，在第一時間內予以澄清，復原事實真相。在調查完畢后以書面或 方式將調查結果告知舉報人和被舉報人。必要時，經被舉報人同意，向被舉報人所在單位發(fā)舉報問題澄清通知書，為被舉報人消除影響、恢復聲譽，保證舉報失實澄清工作落實到位。4.加強宣傳引導，引導群眾樹立正確舉報意