1、第十二專題 城市化開展戰略 與區域協調開展 一、國內外關于區域和城市經濟開展的實際 一國外區域經濟實際 1、增長極實際 法國經濟學家弗朗索瓦佩魯于20世紀50年代提出的。以為，增長并不是同時出如今一切地方，它以不同的強度首先出現于一些增長點或增長極上，然后經過不同的渠道向外分散，并對整個經濟產生不同的最終影響，非平衡增長的必然性來自于少數地域對其他地域的支配效應。 2、不平衡增長實際 赫希曼在中，從稀缺資源應得到充分認識的角度系統地論述了區域經濟不平衡增長的實際。以為，資本作為不興隆國家或地域的主要稀缺資源，假設要實現全行業及各區域的經濟增長，那么無法突破資本約束，所以經濟開展只能經過從一種不

2、平衡到達新的不平衡的方式進展。經濟提高不能同時出如今每一處，經濟提高宏大的推進力將使經濟增長圍繞在其初始空間進展且集中，增長極的出現必然因外部效應等要素而使區域之間的經濟增長并不平衡。 3、中心外圍實際 首先由勞爾普雷維什于20世紀40年代提出，主要論述興隆國家與落后國家間的中心外圍不平等體系及其開展方式與政策主張。20世紀60年代，弗里德曼將中心外圍實際概念引入區域經濟學。 4、梯度轉移實際 源于美國哈佛大學教授弗農提出的工業消費生命循環階段實際。以為，工業各部門及各種工業產品，都處于生命周期的不同開展階段，閱歷創新、開展、成熟、衰退四個階段。以后，威爾斯和赫希哲等對該實際進展了驗證，并作了

3、充實和開展。將這一實際引入區域經濟學，便產生了區域經濟開展梯度轉移實際。以為，區域經濟的盛衰主要取決于它的產業構造的優劣，而產業構造的優劣又取決于地域經濟部門，特別是主導專業化部門在工業生命循環中所處的階段，即是處于創新、開展、成熟還是衰退階段。 5、到U型假說 美國經濟學家威廉姆斯對24個國家進展實證分析提出的。以為，在經濟開展初期，地域間差距區域擴展，隨著人均收入的增長，地域間差距開場穩定，隨后那么出現逐漸減少的趨勢。 在經濟開展初期，普通多采用適度非平衡開發戰略；在經濟開展中后期，普通多采用相對平衡開發戰略。 6、城市圈域經濟實際 以為，城市在區域經濟開展中起中心作用。區域經濟的開展應以

4、城市為中心，以圈域狀的空間分布為特點，逐漸向外開展。把城市圈域分為三部分：一是有一個首位度高的城市經濟中心；二是有假設干腹地或周邊城鎮；三是中心城市與腹地或周邊城鎮之間所構成的“極化分散效應的內在經濟聯絡網絡。 二我國有關區域經濟的實際 1、梯度開展實際 即我國經濟開展呈現的東部、中部和西部梯度態勢。 2、反梯度開展實際 東部有不興隆地域，中西部也有較興隆地域，這些差別同樣是制約我國地域經濟開展的重要要素。 3、區位開發論 以為，現代工業只能首先在少數區位中發生、開展，然后向非區位擴展挪動。這是由經濟開展的不平衡決議的，是與規模經濟與集聚經濟親密相關的。 4、點軸開發論 以為，消費力規劃不僅表

5、現為各產業在各地域的分布，而且表現為產業在點、線、面上的分布與結合，從而構成各種類型的產業城市、產業基地、產業帶、經濟密集區和各層次的經濟區域。 在我國，依托現有運輸網絡和建立新線路，實行點軸集聚逐漸分散是較理想的區域經濟開展方式。如，山東提出的“一體兩翼開展戰略。 5、“四沿展開論 即四條縱橫交錯經濟地理帶，縱：沿海地帶和沿京廣線地帶；橫：沿長江地帶和沿隴海蘭新地帶。 二、中國區域經濟開展情況與政策 一東、中、西部三大區域開展不平衡，差距較大 二地域經濟協調開展的主要政策 1、制定促進區域經濟協調開展的總體戰略和規劃 如，三大城市群的構成及地域性城市圈的規劃；中部崛起、西部大開發戰略；東北老

6、工業基地振興；主體功能區劃分，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和制止開發四類主體功能區等。 2、構建有利于欠興隆地域經濟開展的宏觀經濟環境; 3、引導和推進欠興隆地域調整經濟構造，從根本上培育其自我開展機制，加強其自我開展才干； 4、加強區域之間的開放與協作，促進欠興隆地域的開展； 5、建立企業開展基金； 6、嚴厲控制欠興隆地域人口增長，添加教育投入，發揚科技在欠興隆地域經濟開展中的作用； 7、注重依托法律來保證戰略、規劃和方案的實施； 8、對貧困地域開展予以扶助。 三、中國城市化開展戰略 一城市化是21世紀中國經濟社會開展面臨的最重要、也是最困難的問題 1、目前我國的城市化程度滯

7、后于工業化程度 2、城市化程度滯后引發經濟社會開展的極不協調 二世界城市化的不同類型及開展趨勢 1、世界城市化的不同類型及特點 1以大都市區為特征的美國城市化 2由政府引導的日本城市化 3“過度城市化的拉丁美洲 2、世界城市化開展趨勢 1開展中國家城市化趨勢明顯； 2經濟全球化和區域集團化趨勢構成全球城市體系多極構造； 3大城市群都市圈、都市帶將是全球最具開展活力的地域； 4全球掀起生態城市建立浪潮。 三以大城市為中心的城市群將主宰世界競爭格局 1、城市群是城市化進入高級階段的標志 2、城市特別是大城市圈在經濟開展中的作用日益突出，成為區域經濟開展的主導力量 3、國外城市群開展現狀與方式 1北

8、美洲大城市群 2歐洲大城市群 3亞洲城市群 從國外五大城市群開展歷程可以看出，城市群的開展方式主要有兩種：一是中心城市帶動的城市群開展方式；二是多中心齊頭并進的城市群開展方式。 4、國外城市群開展閱歷對我國的啟示 1工業化是城市群構成的根本驅動力； 2注重加強城市群內各城市間的分工與協作關系； 3注重發揚中心城市的帶動輻射作用； 4注重發揚興隆的交通網絡的溝通作用； 5注重發揚政府的協調作用； 6注重二級城市與中心城市的錯位開展。 四選擇符合中國特征的城市化開展戰略 1、中國應走以大城市、大城市群為中心，大中小城市協調開展的城市化開展方式 城市化開展方式必需思索中國國情，從人口密度、開展效率、

9、工業化、信息化、國際化、效力業生長以及國土利用效率等要求來統籌思索。面對經濟全球化、區域經濟一體化趨勢和信息社會特征，中國的城市體系、城市化開展戰略必需放到世界城市體系的大背景下進展研討，以順應世界城市化開展的趨勢。 1以大城市、大城市群建立為中心，大中小城市協調開展，是順應知識經濟和經濟全球化要求、具有中國特征的城市化開展方式；小城鎮建立政策不符合時代要求和中國的現實。 中國特征的城鎮化開展戰略方式 ！ 2城市化不能夠采取平衡推進的方式，東部經濟興隆地域、沿海地域要率先開展，要注重東西部城市化協調推進和開展方式選擇。 3城市化需求戰略的指點、國家政策和制度的支持；資源和環境問題是城市化開展的

10、制約瓶頸，要制定城市生長管理政策和生態規劃，實現城市、鄉村及區域社會經濟的繼續、調和開展。 4城市化要求建立城市經濟和市民社會。 5新型產業集聚和大城市群支撐中國經濟繼續高速度開展；大城市群的開展對中國參與世界競爭至關重要。 6城市開展必需融入世界分工體系和中國經濟社會開展格局，要凸顯城市個性、培育城市品牌、構成城市特征，提升城市競爭力。 2、中國城市化和城市開展面臨的艱苦問題 英國城市化程度從26%提高到70%用了90年時間；法國從25.5%提高到71.7%，美國從25.7%提高到75.2%，都用了120年；而我們從1993年的28%提高到2007年的44%僅用14年。從2000年到2007

11、年城市化率年均遞增約1.21.3個百分點，每年大約有1400萬左右人口進入城鎮，城市化進程大大加快。據世界銀行，1997年世界興隆國家的城市化程度平均約為77，中等收入國家約為60，低收入國家約為40。目前中國城市化率大約比世界平均程度低10個百分點。即使按每年約為1增長率增長，到2025年中國的城市化率將到達60的程度,期間將有2.7億左右的鄉村人口進入城市，中國的城市化將面臨一系列的困難和問題。 1大規模人口挪動的壓力，城市面臨人口總量、就業人口總量、老齡人口總量三大頂峰； ( 2城市化對能源和資源的超凡規利用，城市生態環境維護和建立市民社會問題； 3城鄉協調開展和城市貧困問題； 4城市化與新型工業化、國際化關系； 5中國東西部城市化步伐協調； 6中心城市、城市群建立與區域經濟一體化； 7城市功能的調整、城市產業規劃與分工； 8城市生長管理與新城建立； 9城市個性、城市品牌與城市特征； 10城市的現代化、國際化與傳統文化維護。 四、山東區域開展與城市化戰略 一山東區域開展的四個階段 1、1984年到1