1、“十二五”HSE管理體系建設工作模式安全環保與節能部2011年10月第 2 頁 前 言 2007年以來，集團公司按照建立“統一、規范、簡明、可操作”HSE管理體系的要求，總結形成了具有中國石油特色的“33333”推進工作模式，進一步提升了管理理念，固化了工具方法，完善了工作載體。“十二五”期間我們將繼續按照這一工作模式，在全系統內深入推進HSE體系建設，進一步提升整體HSE管理水平。 2 . 確定3大目標：轉變觀念、養成習慣、提高能力； 2. 明確3項任務：健全制度、改進培訓、提升績效; 3. 推進3個層次：領導干部、職能部門、基層員工； 4. 突出3個重點：行為安全、工藝安全、承包商安全；

2、5. 采取3種方式：試點引路、重點指導、全面推廣。 “33333”體系建設工作模式3一、確定3大目標轉變觀念 養成習慣 提高能力 讓安全環保成為企業的核心價值，培育具有中國石油特色的安全文化。4誠信 創新 業績 和諧 安全2004年新增核心經營管理理念（一）轉變觀念5 以人為本 預防為主全員參與 持續改進5. HSE方針HSE方針（一）轉變觀念6 追求零傷害、零污染、零事故 ，在健康安全與環境管理方面達到國際同行業先進水平。HSE戰略目標（一）轉變觀念71、任何決策必須優先考慮健康安全環境；2、安全是聘用的必要條件；3、企業必須對員工進行健康安全環境培訓；4、各級管理者對業務范圍內的健康安全環

3、境工作負責；5、各級管理者必須親自參加健康安全環境審核；6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制；7、事故隱患必須及時整改；8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；9、承包商管理執行統一的健康安全環境標準。HSE管理原則81、所有安全事故都可以預防；2、各級管理層對各自的安全直接負責；3、所有危險隱患都可以控制；4、安全是被雇傭的條件之一；5、員工必須接受嚴格的安全培訓；6、各級主管必須進行安全審核；7、發現不安全因素必須立即糾正；8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；9、良好的安全等于良好的業績；10、安全工作以人為本。杜邦公司安全管理十大理念91、人是最重要最寶貴的財富，強調人身安全是安

4、全工作的終極目標；2、HSE工作是各級部門和全員參與的系統工程，HSE責任主體在業務部門；3、HSE目標同其他經營指標一樣重要，是對各級管理者的重要考核依據；4、建立了透明的事故管理體系，對未遂事件也當作事故進行管理，從中汲取教訓；5、保證充足合理的安全投入；6、把承包商HSE管理納入到自己的系統之中，按照“四個一樣”對承包商進行管理。殼牌石油公司HSE管理理念 對承包商的要求與對內部部門的要求一樣； 對承包商的管理與對內部部門的管理一樣； 對承包商員工的要求與對自己員工的要求一樣； 對承包商員工的管理與對自己員工的管理一樣。承包商管理“四個一樣”101、安全不僅是第一位的，而且是公司的核心價

5、值，安全永遠比產量和效益更重要；2、卓越的安全、健康和環保表現為企業提升價值；3、安全是公司企業文化的重要組成部分，有效的HSE管理是公司運作的許可證；4、如果管理得當，作業中的風險可以降低，甚至可以避免；5、領導力是安全工作的關鍵，安全管理是全員的共同責任；6、整個公司必須施行統一的HSE管理制度。埃克森美孚公司安全理念111、要做事情就要安全地做好，否則就不要做；2、永遠有時間把事情做正確；3、在設計范圍內、安全和受控的條件下作業；4、確保安全設備到位并能正常運轉；5、遵守安全工作條例和程序；6、致力于保護大眾的安全、健康和環境，以對社會負責的態度和合乎道德的標準來發展公司的事業。雪佛龍公

6、司安全管理理念12建立安全環保責任體系有感領導、直線責任和屬地管理 事故管理1、一切事故都是可以避免的；2、事故事件是一種寶貴的資源。承包商管理承包商執行統一的HSE管理標準 HSE培訓管理1、人人都是培訓師；2、培訓員工是直線領導的基本職責。 （一）轉變觀念1、環保優先、安全第一、質量至上、以人為本；2、安全源于質量、源于設計、源于責任、源于防范。工作理念13第 14 頁（一）轉變觀念HSE體系管理是一種管理思想和方法： 前移關口、主動預防； 責任歸位、業務管理； 風險核心、源頭控制； 規范運行、持續改進。14 這一系列先進理念具備了系統性和創新性的特點，都是對“三老四嚴”、“四個一樣”等優

7、秀管理傳統的繼承、總結和再發揚，符合集團公司工作實際，符合國際HSE管理發展趨勢，符合科學發展觀要求。（一）轉變觀念15（二）養成習慣全員養成良好安全習慣的總和構成了企業的安全文化HSE管理的核心是風險控制思維習慣管理習慣安全成為員工操作和行為習慣行為習慣遵循PDCA的閉環管理思想16安全文化的不同階段 管理層承諾 受雇的條件 害怕/紀律 規則/程序 監督控制, 強調, 和目標 重視所有人 培訓 個人知識, 承諾, 和標準 內在化 個人價值 關注自我 實踐, 習慣行為 個人得到承認 幫助別人遵守 留心他人 團隊貢獻 關注他人 集體榮譽 依賴 獨立本能依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經理

8、缺少管理層參與自然本能 嚴格監督自主管理團隊管理 傷害率 互助零事故“要我安全”“我要安全” “我們要安全”習慣是文化的一種表現17第 18 頁自然本能II嚴格監督III自主管理IV團隊管理 “1-基礎” “2-知曉” “3-熟練” “4-優秀” “5-世界級” “0-本能” 階 段 10家公司平均處于自主管理階段的早期前5家公司平均處于接近團隊管理階段事故率中國石油處于嚴格監督階段的早期中國石油的安全文化狀況18第 19 頁 整體而言，中國石油安全文化處于嚴格監督階段，其含義為：各級領導基本上理解他們在安全管理中的角色，但他們中的相當一部分人對安全職責的履行還不到位，缺少以身作則的自覺行為，

9、還沒有表現出無處不在的有感領導；安全還沒有真正成為員工的受雇條件；各級管理者還普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；員工遵守安全規章制度僅僅是害怕紀律和處罰，是被動的執行。中國石油的安全文化狀況19第 20 頁 識別 評估 控制 應急 人、環境、聲譽和財產 是否有潛在危險? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 風險是什么和是否是最低風險? 起因能杜絕嗎? 需要什么控制? 控制是否有效? 潛在后果是否能減輕? 需要何種應急措施? 應急能力是否可行和充分?（二）養成習慣HSE管理的核心是風險控制20第 21 頁P管理評審檢查和糾正措施領導和承諾HSE方針策 劃組織結構、資源和文件實施與運行持續改

10、進DCA（二）養成習慣HSE體系運行的PDCA閉環管理思想21（二）養成習慣讓安全成為一種習慣讓行為習慣更加安全各級管理人員和操作員工都應養成良好的行為習慣。22 涵義: 將本人親身經歷或所見、所聞的健康、安全、環保方面的典型經驗、事故事件、不安全行為、實用常識等總結出來，在會議、培訓班等集體活動前進行宣傳，從而使教訓、經驗、常識得到分享和推廣的一項活動。第 23 頁安全經驗分享23 時間：不宜過長，一般3-5分鐘。 內容：健康、安全和環境知識不限；工作中的HSE 經驗和生活中的HSE常識不限。 形式：可以直接口述，也可借助多媒體、圖片、照片 等形式講述。 人員：主持人、指定人員、或其他人員。

11、 場所：人員集中地方，不限于各類HSE會議。 目的：通過分享，營造人人參與HSE管理的文化氛圍。安全經驗分享的要求第 24 頁24（三）提高能力 確保生產經營各個層次、各個環節和風險管理流程有機融合，最終提升全體員工的風險管控能力。風險管控戰略規劃項目投資方案設計生產組織教育培訓施工作業25（三）提高能力領導干部：提高HSE領導和決策能力部門人員：提高HSE組織和管理能力基層員工：提高HSE操作和執行能力實現載體1、有感領導2、安全觀察與溝通1、屬地管理2、工作前安全分析1、直線責任2、個人安全行動計劃26目的和意義: 改變目前由管理人員進行的集中式、權威式、警察式的安 全檢查現狀； 在管理者

12、和員工之間建立一種請教、咨詢、互動式的平等、 雙向溝通機制，是落實有感領導的載體，真正體現“以人為本”； 根據統計結果，建立一個以安全觀察和溝通分析統計結果為 基礎的安全生產預警系統。安全觀察與溝通涵義: 針對各級管理者如何到基層與作業人員就作業行 為、環境、規程、工器具等方面安全事項進行探 討、交流而建立了一套實施程序和方法。第 27 頁27安全觀察和溝通的六個步驟1、觀察2. 表揚3. 討論4. 溝通5. 啟發6、感謝第 28 頁28員工的反應觀察到的人員的異常反應正常的反應調整個人防護裝備改變原來的位置重新安排工作停止工作接上地線或上鎖掛簽收起、不使用或改變正在使用的工具、設備員工位置可

13、能被撞擊被夾住高處墜落絆倒或滑倒接觸極端溫度的物體觸電接觸、吸入或吞食有害物質不合理的姿勢接觸轉動設備搬運負荷過重接觸振動設備其他個人防護裝備使用或未正確使用；是否完好未使或未正確使用眼睛和臉部耳部頭部手和手臂腿和腿部呼吸系統軀干其他工具和設備不適合該作業未正確使用工具和設備本身不安全其他作業規程沒有建立不適用不可獲取員工不知道或不理解沒有遵照執行其他人體工效學辦公室、操作和檢維修環境是否符合人體工效學原則重復的動作軀體位置姿勢工作場所工作區域設計工具和把手照明噪音其他工作環境作業區域是否整潔有序工作場所是否井然有序材料及工具的擺放是否適當其他安全觀察和溝通的七項內容第 29 頁29 是一個事

14、先或定期對工作場所的工作任務進行風險評估的工具； 通過有組織的過程對存在的危害進行識別、評估、制定和實施相應的控制措施； 是將作業過程中的風險最大限度地消除或消減，達到控制風險目的的一種方法。工作前安全分析（JSA）第 30 頁30第一步: 把工作分解成具體工作任務或步驟 - 針對主要步驟第二步: 觀察工作的流程, 識別每一步驟相關的危害 - 危害暴露頻率嚴重性第三步: 認識可能的風險 - 風險 = 暴露頻率 嚴重性 可能性第四步: 確定預防風險的控制措施 - 消除 - 減少 /代替 - 工程控制 - 管理控制 - 個人防護設備工作前安全分析的步驟第 31 頁31工作前安全分析（JSA）的應用

15、領域 評估現有的作業 新的作業 改變現有的作業 非常規性作業 承包商作業第 32 頁工作前安全分析的過程實際是一個培訓或者再培訓的過程。32 健全HSE制度標準：解決“干什么，如何干”； 完善HSE培訓系統：解決“學什么，如何學”； 改進HSE績效管理: 解決“管什么，如何管”。二、明確3項任務制度使其不能 教育使其不為 重獎使其不怠 重罰使其不敢33 1、框架結構不清晰，系統性不強； 2、關注焦點不準，覆蓋面不全； 3、被動應對事故和政府法規； 4、內容比較宏觀，可操性不強； 5、不注重制度培訓和定期評審。目前，HSE制度建設存在主要問題：（一）健全HSE制度標準34 1、編制發布了集團公司

16、新版HSE管理體系管理手冊和HSE管理體系 第一部分 規范等3個體系標準，統一了公司HSE管理框架和基本要求。 結合實際，不斷健全完善HSE文件體系，做到決策有依據，管理有標準，操作有規程。（一）健全HSE制度標準35 總部通用HSE制度框架設計原則先進性: 借鑒國際大石油公司經驗;系統性: 覆蓋HSE管理體系標準要素;通用性: 適用于中國石油各業務板塊; 符合性: 滿足國家法律法規的基本要求;特色性: 體現中國石油HSE管理的特點。 （一）健全HSE制度標準36 工作前安全分析管理規定等8項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結構、資源和文件策劃 HSE方針企業宗旨HSE原則領導和承諾安全觀察與

17、溝通管理規定等14項安全生產考核、職業健康考核等管理規定4項行為安全審核、工藝安全審核等管理規定12項通用作業、工藝設備、危化品、承包商、海上作業、交通、應急、環保、職業健康等十大類作業許可管理規定等91項 2、建立了通用性的總部HSE制度框架。（一）健全HSE制度標準37 3、編制完成集團公司HSE技術標準規范體系表。（一）健全HSE制度標準381、作業許可管理規范；2、動火作業安全管理規范；3、進入受限空間安全管理規范；4、臨時用電安全管理規范；5、高處作業安全管理規范；6、移動式起重機吊裝作業安全管理規范； 7、挖掘作業安全管理規范；8、管線打開安全管理規范；9、腳手架作業安全管理規范；

18、10、工作前安全分析管理規范；11、工作循環檢查管理規范；12、安全觀察與溝通管理規范；13、HSE培訓管理規范14、工藝和設備變更管理規范；15、啟動前安全檢查管理規范；2009年發布的15項HSE制度標準2011年發布的12項HSE制度標準1、上鎖掛牌管理規范2、通用工器具安全管理規范3、氣瓶使用安全管理規范4、便攜式梯子使用安全管理規范5、起升車輛作業安全管理規范6、電動、氣動工具安全管理規范7、辦公區域HSE管理規范8、氮氣使用安全管理規范9、工藝危害分析管理規范10、工藝安全信息管理規范11、危險與可操作性分析技術指南12、危險與可操作性分析管理規定工藝安全行為安全行為安全（一）健全

19、HSE制度標準工藝安全39HSE新標準的內容特點（一）健全HSE制度標準 突出HSE風險管理的核心要求 HSE管理與業務管理有機融合 PDCA的管理流程比較清晰 附有的方法和工具比較豐富HSE新標準的實施特色 發布與實施有一定的時間間隔 每個標準都有相應的培訓課件 企業可結合專業特點進行轉化 誰實施和應用誰負責組織編制40 1、目前HSE培訓管理存在的主要問題 培訓理念上，沒有明確直線組織的責任； 培訓需求上，識別比較盲目、調查失準； 培訓計劃上，比較宏觀，可操作性不強； 培訓內容上，結合實際不夠，缺乏針對性； 培訓實施上，方式單一，兼職培訓師缺乏。（二）完善HSE培訓系統41 員工被指定進行

20、某項工作之前，必須接受與該工作相關的HSE培訓，經考核證明能安全地勝任該工作，方能獨立上崗。 所有員工應定期進行HSE再培訓。國家法律要求持證上崗的員工，遵照有關要求執行。 一切培訓活動應該立足于崗位需要，以滿足崗位培訓需求為核心。 HSE培訓方式以分散在崗培訓、輔導為主，集中脫產培訓、講授為輔。 HSE培訓內容以HSE管理規范、程序、操作規程為主。 直線領導對其下屬HSE能力負責，培訓其下屬是直線領導職責之一。（二）完善HSE培訓系統 2、HSE培訓管理基本原則42不同層次人員的HSE培訓內容應該是不一樣的。領導層理念知識技能管理層理念知識技能基層員工理念知識技能（二）完善HSE培訓系統43

21、 建立符合崗位能力需求的HSE培訓矩陣； 落實基層HSE培訓的直線責任，由直線管理人員負責； 基層HSE培訓應小范圍、短課時、多形式地進行； 基層HSE培訓可采用理論培訓、實戰演練、案例教育等方式； 培養基層專兼職培訓師隊伍，鼓勵人人成為培訓師。3、改進基層HSE培訓方式第 44 頁（二）完善HSE培訓系統實現“工作即培訓、培訓即工作”1、基層培訓矩陣是基層員工進行HSE培訓的規定動作；2、基層單位的培訓矩陣應涵蓋所有崗位，內容應該全面，包括操作規程、HSE知識等；3、圍繞培訓矩陣，要開發課件、培養兼職培訓師，并按照規定的頻次和方式定期開展培訓；4、培訓的每個科目應細化為每一項完整操作過程的最

22、小單元。HSE培訓矩陣第 45 頁 涵義：將崗位HSE培訓需求與有關培訓內容列入同一個表中，以明確說明各崗位需要接受培訓內容的培訓周期、掌握程度、培訓方式、培訓師資等，這樣的表稱為HSE培訓矩陣。 要求：基層HSE培訓矩陣-采油工編號培訓內容培訓課時培訓周期培訓方式培訓效果培訓師資1HSE基本知識1.1HSE職責、權力、義務、責任0.5一年課堂或會議掌握班長或安全員1.2原油安全常識0.25三年課堂掌握班長或安全員1.3天然氣安全常識0.25三年課堂掌握班長或安全員1.4應急逃生知識0.5一年課堂+現場掌握班長或安全員1.52崗位HSE基本操作技能2.1抽油機運行、維護、調整2.1.1抽油機啟

23、停0.5三年課堂+現場掌握班長或技術員2.1.2抽油機換皮帶0.5三年課堂+現場掌握班長或技術員2.1.3抽油機保養（加注潤滑油、緊固螺絲）0.5三年課堂+現場掌握班長或技術員2.1.43生產受控管理流程3.1作業許可0.5三年課堂+現場了解班長或安全員3.2工作前安全分析0.5三年課堂+現場掌握班長或安全員3.34HSE理念4.1直線責任0.25三年課堂或會議了解班長或安全員4.2屬地管理0.5三年課堂或會議掌握班長或安全員4.3第 46 頁基層HSE培訓矩陣-采油隊井組班長編號培訓內容培訓課時培訓周期培訓方式培訓效果培訓師資1HSE基本知識1.1HSE職責、權力、義務、責任0.5一年課堂或

24、會議掌握隊長或隊安全員1.2原油安全常識0.25三年課堂掌握隊長或隊安全員1.3天然氣安全常識0.25三年課堂掌握隊長或隊安全員1.4應急逃生知識0.5一年課堂+現場掌握隊長或隊安全員1.52崗位HSE基本操作技能2.1采油樹維護、修理2.1.1采油樹更換壓力表0.25三年課堂+現場掌握隊長或技術員、其他培訓師2.1.2采油樹更換鋼圈0.5三年課堂+現場掌握隊長或技術員、其他培訓師2.1.3采油樹更換閥門0.5三年課堂+現場掌握隊長或技術員、其他培訓師2.1.43生產受控管理流程3.1作業許可0.5三年課堂+現場了解隊長或隊安全員3.2工作前安全分析0.5三年課堂+現場掌握隊長或隊安全員3.3

25、4HSE理念4.1有感領導0.25三年課堂或會議了解隊長或隊安全員4.2屬地管理0.5三年課堂或會議掌握隊長或隊安全員4.3第 47 頁1、存在問題：1）HSE目標和指標的設定，重結果、輕過程： 業績合同中HSE指標所占比重偏低； HSE目標沒有層層分解，只是簡單復制。2）HSE績效的跟蹤及定期回顧，不及時、不規范： 沒有及時獎勵安全行為和糾正不安全行為； 定期考核未徹底執行并發揮積極作用。3）HSE績效考核及結果的應用，處罰多、獎勵少： 績效考核多以負面約束為主，缺乏正向激勵機制； 績效考核的結果未得到有效應用。（三）改進HSE績效管理48 HSE績效管理是整體績效管理的有機組成部分，必須融

26、入全面的績效管理系統，不可割裂、孤立存在； 績效考核是激勵、引導和約束員工行為的一種手段，獎懲是組織實現HSE目標的保障措施，不是最終目的； 主管不僅要為自身的HSE績效負責，也要為其下屬HSE績效負責。 HSE績效管理不僅考核結果，更注重對HSE管理過程的考核； HSE績效管理應有連續性和前瞻性，要長遠規劃，不應僅局限在對過去工作的關注，更應將HSE績效與下一階段的工作聯系起來。2、HSE績效管理基本原則49HSE績效管理流程50工作載體1、制定履行安全承諾；2、個人安全行動計劃；3、開展行為安全審核。 1、管工作必須管安全；2、主管業務范圍HSE事務；3、職能合理，責權一致。1、崗位日常巡

27、檢；2、工作前安全分析；3、作業許可管理。 屬地管理領導層基層員工職能部門完善責任體系有感領導直線責任三、推進3個層次51基本涵義：企業各級領導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到HSE的重要性，感受到領導做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落實要求：履行崗位安全環保職責是體現有感領導的基本要求；落實有感領導必須要從自身和小事做起；落實有感領導必須要不斷提升自身HSE管理領導力。1. 有感領導52HSE領導力的具體體現： 重視力：真正把HSE放到與生產經營同等重要的位置； 支持力：提供人、財、物、技術、信息等資源保障； 參與力：落實個人安全行動計劃、帶頭分享安全經驗；

28、 示范力：以身作則、率先垂范、帶頭遵守HSE規定； 影響力：領導展現的安全行為對各級員工的積極影響。53（1）履行崗位安全環保職責是有感領導的基本要求按照“管工作必須管安全”原則，對業務范圍內的健康安全環境工作負責；抓安全環保是本職工作的第一要求；任何決策都應優先考慮健康安全環境；輔導自己的直接下屬，一級對一級，HSE逐級述職。如何落實有感領導54（2）落實有感領導必須要從自身和小事做起帶頭進行安全承諾，積極履行，示范引領；親自參加健康安全環境審核，展示HSE領導力；編制個人安全行動計劃，自覺落實相關工作；親自培訓安全理念和安全知識，提高員工HSE素養；帶頭進行安全經驗分享，營造濃厚安全范圍。

29、如何落實有感領導-255（3） 落實有感領導必須要不斷提升自身HSE領導力。掌握HSE基礎知識、管理理念和方法工具；定期參加HSE培訓，提升HSE管理和領導技能；在生產和生活中，在HSE問題上處處以身作則。如何落實有感領導-356七個帶頭 帶頭宣貫安全理念 帶頭遵守安全規章制度 帶頭制定實施個人安全行動計劃 帶頭開展行為安全審核 帶頭講授安全課 帶頭開展安全風險識別 帶頭開展安全經驗分享活動 川慶鉆探胥永杰總經理親自授課，率先提出了領導干部HSE工作“七個帶頭”的要求，明確詮釋了有感領導的具體內涵。胥總安全講座 川慶鉆探率先提出有感領導“七個帶頭”57 西南油氣田提出有感領導“十個帶頭”1、帶

30、頭宣貫HSE管理理念； 2、帶頭學習和遵守HSE規章制度； 3、帶頭制定和實施個人安全行動計劃； 4、帶頭開展安全經驗分享； 5、帶頭開展HSE管理檢查和審核； 6、帶頭講授HSE管理知識； 7、帶頭開展風險識別和安全聯系檢查； 8、帶頭深入基層檢查和整改隱患； 9、帶頭從自己做起，落實到具體學習、工作的行動中；10、帶頭進行事故事件的資源共享。 58一、通用安全1、禁止在非吸煙區內吸煙。2、禁止在工作期間和工作日午間飲酒。二、交通安全1、禁止酒后駕車。2、乘車時全程系好安全帶，不妨礙司機安全駕駛。3、駕駛期間，禁止使用手機等通訊工具。三、辦公室安全1、拒絕無關人員進入辦公室。2、禁止在辦公室

31、存放易燃易爆物品。3、乘坐自動扶梯、步行上下樓梯扶扶手。4、下班離開辦公室前，關閉電腦和飲水機等電器電源。四、企業現場安全1、嚴格遵守企業HSE規章制度。2、進入生產施工現場，主動接受安全教育，正確穿戴個人防護裝備。總部機關干部安全行為準則59 涵義: 個人安全行動計劃是各級領導、管理者基于崗位職責，為完成自身HSE目標、指標，就關鍵的HSE任務、實施的頻次和完成時間所編制的書面方案或安排。個人安全行動計劃第 60 頁領導行為：上級輔導下級、培訓直接下屬、行為安全審核；組織行為：推動HSE管理職責與生產經營活動有機融合；個人行為：帶頭做到企業要求員工遵守的安全行為。 個人安全行動計劃的內容 應

32、結合組織的HSE目標、指標和個人的崗位職責編制個人安全行動計劃，其基本內容可分為三方面：第 61 頁個人安全行動計劃示例-總經理行動價值和目的頻次2010年備注1參加安全領導力和安全文化建設研討班體現以身作則，推動安全文化建設進程每半年一次2督導直接下屬制定和實施個人安全行動計劃，并定期溝通。通過層級負責制，充分發揮各級管理人員的帶頭作用。每季度一次3深入工作場所進行行為安全審核體現有感領導，聽取基層對安全工作意見，發現企業需改進安全項。每月一次1、個人防護用品穿戴整齊2、提前做好審核計劃；3、與現場人員交流，分享對安全看法4帶頭推行安全經驗分享使安全經驗分享成為公司安全教育的一種重要形式和安

33、全文化的一個重要載體。至少每月一次1、身體力行2、要求下屬也這么做5列席事故（事件）分析會，審閱事故調查報告體現對安全的重視，透過事故了解企業安全管理的現狀。每半年一次6主持總部各職能處室管理職責歸口管理協調會進一步清晰安全責任、管理范圍每年至少一次第 62 頁 （1）涵義：落實各項工作的負責人對各自承擔工作的HSE管理職責，做到“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執行誰負責”，具體表現如下： 對HSE管理全面負責直線責任各級主要負責人各級機關職能部門 對本部門分管的業務范圍內的HSE工作負直線責任分管領導 對分管工作范圍內的HSE管理工作直接負責各級安全管理部門 對本單位HSE工作負綜合管理和監

34、督責任2. 直線責任63 完善各職能部門和管理崗位的HSE職責； 職能部門人員制定實施個人安全行動計劃； 職能部門領導參與行為安全審核； 各級管理者對其直接下屬進行HSE培訓。（2）如何落實直線責任 將HSE管理融入到生產經營業務管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業務管安全”2. 直線責任641、生產管理部門負責組織實施公司的生產經營計劃，協調、督導日常生產管理，對生產運行中存在的HSE風險進行辨識和評估，并及時采取風險管控措施，確保生產過程和作業活動可控、受控；示例1：改進完善職能部門的HSE職責2、設備管理部門負責組織實施公司各類生產設備設施的驗收、安裝，編制維護保養規程，培訓專兼職培

35、訓師，以及設備設施的完好性、設備啟用前安全檢查，以及特種設備安全管理等工作。65示例2：長城鉆探HSE制度制修訂分配表66 “屬地管理”是指每個員工對屬地范圍內，即自己崗位涉及的生產作業區域內的安全環保負責。 每個員工都是屬地主管，屬地主管首先應具備屬地范圍內的操作技能、風險防控能力和應急防范能力。同時應對屬地內的安全負責，包括對區域內工作人員、設備設施、施工作業活動及工作環境的安全環保負責。 3. 屬地管理67 劃分屬地范圍； 明確屬地主管； 落實屬地管理職責。如何落實屬地管理：681）劃分屬地范圍 屬地的劃分主要以工作區域為主，以崗位為依據，把工作區域、設備設施及工器具細劃到每一個人身上。

36、舉例： 對操作人員來說，他的屬地是他的崗位區域； 對維修人員來說，他的屬地是他的維修工作區域； 對辦公室人員來說，他的屬地是他的辦公區域。692）明確屬地主管 各單位應將對所轄區域的管理落實到具體的責任人，做到公司所屬的每一片區域、每一個設備（設施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負責管理，可在基層現場設立標示牌，標明屬地主管和管理職責。屬地標示牌屬地管理卡屬地管理責任牌703）落實屬地管理職責 1、管理所轄區域保證其自身及在區域內的工作人員、承包商、訪客的安全； 2、對本區域的作業活動或者過程實施監護，確保安全措施和安全管理規定的落實； 3、對管轄區域的設備設施進行巡檢

37、，發現異常情況，及時進行應對處理并報告上一級主管； 4、對屬地區域進行清潔和整理，保持環境整潔。71 通過實施屬地管理，做到“事事有人管，人人有專責”，確保HSE管理無空白。72實現三個轉變：推動有感領導領導干部由“重視”向“重實”轉變推動直線責任職能部門由“參與者”向“責任者”轉變推動屬地管理基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變最終促進“全員參與”向“全員負責”轉變確保安全生產責任制落實到位73四、突出3個重點HSE體系推進工作三大重點 行為安全工藝安全承包商安全74組織管理行為：作業許可、HSE培訓等個人操作行為：反違章禁令、操作規程。5、反違章禁令（一）行為安全75作業許可 涵義

38、: 對在生產或施工作業區域內工作程序或操作規程未涵蓋到的非常規作業，事前開展作業危害辨識，提出作業申請，驗證作業安全措施，并最終獲得作業批準的一個過程。第 76 頁（一）行為安全76常規作業非常規作業應急處置作業管理操作規程 作業許可 應急預案為什么要實施作業許可77作業許可管理流程不合格作業申請作業批準作業實施作業關閉作業準備風險評估安全措施批準作業作業核實作業結束書面審查現場核查實施作業恢復現場關閉作業安全交底不合格延期取消781、作業許可是一種落實直線責任和屬地管理的重要手段；2、作業許可是基于生產受控，并且貫穿作業活動全過程的風險管理過程；3、誰負責簽批作業許可票證，誰負責組織進行書面

39、審查和現場核查；4、施工作業人員應參與作業風險辨識和控制活動。第 79 頁作業許可的作用和要求79 只有“規定動作”， 杜絕“自選動作”。 零容忍政策 保命條款 高壓線5、反違章禁令反違章禁令（一）行為安全805、反違章禁令中央企業安全生產九大禁令一、嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不位的情況 下組織生產。二、嚴禁使用不具備國家規定資質和安全生產保障能力的承包商和 分包商。三、嚴禁超能力、超強度、強定員組織生產。四、嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。五、嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。六、嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備。七、嚴禁不具備相應資格的人

40、員從事特種作業。八、嚴禁未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業。九、嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故。8182在有要求情況下獲得有效的工作許可證 必要情況下進行氣體測試 工作開始之前檢查隔離情況和使用專用防護設備 進入封閉空間之前需獲得批準 取消或關閉安全設備之前需獲得批準 高空作業時防止跌落 不要在作業中的起重設備下行走 不要在非指定區域吸煙 工作或駕駛時不要喝酒或服用有麻醉成份的藥 系上安全帶 駕駛時不要使用手機，不要超速 遵守行程管理規定 注: 不包括在公共場所打手機、喝酒和在辦公場所吸煙。 172835116129104殼牌公司十二大救命規則8283杜邦公司十大安全保命條例1.

41、 任何人不能違反上鎖，加標簽，清理和試車的程序。 2. 任何人不得違反受限空間進入許可的程序。 3. 任何人不得違反“管線斷開”程序。 4. 除了在完全遵守DNT程序的情況下，任何人不得直接或間接地接觸任何轉動/移動的設備或物料。5. 任何人不得未經授權進行帶電作業。 6. 任何人不得未經授權旁路安全聯鎖。 7. 在存在跌落危險的1.8米以上高空作業時必須系安全帶。 8. 在公司內，公司車輛內或者為公司業務工作時都必須帶好配置的安全帶。9. 沒有相應的證照，任何人不得操作特種設備。 10. 任何人不能指使或容忍任何意識違反安全保命條例的行為。83事故成因人的不安全行為物的不安全狀態行為安全管理

42、工藝安全管理HSE體系管理管理缺陷（二）工藝安全84工藝安全管理系統技術方面設備方面人員方面質量保證機械完整性啟動前安全檢查微小變更安全培訓承包商管理人員變更管理應急計劃和響應事故調查審核工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標準工藝技術變更危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃HSE體系要素設施完整性能力、培訓和意識承包方和（或）供應方應急準備與響應事故事件管理審核運行控制工藝安全管理是HSE管理的重要內容HSE管理體系涵蓋工藝安全管理要素變更管理（二）工藝安全85轉”審核質量保證啟動前安全檢查設備微小變更工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標準工藝技術變更應急計劃和響應人員變更事故事件調查承包商

43、管理安全培訓機械完整性管理階層的承諾與領導術員人備設經由良好的操作追求“卓越的運轉”技紀律（二）工藝安全86故障假設(“What If”）：是通過提出一系列“如果怎么辦？”的問題，來發現潛在的事故隱患，從而對系統進行危害性檢查的一種方法。檢查表法 (Checklist）：是依據相關的標準、規范，對系統中已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危害性進行識別檢查。失效模式和影響分析 (FMEA)：是通過辨識設備組件的故障模式及每種故障模式對系統或裝置造成的影響，從而對系統進行危害性檢查的一種方法。危險和可操作性研究(HAZOP)：是通過尋找系統中工藝過程或狀態的偏差，然后

44、再進一步分析造成該變化的原因、可能的后果，并有針對的提出必要的預防對策措施。事故樹分析（FTA）：一種從具體的事故著手，按照逆推的方式，逐層逆向追溯造成事故發生原因的分析方法。工藝危害分析的五種常用方法：第 87 頁87（三）承包商安全目前，承包商安全管理的主要問題和難點： 沒有將承包商的HSE 管理納入企業統一HSE管理范圍； 承包商的準入選擇和日常監管脫節，造成管理短板; 承包商具有的能力和其承擔責任不相稱； 承包商的安全保障費用不足； 承包商的HSE培訓工作不夠。88（三）承包商安全HSE管理原則：承包商管理執行統一的健康安全環境標準。 建設單位應提高自身素質和監管能力，績效管理由結果性

45、 管理向過程性管理轉變； 建設單位要把承包商當作自己的隊伍，把承包商員工當 作自己的員工； 承包商的HSE管理應滿足甲方單位的要求，在制度執 行、員工培訓、個人防護裝備配備等方面保持一致； 承包商事故應納入企業的事故統計系統，及時統計分析。89（三）承包商安全 對承包商進行有效控制，最大限度地減小承包商活動風險。 承包商安全管理應把好五關：HSE資質關；HSE業績關；人員素質關；現場管理關；施工監督關；承包商安全管理過程承包商準入合同簽定培訓現場監管定期評估90 試點引路總結成功經驗，固化成熟模式； 重點指導選擇重點單位，重點幫促和指導； 全面推進通過發布HSE制度標準、召開專題會議、加強 宣

46、傳教育、開展系列培訓等多種方式在全系統 大力推進HSE體系建設工作。 五、采取3種方式91五、采取3種方式1、安全環保工作面臨形勢 “十一五”期間，集團公司安全環保形勢實現了持續穩定明顯好轉； 生產經營業務快速發展和不斷擴大，安全環保管理壓力越來越大； 各類安全環保事故仍然多發，安全環保管理基礎仍然薄弱；安全環保管理已經進入一個滾石上山、不進則退的關鍵時期。92五、采取3種方式2、HSE體系建設存在問題 一是，部分領導沒有樹立正確的業績觀和政績觀，片面認為體系建設是軟任務，完成生產經營指標、實現利潤快速增長才是硬指標，沒有意識到抓好體系建設、抓好安全環保是企業實現科學發展的基礎性保障，沒有意識到實現安全發展、清潔發展本身就是最大的經濟效益。 二是，受傳統習慣勢力的深遠影響，體系建設的思想和觀念還沒有被所有人接受，部分企業管理行為的隨意