1、電子政務解決方案目錄電子政務背景與發展趨勢1互軟電子政務解決方案及成功案例2互軟電子政務解決方案拓撲圖323信息化是帶動工業化和現代化的關鍵！政務信息化是四個社會化信息工程的核心和先導。電子政務建設關系到我國經濟體制改革和政治體制改革的進展和成效。電子政務可以降低政府運營成本，提升中國政府在國際經濟大環境下的核心競爭力，使公共事務部門更好的服務于社會公眾和企業！社區信息化E-Community企業信息化E-Business家庭信息化E-Family政務信息化E-Government國家信息化四個主體信息化工程電子政務的四四方陣中國的四大信息化主體工程4國信辦17號文件電子政務網絡由政務內網和政

2、務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要指副省級以上政務部門的辦公網（公務網），與副省級以下的辦公網物理隔離。政務外網是政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需在內網上運行的業務。利用統一網絡平臺，促進各個業務系統的互聯互通、資源共享。政務內網（公務網）政務外網互聯網電子政務標準與體系5我國公共事務部門行政結構：四套班子、四級機構，行政和事業單位我國公共事務部門管理體系：垂直領導，平行管理，縱向和橫向兩條線以城市管理為核心：兩級政府，三級管理，小政府、大社會名例：黨委、人大、政府、政協、部、委、辦、局、研究所、事業團體等等四層應用網絡地區級

3、政府信息化中國政府的四層應用網絡6電子政務的核心價值：幫助政府加強管理，提升政府的服務職能！四個服務對象電子政務的四個服務對象7電子政務核心應用的四大核心應用:政務網以及互聯網應用下的政務協同和信息交互1. 政務協同政務是指廣義概念下，指公務員在工作時間的固定性事務集合。上下級、同級之間的公文收發應用上下級、同級之間的通用辦公應用各種專用業務管理，如計劃管理系統外部業務受理和服務，指受理公眾請求，并辦理2. 信息交互也成為信息服務，是指對單群體政府內外信息資源的統一整合、管理和應用。機關內部信息交流和社會公眾之間的信息交流和其他政府機關之間的信息交流政務網應用區域性政務協同：公文、郵件、辦理、

4、審批區域性信息交互：公文、郵件、辦理、審批互聯網應用對外政務公開和信息服務對外政務服務和網上辦事四類主要應用套件四大核心應用需求8先進性：技術先進，滿足應用需求，并不會被短期淘汰標準化：遵循國家標準、信息數據規范可靠性：系統運行穩定，功能實現可靠安全性：系統體系安全，數據安全，不易被惡性破壞開放性：具有開放架構，易于交互和集成可擴展性：可以隨著業務的需要不斷擴充和拓展易于使用：人機界面友好，便于公務員使用便于實施：便于系統實施和項目開發，利于業務推進成效性：保護政府投資，能給政府帶來管理和應用價值準確安全穩定高效電子政務的建設原則？用戶面臨的挑戰如何創造安居樂業的生活氛圍?如何把握新興經濟的快

5、速崛起?如何建立無處不在的全面溝通?如何提供隨需而動的公共服務?如何實現高效有序的城市管理?如何形成和諧穩定的社會環境?如何提供豐富便捷的醫療服務?如何應對日益嚴峻的能源危機?9用戶面臨的挑戰市民要去機場，哪條路會更便捷啊?我在社區診所看的病，想轉入大醫院，怎么辦？辦公樓發生火災，我能成功求救并逃生么？孩子兩歲了,需要注射什么疫苗么?企業電力供應緊張時我們該怎么調整生產？如何快速通過聯合年檢確保生產不停頓?廠區發生流感疫情,我們該怎么辦? 政府領導如何及時獲取最全面的決策信息？能源不足時我們應該怎么樣調整供應？今天世博開幕，怎樣確保路面暢通？社區有一些孤寡老人，我們怎么關心他們的健康？流行傳染

6、病忽然爆發，我們該采取什么措施？怎么協調資源？今年的國際金融形式我們如何應對?10當今電子政務發展趨勢整合各種政務資源的梳理與整合，信息共享，杜絕信息孤島一體化的政務應用與對外服務，統一標準統一管理，統一運維協同梳理政府內部協同關系，建立政府服務綜合提供體系部門內部、部門之間良好的溝通、協作業務之間、數據之間的互聯互通11深刻的業務理解：準確把握電子政務未來之發展方向，結合客戶實際，量身打造電子政務建設之路。先進的建設模式：遵循一體化的建設模式，整體規劃，全局考慮，架構靈活，服務可復用。服務產品化，快速實施，快速見效！互軟優勢12目錄電子政務發展趨勢1互軟電子政務解決方案及成功案例2互軟電子政

7、務解決方案拓撲圖313互軟電子政務解決方案 之 建設模式注重協同著眼整合“1+N”建設一體化、可擴展采用“1+N”的建設模式，在協同與整合的基礎上不斷疊加各類應用 1：即電子政務基礎套件，為各項政務應用提供基礎支撐服務N：各類具體的業務應用，包括核心解決方案與應用解決方案一體化電子政務平臺架構靈活、可擴展，為未來發展預留空間14與上海市區縣電子政務總體框架（五橫兩縱）相結合的產品與解決方案體系互軟基于云計算模式電子政務解決方案以政務構件為核心的開發、測試、交付發布平臺（支持主流語言）監控中心IAAS資源接口調用服務器監控網絡監控SAAS應用運行監控資源管理虛擬設備管理資源調度及分配管理系統故障

8、管理災難備份還原管理管理中心 網絡安全裸機操作系統自動化安裝數據庫自動化部署管理中間件自動化部署管理應用軟件自動化部署及升級管理系統軟件多云端接入監控API服務控制臺服務內容及目錄管理服務SLA定義及管理服務請求管理（多終端自助式）接入服務用戶管理模塊應用及管理ISV服務商管理 API云運維及管理平臺政務云開發平臺服務管理服務支撐及管理平臺數據整合服務數據交換服務工具類構件基礎構件業務構件 數據安全多云端接入安全管理API安全中心云支撐PaaS層架構圖基礎網絡支撐用戶總線核心總線支撐角色總線授權總線消息總線郵件總線任務總線附件總線配置總線字典總線日志總線Beyondbit .NET Frame

9、work核心框架支撐基礎組件庫UI界面庫規范體系安全體系網站EGS平臺平臺網站業務構件庫EGS平臺其他.BEYONDBIT統一體系第三方訪問接口Beyondbit 配件庫基礎網絡支撐層。是生產線正常運行的基礎保障，定義了開發人員開發的基礎框架、數據庫設計、系統界面設計、安全協議等規范。本規范層的制定遵循軟件開發行業規范和標準，從而保證了平臺所開發出的應用系統規范性。為開發平臺核心層面，是開發人員調用引擎層各類接口實現各業務配件靈活組合和無縫集成的核心模塊。本層由工作流引擎、表單解析引擎、開發控件引擎和配件集成引擎四部分組成，開發人員通過調用該層各類接口實現各業務配件靈活組合和無縫集成，以快速生

10、產出面向用戶一體化的信息系統。標準配件庫:是已驗證合格的業務配件庫，按不同類別、行業劃分。 是開發人員的工作交流平臺，提供了快速開發工具、開發規范檢測模塊和過程管理體系，并構建了開發知識管理中心。是生產線的最終交付層，既有行業特征較弱的通用性應用系統，也有行業特征較強的專業性應用系統。未來可面向政府、教育、醫療衛生、銀行以及企業如物流業、制作業、服務業等不同領域提供各類應用系統。ISV獨立軟件開發商二次開發接口BEYONDBIT 配件庫互軟電子政務解決方案 之 全景圖20互軟電子政務解決方案 之 電子政務基礎套件電子政務基礎套件：整個電子政務建設的基礎，好比信息高速公路的路基，為各類政務應用提

11、供基礎的承載和支撐服務。具有良好的可復用性，一次投入，無限擴展。電子政務基礎套件統一消息服務統一日志服務統一任務服務統一報表管理統一身份認證與單點登錄統一用戶及授權組織結構、用戶、系統、權限集中管理用戶身份校驗與異構系統單地址登錄應用系統日志的集中存儲、管理和利用應用系統待辦任務的集中存儲、管理應用系統報表的集中管理消息的統一接收和集中分發21互軟電子政務解決方案 之 電子政務基礎套件統一用戶及授權服務實現基于角色、崗位、用戶和組織機構的多種方式授權統一用戶及授權服務實現對所有組織、用戶信息的統一管理22統一用戶和授權管理用戶、組織機構管理：實現用戶及組織機構信息與AD同步支持用戶、組織機構自

12、定義擴展屬性支持用戶隸屬多組織機構，實現兼職管理通過組織機構授權范圍設置，實現對各級管理員可管對象控制對已整合業務系統，主動推送用戶、組織機構變動信息提供統一的對外服務接口提供操作日志全程記錄、查詢、統計授權管理：提供應用系統及多級權限注冊提供角色、崗位管理，支持崗位、角色的雙向掛接設置提供基于人員、組織機構、崗位、角色的多維度授權提供基于IP，訪問時間的精確授權提供對權限來源、權限范圍的信息審計提供統一的對外服務接口提供操作日志全程記錄、查詢、統計建設方法：自主開發的成熟產品互軟電子政務解決方案 之 電子政務基礎套件組織機構管理多級用戶角色管理認證管理服務主要作用：實現統一身份認證、應用系統

13、單點登陸主要功能：支持數據庫身份認證、數字證書CA認證、AD認證等方式支持多種認證協議，如NTLM、Kerberos v5.0、BASIC認證、摘要認證、LDAP認證等支持基于瀏覽器進程的用戶會話（Session）有效期管理提供針對常用開發語言的單點登陸基類及樣例代碼提供與域安全策略相結合的密碼復雜度及有效期管理提供認證日志全程記錄、查詢、統計建設方法：自主開發的成熟產品互軟電子政務解決方案 之 電子政務基礎套件統一日志服務統一任務服務主要作用：使管理員及時掌握系統的使用情況、同時當系統出現非法訪問時能夠有據可查主要功能：日志中心、日志查詢、日志統計、分析報表（圖形化的數據統計分析報表）、系統

14、接口（標準對外服務接口）建設方法：自主開發的成熟產品主要作用：實現各類異構應用系統將待辦任務集中存儲、管理，并在個人工作臺集中顯示各應用系統的待辦任務主要功能：任務提醒服務、任務檢索、任務歸檔、統計分析、任務數據挖掘建設方法：自主開發的成熟產品互軟電子政務解決方案 之 電子政務基礎套件個人事務集成：如：待辦任務、日程安排、通訊錄、郵件、任務等；綜合應用集成：如：短信平臺、電子論壇等；智能搜索：對應用系統的數據跨數據庫搜索；信息訂閱：通過信息聚合技術訂閱來自互聯網和信息門戶上的信息；應用系統列表（有權使用的）：通過授權系統實現；個人設置：個人信息設置、任務提醒設置等。信息門戶群（網站群）：基于網

15、站群模式建設，本期實現新區信息門戶的建設，支撐后期各單位門戶、街鎮門戶及專欄的建設信息瀏覽：分頻道、欄目給工作人員提供各類信息，包括多媒體資源；信息訂閱：通過信息聚合技術訂閱來自互聯網和信息門戶上的信息；信息搜索：對信息門戶上的內容進行基于全文的信息搜索；單點登錄入口：工作人員個人工作臺入口。信息門戶（實現信息共享）個人工作臺（辦公桌面）互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案領導工作臺：考慮到領導辦公的特點，在辦公門戶中，擬專門設計簡潔易用的領導辦公界面(GUI)-領導工作臺，供領導處理待批文件、待辦郵件、待辦日程、待閱文件、待批信息、待閱信息、待審工作等，并可以進行數據查詢和綜合分析，并可以

16、進行輔助決策支持。互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案協同工作平臺之公務員門戶互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案28互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案協同工作平臺個人事務處理部門事務協同資源庫管理平臺數據交換服務 數據應用服務包括電子郵件、通訊錄、任務中心、共享日歷、即時消息、任務管理等。實現部門之間的業務與信息協同，包括公文管理、會議管理、簡報管理、督察工作、電子公告等。建立數據交換與整合控制服務，提供自動化服務、數據清洗、數據交換、數據比對等服務。應用協同、界面整合數據協同、數據整合提供即時、準確、便捷的數據管理工具，包括數據留痕、數據預警、數據核準、交互式分析等功能。29協同工

17、作平臺之個人事務處理互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案30共享日歷電子郵件通訊錄30協同工作平臺之部門事務協同互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案31公文發文簡報管理公文處理31資源庫管理平臺互軟電子政務解決方案 之 核心解決方案自動化服務數據核準按照用戶的設定，自動進行數據同步按照既定規則對數據進行核準，保證數據的一致性32互軟電子政務解決方案 之 應用解決方案政府門戶網站面向公眾，以服務公眾為中心，提供一站式公眾服務。定位于宣傳區域形象的窗口、提供政府服務的載體、公眾與政府溝通的橋梁。 政府內部網站作為內部的信息門戶，對用戶提供單點登錄引導、面向全體公務人員的信息展示和信息服務。 3

18、3互軟電子政務解決方案 之 應用解決方案內部管理類針對政府部門內部的管理需求，提供內部管理的工具。包括：文公交換與管理、文檔一體化、人大/政協管理、黨建管理、人事管理等。公文交換文檔一體化對政府日常辦公中形成的各類檔案進行統一管理和有效利用不同部門之間進行公文的交換與管理34互軟電子政務解決方案 之 應用解決方案業務流轉類針對各政府部門的行政職責和業務流程需求，提供各政府部門業務流轉的工具與平臺。包括：行政審批、信訪、電子監察、招商引資、安全生產等。電子監察行政審批實現審批事項在部門內部和部門之間的審批流轉對各單位權力運行進行實時監控、預警提示、調查究責和績效分析35互軟電子政務解決方案 之

19、應用解決方案基礎數據平臺類針對政府所擁有的四類基礎數據，即自然人數據、法人數據、空間地理信息、宏觀經濟數據，構建相應的基礎數據平臺。人口庫數據報送人口信息共享，搭建基于人口數據的救助、計生、統計分析等各項應用，提高對于人口的管理與服務水平報表的快速設計，數據的統一上報和審核，豐富全面的數據匯總與分析，形成政府決策支持平臺36互軟電子政務解決方案 之 應用解決方案數據管理與應用類針對政府業務過程中積累的大量業務數據，實現對這些業務數據的有效管理與綜合應用。包括商業智能（BI）、客戶關系管理、決策支持等。BI分析商業智能（BI）從多個角度和層面對數據進行深層次的挖掘、分析，為決策者提供決策依據 3

20、7互軟電子政務解決方案 之 應用解決方案綜合應用類針對政府業務過程中大型的、綜合性的、跨部門、跨職能的應用系統提供解決方案。此類業務牽涉面較廣、業務流程相對復雜、數據量較大，需要同時進行應用的整合與數據的整合。包括：社區服務、權力公開、城鎮管理、知識管理、一門式、一口式受理等。一門式受理權力公開城鎮管理38成功案例 之 上海某區公務員服務平臺降低成本客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案區下屬的單位電子政務建設各自為政，缺乏統一規劃。各單位無法實現協同，形成一個個信息孤島。公務員最多需要分別登錄10多個應用系統，需記憶不同的登錄口令，過程繁瑣，不利于效率的提高，因此迫切需要一個集中的一體化信息

21、平臺，提供一致的訪問和操作界面 。需要避免重復建設，降低電子政務成本。平臺包括公務員門戶、辦公信息系統、各部門業務系統和基礎應用支撐四大部分，為客戶打造一體化電子政務平臺。整合全區電子政務資源，實現信息資源共享、辦公業務自動化、政務流程重組和輔助決策支持。通過統一用戶及授權服務系統，實現統一權限分配和部門業務協同。通過實施、培訓與推廣，共有50余個單位，3000多人成為平臺用戶。方便區下屬各單位的信息互通和資源共享，通過協同辦公，大大提高工作效率。提高工作效率避免了各單位辦公系統的重復建設，降低建設成本，區政府只辦公費用便可節省10多萬元。一次登錄，即可訪問所有系統，減少辦公成本。小成本，大產

22、出，成功打造綠色電子政務。39成功案例 之 北京某區協同辦公平臺客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案全區大、小 32 個OA系統數據孤立，信息不聯動，且功能單一，無法擴展。多種技術路線并存：同時存在J2EE、.NET、Unix、Linux、Windows 等多種技術和平臺，難以統一管理。亟需建設區統一辦公平臺,門戶和應用系統高度集成，真正實現公務員“一站式、一體化”的電子辦公。 平臺包括全區基礎辦公系統（協同OA）、全區公務員門戶系統、統一溝通平臺、協同體系數據資源整合與交換平臺、監督監察與績效考核系統和安全保障平臺。平臺著重體現三個要素，即：高效的信息溝通、靈活的業務/應用整合和隨需而應的

23、運作響應。規劃了一個具有先進性、能夠與區現有體系整合、科學的技術支撐框架，保證了區電子政務建設的可持續發展。實現了不同政務系統之間的互聯互通、異構系統之間的業務流程整合、以及數據的轉換和交換，大大提高部門間的協作效率。全區81家單位，共5000多用戶使用協同辦公平臺，使全區成為一個有機整體。40成功案例 之 天津某區電子政務平臺客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案區各單位各自建設的辦公自動化系統各自孤立，無法實現系統間的公文交換、政務信息交換與其他信息交換。區委辦、區府辦需要自動化辦公系統協助日常辦公。平臺包括統一辦公子平臺、區政務網平臺、數據交換中間件和各單位辦公自動化系統。統一辦公子平臺

24、包括統一的用戶登錄與驗證中心、領導辦公、郵件交換、公文交換、政務交換等。數據交換中間件實現統一辦公平臺與各單位辦公自動化的數據自動交換。實現區委辦、區府辦日常辦公的網絡化和信息化。整合了各單位的辦公系統，實現區范圍內的公文交換、政務信息交換和其他信息交換，提高了辦公效率。41成功案例 之 重慶某區電子政務平臺客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案多數政府工作人員電子政務應用認識不足，電子政務管理工作機制及人員結構不合理。基礎數據庫建設薄弱，數據整合存在許多制約因素，縱橫關系難于梳理。應用系統未達到預期效益，還不能滿足政府服務的需要。依法規范信息化建設的管理服務體系尚未形成。結合區的區域特點和發

25、展戰略，建設基礎架構、政務信息交換、基礎平臺應用與服務、區辦公自動化系統，并且對區已有的系統進行整合。 區辦公自動化系統采用集中服務的方式，各委辦局用戶可以通過統一驗證登陸公務員門戶，訪問區辦公自動化系統提供的各功能模塊。對信息資源進行了有效的整合，提高資源利用率。構建了高度整合的公共服務渠道體系，實現政企、政民雙向互動，提升對外服務水平和公眾滿意度提升系統個性化，改善用戶體驗。一體化建設，有效減少信息化建設成本，降低培訓推廣費用。實時通信、移動辦公、信息無處不在，加強溝通，提高辦公效率。42成功案例 之 上海某區權力公開系統客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案監察部門無法對區23個街道、鎮

26、和26個委辦局的行政事務是否依法、依程序運行進行實時監控。需要由事后監察向事前、事中、事后監察相結合轉變。需要由人為彈性監察向有標準的剛性監察轉變。建設透明政府，需要將部門行政權力的運行進行公開，接受社會監督。開放的系統架構，著眼未來，預留接口，便于各類被監察系統的接入。包括實時監控、調查究責、統計分析、監察規則庫、社會公開五大功能。監察范圍涵蓋各委辦局及街道，監察內容包括行政審批、行政服務、行政執法等各類政府業務。通過對各單位行政業務辦理的實時監督、預警究責，促進依法行政，提高行政效能，其中提前辦結率達到了99.9%。創新了監察部門的監察方式，豐富了監察手段，提高監察工作效率。提高行政效能共

27、清理行政權力事項近6000項，實現政府權力的全網公開。促進行政權力的透明運行，拉近政府與公眾的距離。促進透明政府、陽光政府的建設。 社會效益43成功案例 之 上海某區人口庫系統客戶面臨的挑戰客戶業務收益互軟解決方案隨著外來人口及流動人口的增多，需要加強對區內實有人口的管理。條線單位與區塊政府數據難以共享，人口數據分散管理。需要基于人口數據的統計分析、決策支持。需針對各類人群提供配套的公共服務，建設和諧社會。建立人口信息資源目錄體系，形成人口基準信息。既保持與條線系統的互聯互通，又堅持村居、街鎮、區的三級聯動，確保人口數據的全面與真實。 打造社會救助、社會穩定、外來人口、育齡婦女等多個基于人口庫

28、的特色業務應用，以服務帶動管理。基于人口數據的統計查詢與BI分析。實現公安、民政、計生等 9 個業務部門的 736項專用信息的實時或定時交換、對比，使區政府部門掌握最全面的區內實有人口信息，目前已收錄約130萬人口的數據記錄。基于掌握的人口信息，便于為各類人群提供相關服務，維護社會和諧與穩定。提高政府對于人口的管理、服務與決策水平。以人口庫為抓手，探索條塊分割、資源不共享的解決之道。44目錄電子政務發展趨勢1互軟電子政務解決方案及成功案例2互軟電子政務解決方案拓撲圖345解決方案拓撲圖 之 縣級政府千兆局域網1HP C3000 機柜推薦刀片服務器機箱：C3000。可以支持4到8臺刀片服務器和刀

29、片存儲設備，支持混合配制。推薦存儲：Lefthand 4500。可以配置12顆450G SAS硬盤；或配置12顆1T SATA硬盤。服務器可以使用DL380或DL580替代。電子政務基礎套件：整個電子政務建設的組成部分，好比建筑用的預制件，實現各類政務應用或者提供承載與支撐服務。具有良好的可復用性，且互相通過預置協議進行通訊。協同工作平臺電子郵件服務器域控制服務器OCS 服務器2數據庫服務器HP LeftHand 4500 存儲4一般指政務外網（即與Internet邏輯隔離的政府辦公網絡）。但也可以應用到政務內網（即涉密網絡）。可選，Office Communications Server(辦公室通信服務)服務器用于提供及時通訊服務。可選，資源庫管理平臺用于跨單位或者跨業務的數據交換與數據應用。可選，存儲設備提供額外的數據存儲和備份。可選，VoIP和PBX用于實現內部統一通訊與公共電話網的互通。可選，攝