1、加強冷鏈全程碳排放統計市場運作，政府扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發揮政府對冷鏈物流在規劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發展。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發展取得積極進展，但依舊存在發展不均衡、資源浪費等現象，對照高質量發展要求還有一定差距。一是冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數量容量較少，冷庫總容量和冷藏車數量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產地、銷地冷鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過剩，多數冷鏈物流企業存在自有設施設備階段性不足或

2、閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協調，部分農民的冷鏈意識薄弱，產地缺少專業冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現象普遍，無法實現供應鏈一體化運作，冷儲、運輸等環節與生產規模不匹配，產品可溯源覆蓋率低。三是數字信息技術應用不足，尚無統一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業規模小、發展慢、服務范圍有限，缺乏在國內具有較強影響力和品牌優勢的大型龍頭企業。五是冷鏈物流監管制度尚不完善，缺乏行業標準和監管規范，有效監管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。基本原則l.市場運作，政府扶持。充分發揮

3、市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發揮政府對冷鏈物流在規劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發展。2.科學規劃，合理布局。結合我省農產品生產規模與布局狀況，分析產品流量、流向及其儲運的技術要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區位等條件，科學規劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區域的市場差異，結合各類農產品特點，因地制宜發展特色農產品冷鏈物流。在發展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業的基礎上，優先發展消費安全影響大、價值高、生產規模相對集中的農產品冷鏈物流

4、，重點支持規模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業。4.創新驅動，智慧賦能。加強制度創新、管理創新、科技創新、模式創新、業態創新，通過創新和變革實現冷鏈物流高質量發展。加強冷鏈技術、數字技術等先進技術與冷鏈物流的結合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發展新動能。5.綠色低碳，持續發展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節能技術應用范圍。貫徹可持續發展思想，平衡冷鏈物流發展與節能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質量、可持續發展。6.產業協同，整合發展。加強冷鏈物流與現代農業、冷鏈產品加工、商貿流通等產業融合發展，以骨干冷鏈物流基

5、地與產銷冷鏈集配中心為核心，吸引農產品加工與商貿流通產業集聚發展，支撐帶動相關產業做大做強做優。支持農產品流通企業、連鎖商業、電商企業等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規模。加強冷鏈全程碳排放統計探索制定符合預冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環節特點的冷鏈物流碳排放統計核算方法或相關統計指標。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統計，并逐年制定相關碳減排目標。加快督促有條件的企業開展冷鏈運輸產品的碳足跡分析，量化各環節碳排放的具體來源及相關碳排放數值，并制定符合企業自身發展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發展。提高冷鏈運輸服務質量和效率（一）提高運輸設施設備水平。鼓勵企業購置技術先進

6、、節能環保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業應用標準化運載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設備，推動冷鏈運輸全程不倒托不倒箱。加快建設中轉冷庫、流通型冷庫等中間環節冷庫，減少流通環節損耗。（二）促進干線支線有效銜接。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，推動干線運輸規模化發展。推動冷鏈物流干線運輸與區域分撥配送業務高效協同，構建干支線運輸和兩端集配一體化

7、運作的區域冷鏈物流服務網絡，鼓勵物流企業延伸業務鏈條，強化綜合服務能力。充分發揮集配中心、物流園區、分撥中心、物流中心等物流設施資源集聚優勢，促進干線支線有機銜接，提供干線運輸區域分撥十城市配送冷鏈物流服務。（三）強化冷鏈多式聯運服務。加強自動化、專業化、數智化冷鏈多式聯運設施建設，培育冷鏈多式聯運企業和經營人，統籌開展全程冷鏈運輸組織，積極發展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現有多式聯運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵琿春、圖們等主要農產品進出口口岸城市創新發展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯運運輸方式，強化與國際物流節點的合作、對接。

8、穩步擴大長滿歐中歐班列運能運量，推進長琿歐貨運班列常態化運營，依托國家和省級物流樞紐，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐和冷鏈多式聯運中心。強化冷鏈物流全方位支撐（一）推進冷鏈物流標準建設。1.梳理完善冷鏈物流標準。以國家標準、行業標準為主，地方標準、團體標準、企業標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結合產品具體特點，依據運輸、倉儲、配送作業的溫度變化區間和操作時間等制定科學、嚴格、系統的操作管理規范和標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際標準的對接。2.加大冷鏈物流標準宣貫實施。組織開展論壇、座談、展會、培訓研討等專題活動，加大對

9、標準化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流企業服務標準化意識，增強標準化知識儲備，加強標準化專業人才、管理人才培養，鼓勵冷鏈物流企業積極參與標準的研制，強化標準應用實施。加強冷鏈物流標準體系建設，促進全省冷鏈物流企業標準化發展。綜合運用行業準入條件、生產許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，推動標準實施。（二）完善冷鏈物流統計體系。開展冷鏈物流調查，全面掌握市場規模、行業結構、人員設施設備等情況，科學制定統計分類標準和指標體系，研究建立冷鏈物流統計制度，單列冷鏈物流統計體系。發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息營運平臺作用，利用冷鏈物流信息平臺的統計數據分析行業狀況、發現問題、研判趨勢，為制定行業發

10、展規劃和政策提供依據。（三）加強冷鏈物流市場主體建設。1.引進國內外龍頭企業。引進一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的國內外知名冷鏈物流企業，重點引進涵蓋產地預冷加工、保鮮運輸、銷地冷藏等業務的全產業鏈型冷鏈物流企業，建設一批集配送、零售和便民服務等功能于一體的冷鏈物流配送終端項目，統籌國內消費市場和國際供應市場，發揮國內國際經濟聯動效應，推動冷鏈物流高質量發展。2.支持本省企業做大做強。支持本省冷鏈物流企業通過參股控股、兼并聯合、合資合作等方式，進行資產重組、業務融合和流程再造，對小散亂的冷鏈物流資源進行整合，壯大企業規模和實力，提升冷鏈物流企業公共化、社會化服務水平。鼓勵、引導企業開展質量認證、信用等級評定和星級冷鏈物流企業評定。鼓勵生鮮農產品生產企業向下游發展，建立以生產企業為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業化冷鏈物流企業，提高精益化管理、精細化服務能力，滿足不同產品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養冷鏈物流專業人才。鼓勵和引導高等學校根據人才培養的實際需求設置冷鏈物流相關課程，發展職業教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。推動企業與我省及國內高校合作，重點培養冷鏈物流領