1、煤礦平安風險預控管理體系標準培訓(AQ/T1093-2011)二培訓內容國家總局文件： 1、國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系 規范的通知（安監總煤行2011133號）培訓內容一、體系標準總體結構二、體系標準具體內容培訓內容一、體系標準總體結構二、體系標準具體內容體系標準總體結構體系結構：由四個局部組成范圍標準性引用文件術語和定義管理要素及要求體系標準總體結構體系結構：由四個局部組成適用范圍 本標準適用于井工煤礦的平安風險預控管理體系標準總體結構體系結構：由四個局部組成2.標準性引用文件 引用了8個相關國家標準（GB）和4個國家行業平安標準（AQ）及6個相關法

2、律法規體系標準總體結構體系結構：由四個局部組成3.術語和定義 包含12個相關術語定義（危險源、危險源辨識、風險、風險評估、風險預控、危險源監測、風險預警、不平安行為、風險管理對象、風險管理標準、風險管理措施、持續改進）體系標準總體結構體系結構：由四個局部組成4.管理要素及要求 八個方面、48個要素（總體要求、管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不平安行為管理、生產系統平安要素管理、綜合管理、檢查審核評審） 培訓內容一、體系標準總體結構二、體系標準主要內容一四二三五人員不安全行為管理（7個要素）風險預控管理（7個要素）綜合管理（10個要素）保障管理（5個要素）生產系統安全要素管理（14個要素）

3、考核評價信息系統體系主要內容5個局部、43個要素根本概念體系釋義：以風險預控為核心,以“冰山理論為根底,以危險源辨識和切斷事故發生的因果鏈為手段,以人員不平安行為管控為重點,形成的PDCA持續改進的系統平安管理體系。其核心理念為“所有意外均可防止,所有危險均可控制。根本概念危險源： 可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。-（關于“能量說、“隱患說） GB/T 28001-2001 定義3.4危險源辨識： 認識危險源的存在并確定其特性的過程。 GB/T 28001-2001 定義3.5風險評估： 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 注：改寫GB/T 28

4、001-2001 定義3.15 根本概念風險預控 ： 在危險源辨識和風險評估的根底上,預先采取措施消除或控制風險的過程。不平安行為 ： 可能產生風險或導致事故發生的行為。 （原：職工在職業活動過程中,違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法。 ）PDCA： P-Plan(方案)；D-Do（實施）；C-Check(檢查)；A-Action（改進）。-戴明管理模式風險管理對象 ： 可能產生或存在風險的主體。風險管理標準 ： 針對管理對象所制定的以消除或控制風險的準則。 風險管理措施 ： 是指到達風險管理標準的具體方法、手段。 持續改進 ： 為改進煤礦平安總體績效,根據平安風險預控管理方針,完

5、善平安風險預控管理的過程。本質平安 ： 通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有平安性,即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。4.1 總體要求 煤礦應建立并保持平安風險預控管理體系。平安風險預控管理體系包括：管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不平安行為管理、生產系統平安要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。平安風險預控管理體系應符合“PDCA的運行模式。具體內容4.2 平安風險預控管理方針 煤礦應制定平安風險預控管理方針,方針應： a) 經煤礦主要負責人批準； b) 明確平安風險預控管理總目標； c) 包括遵守現行平安法規和對持續改進平安績效的承諾； d) 折射出了對員工進行持續培

6、訓的要求； e) 針對煤礦平安風險的性質和規模； f) 形成文件,實施并保持； g) 傳到達全體員工,使其認識到各自的平安風險預控管理的義務、責任； h) 可為相關方所獲取； i) 定期評審,以確保其與煤礦的開展相適宜。具體內容4.3風險預控管理4.3.1危險源辨識 煤礦應組織員工對危險源進行全面、系統的辨識,并確保：a) 危險源辨識前應進行相關知識的培訓；b) 辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區域；c) 對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識,并對危險源辨識資料進行統計、分析、整理、歸檔；-危險源辨識應采用適宜的方法和程序,且與現場實際相符；-危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去

7、、現在和將來三種時態；-采用事故樹分析法對系統（采掘系統、機電運輸系統、“一通三防系統等）中存在的危險源進行辨識；d) 工作程序或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區域的設備和設施有重大改變時,應及時進行危險源辨識；e) 發生事故（包括未遂)、出現重大不符合項時應及時進行危險源辨識。具體內容4.3.2風險評估 煤礦應組織員工對辨識出的危險源進行風險評估,并確保： a) 對所有辨識出的危險源逐一進行風險評估,并對風險評估資料 進行統計、分析、整理、歸檔； -風險評估應采用適宜的方法和程序,且與現場實際相符； -根據風險評估結果對辨識出的危險源進行分級分類。 b) 在以下情況時執行持續風險評估,并

8、保存評估的記錄： -新改擴工程前； -新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時； -為特定工程（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤,采掘 工作面過構造、過沖刷帶、過富水區、過空巷,排放瓦斯、井下電氣焊、 大型設備安裝與檢修等）制定平安措施前； -執行重大風險任務前； -執行特定檢查和實驗前； -審核發現重大不符合項； -調查事故（包括未遂）暴露的新風險。具體內容4.3.3 信息與溝通4.3.4 危險源監測4.3.5 風險預警4.3.6 風險控制4.3.7 風險管理對象、管理標準和管理措施具體內容4.4 保障管理4.4.1 組織保障4.4.2 制度保障4.4.3 技術保障4.4.4 資金保

9、障4.4.5 平安文化保障具體內容4.54.5.14.5.24.5.34.5.44.5.54.5.64.5.7具體內容員工不平安行為管理員工準入管理員工不平安行為分類員工崗位標準不平安行為控制措施員工培訓教育員工行為監督員工檔案4.64.6.14.6.24.6.34.6.44.6.54.6.6具體內容生產系統平安要素管理通風管理瓦斯管理防突管理防塵管理通風平安監控管理 防滅火管理4.6.74.6.84.6.94.6.104.6.114.6.124.6.134.6.14具體內容采掘管理爆破管理地測管理防治水管理供用電管理運輸提升管理壓氣、輸送和壓力容器管理其它要求4.74.7.14.7.24.7.34.7.44.7.54.7.64.7.74.7.84.7.94.7.10具體內容綜合管理煤礦準入管理應急與事故管理消防管理職業健康管理手工工具管理登高作業管理起重作業管理標識標志管理承包商管理工余平安健康管理4.84.8.14.8.24.8.3具體內容檢查、審核與評審檢查審核管理評審煤礦本質平安管理體系文件管理手冊程序文件考核評分標準風險管理手冊風險管理標準與管理措施員工不平安行為