1、.wd.wdPAGE42 / NUMPAGES42.wd蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程招 標 文 件采購編號:WXZXLDZB-2018-039號采購人:麗水市蓮都區水利局 采購代理機構:浙江萬興工程咨詢 編制時間：二一八年五月招標文件審核備案表政府采購工程名稱蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程招標序號WXZXLDZB-2018-039號采購代理機構蓋章： 簽字或蓋章： 采購人 蓋章： 簽字或蓋章： 蓮都區采購辦蓋章： 備 注目 錄 HYPERLINK l _Toc428265684#_Toc428265684 第一章 公開招標公告 4 HYPERLINK l _T

2、oc428265685#_Toc428265685 第二章 工作要求6第三章 HYPERLINK l _Toc428265694#_Toc428265694 投標人須知8 HYPERLINK l _Toc428265695#_Toc428265695 一 總則9 HYPERLINK l _Toc428265696#_Toc428265696 二 招標文件說明10 HYPERLINK l _Toc428265697#_Toc428265697 三 投標文件的編制10 HYPERLINK l _Toc428265698#_Toc428265698 四 投標保證金13 HYPERLINK l _To

3、c428265699#_Toc428265699 五 投標文件的包裝、提交、修改和撤回14 HYPERLINK l _Toc428265700#_Toc428265700 六 開標和評審15 HYPERLINK l _Toc428265701#_Toc428265701 七 投標無效的情形18 HYPERLINK l _Toc428265702#_Toc428265702 八 法律責任19 HYPERLINK l _Toc428265703#_Toc428265703 九 行賄犯罪檔案查詢21 HYPERLINK l _Toc428265704#_Toc428265704 十 詢問21 HYP

4、ERLINK l _Toc428265705#_Toc428265705 十一 質疑21 HYPERLINK l _Toc428265706#_Toc428265706 十二 投訴22 HYPERLINK l _Toc428265707#_Toc428265707 十三 授予合同22 HYPERLINK l _Toc428265707#_Toc428265707 十四 驗收23 HYPERLINK l _Toc428265709#_Toc428265709 十五 其他事項24 HYPERLINK l _Toc428265711#_Toc428265711 第四章 政府采購合同25 HYPERL

5、INK l _Toc428265712#_Toc428265712 第五章 投標相關文件格式29 HYPERLINK l _Toc428265713#_Toc428265713 一 資信及商務文件29 HYPERLINK l _Toc428265714#_Toc428265714 二 技術文件格式39 HYPERLINK l _Toc428265715#_Toc428265715 三 報價文件格式48 HYPERLINK l _Toc428265716#_Toc428265716 四 投標文件封面及外層包裝封面格式50 HYPERLINK l _Toc428265717#_Toc4282657

6、17 第六章 評審方法和細則52 HYPERLINK l _Toc428265718#_Toc428265718 一 總則52 HYPERLINK l _Toc428265719#_Toc428265719 二 評審委員會52 HYPERLINK l _Toc428265720#_Toc428265720 三 評審程序52 HYPERLINK l _Toc428265721#_Toc428265721 四 評審一般規定54 HYPERLINK l _Toc428265722#_Toc428265722 五 評審內容及標準54 HYPERLINK l _Toc428265723#_Toc4282

7、65723 六 評審紀律和要求55第一章 公開招標公告根據?中華人民共和國政府采購法?、?中華人民共和國政府采購法實施條例?等的有關規定，浙江萬興工程咨詢受麗水市蓮都區水利局的委托，就其蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程進展公開招標采購。歡送符合條件的潛在投標人參加本工程投標。一.采購編號:WXZXLDZB-2018-039號二.采購工程：蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程三.采購方式：公開招標四.組織類型：分散采購五.工程概況：詳見招標文件第二章1.采購預算總價最高限價：人民幣叁拾萬元整￥300000.002.工期要求：2018年7月10日前完成。六.投標人的資格：1

8、.符合?中華人民共和國政府采購法?第二十二條的規定。2.投標截止之日至前三年內，在“信用中國網 ( )被列入失信被執行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，資格審查時不予以通過。3.投標截止前，在“中國政府采購網( HYPERLINK :/ )被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投標人且在處分有效期內的投標人，資格審查時不予以通過。4.投標截止前，在“浙江政府采購網 “曝光臺中被曝光且在處分有效期內的投標人，資格審查時不予以通過。5.投標人在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格,且具有水利行業設計丙級及以上資質或水利工程咨詢乙級及以上資質。6.本工程不

9、承受聯合體投標。7.本工程不允許分包。七. 公告期限：本工程公告期限為5個工作日以公揭露布次日開場計算。八.招標文件獲取時間：2018年5月23日2018年5月30日，上午：08:30-12:00；下午：14:30-17:30 (雙休日及法定節假日除外)。招標文件出售截止時間之后至投標截止時間前有潛在投標人提出要求獲取招標文件的，允許其獲取。標書售價：500元售后不退，于開標當日與投標文件同時提交。九.招標文件質疑：投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日獲取截止日之后獲取招標文件的，以獲取截止日為準或者招標文件公告期限屆滿之日招標公揭露布后的第6個工作日起7個工作日內

10、，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向監視管理部門投訴。十.招標文件出售及補充答疑、澄清、修改文件獲取的方式：網上下載。潛在投標人應自行關注網站采購公告、更正公告、答疑文件等內容，采購人不再一一通知。投標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。十一保證金：1.投標保證金金額：人民幣肆仟元整￥4000.00。2.交納投標保證金交納截止時間：2018年6月13日17:00時北京時間。3.履約保證金：合同金額的5%。4.交納履約保證金截止時間：簽訂合同前向采購人交納

11、。十二.投標文件提交截止時間：2018年6月15日09:00時北京時間。十三.提交投標文件地點：麗水市蓮都區招投標中心蓮都區大洋路120122號5樓十四.開標時間：2018年6月15日09:00時北京時間十五.開標地點：麗水市蓮都區招投標中心蓮都區大洋路120122號5樓十六.本公告在以下媒體同時公布：麗水市公共資源交易網蓮都 :/ld.lssggzy /ldweb/、浙江政府采購網 十七.聯系方式1.采購人名稱：麗水市蓮都區水利局采購單位聯系人：熊瑩聯系 ：05782601715地 址： 麗水市括蒼路199號2.采購代理機構名稱： 浙江萬興工程咨詢工程負責人：潘良英 聯系 ：0578-217

12、8105疑聯系人：何儀 聯系 ：05782273006 ：05782781300地 址：麗水市北苑路198號財富大廈8樓802室3.同級政府采購監視管理部門名稱：蓮都區財政局聯系人：趙先生 監視投訴 址：麗水市解放街71號 采購單位：麗水市蓮都區水利局采購代理機構：浙江萬興工程咨詢 2018年5月23日第二章 工作要求 一、工程由來黨的十九大作出了實施國家節水行動、實施鄉村振興戰略等戰略部署。農業是用水大戶，實施國家節水行動，要求通過農業水價綜合改革，不斷促進農業節水，提高農業灌溉用水效率，實現綠色開展。實踐鄉村振興戰略，需要推進農業水價

13、綜合改革，不斷完善農田水利設施建設與管理，為鄉村產業興旺提供根基支撐和保障。為深入貫徹落實?浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省農業水價綜合改革總體實施方案的通知?浙政辦發2017118號以下簡稱?方案?，加快推進蓮都區農業水價綜合改革，設立該工程。二、工程內容蓮都區農業水價綜合改革工程工作內容主要包含以下內容：1、現狀調查，根基資料搜集現場實勘、調查，搜集整理相關資料。資料涉及范圍包括自然條件特別是與農業水價綜合改革密切相關的、經濟社會概況重點介紹農村整體經濟開展、農業生產概況主要農作物種類、播種面積、水產養殖種類面積等、農田水利現狀著重統計耕地面積、有效灌溉面積、永久 根本農田面積及糧食功能

14、區、現代農業園區面積，工程設施現狀、運行管理現狀、農業用水管理現狀著重分析近5年全縣農業灌溉用水的變化情況及農業用水管理模式。2、確定改革分區，選取典型灌區將農業“兩區和永久 根本農田內、集中連片及對灌溉依賴性較強的作物種植區或用水量較大的淡水養殖區，作為農業水價綜合改革范圍。同時，綜合考慮經濟開展、地形地貌、水資源稟賦、種植構造、農田水利設施特點、農業用水管理水平、農民用水合作組織等因素，在縣域改革范圍內按照“能統那么統、難統那么分的原那么進展分區；在各分區改革范圍內選擇相對集中連片，農業種植構造、農田水利設施狀況、農業用水管理水平等具有一定代表性的灌區灌片作為本次農業水價綜合改革的典型灌區

15、。3、完善工程改造方案基于選取典型灌區現狀，制定合理可行的農田水利設施改造和配套計量設施方案，提出典型灌區計量設施布局、建設方案與建設內容。4、制定終端管理方案1終端管理組織建設：確定農業用水終端管理主體，提出相關的管理模式。在現有屬地管理村集體管理的根基上，推行農民用水合作組織協會、合作社形式。2農業用水定額管理：確定用水定額，制定用水方案。3末級渠系維修養護：提出末級渠系維修養護方案，包括落實末級渠系維修養護主體、明確維修養護責任、提出維修養護要求等。4用水計量管理：結合縣域實際，制定農業用水計量管理方案，包括農業用水計量和管理主體、計量內容和要求、計量設施管理和維護要求、計量數據整理和上

16、報要求等。5、制定機制建設方案機制建設包括水價形成機制、農業用水精準補貼機制、農業節水獎勵機制。6、投資估算、實施方案根據典型灌區農業水價綜合改革所涉及的內容，按照工程改造提升、計量設施配套、農業用水精準補貼、農業節水獎勵、節水推廣與宣傳培訓等類別，測算典型灌區投資；并以典型灌區為依據，測算全區總投資；提出全區農業水價綜合改革分年度實施方案。7、提交?蓮都區農業綜合水價改革實施方案?。三、驗收要求驗收以評審會的形式開展，由縣級水利部門會同相關部門負責組織。四、工作期限要求實施方案編制于2018年7月10日前完成，技術支持工作直至水價改革完畢。五、付款方式付款方式: 實施方案通過審查后，支付至合

17、同總價的70%；2019年通過考核后，支付至合同總價的85%；完成工程所有技術服務并通過驗收后，支付至合同總價的100%。六、報價本合同采用固定總價合同，報價包括本工程所衍生的所有費用如專家評審費、資料費等。 第三章 投標人須知前附表序號須知工程內容、要求和時間1工程名稱蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程采購編號：WXZXLDZB-2018-039號2采購方式公開招標組織方式分散采購委托代理3采購人麗水市蓮都區水利局4采購代理機構浙江萬興工程咨詢5投標有效期投標截止日后90天內有效6投標文件份數資信及商務文件、技術文件、報價文件各正本一份、四份7招標文件質疑自獲取招標文件之日獲取截

18、止日之后獲取招標文件的，以獲取截止日為準或者招標文件公告期限屆滿之日招標公揭露布后的第6個工作日起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。8招標文件澄清或修改投標截止時間15日前9投標保證金交納方式交付方式：轉帳、電匯 收款單位戶名：浙江萬興工程咨詢 開戶銀行：中國建設銀行麗水甌江支行銀行賬號：3300 1694 3000 5000 1449 (投標人應以本文件注明的開戶行、賬號等方式繳納保證金，投標保證金繳納情況以代理機構實際收取記錄為準。公司財務 。 10投標文件提交接收人：浙江萬興工程咨詢提交截止時間：2018年6月15日09:00時北京時間提

19、交地點：麗水市蓮都區招投標中心蓮都區大洋路120122號5樓11開標時間及地點開標時間：2018年6月15日09:00時北京時間開標地點：麗水市蓮都區招投標中心蓮都區大洋路120122號5樓12評審方法和細則采用綜合評分法，詳見招標文件“第六章 評審方法和細則13中標結果公告及中標通知書評標報告經采購人確認后2個工作日內，中標結果公告在浙江政府采購網 、麗水市公共資源交易網蓮都 :/ld.lssggzy /ldweb/等媒體上發布，并發布中標通知書。14簽訂合同中標通知書發出之日起10日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同15發布媒體麗水市公共資源交易網蓮都 :/ld.lssggzy /

20、ldweb/、浙江政府采購網 等。16招標文件解釋本工程招標文件的解釋權屬于浙江萬興工程咨詢17特別提醒請投標人根據資格審查要求和投標文件格式要求及評標方法要求提供相關原件，未提供原件所造成的風險由投標人自行承當。一 總則1.適用范圍1.1招標文件適用于本次所述工程的采購行為法律、法規另有規定的，從其規定。2.定義2.1.1“采購人系指麗水市蓮都區水利局。2.1.2“采購代理機構系指浙江萬興工程咨詢。2.1.3 “投標人系指符合本工程投標人應具備的資格要求的投標人，并報名參與工程投標的投標人。2.1.4“負責人系指法人企業的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人

21、，或自然人本人。2.1.5“合同系指買賣雙方簽署的規定買賣雙方權利與義務的協議，以及所有的附件、附錄和招標文件所提到的構成合同的所有文件。2.1.6 “產品系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切產品包括：虛擬產品，以及產品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等。2.1.7 “服務系指投標人按招標文件規定應承當的送貨上門、安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。2.1.8“ 系指實質性要求條款。3.合格的投標人3.1符合本文件第一章 公開招標投標邀請第“六點的規定。3.2是否按招標文件要求提交投標保證金。3.3投標人應遵守有

22、關的法律、法規和規章條例。4.聯合體說明4.1本工程不允許聯合體參加。5.特別說明5.1 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，以及屬于同一母公司或集團的不同投標人不得參加同一合同項下的政府采購活動。5.2 為采購工程提供整體設計、標準編制或者工程管理、監理、檢測等服務的供給商，不得再參加該采購工程的其他采購活動。5.3 投標人自行承當所有與投標有關的全部費用。二 招標文件說明6.招標文件的構成6.1招標文件用以說明工程所需產品、服務、招標、投標程序和合同條款等。本招標文件由下述局部組成：6.1.1公開招標投標邀請6.1.2工作要求6.1.3投標人須知6.1.4政府采購合同

23、格式6.1.5投標相關文件格式6.1.6評審方法和細則6.1.7與本工程有關的招標文件澄清、答復、修改、補充的內容7.投標人的風險7.1投標人應認真閱讀招標文件中的所有條款。投標人沒有按照招標文件的要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。8.招標文件的澄清和修改8.1招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成局部。8.2報名供給商認真閱讀招標文件，應于招標文件規定的時間前向采購代理機構 提出澄清申請。浙江萬興工程咨詢對已發出的招標文件進展必要的澄清或者修改。澄清或者修改內容可能影響投標文件編制的，浙江萬興工程咨詢在提交投

24、標文件的截止時間15日前,在“浙江省政府采購網、“麗水市公共資源交易網蓮都上公布更正公告，并以書面 的形式通知報名供給商,并對其具有約束力。缺乏15日的，浙江萬興工程咨詢有權順延提交投標文件的截止時間。三 投標文件的編制9.要求9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承當法律責任。9.2投標文件、投標人與采購有關的往來通知、函件和文件均應使用中文。如涉及非中文內容的，投標人有義務將其內容翻譯成中文，一切對非中文內容的誤解，都將由投標人承當。10. 投標文件的組成10.1提交的投標文件應分為資信及商務文件、技術文件、報價文件三局部,且

25、全部單獨密封。10.2招標文件“第五章投標相關文件格式所列的格式、內容以及投標人認為有必要提供的其它文件。11. 投標文件資信及商務文件、技術文件、報價文件編制的內容和要求11.1 資信及商務文件編制的內容和要求11.1.1 公司有效營業執照或事業單位法人證書、資質證書復印件提供原件核對，在浙江政府采購網注冊的供給商不需要提供營業執照原件核對，但須提供“浙江政府采購網的“供給商欄目查詢供給商注冊頁面信息打印件；11.1.2 負責人身份證復印件負責人參與開標會的需提供身份原件核對；有被委托人的，那么還應當提供授權委托書及被委托人的身份證復印件身份證需提供原件核對；11.1.3 資格聲明；11.1

26、.4 無重大違法記錄聲明書；11.1.5 投標聲明書；11.1.6 供給商投標申請表；11.1.7 其它供給商認為有利于其本次投標的其它資信及商務材料等。11.1.8 以上復印件均需加蓋單位公章。11.1.9 以上材料有格式的嚴格按格式要求填寫格式見第五章資信及商務文件格式。11.1.10 資信及商務文件應裝訂成冊，紙張建議采用A4規格。上述所涉復印件應裝訂入資信及商務文件中。11.1.11 供給商未在響應文件的資信及商務文件中注明上述相關明細或證明的，造成后果由供給商自行承當。11.2技術文件的編制內容和要求11.2.1按招標文件“第五章 投標相關文件格式所列的內容和格式。11.2.2投標人

27、應對照招標文件 “第二章 工作要求所列的內容提供完整產品、服務、技術指標等。11.2.3工程承諾：招標文件規定的要求僅為 根本要求，投標人可以作出優于或高于招標文件中所要求的承諾。11.2.4投標人認為有必要提交的其他技術文件。11.3報價文件編制的內容和要求11.3.1按招標文件“第五章投標相關文件格式所列的內容和格式的要求,以及投標人認為有必要提供的其它文件。11.3.2按招標文件“第二章 工作要求所列的相關內容編制。11.3.3.投標報價11.3.3.1投標人應在招標文件所附表格格式填寫投標產品和投標總價。投標文件只允許有一個報價,有選擇的或者有條件的報價將不予承受。11.3.3.2投標

28、報價超過采購預算指導價最高限價的，投標人不進入報價評分且其報價得分為0分，并不得推薦為中標候選人。11.3.3.3投標報價應是采購文件所確定的招標范圍內的全部工作內容的價格表達。其應包括本工程所衍生的所有費用，如稅收等。11.4 排版：所有文字及表格采用黑色，紙張采用白色標準A4紙210297mm。11.5 封面：按照投標文件規定的要求制作封面，并按本章“16.2.1點的要求加蓋供給商公章和其負責人或被委托人簽字或蓋章。12.投標產品或服務應符合“第二章 工作要求的要求。12.1投標人需提交其擬供產品或服務所符合招標文件規定的證明文件,其應作為投標文件的一局部。上述文件可以是文字資料、電子文本

29、、圖紙和數據。13.投標有效期13.1投標文件自開標之日起,投標有效期均為90天。14.投標文件的簽署及規定14.1投標人應按招標文件規定的內容和要求編制投標文件,每套投標文件須清楚的標明“資信及商務文件、“技術文件、“報價文件、“正本、“的字樣。假設正本和有差異,以正本為準。14.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫,并由法定代表或委托代理人在投標文件上簽字。委托代理人須將以書面形式出具的“代理人授權委托書附在投標文件中。投標文件的可采用正本的復印件。14.3投標文件不得涂改，假設有修改錯漏處，須加蓋投標人公章或者負責人或授權代表簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標

30、人負責。14.4電報、 、 形式的投標概不承受。四 投標保證金15.投標保證金15.1投標人按招標文件的規定交納保證金。否那么，其投標將被拒絕。15.2投標保證金按招標公告第“十一點的規定交納。投標保證金到賬查詢及收據領取聯系人：潘女士， 聯系 ：05782178105。15.3本工程中標通知書發出后五個工作日內退還未中標供給商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標人的投標保證金，采購代理機構將以電匯或轉賬方式無息退還。投標人在辦理保證金退款事宜時，應向浙江萬興工程咨詢財務辦公室或工程負責人提供浙江萬興工程咨詢出具的保證金收據原件。因內部管理原因投標人無法提供原收據原件的，可向浙江

31、萬興工程咨詢提供原收據的復印件及投標人出具的收據；因原收據遺失并無法提供復印件的，除投標人提供自己出具的收據外，還需提供情況說明并加蓋單位公章。投標人出具的保證金收據，需注明以下內容：15.3.1繳款單位為浙江萬興工程咨詢。15.3.2注明退還投標保證金的金額、工程名稱和采購編號。15.3.3投標人的開戶銀行和賬號。15.4投標人有以下情形之一的，投標保證金將不予退還:15.4.1開標后投標人在投標有效期內撤回投標文件的； 15.4.2中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；15.4.3中標人未按招標文件規定交納履約保證金的；15.4.4違反投標承諾函的相關內容及條款的；15.4.5提供虛假材料

32、謀取中標的；15.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；15.4.7與采購人、采購代理機構、其他投標人惡意串通的；15.4.8向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；15.4.9在招標過程中與采購人進展協商談判、不按照招標文件和中標供給商投標文件訂立合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容協議的；15.4.10拒絕有關部門監視檢查或者提供虛假情況的；15.4.11將中標工程轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購人同意將中標工程分包給他人的；15.4.12拒絕履行合同義務的；15.4.13其他嚴重擾亂招投標程序的。五 投標文件的包裝、提交、修改和撤回16.投標文件的包裝

33、、密封和標記16.1投標人將資信及商務文件、技術文件、報價文件三局部單獨密封封裝成投標文件。16.2投標文件封面及投標文件外層包裝制作要求:16.2.1資信及商務文件、技術文件、報價文件封面上應注明文件名稱即資信及商務文件、技術文件、報價文件的字樣、工程名稱、采購編號、投標人名稱蓋章、負責人或授權代表簽字或蓋章和正字樣。16.2.2投標文件外層包裝應注明文件名稱即資信及商務文件、技術文件、報價文件的字樣、工程名稱、采購編號、投標人名稱蓋章、投標人地址、負責人或授權代表簽字或蓋章和“在開標時間之前不得啟封的字樣。16.3 投標文件統一左側裝訂，采用不可拆卸方式裝訂。16.4超過截止時間送達或未按

34、規定簽字、蓋章、密封的投標文件將被拒絕。由投標人標記錯誤造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承當。16.5 對以下不符合密封、裝訂、包裝要求的投標文件由現場工作人員退還投標人代表人:16.5.1 未按招標文件規定要求密封的；16.5.2 未按招標文件規定要求裝訂的；16.5.3 未按招標文件要求的份數提交的投標文件；16.5.4 投標文件中的資信及商務文件、技術文件、報價文件出現包裝混裝。17.投標文件的提交17.1在提交投標文件截止時間前，投標人應按招標文件規定的時間和地點提交投標文件；在提交投標文件截止時間后，采購代理機構將拒收投標人的投標文件。17.2采購代理機構工作人員將做好投標

35、文件簽收手續，明確投標文件的提交時間、投標文件的份數、提交人等信息。18.投標文件的修改和撤銷18.1在提交投標文件截止時間前，投標人可對已提交的投標文件進展修改或撤回,修改或撤回應以書面形式通知采購代理機構。18.2修改后重新提交的投標文件應按招標文件的規定編制、密封、標記和提交。18.3在提交投標文件截止時間后,投標人不得修改、撤回已提交的投標文件。18.4投標文件不得涂改，假設有修改錯漏處，須加蓋投標人公章或者負責人或授權代表簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。六 開標和評審19.開標19.1采購代理機構在招標文件規定的時間和地點組織開標。開標時所有投標人應

36、到場參加開標會議。19.2開標會由采購代理機構主持，主持人介紹標前 根本情況、投標人名單，宣讀開標日程安排，宣布評審期間的有關事項。公布開標會主持人、記錄人、監視人等人員名單，應要求投標人代表書面提出其中是否有應當回避的人員。19.2.1投標人認為采購人員及相關人員與其他供給商有利害關系的，可以向采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。19.2.2開標時，投標人代表檢查投標文件的密封情況，如有問題應及時向工作人員及監視人提出。但工作人員當眾拆封后，投標人不得對投標文件的密封情況提出質疑。19.2.3采購代理機構按順序翻開資信及商務文件、技術文件包裝，清點投標文件正本、數量，符合招標文件要求的

37、送評審室評審；不符合要求的，當場退還投標人。因投標文件份數不符合要求等原因造成投標人缺乏三家，按相關規定重新組織招標。19.4 唱標19.4.1 采購代理機構按紙質遞交的投標文件順序宣布投標人名稱、投標報價和招標文件規定的需要宣布的其他內容。19.4.2 采購代理機構做好開標記錄。投標人代表對開標記錄進展當場校驗核對，并簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，視同認可開標結果，不影響評審過程，但有可能影響投標人誠信。19.5 開標會議完畢。20. 資格審查20.1 采購人或政府采購代理按資格要求對投標人進展資格審查及記錄。并當場告知審查結果。20.2 經資格審查后合格的投標人缺乏

38、三家的，不得進入評審，并按相關規定重新組織招標。21. 評審流程21.1采購代理機構和采購人將根據采購工程的特點組建評標委員會，其成員由技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進展符合性審查、詢標、評價和推薦中標候選人。21.2 符合性審查根據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進展審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。通過符合性審查缺乏三家的，除采購任務取消情形外，按相關規定重新組織招標。21.3 技術文件評審評標委員會依據招標文件的規定，對各投標人的技術文件進展獨立評審。對各投標文件進展對比和必要的澄清。21.4 資信及商務文件評審

39、評標委員會依據招標文件的規定，對各投標人的資信及商務文件進展評審，對客觀分應統一意見后統一給分。21.5報價文件評審評標委員會依據招標文件的規定，對各投標人的報價的合理性進展審查，必要時可要求投保人對其報價做出澄清、說明。22.投標文件的澄清22.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，在評審期間評審委員會可要求投標人對其進展必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應以書面形式提交，由其負責人或授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。22.2 報價算術錯誤將按以下方法修正：1報價文件中開標一覽表報價表內容與報

40、價明細表相應內容不一致的，以開標一覽表報價表為準；2報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表報價表的總價為準，并修改單價；4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；5同時出現兩種以上不一致的，按上述順序修正；6對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準；7修正錯誤的的投標報價，經投標人的負責人或授權代表同意簽字確認后產生約束力。調整后的投標報價對投標人具有約束作用。假設投標人不承受修正后的投標報價，那么其投標將作為無效投標處理。 23.對投標文件的對比和評估23.1評標委員會根據招標文件規定的評審方

41、法和標準、對符合性審查合格投標人的投標文件及澄清答復內容進展商務和技術評估，綜合對比與評價，并按照平等、客觀、公正的原那么對投標文件進展綜合評審和評分。24. 評標報告評標委員會根據全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫評標報告，并推薦中標候選人，評審報告由評標委員會成員簽字確認提交。25. 保密和評審過程的監控25.1 自開標時間起至中標結果公揭露布時間止，凡屬于審查、澄清、評估和對比投標的有關資料，且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評審過程無關的人員透露。25.2 本工程開標、評審過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在開標、評審過程中所進展的試圖影響評審結果的不公正行為或

42、授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導致其投標被拒絕。七 投標無效的情形26. 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保存從而使其投標成為實質上響應的投標。投標人如有以下情形之一的，其投標將被拒絕，投標文件無效：26.1投標人未按招標文件的要求交納投標保證金，包括交納保證金的金額、時間和方式不符合招標文件規定的；26.2 電報、 、 形式的投標;26.3 投標人沒有按招標文件規定的時間和地點提交投標文件的；26.4 未按招標文件規定要求簽署、蓋章的；26.5投標文件無負責人或者授權代表簽字或蓋章的；26.6 開啟投標文件后，無法區分正

43、、的；26.7 開啟投標文件后，投標文件分數不滿足招標文件要求的；26.8 不具備招標文件規定資格要求的；26.9 投標有效期缺乏的；26.10 評標委員會評定有實質上 “條款的負偏離的；26.11 評標委員會評定有非實質性負偏離超過招標文件規定項數的；26.12 投標文件含有采購人不能承受的附加條款的；26.13 報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；26.14 招標文件中未要求投標人額外免費、無償贈送或分項報價為0元情況的；26.15 投標報價存在漏項或報價數量少于采購要求的；26.16 評審時如發現投標人的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，且不能合理說明原因和提供證明材料的

44、；26.17 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理;26.18 投標人已明知采購期間或之后企業將發生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應當告知采購人可能影響采購工程實施或損害采購人利益的信息，不在投標文件中予以特別說明的；26.19 提供虛假材料謀取中標的；26.20 在招標過程中與采購人進展協商談判、不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者

45、與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；26.21 招標文件規定的其他投標文件無效情形。八 法律責任27. 投標人有以下情形之一的，處以政府采購工程中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內制止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關撤消營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：27.1 提供虛假材料謀取中標的；27.2 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；27.3 與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；27.4 向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；27.5 在招標采購過程中與采購

46、人進展協商談判的；27.6 拒絕有關部門監視檢查或者提供虛假情況的；投標人有前款27.1至27.5項情形之一的，中標無效。28. 投標人有以下情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：28.1 向評標委員會或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；28.2 中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；28.3 未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；28.4 將政府采購合同轉包；28.5 提供假冒偽劣產品；28.6 擅自變更、中止或者終止政府采購合同。投標人有前款第一項規定情形的，中標無效。評審階段資格發生變化，投標人未依照?中華人民共和國政府采購法實施條例

47、?第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5的罰款，列入不良行為記錄名單，中標無效。29. 投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進展投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，制止其1至3年內參加政府采購活動。30. 有以下情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：30.1投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標文件；30.2 投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；30.3 投標人之間協

48、商報價、技術方案等投標文件的實質性內容；30.4屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同參加政府采購活動；30.5 投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交；30.6 投標人之間商定局部投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；30.7投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標、成交或者排斥其他投標人的其他串通行為；30.8 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；30.9 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；30.10 不同投標人的投標文件載明的工程管理成員或者聯系人員為同一人；30.11 不同投標人的投標文件異常一致或者

49、投標報價呈規律性差異；30.12 不同投標人的投標文件相互混裝；30.13 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。九 行賄犯罪檔案查詢31. 中標結果公告前采購代理機構將對中標候選人進展行賄犯罪檔案查詢。如有行賄犯罪紀錄的，將按有關法律、法規及有關文件規定辦理。十 詢問32. 投標人有權就采購活動的事項提出詢問。32.1 投標人對采購活動事項有疑問的，可向采購代理機構提出詢問，但答復的內容不涉及商業秘密。32.2 對招標文件有疑問的，應在規定的時間內向采購代理機構書面提出。32.2.1 采購代理機構為合理安排工作進度，建議投標人在規定時間前，準備好需答疑、澄清的內容內容包括：招標

50、文件內容、技術參數是否具有排他性或獨有性以及是否有違反三公原那么的內容等，以書面形式送達或 至采購代理機構工程負責人。32.2.2 采購代理機構將在提交投標文件的截止時間十五日前對投標人澄清的要求予以答復，答復內容將在“麗水市公共資源交易網蓮都 :/ld.lssggzy /ldweb/ 上予以公布。潛在投標人應自行關注網站更正公告、答疑文件等內容，采購人不再一一通知。投標人因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。32.3 投標人提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知投標人向采購人提出。采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復。32.

51、4 政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復投標人的詢問。十一 質疑33.1 投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益收到損害的，可以在知道或者應知其權益收到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑。33.2 質疑的主要內容應符合相關法律法規以及浙江省和麗水市相關文件的規定。質疑內容涉及保密事項，質疑投標人應提供有效的信息來源或有效證據。33.3 質疑投標人可直接提交、 或郵寄方式提交質疑書一式三份以上。以其他方式提出的質疑，采購代理機構可不予承受、答復。33.3.1 郵寄方式送達質疑書的，以采購代理機構實際收到郵件之日作為收到質疑的日期。33.3.2 方式

52、送達質疑書的，質疑投標人應當取得采購代理機構確認收到 的意見，并及時將質疑書原件送達采購代理機構。采購代理機構以實際收到原件之日作為收到質疑的日期。33.3.3 在質疑期限屆滿前，質疑書已經郵寄或 成功的，質疑不視為過期。33.4 質疑投標人提供的相關材料中有外文資料的，應將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯系方式等信息。33.5 采購代理機構在收到質疑投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式答復質疑投標人。33.6 質疑投標人捏造事實、提供虛假材料進展質疑的，采購代理機構報告同級財政部門，由同級財政部門審查，情況屬實的，應列入不良行

53、為記錄，并在指定的媒體上公告，投標保證金不予退還。十二 投訴34. 質疑投標人對采購代理機構的答復不滿意或者采購代理機構未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向蓮都區財政局投訴。十三 授予合同35.中標結果公告及中標通知書35.1采購代理機構將在“浙江政府采購網和“麗水市公共資源交易網蓮都上發布中標結果公告。中標結果公告將包括中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求等內容，但不包括國家秘密、商業秘密。并以書面形式向中標供給商發中標通知書，中標通知書將作為簽訂合同的依據。36.授予合同時變更數量的權力36.1采購人需追加與合同標的一樣

54、的貨物、工程或者服務，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同之前，采購人經蓮都區財政局采購辦同意，補充合同交蓮都區財政局采購辦備案。37.簽訂合同37.1采購人與中標人應當在中標通知書發出之日起10日內簽訂政府采購合同。同時，采購代理機構對合同內容進展審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。37.2招標文件、中標供給商的投標文件及其澄清文件等,均為簽訂合同的依據。37.3中標供給商不遵守招標文件和投標文件的要約條款及所作的承諾,擅自修改報價或在接到中標通知書10天內,無故拖延、拒簽合同者,

55、采購代理機構和采購人將不退還投標保證金。同時,采購代理機構和采購人有權取消投標人的中標資格。按有關法律法規中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。37.4詢問或者質疑事項可能影響中標結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。中標結果的質疑期為中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日。37.5 中標人應按采購代理機構根據招標文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。37.6履約保證金退還:工程經歷收合格后由中標人向采購人申請退還，采購人將以電匯或轉賬方式無息退還。中標人在辦理退

56、還履約保證金時,應開具保證金收據。37.7采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。十四 驗收38. 采購人應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對投標人履約情況進展驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。十五 其他事項39. 解釋權 本招標文件是根據國家有關法律、法規、規章和有關規定編制的,解釋權屬采購代理機構。40.采購代理機構對決標結果不負責解釋。41.工程監視本工程承受區監察、財政、審計、監管等部門的監視。42.采購代理費：由中標

57、人在領取中標通知時一次性向采購代理機構支付采購代理費柒仟元整。43.非麗水市本級或蓮都區注冊的公司中標后，需在十個工作日內在蓮都區注冊分公司，分公司到達相應條件后與采購人簽訂采購合同。第四章 政府采購合同政 府 采 購 合 同 合同編號：工程名稱：采購單位以下簡稱甲方：中標供給商以下簡稱乙方：簽署地點：簽署日期： 根據麗水市蓮都區水利局甲方蓮都區農業綜合水價改革實施方案編制服務采購工程采購編號：WXZXLDZB-2018-039號在年月日公開招標會上，經評標委員會評定(乙方)為中標人。甲、乙雙方依據?中華人民共和國政府采購法?、?中華人民共和國合同法?等相關法律法規和招標文件的要求，在平等自愿

58、的根基上，同意按照下面的條款和條件，簽署本合同。 一、標的的內容 蓮都區農業水價綜合改革工程工作內容主要包含以下內容：1、現狀調查，根基資料搜集現場實勘、調查，搜集整理相關資料。資料涉及范圍包括自然條件特別是與農業水價綜合改革密切相關的、經濟社會概況重點介紹農村整體經濟開展、農業生產概況主要農作物種類、播種面積、水產養殖種類面積等、農田水利現狀著重統計耕地面積、有效灌溉面積、永久 根本農田面積及糧食功能區、現代農業園區面積，工程設施現狀、運行管理現狀、農業用水管理現狀著重分析近5年全縣農業灌溉用水的變化情況及農業用水管理模式。2、確定改革分區，選取典型灌區將農業“兩區和永久 根本農田內、集中連

59、片及對灌溉依賴性較強的作物種植區或用水量較大的淡水養殖區，作為農業水價綜合改革范圍。同時，綜合考慮經濟開展、地形地貌、水資源稟賦、種植構造、農田水利設施特點、農業用水管理水平、農民用水合作組織等因素，在縣域改革范圍內按照“能統那么統、難統那么分的原那么進展分區；在各分區改革范圍內選擇相對集中連片，農業種植構造、農田水利設施狀況、農業用水管理水平等具有一定代表性的灌區灌片作為本次農業水價綜合改革的典型灌區。3、完善工程改造方案基于選取典型灌區現狀，制定合理可行的農田水利設施改造和配套計量設施方案，提出典型灌區計量設施布局、建設方案與建設內容。4、制定終端管理方案1終端管理組織建設：確定農業用水終端管理主體，提出相關的管理模式。在現有屬地管理村集體管理的根基上，推行農民用水合作組織協會、合作社形式。2農業用水定額管理：確定用水定額，制定用水方案。3末級渠系維修養護：提出末級渠系維修養護方案，包括落實末級渠系維修養護主體、明確維修養護責任、提出維修養護要求等。4用水計量管理：結合縣域實際，制定農業用水計量管理方案，包括農業用水計量和管理主體、計量內容和要求、計量設施管理和維護要求、計量數據整理和上報要求等。5、制定機制建設方案機制建設包括水價形成機制、農業用水精準補貼機制、農業節水獎勵機制。6、投資估算、實施方案根據典型灌區農業水價綜合改革所涉及的內容，按照工程改造提升、計量設施配套