1、第二章 警衛(wèi)工作的性質和任務 第一節(jié) 警衛(wèi)工作的性質 我國的警衛(wèi)工作是公安工作的重要組成部分，是公安警衛(wèi)部門運用國家賦予的權力，依法采用武裝手段保衛(wèi)警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標安全的極其重要的專門警察勤務。 警衛(wèi)工作的性質及警衛(wèi)部門的職能，是由我國政治制度，政治體制所決定的。 一，警衛(wèi)工作是我國公安機關的一項重要職能 中國人民警察法第二章職權第(七)款對公安機關警衛(wèi)工作作出的法律規(guī)定是： “警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設施?！?(一)警衛(wèi)對象（國家規(guī)定的特定人員）的安全與國家利益和社會穩(wěn)定有著極其緊密的關系 1，對執(zhí)政黨領袖和國家領導人、重要人物的警衛(wèi)，事關國家和民族發(fā)展的正常進行和國家政策

2、執(zhí)行的連續(xù)性； 我國公安機關警衛(wèi)部門目前根據(jù)不同的警衛(wèi)對象，將警衛(wèi)等級規(guī)定為三級： 一級警衛(wèi)的對象：中共中央政治局常委、國家主席、全國人大常委會委員長、中央（國家）軍委主席、國務院總理、全國政協(xié)主席及曾擔任過上述職務的人員；到我國進行國事訪問的外國重要國家元首和政府首腦（根據(jù)具體情況決定） 二級警衛(wèi)的對象： 中共中央政治局委員、候補委員、書記處書記；全國人大副委員長；國務院副總理、國務委員；全國政協(xié)副主席、中央（國家）軍委副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；到我國進行國事訪問的比較重要的國家元首和政府首腦； 三級警衛(wèi)的對象： 國家認為應當給予警衛(wèi)的人員（如一些重要崗位的干部、著名科

3、學家等）。 2.不同的警衛(wèi)規(guī)格在警衛(wèi)用人上，部署安排上、行動的保障上都有不同的要求。 (二)對重要目標的警衛(wèi)，能保障國家機構正常發(fā)揮功能，社會生活正常有序地進行，維護國家之間的正常友好的關系。1，重要機關執(zhí)政黨的領導機關；國家機關（人大、人民政府、法院、檢察院）人民政協(xié)機關；人民團體機關。2，重要單位、重要企事業(yè)組織國家重要科學研究單位（如中國科學院、中國社會科學院、核工業(yè)研究單位）；國家重要企業(yè)（如核電站、重要的國防工廠、衛(wèi)星發(fā)射基地、黃金冶煉廠、印鈔廠）；國家重要事業(yè)單位（如電視臺、新華通訊社、中央黨校）3，國家重要建設工程和公共設施國家重要建設工程（如三峽工程、青藏鐵路建設工程、高速公路

4、建設工程）國家重要公共設施（如重要橋梁、隧道、陜西北京時間測控中心、人民大會堂、國際機場） 4，外國駐中華人民共和國外交代表機構駐地各國駐中華人民共和國大使館、領事館；聯(lián)合國駐中華人民共和國辦事機構；其他國際組織駐中華人民共和國代表機構；來華訪問的重要外賓下榻的飯店、賓館 5，我國黨和國家領導人的住地、活動和下榻的處所我國黨和國家領導人的居住地；我國黨和國家領導人在國內外出視察和工作時下榻處所；我國黨和國家領導人參加公務活動進行和經過的處所和沿途。 二，警衛(wèi)工作是行使國家法律賦予的權力以保衛(wèi)警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全 （一）警衛(wèi)工作是對敵斗爭的重要手段之一，是與各種治安、責任、自然災害事故作斗爭

5、的重要手段之一 確保警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全，在于同敵對勢力和敵對分子的陰謀暗害活動和各種治安、責任、自然災害事故的危害作斗爭，以預防其對警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全造成實際的危害。 （二）公安警衛(wèi)工作是在國家和法律賦權下代表國家進行的，具有搞好警衛(wèi)工作的良好條件 公安警衛(wèi)部門可以依法根據(jù)警衛(wèi)任務的需要，行使國家和法律所賦予的權力。 如在全國范圍內使用警衛(wèi)部隊、武警部隊，采取諸如設立警戒區(qū)、設置障礙物、臨時斷絕有關道路交通、對警衛(wèi)現(xiàn)場實行秘密控制和公開管理等強制性措施。 三，警衛(wèi) 工作是保衛(wèi)警 衛(wèi)對象和警衛(wèi) 目標安全的公 安專門業(yè)務 警衛(wèi)工作必須要講政治性，但是只憑借政治性是不夠的，公安業(yè)務工作和

6、專門警衛(wèi)手段必不可少。 （一）從警衛(wèi)警對象和目標的安全角度看：刑事偵查、治安管理、保衛(wèi)等其他公安專門業(yè)務都在一定程度上為警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全，提供了良好的環(huán)境和重要條件與保障。 （二）專門警衛(wèi)業(yè)務和警衛(wèi)手段，是保證警衛(wèi)對象和目標安全的的最后一道防線 所謂專門警衛(wèi)業(yè)務、專門警衛(wèi)手段，這些都是其他公安專門業(yè)務不可替代的。主要是指： 1，統(tǒng)一了解掌握警衛(wèi)對象的活動情況，圍繞警衛(wèi)對象的活動，開展有計劃的系統(tǒng)的調查研究、制定警衛(wèi)方案，具體布置警衛(wèi)、部署兵力、警力，落實各項安全警衛(wèi)措施； 2，經常研究勢力和敵對分子陰謀暗害活動及治安、責任、自然災害事故的特點和規(guī)律，認真總結工作的經驗教訓，采取有效措施

7、，堵漏洞，消除隱患和不安全因素； 3，有計劃地訓練教 育警衛(wèi)人員，不斷提高 警衛(wèi)人員的政治與業(yè)務 素質與技能，以適應警衛(wèi)任務的需要等。第二節(jié) 我國警衛(wèi)工作的特點 由于我國的國情和警衛(wèi)工作的性質所制約和規(guī)定,我國公安機關的警衛(wèi)工作主要具有以下特點: 一，預防性 公安警衛(wèi)工作是一項預防性的工作，這種預防性主要體現(xiàn)在： （一）預防是由警衛(wèi)工作的實際內容和根本要求； （二）警衛(wèi)工作是一項只能做好，不能做壞的嚴肅、負責、光榮的政治任務，一旦出現(xiàn)問題，就可能造成不可挽回的嚴重后果； （三）警衛(wèi)工作的成績，在于是否切實保衛(wèi)了警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全，而要實現(xiàn)這個工作目標，只有堅持預防為主、預防在先。 二，從

8、屬性 （一）警衛(wèi)工作主要是圍繞警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標而展開的，必須服從和服務于保證警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全，主動為警衛(wèi)對象的活動創(chuàng)造安全的環(huán)境和條件； （二）在特殊必要的情況下，必須主動采取警衛(wèi)對象能接受的警衛(wèi)措施； 三，戰(zhàn)斗性與較量性 （一）警衛(wèi)工作是一項武裝警戒保衛(wèi)任務，必須隨時準備以武裝的手段和形式粉碎具有武器或兇器的公開和隱蔽的對手的侵襲和暗害活動，保衛(wèi)警衛(wèi)對象的絕對安全； （二）警衛(wèi)任務的極強時間性、嚴格的周密性、意外情況的突發(fā)性，都要求警衛(wèi)工作必須時刻作好戰(zhàn)斗準備，這才能有效執(zhí)行警衛(wèi)任務，確保警衛(wèi)對象的安全； （三）犯罪破壞手段的科技含量增加，恐怖犯罪的增多，要求在執(zhí)行警衛(wèi)任務時必須具

9、備更高的科學文化水平，提高智慧素質，了解和掌握警衛(wèi)工作規(guī)律與特點、掌握了解犯罪心理，以期與對手進行必勝的較量。 四，協(xié)調性與具體性 （一）警衛(wèi)部門內外的工作協(xié)調； （二）細致地妥善協(xié)調處理好警衛(wèi)工作中的具體事務與各種關系。 第三節(jié) 警衛(wèi)工作的任務 根據(jù)中國人民警察法的規(guī)定，概括地說，公安警衛(wèi)任務主要是： 1，保衛(wèi)警衛(wèi)對象的絕對安全； 2，保衛(wèi)重要目標的絕對安全。 一，警衛(wèi)界限 警衛(wèi)界限，是指警衛(wèi)工作的范圍，是確定和實施警衛(wèi)工作的任務的主要依據(jù)之一。 （一）警衛(wèi)界限的內容 1，指人，即國家規(guī)定哪些人為警衛(wèi)對象； 2，指物，即國家規(guī)定哪些機關和場所為警衛(wèi)目標。 各個國家的警衛(wèi)界限都是根據(jù)實際需要和

10、主客觀條件確定的。 在我國，警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的確定： 1，警衛(wèi)對象通常是指黨和國家領導人及來訪的重要外賓； 2，警衛(wèi)目標通常是指中央國家機關及省、直轄市、自治區(qū)黨政軍首腦機關和其他需要警衛(wèi)的場所。這些目標一經選項定，就很少變動。 但是，警衛(wèi)界限并不是絕對不能改變的。其需要改變的主要情形是 1，隨著領導職務終身制的逐步廢除，在警衛(wèi)界限不變的情況下，具體的警衛(wèi)對象仍然會有變動； 2，黨和國家根據(jù)不 同時期政治經濟形勢的 不同要求加以調整； 3，對民主黨派的國家領導人，已不再擔任國家領導職務的領導者，要按規(guī)定或據(jù)情確定、調整警衛(wèi)界限； 4，一些執(zhí)行特定任務的人員在特定時期應當確定為警衛(wèi)范圍。 公安

11、警衛(wèi)部門必須按照黨和國家確定和調整的警衛(wèi)界限開展警衛(wèi)工作，部署警衛(wèi)，不得隨意擴大和縮小警衛(wèi)范圍。 二，警衛(wèi)規(guī)格 警衛(wèi)規(guī)格是指對不同層次的警衛(wèi)對象，規(guī)定不同的警衛(wèi)措施和要求。這是公安警衛(wèi)部門部署和實施警衛(wèi)工作的主要依據(jù)。 警衛(wèi)規(guī)格是根據(jù)警衛(wèi)對象的地位、作用和影響來確定的。大體分為三種規(guī)格： 1，全面部署并實施警衛(wèi)工作，嚴密布置住地、現(xiàn)場和路線警衛(wèi)； 2，布置住地警衛(wèi)，酌情布置現(xiàn)場警衛(wèi)，一般不布置路線警衛(wèi)； 3，除配備專職的隨身警衛(wèi)人員外，一般不再布置住地和現(xiàn)場警衛(wèi)。 堅持警衛(wèi)規(guī)格應當注意： 1，嚴格按照警衛(wèi)規(guī)格部署和實施警衛(wèi)工作，不得任意提高和降低警衛(wèi)對象的警衛(wèi)規(guī)格； 2，在特殊情況下，經過有關

12、領導批準后可以采取超過警衛(wèi)規(guī)格的特殊警衛(wèi)措施，這不應視為是提高了警衛(wèi)規(guī)格；若警衛(wèi)對象在一些情況下要求降低自己的警衛(wèi)規(guī)格，應當在保證他們的安全的前提下尊重其意見，盡量采取變通方法開展警衛(wèi)工作。 三，警衛(wèi)工作的任務 警衛(wèi)工作的任務就是按照國家批準的警衛(wèi)界限和警衛(wèi)規(guī)格，在公安機關的領導下，依靠各種力量，采取各種有效手段，保衛(wèi)警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標的安全。 （一）保衛(wèi)黨和國家領導人的安全 1、黨的領導人：中央中央政治局常委、委員、候補委員；中共中央書記處書記。 2，國家領導人：中華人民共和國主席、副主席；國務院總理、副總理、國務委員；全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長；全國政協(xié)主席、副主席；中央軍

13、事委員會主席、副主席、委員；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。 對上述警衛(wèi)范圍內的黨和國家領導人，公安機關要配備專職警衛(wèi)干部負責他們的安全工作。 對黨和國家的主要領導人，公安警衛(wèi)部門應當嚴密布置其住地、現(xiàn)場和路線警衛(wèi)。 對黨和國家的其他領導人，則應當根據(jù)規(guī)定布置或不布置住地、現(xiàn)場警衛(wèi)，一般不布置路線警衛(wèi)。 對警衛(wèi)范圍內的黨和國家領導人出國訪問，公安警衛(wèi)部門必須首先要做好安全工作。 黨和國家的主要領導人出訪，由有關部門組成安全工作小組，統(tǒng)一部署出訪安全工作，并派出先遣組和必要的警衛(wèi)干部擔任隨衛(wèi)工作； 其他黨和國家領導人出訪，一般只派隨身警衛(wèi)，如出訪的國家和地區(qū)情況復雜，也可增派警衛(wèi)人員。

14、(二)保衛(wèi)來華訪問的重要外賓 重要外賓一般是指： 外國國家元首（總統(tǒng)、主席、國王）、副元首； 外國政府首腦（總理、首相、主席）、副首腦；議長、副議長； 外國兄弟政黨的領袖； 按上述規(guī)格接待的其他外賓。 重要外賓警衛(wèi)工作中要注意的問題： 1，對來訪的重要外賓，公安警衛(wèi)部門應派出警衛(wèi)干部負責其來訪期間的警衛(wèi)工作。對外國國家元首、政府首腦、執(zhí)政的兄弟黨領袖和按這一規(guī)格接待的重要外賓的警衛(wèi)工作，由公安部警衛(wèi)部門抽調一定數(shù)量的警衛(wèi)人員組成專門的警衛(wèi)班子負責組織實施，并為主賓配備衛(wèi)士長，布置住地、現(xiàn)場和路線警衛(wèi)； 2，對其他重要外賓，配備專職警衛(wèi)干部，布置住地警衛(wèi)，視情布置現(xiàn)場和路線警衛(wèi)； 3，對秘密來訪

15、的重要外賓，除做好他們的安全警衛(wèi)工作外，要特別注意保密工作，防止暴露他們的身份和訪華的目的。 4，對外國政府代表、議會代表團、國際重要知名人士、駐我國外交使團的集體活動，應當配備專職的警衛(wèi)干部隨衛(wèi)。 （三）保衛(wèi)中央和省、自治區(qū)、直轄市黨、政、軍首腦機關和重要部門的安全； （四）保衛(wèi)大型重要活動的安全 大型重要活動，是指重要會議、重大集會和在我國舉行的重要國際性會議。 對中央和省直機關 、自治區(qū)、直轄市舉行的重要會議、重大集會和在我國舉行的重要的國際性會議，由公安機關組成專門的警衛(wèi)機構，在大會領導班子的統(tǒng)一組織領導下，布置警衛(wèi)工作，維持會場內外秩序，做好住地安全保衛(wèi)工作，保證與會人員和參與集會的人員的安全，保證會議和集會順利進行。第四節(jié) 警衛(wèi)工作的地位和作用一，警衛(wèi)工作的地位 是公安機關直接承擔的保衛(wèi)黨和國家領導人的安全，保衛(wèi)我國重要的機關和單位的安全，以保障我國的改革開放和社會主義建設事業(yè)能順利進行的重要警務活動； 是公安機關保衛(wèi)我國的設施和目標，保障社會正常的秩序，保護社會主義建設成果的重要警務活動； 是公安機關保障我國國際交往，增進友誼，為我國的和平外交政策的實施而進行的重要警務活動； 是公安機關為保障重要會議和大型活動的順利進行，促進社會文明、進步、發(fā)展的重要警務活動。 二，警衛(wèi)工作的作用 （一）警