1、1勞動合同法的實施與企業人力資源管理的轉型以勞動合同法的實施為契機 構建企業和諧勞動關系2一、勞動合同法的立法 背景31.經濟全球化下勞資關系的特點經濟全球化：全球市場化與資本全球化勞資力量對比格局發生重大變化與勞工運動重組勞工標準與國際經濟貿易掛鉤及反傾銷中國的國際競爭的戰略選擇如何通過合理、妥善的勞工政策來協調勞資關系，已經成為一個全球性的社會和法律問題4勞動關系市場化已經基本完成，但調整機制尚不完善勞資矛盾成為影響社會和經濟發展的首要因素勞動關系正在由個別勞動關系向集體勞動關系發展。社會勞資關系已經進入到一個新的階段勞動關系和諧度的形象標志用手投票：機制協調用腳投票：消極抗爭集體行動：積

2、極抗爭5 3. 勞動合同實施狀況 社會背景： 勞動關系原子化：工人尚未形成集體力量 勞動法制的不完善：立法、執法、司法 勞動合同的實施狀況及問題 無合同隨意用工 合同短期化降低人工成本 合同不規范勞工權利不明確 勞工標準不落實勞工權益受侵害64.勞資矛盾已經成為影響社會和諧發展的主要矛盾（一） 19942003年中國爭議數量及人數情況年度勞動爭議總數量(件)勞動爭議總人數（人） 集體爭議數量（件） 集體爭議人數(人)集體爭議數量占勞動爭議總數量的比例 （）集體爭議人數占勞動爭議總人數的比例 （）199419098777941482 526377.7567.6619953303012251225

3、88773407.8363.131996479511891203150922036.5648.7519977152422111541091326475.7459.9919989364935853167672512687.2270.08199912019147395790433192417.5267.36200013520642261782472594456.0961.39200115500046700098472870006.3561.462002184000608396110243749565.9961.62003226000 800000110005150004.8661.675.勞資矛盾

4、已經成為影響社會和諧發展的主要矛盾(二)中國勞動爭議的特點趨勢勞動爭議呈現不斷增長的爭議的性質主要是權利爭議集體爭議占到爭議人數的三分之二以上集體行動開始具有規模化和同盟化的趨向將集體勞動爭議分解為個別勞動爭議以應急措施將集體行動作為“突發事件”來處理 結論： 完善勞動合同制度是構建和諧勞動關系的基礎8二、勞動合同法及其實施條例的立法趨向及其評價91.勞動合同的立法基點和趨向勞動合同法的立法基點： 國家和民主的競爭力 國家和民族的長治久安和諧發展立法重心：勞工權益保護立法原則：勞資力量平衡立法要求：勞動合同長期立法目標：勞資關系安定10 2.勞動合同的立法原則 合同基本原則：勞動者權利保護 合

5、同簽訂原則：平等自愿、協商一致 合同內容原則： 依據國家勞動標準和集體合同(并非完全契約自由) 合同履行原則： 親自履行(防止中間盤剝，對轉包的限制) 合同解除原則：解雇限制113.勞動合同法主要特點和評價特點：1.在總體思路上，體現了勞動法的立法原則， 通過對勞動者保護調整勞動關系，促進企業發展。2.在總體內容上，符合當前我國勞動關系需要調整的 現狀，特別是當前勞動關系中存在的突出問題諸如 短期雇傭，勞動派遣等問題；3.在具體規定上，借鑒了國際上勞動合同立法的一般 性經驗和做法，并和中國的實際狀況結合起來，比較 適合目前中國的勞動法制需要。 4。法律規定具體、法律責任比較明晰，具有可操作性評

6、價：是一個適應中國勞動關系法律規范和調整的的法律，但仍有一些規定不夠嚴密，條文比較粗糙需要。需要通過配套法規和實施細則予以完善。 124.勞動合同法實施條例出臺的背景（一）勞動合同法認識上的爭論和分歧1.關于勞動者保護是否過度2.勞動標準是否過高3.企業成本是否過大4.是否過于限制企業權力5.是否影響經濟發展6.國家干預是否過多135.勞動合同法實施條例出臺的背景（二）勞動合同法實施中的問題：1.法律的應對和規避2.關于法律規定的誤讀3.關于法律實施中的利益博弈4.關于法律規定的不足和缺陷政府的基本態度：“勞動合同法不是修改的問題，而是執行的問題。”146.勞動合同法實施條例的特點1.條例堅持

7、了法律的基本原則和基本規定2.條例將法律規定具體化3.條例使得法律更具有可操作性4.條例有利于法律的貫徹實施5.條例的解讀必須依據法律6.條例有待于進一步完善155.勞動合同法及其條例實施的意義和影響勞動合同法的實施是中國勞動關系法制化的重要舉措，對于中國的經濟和社會發展將會有重大的影響。中國的企業經營和企業發展將會面臨著重大的歷史轉型。建立在勞動法制條件下的人力資源管理體系，是企業轉型的一個重要選擇。165.勞動合同法的實施對于企業的影響企業現行的經營理念受到挑戰 是企業發展還是企業和勞動者共同發展企業的人力資源管理模式不適應 是將勞動者當成管理對象還是競爭和合作伙伴企業競爭模式面臨調整 靠

8、低勞動成本還是靠創新能力競爭結論：中國企業面臨歷史性的轉型17四、勞動合同法及其條例 的主要內容和特點解析181.關于勞動合同法的適用范圍企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織國家機關、事業單位、社會團體 基本理論指導：統一的勞動力市場，勞動和人事管理要并軌實施難點：身份轉變和管理轉變，要以新的規定制定管理辦法條例規定：關于會所、律所基金會的規定（條例3條）192. 關于企業勞動規章制度的制定 關于勞動規章制度的條款（第四條） 規章制度的性質及其法律依據 勞動規章制度的內容、制定程序、公示 關于管理權限與勞工參與 市場經濟下企業管理和民主管理的新挑戰 法律解析：該條的意義、地位和運用20基本

9、要求：建立勞動關系，必須訂立書面勞動合同。期限一個月。（10條） 如不訂立，支付兩倍工資（82條）無固定期限合同的訂立是勞動者的權利（14條）無固定期限合同的條件：連續工作十年、連續兩次訂立固定期限合同用人單位違反規自應當訂立之日起支付兩倍工資條例規定雙方不訂合同的具體處置（條例條）工作年限計算方法（條例條）不適用公益性崗位（條例12條）關于注冊地和履行地不一致的規定（條例14條）3.關于勞動合同的訂立214.關于試用期試用期限： 19條不滿一年：一個月不滿三年：兩個月三年以上和無固定期限：不超過六個月試用期一個單位和一個勞動者只能一次工資待遇： （ 20條）工資不得低于同檔最低工資或勞動合同

10、工80%解雇限制：解除合同的條件：39條、40條1、2款條例規定：80%的解釋（條例15條） 225.關于服務期和競業限制服務期（22條）專項培訓費用、專項技術培訓。關于服務期、關于違約金。競業限制（23、24條）雙方約定，終止勞動合同后的經濟補償。競業限制期限兩年 。條例規定培訓費用的規定（條例16條）合同期限一服務期為準（條例17條）236.勞動合同的解除協商解除。勞動者解除的情況：勞動者提前30日通知即可解除（37條）。勞動者不須通知即可解除的（38條）： 用人單位在勞動條件、報酬、社保、規章制度方面違法及欺詐等原因。條例規定：勞動者解除合同的13項規定。（條例18條）用人單位解除的情況

11、：用人單位解除勞動合同不付補償的條件：勞動者違章違紀（39條）用人單位解除需支付補償的條件：勞動者病傷、不勝任工作、客觀情況重大變化（40條）違法解除以補償金兩倍支付賠償金（87條 ）條例規定：用人單位解除合同的14項規定。（條例19條）247.勞動合同解除的法律解析勞動合同運行的“出口”解除勞動合同的條件和意義企業如何運用法律的規定解除勞動合同勞動者如何防止被解雇解除勞動合同的保護條款（42條 ）關于解雇的指導思想關于勞動規章制度關于績效考核關于解雇善后258.關于集體裁員集體裁員的含義（41條）集體裁員的法定條件人數程序原因集體裁員的善后集體裁員的法律解析：“出口”之二集體裁員與個別裁員2

12、69.關于經濟補償支付補償的條件（46條 ）雇主過錯、雇主辭退、40條解除、41條解除、合同終止、企業破產或吊銷執照等。補償標準（47條 ）一年一個月。平均月工資的三倍12年條例規定：以完成一定任務為期限合同的補償（條例22條）派遣勞動者的經濟補償（條例31條）2710.關于勞務派遣勞務派遣的評價及立法原則：嚴格規制規制派遣公司（58條 ）資格限制：50萬元注冊資本合同期限：兩年以上勞動合同，按月支付勞動報酬或最低工資規制用工單位1.明確用工單位義務（62條）2.承擔連帶責任（92條）3.限制工作崗位 ：臨時性、輔助性、替代性（68條）條例規定：不得自設派遣（條例28條）勞務派遣不得以非全日制

13、用工形式（條例30條）合同解除中止支付補償（條例31條）違法解雇支付賠償金（條例32條）2811.條例其他規定其他規定1.勞動合同在勞動者達到退休年齡時終止（條例21條，修正法律44條2款）2.支付賠償金后不再支付補償金（條例25條）3.終止工傷職工合同需支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金4.勞動者過錯被解除合同需要支付違約金的五種情形（條例26條）5.經濟補償月工資的計算包括工資、獎金、津貼、補貼等貨幣性收入（條例27條）29五、企業勞動關系調整的發展趨勢30勞動關系由個別調整向集體調整的發展關于個別勞動關系和集體勞動關系 市場經濟下勞動關系法律調整的特點中國勞動關系的現狀和發展趨勢勞

14、動合同法關于集體調整的規定工會、集體合同、集體參與在勞動合同法中的地位。312.關于勞動者意識勞動者意識的意義勞動者意識的表現關于勞動者的法律意識關于勞動者的組織意識關于勞動者的行動意識勞動者意識對于勞動關系的影響勞動者意識對于法律執行的影響勞動者意識對于企業發展的影響 勞動者意識對于企業人力資源管理的影響 323.關于工會的作用中國工會在勞動關系中的地位工會在勞動合同法中的地位勞動合同法關于工會的規定：規章制度制定；勞動合同訂立、履行、解除；簽訂集體合同；勞動爭議處理法律解析：關于工會規定是權利，更是職責和義務中國工會面臨的挑戰和機遇中國工會需要解決的問題代表性、工會體制、工作內容、工作方式

15、、工會組織機構。核心問題是工會在勞動關系中的定位。334.關于集體合同集體合同規定在本法中的地位企業集體合同的簽訂程序（51條）行業級、區域級在縣級以下的特定行業（53條）集體合同的內容（52條）法律解析：關于集體合同和勞動合同的關系關于工會代表簽訂與勞動者作為權利主體的關系關于工會的權利和義務345.勞動爭議的發生和處理勞動合同爭議的特征勞動合同法與勞動爭議的發生和處理勞動合同法在勞動爭議中的地位和作用勞動者與勞動合同爭議的策略選擇雇主在勞動合同爭議中的策略選擇工會在勞動爭議中的策略選擇354.勞動合同法的實施與 企業人力資源管理的轉型361. 勞動關系法制化的市場背景市場供求：勞動關系市場

16、化的基礎勞資博弈與工會談判：勞動關系市場化的基本特征政府介入和干預：勞動關系市場化的主要特點372.勞動關系的法制化調整（一） 勞動關系是一種法律規制權利義務關系 人力資源管理必須在法律框架下實施 由自上而下的單向度到權利對等的雙向度關系 由縱向到橫向 程序構成： 勞動合同 集體合同 勞動爭議383勞動關系的法制化調整（二） 實體構成：(勞動標準) 就業與解雇、 工資和工時、 社會保障、 職業培訓、 職業安全與衛生等 工會 集體談判 民主參與394.關于雇主意識和雇主策略雇主策略的提出雇主策略的含義相對應的勞工策略或工會策略性質：法律框架下的勞資博弈勞資博弈案例分析：薪酬設計與工資談判績效管理

17、與勞工標準沃爾瑪事件的啟示富士康事件405.協調勞動關系已經成為HR的重要任務勞動合同法的實施凸現企業勞動關系問題需求與現狀的矛盾意識和理念的缺乏 機構設置上的缺位能力和訓練上的不足 將勞動關系調整納入人力資源管理系統 已成為一項急迫的戰略選擇41的勞動關系戰略構想和策略選擇HR勞動關系調整的戰略構想將HR放在勞動法制的大環境下將HR與企業發展戰略結合企業層面的勞動關系調整HR勞動關系調整的策略選擇關于產業沖突關于威權管理關于合作績效42的組織架構和機構設置調整組織架構服從戰略構想和策略選擇勞動關系調整應是HR的基礎和中心工作中國HR在組織架構上的嚴重不適應HR在勞動關系調整中的問題：理念的缺

18、位機構的空缺人才的匱乏能力的不足438.美國人力資源職位薪酬變化449. 2004年美國中級人力資源職位的薪酬 （單位：美元）職位2004年平均現金總收入高管薪酬主管121800組織發展/培訓主管103400勞動關系主管102600薪酬主管100800雇傭和招募主管93000薪酬和福利主管90500福利主管89400員工關系主管86000雇員溝通主管84500培訓主管83000工薪稅主管741004510.關于員工招聘和解聘企業在招聘員工時，必須將企業狀況以及被聘人員的相關權利義務如實告知，同時應嚴格被聘人員的基本條件和素質能力的審查、測試和甄選，并嚴格按照勞動合同訂立程序訂立勞動合同。在解聘

19、員工時需要遵照相關規定謹慎實施。以防止在可能發生的勞動爭議中出現企業方面的疏漏而造成損失。4611.關于企業的薪酬管理企業在薪酬管理中，需要進一步測算并制定合理的薪酬計劃，這一薪酬計劃的制定和實施必須考慮到法律的相關規定以及工會或員工的影響和作用，如工資集體協商的規定等，并嚴格執行薪酬確定和實施的相關程序。4712.關于企業績效管理企業績效管理，必須要考慮到績效評價的多種方法和多方介入，要將企業發展和員工權利結合起來，處理好效益與公平的關系，營造一種和諧的勞動關系氛圍。 4813.關于員工培訓要將員工培訓作為增強企業競爭力的基礎。企業需要由單純降低生產成本特別是勞動力成本，轉變為提高企業創新能

20、力和管理水平。通過加強培訓來不斷提高員工素質和企業管理水平，便成為增強企業競爭力的必然要求。4914.企業人力資源管理的轉型面對企業勞動關系的法制化的加強，人力資源管理面臨著一個重要的轉型，即人力資源管理必須要以勞動法制為基礎，逐步從形式的、技術的管理方法轉變為注重實質內容和宏觀系統的管理方式，并將勞動關系管理貫徹于整個人力資源管理的過程中。50謝謝中國人民大學勞動關系研究所 常凱51現行企業人力資源管理面臨嚴峻挑戰我國人力資源管理的成績與缺陷現有的人力資源管理模式已經不適應勞動法制的新形勢關于基本指導思想的調整：在勞動法制框架下人力資源管理關于工作內容和方式的調整：關于招聘、關于薪酬和績效、關于培訓要將勞動關系管理作為HR的基礎和重心523.關于解雇限制解雇限制的意義：就業權保護與促進長期雇傭勞動合同解除條件法定(三十一、三十四條)關于勞動者提出解除和雇主解除的差別(三十六條)關于解除勞動合同的補償(第三十九條)關于集體裁員的程序(三十三條)需要進一步討論的問題53 4. 關于勞動派遣制度我國勞動派遣制度興起的原因勞動派遣制度的性質和作用勞動派遣制度存在的主要問題國外勞動派遣的借鑒勞動派遣制度嚴格規制的思路：(第十二、二十四、四十條) 派遣單位資質 派遣單位和用人單位的連帶責任 派遣的行業 派遣的時間5