1、建設工程監理概論-施工階段監理6施工階段監理 本 章 內 容6.1 施工階段監理的任務6.2 施工階段的質量控制6.3 施工階段的進度控制6.4 施工階段的投資控制6.1 施工階段監理的任務 施工階段監理包括施工招標階段的監理、施工過程監理和竣工后工程保修階段的監理三個階段。 施工階段監理是項目全過程監理的重要組成部分。施工階段監理的任務仍然是有效地實施“三大控制”。 施工階段的“三大控制”有以下特點： （1）質量控制方面 施工階段是項目質量的實際形成階段，項目的質量很大程度上決定于施工階段監理工作的質量。施工階段的質量控制是整個項目質量控制的重點控制階段，其任務就是要通過健全有效的質量監督工

2、作體系來確保工程質量達到預定的標準和等級要求。（2）進度控制方面 施工階段是工程實體的形成階段，項目的建設工期和進度取決于施工階段工期的長短和進度。施工階段的進度控制是整個項目進度控制的重點控制階段，其任務就是要通過完善以事前控制為主的進度控制工作體系來實現項目的工期或進度目標。（3）投資控制方面 施工階段是資金投放量最大的階段，業主對項目建設所需資金的籌措和運用，與施工階段的全面策劃和進度安排息息相關。施工階段投資控制的任務不同于承包單位控制成本，而是在形成合理的合同價款的基礎上，著力控制施工階段可能發生的新增工程費用，以及正確地處理索賠事宜，以達到對工程實際投資額的有效控制。6.2 施工階

3、段的質量控制 所謂事前質量控制，是指在施工前進行的質量控制。 事前質量控制包括施工招標階段的質量控制工作和施工準備階段的質量控制工作。6.2.1 事前質量控制 項目總監理工程師應組織有關專業監理工程師熟悉施工圖及設計技術說明，準備并發送招標文件，協助評審投標書，提出決標意見，協助建設單位與承建單位簽訂承包合同。 如承建單位需要將工程的某部分委托分包單位施工時，項目總監理工程師應協同建設單位對分包單位進行資格審查和認可。 6.2.1.1 施工招標階段的質量控制 承包商在工程承包合同簽訂之后，為了保證該項工程能夠按照合同確定的開工時間開工而進行的經濟、技術、人力、材料、機具、設施的組織調配工作，即

4、施工準備工作所占用的這段時間，習慣上稱為施工準備階段。 從項目實施的角度考慮，可以把出齊圖紙，備足資金，完成了征地、報建及三通一平工作之后，到工程破土動工的這一段時間，定義為施工準備階段。 6.2.1.2 施工準備階段的質量控制 監理單位要做好如下幾項工作：（1）進行施工場地的質檢驗收與交接 首先應進行現場障礙物拆除、遷建及清除后驗收，其次進行現場定位軸線及高程標樁的測設、驗收。在驗收完成后盡快向施工單位辦理交接。（2）組織好圖紙會審與技術交底 施工圖紙是項目建設的合法依據，必須嚴格按圖示尺寸要求施工。 圖紙會審與技術交底是兩項工作，正常的做法應是按先交底后會審的次序進行。 技術交底是設計單位

5、在向施工單位全面介紹設計思想的基礎上，對新結構、新材料、重要結構部位和易被施工單位忽視的技術問題進行技術交底，并提出在確保施工質量方面的具體技術要求。 在此基礎上進行閱圖和會審，將會有利于施工單位對圖紙的理解。 圖紙會審應在技術交底之后，在參與各方認真仔細地閱讀核對完圖紙的基礎上進行。主要抓以下幾個關鍵環節： 是否為無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。 地質勘探資料是否齊全。 設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。 設計地震設防烈度是否符合當地要求。 幾個設計單位共同設計的圖紙相互間有無矛盾；專業圖紙之間，平、立、剖面圖之間有無矛盾；標注有無遺漏。 總平面圖與施工圖的幾何尺

6、寸、平面位置、標高是否一致。 防火、消防是否滿足要求。 建筑結構與各專業圖紙是否有差錯及矛盾；結構圖與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致；建筑圖與結構圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標準；預埋件是否表示清楚；有無鋼筋明細表；鋼筋的構造要求在圖中是否表示清楚。 施工圖中所列各種標準圖冊，施工單位是否具備。 材料來源有無保證，能否代換；圖所要求的條件能否滿足；新材料、新技術的應用有無問題。 (11)地基處理方法是否合理，建筑與結構構造是否存在不能施工、不便于施工的技術問題，或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面的問題。 (12)工藝管道、電氣線路、設備裝置、運輸道路與建筑物之間或相互間有無矛盾，布

7、置是否合理。 (13)施工安全、環境衛生有無保證。 技術交底與圖紙會審應由監理單位代表業主組織，設計交底應由設計單位整理會議紀要，圖紙會審應由施工單位整理會議紀要，交由參加圖紙會審各方會簽，設計單位審定蓋章后，下發施工單位實施。圖紙會審紀要與施工圖具有同等效力。(3)審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案 施工組織設計是組織實施一個工程項目建設的綱領性文件，是施工準備階段最主要、最關鍵的施工準備工作。 一般分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計，分別針對一個建設項目或建設群、一個單位工程和一個分部分項工程。 對工程質量保證措施的審查重點是:組織措施方面 審查內容包

8、括：a 以總工程師為首的質量保證體系是否建立，各級質檢人員資質及素質能否勝任工作；b 是否建立了分級質量責任制，工序間自檢、互檢、交接檢制度是否執行；c 全員質量意識如何，有無培訓措施，是否執行TQC管理方法或有無ISO9000系列認證資格；d 質量優劣有無獎罰措施。技術措施方面 審查內容包括：a 是否按工序組織施工，有無事前技術交底制度和備有工序施工技術工藝卡；b 質量監控手段和使用檢測工具，中心試驗室設備及人員配置情況如何，計量管理水平如何；c 審查使用新材料、新技術、新工藝的具體技術措施。（4）審核材料、半成品和設備的質量 監理工程師應嚴格督促有關方面按照合同規定的質量標準組織材料、半成

9、品的訂貨和采購，并嚴格按標準進行檢查和驗收。 凡由承包單位負責采購的原材料、半成品、構配件、設備等，在采購訂貨前應向監理工程師申報；對于重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單，經監理工程師審查認可發出書面認可證明后，方可進行訂貨采購。 凡運到施工現場的原材料、半成品或構配件，應有產品出廠合格證及技術說明書，并由施工承包單位按規定要求進行檢驗，向監理工程師提交檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。 凡是沒有產品出廠合格證明及檢驗不合格者，不得進場。 如果監理工程師認為供貨方所提交的有關產品合格證明以及施工承包單位提交的檢驗和試驗報告仍

10、不足以說明到場產品的質量符合要求時，監理工程師可以再組織復檢或抽樣試驗，確認其質量合格后才允許進場。 監理工程師對施工單位對材料、半成品、構配件及永久性設備、器材等的存放、保管條件及時間也應實行監控。 對于施工單位所準備的各種材料、設備等的存放條件及環境，事先應得到監理工程師的確認。如果存放、保管條件不良，監理工程師有權要求其加以改善，達到要求后方可予以確認。 對于按要求存放的材料、設備，存入后每隔一定時間監理工程師可檢查一次，隨時掌握它們的存放質量情況。此外，在材料、設備、器材使用前，也應經監理工程師對其質量再次檢查確認后，方可允許使用；經檢查，質量不合要求者，則不準使用，或降低等級使用。（

11、5） 采用有效措施改善生產、管理環境 施工作業環境條件的控制主要有以下兩個方面：生產技術環境的控制 所謂生產技術環境條件，主要是指水、電或動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間條件和通道，以及交通運輸和道路條件等。 這些條件是否良好，直接影響到施工能否順利進行，以及施工質量。 質量管理環境的控制 監理工程師對施工質量管理環境的事先檢查與控制主要包括：施工單位的質量管理、質量保證體系和質量控制自檢系統是否處于良好的狀態；計量及質量檢測技術和手段是否完善等。同時對施工單位的實驗室資質進行考察。 完善現場質量管理制度，包括質量統計報表制度和質量事故報告及處理制度等。（6）把好開工關 監理工程

12、師對現場各項準備工作檢查合格后，方可發布書面的開工指令。 對于已停工程，則需有監理工程師的復工指令始能復工。 對于合同中所列工程及工程變更的項目，開工前承包商必須提交“開工申請單”，經監理工程師審查前述各方面條件具備并予以批準后，施工單位才能開始正式施工。 施工過程是形成工程項目質量的重要環節，也是監理工程師控制質量的重點。監理工程師應嚴格按照質量計劃目標的要求，加強施工工藝管理，督促施工單位認真執行工藝操作標準和操作規程，以保證施工質量的穩定性。 具體的工作內容主要有：6.2.2 事中質量控制（1）加強工序質量控制 工程質量是在工序中產生的，工序控制對工程質量起著決定性的作用。應把影響工序質

13、量的因素都納入管理體系中，建立質量控制點，及時檢查和審核施工單位提交的質量統計分析資料和質量控制圖表。（2）嚴格執行工序間的交接檢查 堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則。上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專職檢，認為合格后再通知現場監理工程師或其代表到現場會同檢驗，認可后才能進行下道工序。主要工序作業（包括隱蔽作業）需按有關驗收規定經現場監理人員檢查，簽字驗收。 （3）對重要工程部位進行必要的試驗復核 監理工程師還應對重要的工程部位或專業工程親自進行試驗或技術復核。對于重要材料、半成品，可自行組織材料試驗工作。（4）審核工程變更 廣義的工程變更包括由業主提出的設計變更和由施工單

14、位提出的工程變更，不管何種變更，均須經監理工程師審核，并由監理工程師發出有關的工程變更指示。（5）行使質量監督權，下達停工令 按監理合同要求，監理工程師擁有質量監督權和質量否決權。為了保證工程質量，在下述情況下，監理工程師有權下達停工令。 施工中出現質量異常，經提出后未采取改進措施，或采取的改進措施不力，還未使質量狀況發生好轉趨勢者； 隱蔽作業未經現場監理人員查驗而自行封閉、掩蓋者； 對已發生的質量事故未進行處理和提出有效的改進措施就繼續作業者； 擅自變更設計圖紙進行施工者； 使用沒有技術合格證的工程材料，或者擅自替換、變更工程材料者； 未經技術資質審查的人員進入現場施工者。（6）對已完成工程

15、進行質量驗收 對已完成的分項、分部工程，監理工程師要按相應的質量評定標準和辦法進行檢查、驗收，并予以簽字認可。 此外，監理工程師應組織定期或不定期的現場會議，及時分析、通報工程質量狀況，并注意督促施工單位服從政府質量監督機構的質量監督，為其工作提供方便。（7）處理已發生的質量缺陷或質量事故 根據我國有關質量、質量管理和質量保證方面的國家標準的定義，凡工程產品質量沒有滿足某個規定的要求，就稱之為質量不合格； 沒有滿足某個預期的使用要求或合理的期望（包括與安全性有關的要求），則稱之為質量缺陷。 在建設工程中通常所稱的工程質量缺陷，一般是指工程不符合國家或行業現行有關技術標準、設計文件及合同中對質量

16、的要求。 由于工程質量不合格和質量缺陷而造成或引發經濟損失、工期延誤或危及人的生命和社會正常秩序的事件，稱為工程質量事故。 由于影響工程質量的因素很多而且復雜多變，難免會出現某種質量事故或不同程度的質量缺陷，因此，處理好工程的質量事故，認真分析原因，改進質量管理與質量保證體系，使工程質量事故減少到最低限度，是質量監理的一個重要內容和任務。 工程質量事故發生后，事故處理主要應解決:搞清原因，落實措施，妥善處理，消除隱患，界定責任。其核心及關鍵是搞清原因。 監理工程師一旦發現工程中出現了質量缺陷，首先要以“質量通知單”的形式通知施工單位，并要求停止有質量缺陷部位和有關聯的部位及下一道工序的施工，必

17、要時還應要求施工單位采取防護措施。 施工單位接到質量通知單后，應向監理工程師提出工程質量缺陷的報告，說明以下方面的詳細情況： 質量缺陷的詳細情況，諸如質量缺陷發生的時間、地點、部位、性質、現狀及發展變化情況等； 造成質量缺陷的原因； 提出修補缺陷的具體方案； 保證質量的技術措施。 監理工程師對施工單位的質量缺陷報告要進行調查和研究，并提出對缺陷的處理決定。 發生的質量事故，不論是否由于施工單位方面的責任、原因造成的，質量缺陷的處理通常都是由施工單位負責實施。 在質量缺陷處理完畢后，監理工程師應組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出“質量事故處理報告”，提交業主，并上報有關主管

18、部門。 事后質量控制是指完成施工過程并形成產品后的質量控制，是圍繞工程驗收和工程質量評定為中心進行的。 其具體工作內容有：6.2.3 事后質量控制（1）分部分項工程的驗收 一項分部、分項工程完成后，施工單位應對其先進行自檢，確認合格后，再向監理工程師提交一份“中間（中期）交工證書”，請求監理工程師予以檢查、確認。 監理工程師可按合同文件的要求，根據施工圖紙及有關文件、規范、標準等，從產品外觀、幾何尺寸以及內在質量等方面進行檢查、審核，如確認其質量符合要求，則簽發“中間交工證書”予以驗收。（2）組織聯動試車或設備的試運轉。（3）參與單位工程或整個工程項目的竣工驗收 在一項單位工程完工后或整個工程

19、項目完成后，施工單位應先進行竣工自驗，自驗合格后，向監理工程師提出竣工驗收申請，監理工程師應對施工單位提交的竣工圖和質量檢驗報告及有關的技術性文件進行審核，對擬驗收項目初驗合格后，上報業主，并組織由業主、施工單位、設計單位和政府質量監督部門等參加的正式驗收。6.3 施工階段的進度控制 建設項目施工階段的進度控制的最終目標，是保證建設項目按期建成，交付使用。 工程不能按期竣工，將造成重大經濟損失，項目的預期效益得不到及時發揮。此外，由于倉促搶工期增加額外投資并降低工程質量，也是不可取的。 制定一個科學、合理的工程項目進度計劃，是監理工程師實現進度控制的首要前提。計劃工期確定后，監理工程師應根據進

20、度計劃確定實施方案。 施工進度計劃在執行過程中呈現如下特點：（1）計劃的被動性 由于工程施工主要是按照工程設計要求進行的，施工進度計劃必須滿足項目總進度計劃的要求，這就使得施工進度計劃具有被動性。（2）計劃的多變性 由于工程施工受外界自然條件影響較大，不可預見因素多，因此，施工進度計劃的相對穩定性小，具有復雜的多變性。（3）計劃的不均衡性 由于工程施工受開工、竣工時間和季節性施工以及施工過程中各階段工作面大小不一的影響，使得施工進度計劃難以達到理想的均衡程度，因此，施工階段監理工程師的進度控制應加強預見性和及時性，采取變被動為主動的動態進度控制。 施工階段進度控制的主要內容包括事前、事中和事后

21、的進度控制。 進度的事前控制是指工期的預控。其具體內容有：（1）編制施工階段進度控制工作細則 施工階段進度控制工作細則是監理工作計劃在內容上的進一步深化和補充，它是施工階段監理人員實施進度控制的指導性文件。6.3.1 進度的事前控制（2）編制或審核施工總進度計劃 施工階段監理的主要任務就是要保證施工任務按期完成。對于大型群體工程項目，由于施工周期長，工作內容多，當施工任務由若干個平行的施工單位承建時，監理人員也可能負責施工總進度計劃的編制，以便對各項施工任務作出時間上的安排。其作用在于確定各單位工程與全工地性工程的銜接關系。 （3）審核單位工程施工進度計劃 監理工程師一般不負責單位工程施工進度

22、計劃的編制，但必須對施工單位提交的施工進度計劃進行審核，經認可后方可執行。 監理工程師根據工程特點、合同條件、工期目標等審查施工方法、施工順序，各階段材料、人工、機械的投入情況，資金供應情況及運用情況等，提出建設性意見供承包商考慮修改，如無問題，則予以確認（審批），付諸實施。（4）進行進度計劃系統的綜合 監理工程師在對施工單位提交的施工進度計劃進行審核后，往往要把若干個相互關聯的處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個多階群體的施工總進度計劃，以利于進行總體控制。（5）編制年度、季度、月度工程計劃 進度控制人員應以施工總進度計劃為基礎編制年度工程計劃，安排年度工程投資額，控制單項工程項目

23、的形象進度和所需各種資源（包括資金、設備材料和施工力量），做好綜合平衡，相互銜接。年度計劃作為建設單位撥付工程款和備用金的依據。此外，還需編制季度和月度工程計劃，作為施工單位近期執行的指令性計劃，以保證施工總進度計劃的實施。最后適時發布開工令。 進度的事中控制是指項目在施工過程中進行的進度控制，這是施工進度計劃能否付諸實施的關鍵過程。 進度控制人員一旦發現實際進度與目標偏離，必須及時采取措施來糾正這種偏差。同時，應及時進行工程計量，這也是為向施工單位支付工程進度款提供進度方面的依據。 事中進度控制的具體內容包括：6.3.2 進度的事中控制（1）建立反映工程進度狀況的監理日志 逐日如實記載每日形

24、象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內、外、人為和自然的各種因素。暴雨、大風、現場停水、現場停電等應注明起止時間（小時、分鐘）。（2）工程進度的檢查 審核施工單位每半月、每月提交的工程進度報告。重點 計劃進度與實際進度的差異；形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。（3）工程計量驗收、簽證 進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據。按合同要求，監理工程師應及時進行工程計量驗收。同時，還需和質量監察部門協調，進行質量監察驗收。對已完工程量核實后簽署支付工程進度款的認證意見。（4）工程進度的動態管理 實際進度與計劃進度發生差異時，監理工程師應分

25、析產生的原因，并提出進度調整的措施和方案，同時調整相應的材料、資金等計劃，組織現場協調會，必要時調整工時目標。 監理工程師應針對影響施工進度計劃實施的各種因素采取相應措施，減小各種干擾因素對施工進度的影響。 影響施工進度的因素主要有：參加工程建設的各相關單位的配合物資供應對施工進度的影響資金的影響設計變更的影響施工條件的影響各種風險因素的影響自身管理失誤的影響 當實際施工進度發生拖延時，監理單位有權要求承包單位采取措施追趕進度。再經過一段時間后，若實際進度沒有明顯的改進，仍然比計劃進度有較大差距，且顯然將影響到工程按期竣工，監理人員應要求承包單位修改進度計劃，并提交監理工程師重新確認。 若造成

26、拖延的原因為承包方，雖然監理工程師確認了經修改而仍使工期有所推遲的進度計劃，但承包方仍不能解除應付的一切責任，則要承擔趕工的全部額外開支和誤期損失賠償 6.3.3 進度的事后控制 若造成拖延的原因不屬承包方，則監理工程師確認的新進度計劃中拖延的時間是批準的工期延長或工程延期，應作為合同工期的一部分，即從發布開工令時起，加上原定合同工期和批準的工程延期時間，是新的竣工日期。 6.4 施工階段的投資控制 為控制項目投資，監理工程師必須編制資金使用計劃，確定建設項目在施工階段的投資控制目標值，包括項目的總目標值、分目標值、各細目標值。 施工階段投資控制主要采用經濟措施、技術措施和合同措施，確保投資控

27、制目標的實現。 監理單位對施工圖預算、進度款及結算的審核是投資控制的重要工作。 審核施工圖預算是對項目的預控；審核進度款是控制階段撥款；審核結算是最終核定項目的實際投資。 施工階段的重點是審核結算，具體工作有：6.4.1 施工階段投資控制的經濟措施（1）認真辦理現場經濟技術簽證工作 現場經濟技術簽證是指事前不能論定而需按實結算的一部分工作量。 它涉及的面較寬，如隱蔽工程、材料代換、施工條件變化、停水停電、設計變更等等。 由于這一部分工程比較瑣碎，常常被監理工程師疏忽。 有時不經親自核驗，就簽字認賬，給業主增加不必要的額外支出。 （2）嚴格執行工程價款計量支付程序和規則 依據合同規定，控制好已完工程價款的計量與支付，是監理工程師控制項目投資的最重要手段。 首先要認真做好