1、城市防災工程系統規劃城市防災工程系統規劃城市防災工程系統規劃l（一）城市防災系統工程規劃的主要任務：l確定防災的等級、規模、布局和綜合利用l1.根據城市自然環境、災害區劃和城市地位，確定城市各項防災標準，合理確定各項防災設施的等級和規模。（消防、防洪、人防、抗震；地理位置、城市重要性及受災害影響程度確定）l2.科學布置各項防災措施。（市、區級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的設置與人員疏散的措施 ）l3.充分考慮防災設施與城市常用設施的有機結合，制定防災設施的統籌建設、綜合利用、防護管理等對策與措施。城市防災工程系統規劃l（二）城市防災系統工程規劃的主要內容：l1. 城市總體

2、規劃中的主要內容：l（1）.確定城市消防、防洪、人防、抗震等的設防標準l（）.布局城市消防、防洪、人防等設施l（）.制定防災對策與措施（防災對策：防患未然，災害發生后的救援疏散等）l（）.組織城市防災生命線系統（城市生命線系統包括交通、能源、通信、給排水等城市基礎設施，保證災后的社會穩定、物資供應和對外聯系。）城市防災工程系統規劃l（二）城市防災系統工程規劃的主要內容：l2. 城市詳細規劃中的主要內容：（細致）l（1）. 確定規劃范圍內各種消防設施的布局及消防通道間距等。l（）.規定規劃范圍內地下防空建筑的規模、數量、配套內容、抗力等級、位置布局，以及平戰結合的用途l（）.確定規劃范圍內的防洪

3、堤標高、排澇泵站位置等l（）.確定規劃范圍內疏散通道、疏散場地的布局（地震）l（）.確定規劃范圍內生命線系統的布局，以及維護措施城市防災工程系統規劃l一.城市災害的種類與特點l二.城市防災體系l三.城市主要災害的防災對策與防災標準l四.城市主要防災工程設施的布局與城市生命線系統的防災城市災害的種類與特點l1.城市災害的種類l2.城市災害的特點l3.我國自然災害與城市防災形勢城市災害的種類l（一）自然災害與人為災害l自然災害分為氣象、海洋、洪水、地質與地震，還包括生物災害和天文災害l人為災害包括戰爭、火災、化學災害、交通事故傳染病流行等l（二）主災與次生災害l城市災害往往禍不單行，發生在前的，造

4、成較大損失的災害稱為主災；發生在后，由主災引起的一系列災害稱為次生災害。（地震、火災、泥石流）城市災害的特點l（一）城市災害的高頻度與群發性l事故型小災害，（火災、交通事故）高頻，城市規模；大災（地震、洪水），群發，時間持續，范圍廣，城市多次危害l（二）城市災害的高度擴張性l發展速度快，小災不加控制變大災，城市各系統互相依賴，觸及一點涉及全城。l（三）城市災害的高災損失l城市，損失大（人員生命財產），經濟延緩多年l（四）城市災害的區域性特點l大自然災害，同區域多個城市；城市災害影響波及周圍（災民安置、精神）我國自然災害與城市防災形勢l我國防災的總體形勢：l1.城市人口密度大l建筑密度大，防護間

5、距保持較困難，人為失誤引起災害多l2.城市市政基礎設施狀況差l配套不夠，大災害發生時，斷水斷電通訊中斷等，嚴重影響抗災救災工作l3.城市設防標準低l唐山6度，建筑倒塌l4.社會防災觀念薄弱l因災損失遠大于防災投入，政府投資不足城市防災體系l1.城市防災措施l2.城市防災體系的組成l3.城市的綜合防災城市防災措施l（一）政策性城市防災措施l建立在國家和區域防災政策基礎上，體現在城市總體及城市內各部門的發展計劃（城市總體規劃中的專項規劃）中和一系列有關的法律、法規、標準和規范（城市規劃法、消防法、防洪法）中。l（二）城市工程型防災措施l城市防災政策的指導下，建設一系列防災設施與機構的工程，也包括各

6、項與防災工作有關的設施采取的防護工程措施（防洪堤、排澇泵站、防洪堤等）城市防災體系的組成l城市防災工作包括對災害的監測、預報、防護、抗御、救援和恢復援建等方面。l（一）災前防災減災工作l（二）應急性防災工作l（三）災時的抗救工作l（四）災后工作城市防災體系的組成l防災機構：研究機構（監測、分析、研究和預報）、指揮機構（災害指揮和設施建設）、專業防災隊伍（經過訓練裝備較好的抗救災隊伍，重大災難時動用軍隊）、臨時防災救災隊伍（指揮機構組織或民間志愿人員組成）、社會援助機構和保險機構（在經濟上對防災工作和受災人員和單位給與支持，幫助恢復生產，重建家園）城市的綜合防災l定義：對各種城市災害的監測、預報

7、、防護、抗御、救援和災后的恢復重建，各災種防抗系統彼此協調，統一指揮，共同作用，強調城市防災的整體性和防災設施的綜合利用。l應注重防災設施建設使用與城市開發建設的有機結合，形成規劃投資建設維護運營再投資的良性循環機制。城市的綜合防災l（一）加強區域減災和區域防災協作l（二）合理選擇與調整城市建設用地l（三）優化城市生命線系統的防災功能l（四）強化城市防災系統的建設與運營管理l（五）建立城市綜合防災組織體系l（六）健全完善城市綜合救護系統城市主要災害的防災對策與防災標準l1.城市防洪對策與標準l2.城市抗震對策與標準l3.城市消防對策與標準l4.城市人防工程建設原則與標準城市防洪對策與標準l原因

8、：許多城市出于對水源、航運交通、排水便利等方面需要常傍水而建，城市往往受到洪水和海潮的威脅l山區城市可能遭到山洪暴發的影響l平原城市往往排水不暢，造成澇災城市防洪對策與標準l（）城市防澇對策l河流洪水防治：“上蓄水，中固堤，下利泄”l1.以蓄為主的防洪措施：l（1）水土保持（防止山洪）l（）水庫蓄洪和滯洪（防止河道洪水）l2.以排為主的防洪措施：l（）修筑堤防l（2）整治河道l處于河道上中游的城市多采用以蓄為主的防洪措施l處于河道下游的城市，河道坡度平緩，泥沙淤積，多采用以蓄為主的防洪措施城市防洪對策與標準l（二）城市防洪防澇標準l防洪對象應具備的防洪或防潮能力，一般用可防御洪水（潮位）相應的

9、重現期和出現頻率表示。l（）設計標準：l防洪工程設計以洪峰流量和水位為依據，洪水的大小是以某一頻率的洪水量來表示。洪水的頻率用重現期的倒數表示lEg：重現期為50年的洪水，頻率為，重現期越大，設計標準就越高（重要性、大小不一樣的城市標準也不一樣）l（2）校核標準l在極端的情況下，洪水不會漫淹壩頂或溝槽城市抗震對策與標準l地震分類：（指標分類法）l1.按所在地區受影響和受破壞的程度分級稱為地震烈度（12等級，6度是強震，7度就是損害震）l2.按震源放出的能量來劃分的等級稱為地震的震級（所有有記錄的地震沒有超過9級，震級小于2.5級人感覺不到，大于5級，可能造成破壞城市抗震對策與標準l（一）城市抗

10、震對策l1.建構筑物的抗震處理l依據：本地區地震設防烈度l地基抗震處理、結構加震處理、節點抗震處理l2.地震震前預報l長期預報的地震區域劃分：根據地質、地震和歷史資料l短期臨震預報：震前預兆（震前地形變化、地下水異常、動物異常）l3.城市布局的避震減災措施lI避開地震多發帶lII考慮保留必要空間間距，當建筑物倒塌時可以疏散lIII城市布局中，保證道路寬度和綠地以作臨時疏散用城市抗震對策與標準l（二）城市抗震標準l城市抗震標準就是抗震設防烈度，一般用基本烈度l我國從6度開始設防，抗震設防烈度有6.7.8.9.10（城市）l按建筑重要性分為甲（特殊要求的如遇地震損壞會導致嚴重后果的建筑）、乙（國家

11、重點抗震城市的生命線工程建筑）、丙（除其他）、丁（次要建筑，不易造成人員傷亡和較大經濟損失的建筑）四類建筑城市消防對策與標準l（一）城市消防對策：“預防為主，防消結合”l1.城市防火布局：l（1）城市重點防火設施布局：液化氣站、煤氣制氣廠、油品倉庫等l（2）城市防火通道布局，保證消防車的通行l（）城市舊區改造，消除隱患l（）合理布局消防設施：消防站、消防水池、消防給水管道l2.建、構筑物的防火設計l提高建筑耐火等級和內部消防能力，減少火災發生和蔓延可能l3.健全消防制度（健全消防巡邏檢查制度減少人為失誤引起的火災；組織義務消防隊伍，普及消防知識城市消防對策與標準l（一）城市消防標準l1.道路消

12、防要求：消防車道、回車場等的規定l2.建筑消防間距：多層與多層6m，高層與多層9m，高層與高層13ml3.建筑設計：高層建筑1周長的防火面，防火面建筑裙房，高度不應大于m，深度不應大于4m，防火面應有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口l4.消防用水：可用城市管網直接供應，也可以設置專門的消防管道系統，水量不足的地方設消防水池。城市人防工程建設原則與標準l“平戰結合，綜合利用”l（一）城市人防工程建設原則l（）提高人防工程的數量和質量l（）突出防護重點和提高防護等級l（）提倡就近分散掩蔽代替集中掩蔽，加強對常規武器直接命中的防護l（）加強人防工事間的連通l（）綜合利用城市地下設施城市人防工程建設原

13、則與標準l（二）城市人防工程建設標準l城市人防工程總面積的確定：l確定城市戰時留城人口（30-40），人均1-1.5平方米指標。l在居住區規劃中，成片居住區內按照總建筑面積的2設置。城市主要防災工程設施的布局與城市生命線系統的防災l1.城市防洪防澇工程設施l2.城市抗震設施l3.城市消防設施l4.城市人防工程設施l5.城市生命線系統的防災城市防洪防澇工程設施l城市防洪、防澇工程設施主要由堤防（防洪墻）、排洪溝渠（排洪溝與截洪溝）、防洪閘和排澇設施組成。l排洪溝：為了使山洪能夠順利排入較大的河流或河溝而設置的防洪設施l截洪溝：排洪溝的特殊形式。攔截地面水，溝內積蓄或送到附近排洪溝中，以防危及城市

14、安全。l防洪閘：指城市防洪工程中的擋洪閘、分洪閘、排洪閘和擋潮閘l排澇設施：當澇災發生時，可以采取修建排水泵站排水，或者將低洼地填高地面，使水能自由流出。城市抗震設施l城市抗震設施主要指避震和震時疏散通道和避震疏散場地。l就地疏散（疏散至居所或工作地點附近的公園、操場或其他曠地），中程疏散（1-2km半徑內的曠地）和遠程疏散（外地疏散）l1.疏散通道的寬度不小于15m，一般為主干道，大城市應有至少兩條以上不經過市區的過境公路，間距大于20km。l2.疏散場地：人均避震疏散面積6度1.0平方米，7度1.5平方米，8度2平方米，度2.5平方米城市消防設施l城市消防設施有消防指揮調度中心、消防站、消

15、火栓、消防水池和消防瞭望塔等。l消防指揮調度中心一般在大中城市才設立l瞭望塔一般結合較高的建筑物設置l消防站和消火栓是最重要的設施城市消防設施l（一）消防站：l1.消防站分級：l一級：6-7輛消防車，占地3000平方米l二級：4-5輛消防車，占地2500平方米l三級：3輛消防車，占地2000平方米l2.消防站設置要求：l在接警五分鐘內要到達責任區邊緣，消防責任區面積宜為4-7kml1.5-5萬人小城鎮可設1處消防站l（二）消防栓：l消防栓間距應小于或等于120ml消防栓沿道路設置，靠近路口，當路寬大于60m，宜雙側設置城市人防工程設施l（一）指揮通訊工事：中心指揮所和各專業指揮所l（二）醫療救護工事：急救醫院和救護站l（三）專業隊工事：為消防、搶修、防化、救災等各專業隊提供掩蔽場所和物資基地l（四）后勤保障工事：包括物資倉庫、車庫、電站和給水設施l（五）人員掩蔽工事：由多個防護單元組成，形式也多種多樣，有各種單建或附建的地下室、坑道、隧道等，為平民和戰斗人員提供掩蔽場所l（六）人防疏散干道：地鐵、公路隧道、人行地道、人防坑道大型管