1、建筑法規概論建筑法規概論主講主講: :濟南鐵道職業技術學院濟南鐵道職業技術學院土木工程系建工教研室土木工程系建工教研室第七章第七章 建筑安全生產管理法規建筑安全生產管理法規7.17.1安全生產管理的方針和原則：安全生產管理的方針和原則：7.27.2安全生產管理的監督管理制度：安全生產管理的監督管理制度：7.37.3安全責任體系安全責任體系7.47.4安全生產管理安全生產管理7.5.7.5.事故的應急救援和調查處理事故的應急救援和調查處理7.17.1安全生產的的方針和原則安全生產的的方針和原則一、建筑安全生產管理的方針：安全第一、預防為主、 生產服從安全，以人為本二、建筑安全生產管理的原則：1、

2、管生產必須管安全2、誰主管誰負責（行政主管部門的一把手：本地區建筑安全生產的第一責任人） （企業法定代表人：本企業安全生產的第一責任人） （項目經理：項目的安全生產的第一責任人）7.27.2安全生產的的監督管理制度安全生產的的監督管理制度7、2建筑安全生產的監督管理制度一、建筑工程安全生產監督管理體制：（9條）1、國務院負責安全生產監督管理的部門國家安全生產監督管理局；安全生產監督管理部門2、建筑工程安全生產監督管理體制體制：實行模式，按職責分工進行管理3、a主管部門的職責（7條）b縣級以上主管的職責（10條）4、行政主管應將資料的主要內容抄送同級安管部門5、主管部門頒發許可證的要求6、縣級以

3、上安全生產監督管理部門的權利（4項）7、建設行政主管部門可將現場的監查委托給安監機構8、國家對嚴重危及安全的工藝、設備、材料實行淘汰制9、及時受理事故和隱患的檢舉、控制、投訴二、建筑安全生產責任制及群防群治制度：1、安全制度（行業主觀部門建立健全監督管理體系制度、落實分項負責制）（參與方的）（施工現場的安全責任制）2、群眾性監查制三、建筑生產安全認證制度1、企業的安全資格認證2、特殊專業隊伍的安全認證3、項目的安全認證：內容、方案、安全員、資格、設備4、防護用品、安全設施、機械設備等安全認證5、專職安全人員資格認證四、建筑安全生產教育培訓制度 1、對象：單位負責人、專職人員、其他職工 2、內容

4、：法律法規、安全技術知識 3、要求五、建筑安全生產意外傷害保險制度1、具有社會保險的屬性。是強制性，施工單位投保，被投保人是危險作業人員、是自開工起至竣工驗收合格。2、保費有施工單位交。3、職工享受社會保障和意外傷害保險的雙重權利。7.37.3安全責任體系安全責任體系一、建設單位的責任和義務：1、向施工企業提供與施工現場有關的資料2、不得對勘察、設計、施工等提出不合格的要求，不得壓縮合同工期。3、應提供安全生產環境及安全施工措施所需費用。4、不得明示或暗示施工方買、租、用不合要求的安全防護用具、設備等。5、辦證時，須報安全施工措施6、在拆除工程施工15日前，必須備案7、辦特殊作業的申批手續二、

5、勘察、設計、監理等單位建筑工程安全生產監督管理體制 設備構配件生產單位；出租單位；起重腳手架、摸板設施安拆單位；檢驗檢測機構建筑工程安全生產監督管理體制。三、施工企業的安全責任和義務。1、不具備安全生產條件的不頒發資質證書。2、單位負責人對本單位的安全生產工作全面負責。3、項目負責人由有資格證書的人擔任，對項目全面負責4、施工單位應建立健全有關安全生產的多項制度。5、編制安全技術和臨時用電方案及專項施工方案。6、嚴格履行安全生產義務，維護施工人員的合法權益。7.47.4安全生產管理安全生產管理一、施工現場的安全管理制度：1、現場安全責任制度；總包單位和分包單位的的責任。2、現場安全技術交底制度

6、：1）交底的基本要求：逐級具體潛在危險-新的安全技術措施工種交底和分項安全交底同步進行書面2）交底的主要內容3、 起重、模板、腳手架等自升式設施的檢驗、驗收、登記備案制度1）施工前驗收2）驗測3）檢驗合格4、對合格的應備案、表明合格、警示5、現場安檢制度二、現場安全防護管理1、維護安全、防范危險、預防火災的措施2、暫停施工的保護好現場3、有條件的封閉施工4、可能造成危害的有專項防護措施三、現場生活作業區環境的管理四、現場的消防管理五、現場的環保六、裝修、拆除的安全管理7.5.事故的應急救援和調查處理一、生產安全事故應急救援預案的制定（應急救援）1、政府制定特大應急救援預案2、施工單位的預案制定

7、和責任落實二、重大事故的報告制度1、重大事故的概念及等級2、事故報告制度3、事故現場的保護制度三、重大事故的現場處理：“四不放過”第八章建設工程質量管理法第八章建設工程質量管理法規規8.18.1標準化管理制度標準化管理制度8.2 8.2 建設企業質量體系認證制度建設企業質量體系認證制度8.38.3建工質監制度建工質監制度8.48.4建工質量責任制建工質量責任制8.58.5建工竣工驗收制度建工竣工驗收制度8.68.6建工質量獎勵和保修制度建工質量獎勵和保修制度8.1標準化管理制度標準化管理制度8.1標準化管理制度一、建設工程質量的管理體系1、縱向：國家：全過程、主體2、橫向：1承包單位：質檢機構

8、、人員制度、 2建設單位二、質量標準化管理制度1、概念：1）標準：重復性、統一性2）工程建設標準3）工程建設標準化：標準化法（88）2、種類：1）內容：技術、經濟、管理2）級別：國家、地方、行業、企業 下級是上級的補充 3）適用階段：設計、驗收4）執行效力：強制性、推薦性3、制定：1）原則：2）修訂： 4、發布三、國家標準的實施與監督1、規定：制定時不得更改國家級行業強制性標準；從業者，須執行；不合格的不能用；不按標準施工，不得驗收2、質檢部門：爭議時批準部門裁決3、行政主管：監督檢查4、工程建設標準強制性條文8.2 8.2 建設企業質量體系認證制度建設企業質量體系認證制度產品質量認證：依據標

9、準和技術要求，經機構認證，頒發證書，標志質量體系認證：1）企業質量體系認定制度 2）產品質量體系認定制度企業認證內容：1）申請 2）頒發證書一、質量管理和質量保證系列標準1、ISO90002、ISO90013、ISO90024、ISO90025、ISO9004二、質量保證體系的內容三、質量保證體系的選擇8.38.3建工質監制度建工質監制度一、政府質量監督制度1、主管部門的職責2、政府對主體的監督制度：1）能力的審查 2）資質等級認證 3）執業工程師注冊制度二、建設工程質量監督機構及其職責1、質監機構：質監督站的職責：2、質監機構的性質和基本條件：（1）（2）（3）3、質監機構的基本職責4、質監

10、機構的工作程序：1）開工前2）施工中5、質監機構的權限和責任8.38.3建工質監制度（續）建工質監制度（續）三、建設工程質量的檢測制度1、質監機構的性質2、各級機構的任務：1）國家檢測中心 2）省級檢測中心3、各級機構的權限四、建材使用許可制度1、建材生產許可證制2、建材產品質量認證制3、建材產品推薦使用制4、建材產品進場檢驗制度五、建設工程質量群眾監督制度1、質量事故、質量缺陷2、監督形式：檢舉，投訴，控告8.48.4建工質量責任制建工質量責任制一、建設單位質量責任與義務1、依法發包工程的責任2、委托監理的責任3、依法報批，接受監督的責任4、遵守國家規定和技術標準的責任，提供資料，組織驗收的

11、責任二、勘設單位的質量責任和義務1、遵守執業資質等級制度的責任 2、建立質保體系的責任3、遵守國家強制標準的責任4、技術交底和事故處理責任三、施工單位的質量責任和義務8.58.5建工竣工驗收制度建工竣工驗收制度一、竣工驗收的條件和類型：1）單項 2）全部1、完成內容有完整的技術檔案和施工管理資料2、有材、設、構配件的質量合格證明資料和試驗、檢驗報告3、有勘設施監單位分別簽署的質量合格文件4、有施工單位簽署的質保修書二、驗收范圍和標準三、驗收程序四、竣工驗收備案管理制度1、備案時間2、備案提交的文件，質監向備案機關提交報告8.68.6建工質量獎勵和保修制度建工質量獎勵和保修制度一、獎勵制度 申報

12、資格：魯班獎 每年一次二、保修制度1.保修范圍2.保修期限3.經濟責任第九章建筑裝飾裝修法規9.19.1建筑裝飾裝修概述建筑裝飾裝修概述9.29.2裝飾裝修資質資格管理裝飾裝修資質資格管理9.39.3建筑住宅室內裝飾裝修管理建筑住宅室內裝飾裝修管理 9.49.4建筑裝飾裝修合同管理建筑裝飾裝修合同管理9.19.1建筑裝飾裝修概述建筑裝飾裝修概述一、裝飾工程的特性1、裝飾構造與施工的有機聯系性裝飾技術裝飾構造裝飾施工2、裝飾構造的層次性：分層構造架空做法3、裝飾構造的基本連接手段：施工關鍵問題：連接手段、安裝順序、施工技巧基本做法：現制、粘貼、裝配、綜合法發展方向：粘貼技術二、裝飾工程的基本要求

13、：1、耐久性（使用、裝飾質量）2、安全牢固性（連接方法、本身的強度）3、經濟性三、建筑裝飾裝修法規概況：2001.1.9建筑裝飾設計資質分級標準2001.4.18建筑企業資質管理規定2002.3.5住宅內裝飾裝修管理辦法9 92 2裝飾裝修資質資格管理裝飾裝修資質資格管理一、裝飾設計單位資質：2001.1.9頒布建筑裝飾設計資質分級標準1、資質等級：甲、乙、丙2、資質標準3、業務承擔范圍三、專業人員執業資格：室內設計師：構造師、監理師、造價師等要求：a學歷、職稱 b工作經歷業績 c專業理論知識條件：a理論知識 b專業技能 c外語四、評審認定程序1、申請投送資料2、評審五、檢查、監督管理9.39

14、.3建筑住宅室內裝飾裝修管理建筑住宅室內裝飾裝修管理住宅室內裝飾裝修：住宅竣工驗收合格后進行的裝修活動一、一般規定1、禁止性規定2、裝修人的行為規范3、義務性規定二、開工申報與管理服務協議向物業管理單位申報登記1、申報登記提交的資料2、服務協議：1）內容 2）物業的權利義務 3）裝修人的權利義務三、室內環境質量控制制度1、降噪，減少污染2、廢物堆放，清運的位置，方式和時間，嚴禁違規3、使用材料，設備要合格，嚴禁用淘汰的4、竣工后空氣質量應當符合國家有關標準四、室內裝修竣工驗收和保修制度1、按合同標準驗收，出具質量保修書2、裝飾企業向業主提交說明書、保修單、環保說明書3、保修期五、裝修活動的監督

15、管理9.49.4建筑裝飾裝修合同管理建筑裝飾裝修合同管理一、合同特點：1、標的物特殊 2、履行期長短不一3、內容條款多 4、類型復雜二、合同的管理：1、行政部門的管理2、監理工程師對合同的管理（工期、質量、結算管理）3、業主方對合同的管理（合同鑒定過程、合同履行過程）4、承包商對合同的管理三、裝飾工程施工合同示范文本甲（大中）乙（小）1、合同文件：a合同b中標函c投標書d施工驗收規范e裝飾施工圖紙f標價的工程量g其他文件2、合同文本內容：a合同條件43條10方面 b協議條款44條第十章第十章 建筑法律責任建筑法律責任10.1建筑法律責任形式建筑法律責任形式10.2建筑法規定的法律責任建筑法規定

16、的法律責任10.3招標投標書招標投標書規定的法律責任規定的法律責任10.4建工質量管理條例建工質量管理條例規定的法律責任規定的法律責任10.5建工勘設管理條例建工勘設管理條例規定的法律責任規定的法律責任10.6建工安全生產管理條例建工安全生產管理條例規定的法律規定的法律責任責任10.110.1建筑法律責任形式建筑法律責任形式定義：法律關系中的主體違反法律的行為而依法應承擔的法律后果。目的：保證義務的實現行政法律責任：（定義：未構成犯罪的違法行為應承擔的后果）（一）、行政處分 a內部不能起訴申訴、勞動仲裁 b公務員：警告、記過記大過、降級、撤職、辭退、開除c職工：警告、記過記大過、降級、撤職、辭

17、退、開除、留看（二）、行政處罰：（核心）1、一般分類（申誡罰：警戒、譴責）（財產罰：罰款、沒收財物）（能力罰：對行為權的限制或剝奪、吊銷執照、停產停業）（人身罰：限制或剝奪人身自由的拘留、教養等）2、行政處罰的種類（警告、罰款、沒收非法所的財物、責令停產停業；暫扣或吊銷營業執照；行政拘留；其他3、區分：（與處分a法律依據不同b處理對象不同c程序不同）（與民事責任：責任的性質、社會功能、有責主體程序）（與刑罰；條件不同、作用不同、權利性質的歸屬不同）10.110.1建筑法律責任形式（續）建筑法律責任形式（續）（三）、行政處罰的實施機關：資質證書由發證機關、執照由工商部門吊銷；分工分級實施（四）、

18、行政處罰的程序1、簡易程序：出示執法證件、填處罰書、當場交付當事人執行（事實確鑿、50元以下）2、一般程序（取證的特殊形式）1）要求聽證的，3天內提出 2）7天前告知時間、地點 3）聽證公開 4）指定非本案調查人員主持 5）親自或委托代理 6）調查人員提出事實證據建議，當事人進行申辯質證 7）做筆錄、當事人簽字蓋章 8）作出處罰10.110.1建筑法律責任形式（續）建筑法律責任形式（續）（五）、行政復議1、根據相對人的申請由上一級對爭議作出決定的行政救濟活動。2、特點（對象、申請、依法定程序進行）（優點；程序簡便、較快得到解決。）3、復議的申請（15天內遞交、受理、審理、做出決定）行政訴訟特點

19、（被告是國家機關、原告只能是本人、訴訟中不停止執行、被告負有舉證責任、不使用調解）與行政復議的區別（適用情況處罰不服、不作為、對復議不服）（基本程序、起訴、受理、審理判決）二、建筑民事法律責任（違約、侵權、無過錯責任）三、建筑刑事法律責任1、主刑：管制、拘留、有期、無期2、附加刑、罰金、剝奪政治權利、沒收財產。10.210.2 建筑法建筑法 規定的法律責任規定的法律責任10.2建筑法規定的法律責任一、建筑行政違法及其法律責任（一）、行政處分方面的規定（二）、行政處罰方面的規定1、罰款2、沒收非法所得3、降低資質等級4、吊銷資質證書5、吊銷營業執照6、責令停業整頓7、責令停止施工8、責令改還。二、建筑民事違法行為及其法律責任：停止侵害，排除障礙