1、環保法律法規培訓12021/8/622021/8/6一場保護環境風暴已經來臨，我們該如何應對？32021/8/6企業安全環保效益42021/8/6我國環境污染現狀我國環境污染現狀 近年來，我們面臨的環境形勢越來越嚴峻，重大、惡性環境污染事件時有發生，人民群眾反映強烈。環境污染已成為重大社會公害，嚴重影響人民群眾生命健康安全，影響生態文明建設，影響社會和諧穩定。52021/8/6江河和海洋污染導致各地淡水資料嚴江河和海洋污染導致各地淡水資料嚴重缺水，海洋生態嚴重破壞重缺水，海洋生態嚴重破壞 10大河流和流域都有不同程序的污染。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北

2、諸河等十大流域的國控斷面中，至類、至類和劣類水質的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。 在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）占25.0%，其中，輕度富營養狀態和中度富營養狀態的湖泊（水庫）比例分別為18.3%和6.7%。 在198個城市4929個地下水監測點位中，優良-良好-較好水質的監測點比例為42.7%，較差-極差水質的監測點比例為57.3%。 入滇35條河流只有二條達到地表三類水標準。17條為劣五類，其余為四類和五類水。62021/8/672021/8/6空氣質量狀況不容樂觀空氣質量狀況不容樂觀 201

3、3中國環境狀況公報發布：2013年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按照新標準開展監測，依據新的環境空氣質量標準對六項污染物進行評價，74個新標準監測實施第一階段城市環境空氣質量達標城市比例僅為4.1%，僅海口、舟山和拉薩三個城市空氣質量達標。夏天的拉薩已經成為人們呼吸新鮮空氣、避暑游玩的好去處。82021/8/6曲靖空氣質量狀況曲靖空氣質量狀況 上圖為曲靖市監測站公布的曲靖最近兩周空氣質量指數趨勢圖，主要污染物為PM2.5，從上圖可以看出，曲靖的空氣質量指數偶爾也會爆黃，空氣質量狀況并不樂觀。92021/8/6土壤環境狀況總體令人擔憂土壤環境狀況總體

4、令人擔憂 環境保護部和國土資源部于2014年4月17日發布了全國土壤污染狀況調查公報土壤污染狀況更為嚴重。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。 全國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。 耕地耕地土壤點位超標率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%。這就意味著我國18億畝耕地可能有3.49億畝受污染,意味著大量的糧食受污染！這比報告公布前的專家預測數

5、據更嚴峻。 在調查的690家重污染企業用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%，在調查的146家工業園區的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%。在調查的188處固體廢物處理處置場地的1351個土壤點位中，超標點位占21.3%，在調查的70個礦區的1672個土壤點位中，超標點位占33.4%。102021/8/6這些大米全都是鉻超標112021/8/6 在如此嚴峻的環境形勢下，國家是如何來應對的呢？我們又該如何應對呢？122021/8/6 2013年6月8日，我國最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過了最高人民法

6、院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201315號），自2013年6月19日起施行。 2013年6月14日，國務院召開常務會議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業新增耗能；大力推行清潔生產；加快調整能源結構；強化節能環保指標約束；推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等；同年9月國務院下達大氣污染防治行動計劃（簡稱大氣十條）；2014年5月，國務院辦公廳印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行），成為“史上最嚴考核”，標志我國最嚴格大氣環境管理責任與考核制度正式確立。 中華

7、人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于 2014 年 4 月 24 日修訂通過了中華人民共和國環境保護法，自2015年1月1日起施行。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。環保法的修訂是我國政府向人民表示對環保管理懲治的決心。132021/8/6國家相關環保法律法規國家相關環保法律法規142021/8/6一、一、解讀中華人民共和國環境保護法解讀中華人民共和國環境保護法 1、總則中增加“保護環境是國家的基本國策”，進一步強化環境保護的戰略地位,將保護環境提升到了前所未有的高度，并明確“環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污

8、染者擔責的原則。” 2、第一條立法目的中增加“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”的規定；進一步明確“國家支持環境保護科學技術的研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。” 152021/8/6 3、新修改的環境保護法調整篇章結構，突出強調政府責任、監督和法律責任。增加“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。”，“未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限制達標規劃，并采取措施按期達標。”這些都顯示了新環保法突出強調政府責任、監督和法律責任。 4、規定了規定每年6月5日為環境日，將聯合國大會確定的世界環境

9、日寫入本法,規定每年6月5日為環境日。為進一步提高公民環保意識,新法增加規定公民應當采用低碳節儉的生活方式。同時,增加規定公民應當遵守環境保護法律法規,配合實施環境保護措施,按照規定對生活廢棄物進行分類放置,減少日常生活對環境造成的損害。162021/8/6 5、新修改的環境保護法專章規定了環境信息公開和公眾參與,加強公眾對政府和排污單位的監督。 明確公眾的知情權、參與權和監督權,規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。 明確重點排污單位應當主動公開環境信息,規定重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染

10、設施的建設和運行情況,并規定了相應的法律責任。 完善建設項目環境影響評價的公眾參與,規定對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時向公眾說明情況,充分征求意見。172021/8/6 6、新法突出了人大常委會監督落實政府環境保護的責任,規定縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者人大常委會報告環境狀況和環境保護目標的完成情況,對發生重大環境事件的,還應當專項報告。 7、新法通過規范制度來保障監測數據和環境質量評價的統一,規定國家建立、健全環境監測制度。國務院環境保護主管部門制定監測規范,會同有關部門組織監測網絡,統一規劃設置監測網絡,建立監測數據共享機制；監測機構應當遵守監測規范

11、,監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。182021/8/6 8、企業事業單位和其他生產經營者有下列情形之一,尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的,處五日以上十日以下拘留: 建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設,拒不執行的； 違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的； 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物； 生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥,被責令

12、改正,拒不改正的。192021/8/6二、解讀大氣十條二、解讀大氣十條第一條第一條 加大綜合治理力度，減少多污染物排放加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。（二）深化面源污染治理，綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設

13、施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（三）強化移動源污染防治，加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快淘汰黃標車和老舊車輛。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。加快推進低速汽車升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。202021/8/6第二條第二條 調整優化產業結構，推動產業轉型升級調整優化產業結構，推動產業轉型升級（一）嚴控“兩高”行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件，明確資源能源節約和污染

14、物排放等指標。嚴格控制“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。（二）加快淘汰落后產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標準，分區域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。（三）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能退出的機制。（四）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。212021/8/

15、6第三條第三條 加快企業技術改造，提高科技創新能力加快企業技術改造，提高科技創新能力（一）強化科技研發和推廣。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。（二）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。（三）大力發展循環經濟。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和3

16、0%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。（四）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。222021/8/6第四條第四條 加快調整能源結構，增加清潔能源供應加快調整能源結構，增加清潔能源供應（一）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（二）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。（三）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗

17、選設施，現有煤礦要加快建設與改造。（四）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準。232021/8/6第五條第五條 嚴格節能環保準入，優化產業空間布局嚴格節能環保準入，優化產業空間布局（一）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。（二）強化節能環保指標約束。提高節能環保準入門檻，健全重點行業準入條件，公布符合準入條件

18、的企業名單并實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。（三）優化空間格局。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。242021/8/6第六條第六條 發揮市場機制作用，完善環境經濟政策發揮市場機制作用，完善環境經濟政策（一）發揮市場機制調節作用。本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，積極推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。（二）完善價格稅收

19、政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組采用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。加大排污費征收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標準，將揮發性有機物納入排污費征收范圍。（三）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。252021/8/6第七條第七條 健全法律法規體系，嚴格依法監督管理健全法律法規體系，嚴格依法監督管理（一）完善法律法規標準。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排

20、污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。（二）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標準化建設要求。（三）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有

21、關部門和人員的責任。（四）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。262021/8/6第八條第八條 建立區域協作機制，統籌區域環境治理建立區域協作機制，統籌區域環境治理（一）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。

22、（二）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。（三）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。272021/8/6第九條第九條 建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣（一）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。要做好重污

23、染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的準確度，及時發布監測預警信息。（二）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案并向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。（三）及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。282021/8/6第十條第十條 明確政

24、府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護（一）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。（二）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。（三）強化企業施治。企業是大

25、氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到“零排放”；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。（四）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。292021/8/6三、解讀三、解讀最高人民法院最高人民法院 最高最高人民檢察院關于辦理環境污染刑人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋事案件適用法律若干問題的解釋302021/8/6新舊司法解釋對比表新舊司法解釋對比表序號序號法律特征和構法律特征和構成要件成要件修訂前修

26、訂前修訂后修訂后說明說明罪名原338條重大環境污染事故罪現仍為338條 污染環境罪2污染手段違反國家規定排放、傾倒或者處置。違反國家規定，排放、傾倒或者處置。3污染對象土地、水體、大氣沒有指明排污對象刪除了排污對象：土地、水體、大氣312021/8/6序號序號法律特征和法律特征和構成要件構成要件修訂前修訂前修訂后修訂后說明說明4排放污染物種類1、放射性的廢物；2、含傳染病病原體的廢物；3、有毒物質或者其他危險廢物。1、有放射性的廢物；2、含傳染病病原體的廢物；3、有毒物質或者其他有害物質。1、有害物質的范圍比其它危險廢物的范圍大得多；2、降低了入罪門檻。5行為后果造成重大環境污染事故，致使公私

27、財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果嚴重污染環境的由雙重結果犯改為單一結果犯。 也有人認為包含了危險犯。6因果關系排污行為與污染事故以及人身財產損失之間必須有因果關系排污行為與環境受到嚴重污染的后果之間必須有因果關系322021/8/6序號序號法律特征和構成法律特征和構成要件要件修訂前修訂前修訂后修訂后說明說明7入罪情節（第一檔刑法處罰情節）從造成公私財產損失和對人體健康二個層面分規定了三種入罪情節規定了十四種入罪情節降低了入罪門檻，從雙重結果犯改變為單一行為犯和結果犯的混合犯罪形態8后果特別嚴重情節（第二檔刑法處罰情節）規定有七種情節規定了十一種情節9刑罰責任處三年以下有期徒刑或者拘役，并

28、處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。與原罪名相同刑罰責任規定未變。332021/8/6具體內容解讀具體內容解讀 一、名詞解釋 （一）有毒物質 1、危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物； 2、劇毒化學品，列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質； 3、含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質； 4、關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約(殺蟲劑：滴滴涕；工業化學品：六氯苯、多氯聯苯等） 5、其他具有毒性，可能污染環境的物質 （二）公司財產損失 指包括污染環境行為直接造成財

29、產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用。342021/8/6 二、罪名概述 污染環境罪表現為違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，造成嚴重環境污染的行為。 1、實施本罪必須違反國家規定。是指違反全國人大及其常務委員會制定的有關環境保護方面的法律，以及國務院制定的相關行政法規、行政措施、發布的決定或命令。 2、實施排放、傾倒和處置行為。其中排放是指把各種危險廢物排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等，傾倒是指通過汽車、船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向

30、土地、水體、大氣傾卸危險廢物的行為；處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險廢物屬性的方式處理危險廢物或者將其置于特定場所或者設施并不再取回的行為。 3、實施了該司法解釋中規定的特定污染環境的行為。本罪屬行為犯，行為人只要非法排放、傾倒、處置危險廢物等行為,不管是否有危害結果,只要達到了該司法解釋中規定的定罪標準,即可構成犯罪。352021/8/6 三、定罪標準 1、實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：（達到本條規定的情況，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金） （1）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳

31、染病病原體的廢物、有毒物質的； （2）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的； （3）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的； （4）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的； （5）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的； （6）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的； （7）致使基本農田、防護林地、特種用途

32、林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； （8）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的； （9）致使公私財產損失三十萬元以上的； （10）致使疏散、轉移群眾五千人以上的； （11）致使三十人以上中毒的； （12）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的； （13）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的； （14）其他嚴重污染環境的情形。 362021/8/6 2、實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”（達到本條規定的情況

33、，將會在追究刑事責任時加重處罰，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金） （1）致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的； （2）致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的； （3）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的； （4）致使公私財產損失一百萬元以上的； （5）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的； （6）致使一百人以上中毒的； （7）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的； （8）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的

34、； （9）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的； （10）致使一人以上死亡或者重度殘疾的； （11）其他后果特別嚴重的情形。372021/8/6 3、實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰：（1）阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；（2）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；（3）在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（4）在限期整改期間，

35、違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪并罰。382021/8/6 3、數罪并罰的規定 實施了上述規定的污染環境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物、走私固體廢物等犯罪行為時，同時因為阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查等犯罪行為構成“妨害公務罪”，將會按照兩個犯罪單獨處罰，最后加起來處罰。如因污染環境罪判處3年有期徒刑。又因妨害公務罪判處2年有期徒刑，最后將該3年和2年加起來合并執行。 4、污染環境罪共同犯的規定 行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，

36、向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。就是說如果向沒有資質的企業或個人出售提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，導致嚴重污染環境的也即達到本司法解釋規定的定罪標準，那么提供者或委托者也將受到刑事處罰。392021/8/6事故案例事故案例一、東川牛奶河事件 1 1、案情描述、案情描述 云南昆明市東川區一條河流因當地工礦業尾礦水排入，呈現牛奶般的顏色，沿岸村民稱其為“牛奶河”，沿岸灌溉和飲用水因此受到嚴重影響。2013年4月上旬，媒體報道昆明東川區“牛奶河”污染問題后，昆明市公安機關迅速進行調查，成立專案組開展工作，先后對涉嫌污染環境

37、的昆明東川通宇選礦廠、兆鑫礦業有限公司、東海礦業有限公司立案偵查。公安部將此案列為掛牌案件，并兩次派工作組赴昆明市指導督辦，要求明確責任，依法徹查徹辦。經昆明市公安機關一個多月的偵查，5月17日，涉案三家企業的法定代表人羅某、劉某、馬某及相關責任人等8人，因涉嫌污染環境罪被依法逮捕。尋甸縣檢察院指控，昆明兆鑫礦業有限公司系生產精銅礦的自然人出資有限責任公司，日處理原礦石200噸；昆明東海礦業有限公司系生產精銅礦的自然人出資有限責任公司，日處理原礦石150噸；昆明市東川通宇選礦廠系生產精銅礦的個人獨資企業，日處理原礦石1000噸。3家企業在未取得環保部門竣工驗收的情況下，擅自生產精銅礦。經昆明環

38、境污染損害司法鑒定中心評估，2011年月至2013年3月，兆鑫公司內共產生選礦生產廢水總計174462.67噸；東海公司產生的所有選礦生產廢水沒有經過沉淀后將上清液回用生產，而是直接使用新鮮水補充生產，產生選礦廢水總計524670.5噸；通宇選礦廠與東海公司的情況相同，產生選礦廢水總計168552.71噸。三家企業將含有硫化物、氨氮、總磷、總砷等有毒有害物質的生產廢水未經處理即排入外環境，最終流入小江，致小江江水受到污染。 402021/8/62 2、相關人員責任追究、相關人員責任追究 檢方認為，三家企業及昆明市東川通宇選礦廠法人代表羅興華、經理張建良、副廠長張勇，昆明東海礦業有限公司法定代表

39、人馬世祥、選礦廠廠長李興平，昆明兆鑫礦業有限公司法定代表人劉興奎、選礦廠廠長馬本華、副廠長王興明，無視環境保護法律法規，將含有有毒有害物質的生產廢水排放到外環境，致環境受到嚴重污染，檢方認為應以污染環境罪追究其刑事責任。尋甸縣法院開庭審理后于11月18日作出如下判決：昆明東海礦業公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業公司3被告單位均構成污染環境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責任人中有7人因罪獲不同程度有期徒刑。 412021/8/6二、江蘇鹽城水污染事件 1 1、案情描述、案情描述 鹽城市標新化工有限公司系環保部門規定的廢水不外排企業。被告人胡文標系標新化工公司法定代表人，被告人

40、丁月生系標新化工公司生產負責人。 2007年11月底至2009年2月16日，胡文標、丁月生在明知該公司生產過程中所產生的廢水含有苯、酚類有毒物質的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側的五支河內，任其流經蟒蛇河污染鹽城市區城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區20多萬居民飲用水停水長達66小時40分鐘，造成經濟損失543.21萬元。 2 2、相關人員責任追究、相關人員責任追究 被告人胡文標犯投放危險物質罪，判處有期徒刑十年；被告人丁月生犯投放危險物質罪，判處有期徒刑六年。422021/8/6三、曲靖鉻渣污染事件 1 1、事情始末、事情始末 2011年5月28日云南省陸良化工實業有限公司與貴州省興義

41、市三力燃料有限公司簽訂轉移鉻渣合同，由三力燃料有限公司負責運輸及承擔相關費用，承運人吳興懷、劉興水受節省運輸費用的利益驅使，未將鉻渣運至貴州省興義市三力燃料有限公司，而在麒麟區三寶鎮、越州鎮的山上傾倒了鉻渣5212.28噸，導致了鉻渣污染事件的發生。 2011年6月12日上午，麒麟區三寶鎮張家營村委會灣子村的部分群眾反映有放養的山羊死亡。接報后，市、區環保部門迅速組織人員進行現場勘查，當天中午確認該工業廢渣系云南省陸良化工實業有限公司的工業廢料。經全面調查核實，事件系承運人非法傾倒鉻渣所致。 陸良化工實業有限公司共造成傾倒地附近農村77頭牲畜死亡，叉沖水庫4萬立方米水體和附近箐溝3000立方米水體受到污染。因為鉻渣傾倒點及附近水塘距離當地群眾飲用水水源地較遠，未對群眾飲水安全造成影響，事件造成直接經濟損失9.5萬元。432021/8/63個片區共計12個鉻渣非法傾倒點的土壤和水體受到污染442021/8/6 2 2、相關人員責任追究、相關人員責任追究 2012年5月15日上午，曲靖市麒麟區人民法院傳出消息，因污染環境罪被告吳興懷、劉興水等7人一審獲刑。法庭公開庭審中，7名被告全部到庭，并共計聘請了10名律師進行辯護。為便于