1、論析臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制的成長(zhǎng)歷程與結(jié)構(gòu)【關(guān)鍵詞】；中小；官方輔導(dǎo)機(jī)制；歷程；結(jié)構(gòu) 【論文摘要】臺(tái)灣中小企業(yè)是臺(tái)灣騰飛的基石。臺(tái)灣中小企業(yè)健康發(fā)展得益于官方構(gòu)建的輔導(dǎo)與扶持機(jī)制。文章簡(jiǎn)要回顧了臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制成長(zhǎng)歷程，并分析了這一輔導(dǎo)機(jī)制構(gòu)成，認(rèn)為臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制已是全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一，值得學(xué)習(xí)借鑒。 上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，臺(tái)灣中小企業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)騰飛中扮演著極為重要的角色。臺(tái)灣的中小企業(yè)被形象地譽(yù)為“螞蟻雄兵”。根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”2008年發(fā)行的中小企業(yè)白皮書(shū)，2007年臺(tái)灣中小企業(yè)家數(shù)有123.7萬(wàn)家，占全體企業(yè)的97.63%;2007年中小企業(yè)的銷(xiāo)售值、內(nèi)銷(xiāo)值

2、及出口值占全部企業(yè)的比率分別為28.34%,32.49%及17.02%;2007年中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)793.9萬(wàn)，比2006年大幅增加18.8萬(wàn)人，而且占全國(guó)就業(yè)人數(shù)比重也提高為77.12%00，臺(tái)灣中小企業(yè)之所以能夠從無(wú)到有，從小到大，由弱變強(qiáng)，并成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，除中小企業(yè)依靠自身努力外，更與臺(tái)灣官方所建立的中小企業(yè)的輔導(dǎo)機(jī)制密不可分。臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制是全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一，具有重要的決策價(jià)值。本文將在闡述臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制成長(zhǎng)歷程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析其結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。 一、臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制成長(zhǎng)歷程 從一般的意義上講，本文提及的機(jī)制概念是指一定的組織機(jī)構(gòu)為了實(shí)

3、現(xiàn)自身或其他相關(guān)主體的目標(biāo)或預(yù)期，從一定的價(jià)值理念和客觀出發(fā)，所設(shè)定并執(zhí)行的一系列原則、規(guī)則、規(guī)范、項(xiàng)目和程序。臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制就是指臺(tái)灣行政當(dāng)局為促進(jìn)臺(tái)灣中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)和世界整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，遵循一定的理念和中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，所設(shè)定并執(zhí)行的指導(dǎo)、幫助和扶持臺(tái)灣中小企業(yè)成長(zhǎng)的原則、規(guī)則、規(guī)范、項(xiàng)目和程序。臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制在為中小企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、協(xié)助中小企業(yè)開(kāi)展互助合作、輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展方面起到極為重要的作用。臺(tái)灣當(dāng)局中小企業(yè)的輔導(dǎo)機(jī)制不是一墩而就的，而是遵循島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中小企業(yè)的特點(diǎn)，不斷積累、改進(jìn)的結(jié)果。 臺(tái)灣的中小企業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)30年代

4、，光復(fù)后臺(tái)灣當(dāng)局為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，把日本人遺留下來(lái)的各種小規(guī)模零星企業(yè)標(biāo)售給私人。1949年前后，隨著大陸部分私人資本特別是紡織資本大量流入臺(tái)灣，臺(tái)灣中小企業(yè)得到較快發(fā)展;到50年代末，中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值己經(jīng)約占臺(tái)灣生產(chǎn)總值的40%以上。自20世紀(jì)60年代初開(kāi)始，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)始自覺(jué)扶持中小企業(yè)發(fā)展。1964年初，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”在其施政報(bào)告中指出:“不但要振興大型，并且要扶持中小企業(yè)，達(dá)到資金大眾化，避免過(guò)于集中”。為此臺(tái)灣當(dāng)局制定了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，極大鼓勵(lì)了島內(nèi)民眾創(chuàng)業(yè)投資的熱情，各種中小企業(yè)如雨后春筍般崛起。在這一年里，臺(tái)灣當(dāng)局為協(xié)助中小企業(yè)向島外選購(gòu)自用機(jī)器設(shè)備而設(shè)

5、立的小型貸款融資項(xiàng)目標(biāo)志著臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)中小企業(yè)輔導(dǎo)政策的正式開(kāi)始。此后臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)中小企業(yè)的扶植與輔導(dǎo)工作逐步開(kāi)展起來(lái)。1974年臺(tái)灣設(shè)立中小企業(yè)信用保證基金，增加中小企業(yè)獲得融資的機(jī)會(huì)。自1976年開(kāi)始，臺(tái)灣中小企業(yè)銀行紛紛設(shè)立，截至1990年12月底，臺(tái)灣中小企業(yè)銀行共有總行8家，分行274家，辦事處68家，合計(jì)350家，其分支機(jī)構(gòu)遍布各縣市，有效解決了中小企業(yè)資金不足的問(wèn)題。 20世紀(jì)80年代全球經(jīng)濟(jì)的不景氣以及東南亞和大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使以出口加工為主導(dǎo)的臺(tái)灣中小企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，臺(tái)灣當(dāng)局做出促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)騰飛產(chǎn)生重大影響的決策，重新修訂獎(jiǎng)勵(lì)投資條

6、款來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)更新機(jī)器設(shè)備，提供中長(zhǎng)期低息貸款，鼓勵(lì)企業(yè)之間的合作來(lái)解決中小企業(yè)資金、技術(shù)上的困境，降低中小企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)成本，鼓勵(lì)與跨國(guó)企業(yè)合作，加強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，全面促進(jìn)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級(jí)。1981年，臺(tái)灣當(dāng)局在臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”設(shè)立“中小企業(yè)處”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)省內(nèi)中小企業(yè)扶植和管理。1982年開(kāi)始，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”就開(kāi)始將眾多的中小企業(yè)納入大企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)體系中，建設(shè)中心衛(wèi)星工廠體系。1992年“經(jīng)濟(jì)部”又成立中小企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)全省范圍內(nèi)中小企業(yè)全面而系統(tǒng)的輔導(dǎo)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作已機(jī)制化，構(gòu)建了業(yè)己成熟的行為體、理念目標(biāo)與法規(guī)制度，并形成“財(cái)務(wù)融通、經(jīng)營(yíng)

7、管理、生產(chǎn)技術(shù)、研究發(fā)展、咨詢(xún)管理、工業(yè)安全、污染防治、市場(chǎng)行銷(xiāo)、互助合作、品質(zhì)提升十大輔導(dǎo)體系”。7 二、臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制結(jié)構(gòu)分析 作為全球最成功的官產(chǎn)合作范例之一，臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制主要由以下三部分構(gòu)成: (一)行為體 臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)置的官方輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制的行為主體，既是臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制功能與特征的承載者，也是輔導(dǎo)機(jī)制成長(zhǎng)的推手。伴隨輔導(dǎo)機(jī)制的成長(zhǎng)進(jìn)步，臺(tái)灣當(dāng)局官方輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不斷變化。1964年臺(tái)灣“行政院”經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)合會(huì)，)開(kāi)始正式辦理中小企業(yè)之輔導(dǎo)工作，1966年臺(tái)灣當(dāng)局成立了“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”，1968年依照

8、準(zhǔn)則成立了“中小企業(yè)輔導(dǎo)處”。1964年至1969年間，“中小企業(yè)輔導(dǎo)工作小組”及“中小企業(yè)輔導(dǎo)處”，主要針對(duì)少數(shù)具有外銷(xiāo)業(yè)績(jī)或發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，采取重點(diǎn)輔導(dǎo)、集體診斷及綜合輔導(dǎo)方式，推動(dòng)臺(tái)灣中小企業(yè)技術(shù)采用、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)推廣、財(cái)務(wù)規(guī)范等工作。 1969年以后，“經(jīng)合會(huì)”改組，結(jié)束中小企業(yè)輔導(dǎo)工作，而由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局，接辦。從1970至1980年，“工業(yè)局第六組”與“中小企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心”(由“工業(yè)局第六組”及財(cái)經(jīng)單位聯(lián)合成立)以制造業(yè)及加工業(yè)的中小企業(yè)為對(duì)象，工作重點(diǎn)以資金、技術(shù)及產(chǎn)銷(xiāo)三方面輔導(dǎo)為主，并進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資與擔(dān)保。1981年，“經(jīng)濟(jì)部”成立“中小企業(yè)處”，專(zhuān)門(mén)負(fù)

9、責(zé)中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作，全面修正中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則和中小企業(yè)中期發(fā)展計(jì)劃。1987年“中小企業(yè)處”負(fù)責(zé)制訂了輔導(dǎo)中小企業(yè)方案，并成立“中小企業(yè)輔導(dǎo)小組”，在臺(tái)中、臺(tái)南、高雄及宜蘭等地成立服務(wù)中心，推動(dòng)行業(yè)集體輔導(dǎo)，企業(yè)自動(dòng)化及生產(chǎn)技術(shù)之創(chuàng)新，并聯(lián)合財(cái)團(tuán)法人與有關(guān)財(cái)經(jīng)單位，加強(qiáng)輔導(dǎo)體系之功能和協(xié)調(diào)建立健全的中心衛(wèi)星體系。 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前臺(tái)灣己經(jīng)建立了自上而下、集中統(tǒng)一的中小企業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。除了“經(jīng)濟(jì)部”“中小企業(yè)處”這一直管專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)，從1992年開(kāi)始，臺(tái)灣陸續(xù)在各縣市成立“中小企業(yè)服務(wù)中心”。此外，臺(tái)灣“行政院”還設(shè)立了“中小企業(yè)政策審議委員會(huì)”，主要承擔(dān)審議有關(guān)中小企業(yè)的議定標(biāo)準(zhǔn)、融資、稅制

10、及其它有關(guān)事項(xiàng)的職責(zé)。 (二)理念與目標(biāo) 臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制基本理念是:“了解、關(guān)心、服務(wù)、尊重”。具體實(shí)施原則是:(1)輔導(dǎo)講求重點(diǎn)、切合需求、累積績(jī)效;(2)服務(wù)力求普及、主動(dòng)出擊、迅速響應(yīng);(3)“中央”與地方及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作、緊密配合:(4)明訂各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)、定期檢討修正:(5)結(jié)合運(yùn)用內(nèi)外部資源、發(fā)揮綜效。伙，遵循上述理念和原則，臺(tái)灣中小企業(yè)官方輔導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)根本奮斗目標(biāo):一是營(yíng)造中小企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;二是輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展。 為了營(yíng)造中小企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的目的，近年來(lái)臺(tái)灣官方輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要推動(dòng)四個(gè)方面工作:(1)推動(dòng)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)分析中小企業(yè)取得政府采購(gòu)

11、比例、中小企業(yè)參與政府采購(gòu)實(shí)務(wù)講習(xí)會(huì)，協(xié)助中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)商機(jī)。(2)通過(guò)中小企業(yè)法規(guī)研究及權(quán)益維護(hù)計(jì)劃，協(xié)助中小企業(yè)建立法務(wù)制度，提供中小企業(yè)法規(guī)信息及咨詢(xún)計(jì)劃，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。(3)通過(guò)中小企業(yè)輔導(dǎo)措施研究與策略規(guī)劃，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幫助中小企業(yè)建立決策支持系統(tǒng)，辦理實(shí)時(shí)性中小企業(yè)關(guān)切議題研究，定期發(fā)布中小企業(yè)中白皮書(shū)，引導(dǎo)政府施政方向及供中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃之參考。 為了實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)中小企業(yè)自立發(fā)展的目標(biāo)，近年來(lái)臺(tái)灣官方輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要推動(dòng)三個(gè)方面工作:(1)通過(guò)建構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體制，強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新育成功能，加強(qiáng)中小企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，參與國(guó)際事務(wù)及中小企業(yè)國(guó)際化人才培訓(xùn)，建構(gòu)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)育成

12、平臺(tái)。僅在2003年，臺(tái)灣當(dāng)局投資超過(guò)49億元新臺(tái)幣，輔導(dǎo)及補(bǔ)助60余所育成中心，推動(dòng)1051家新創(chuàng)或轉(zhuǎn)型升級(jí)之中小企業(yè)進(jìn)駐接受研發(fā)培育，推動(dòng)設(shè)置北、中、南區(qū)“中小企業(yè)研訓(xùn)中心”及“中小企業(yè)終身學(xué)習(xí)護(hù)照制度”，累計(jì)發(fā)行74000余本終身學(xué)習(xí)護(hù)照給中小企業(yè)從業(yè)人員。(2)通過(guò)強(qiáng)化中小企業(yè)信息管理應(yīng)用能力，提高中小企業(yè)質(zhì)量管理能力，提升中小企業(yè)科技信息應(yīng)用能力，促進(jìn)中小企業(yè)化，協(xié)助建立中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大市場(chǎng)商機(jī)。(3)通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)體質(zhì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全財(cái)務(wù)協(xié)助資通，推動(dòng)企業(yè)互助合作，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理輔導(dǎo)功能。 1 (三)規(guī)章制度 中小輔導(dǎo)機(jī)制的另一個(gè)重要構(gòu)成部分就

13、是關(guān)于小企業(yè)輔導(dǎo)原則、規(guī)則、規(guī)范、項(xiàng)目和程序的規(guī)章制度。中小企業(yè)的離不開(kāi)公平公正合理的法規(guī)環(huán)境，臺(tái)灣當(dāng)局在中小企業(yè)的發(fā)展中為其提供了良好的法規(guī)環(huán)境，表現(xiàn)為:“定期了解行政部門(mén)與中小企業(yè)有關(guān)的法令法規(guī)制定與修正之外，另委托學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)所涉及的法規(guī)研究、評(píng)估工作，以及邀請(qǐng)學(xué)者專(zhuān)家辦理法規(guī)調(diào)適協(xié)調(diào)會(huì)、公聽(tīng)會(huì)，并且形成法規(guī)分析報(bào)告，轉(zhuǎn)送相關(guān)行政部門(mén)，以及制定或修正法規(guī)之。”在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，臺(tái)灣當(dāng)局制定了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展與壯大的法規(guī)與行政規(guī)章制度，其中影響最大的是中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則、輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案和中小資業(yè)發(fā)展條例。 1.中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則 1967年臺(tái)灣“行政院”核定實(shí)施中小

14、企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則，確定了對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)與管理一般原則。1968年、1973年、1977年、1979年、1982年先后修正五次。作為最初制度化嘗試，中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則內(nèi)容較為簡(jiǎn)略，且為行政命令，因而無(wú)法發(fā)揮太大的功效。所受多次修改，變化主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)對(duì)象的變化上。如1977年前的中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則規(guī)定“凡規(guī)模過(guò)小，在發(fā)展上無(wú)輔導(dǎo)價(jià)值之企業(yè)不予以輔導(dǎo)”;所輔導(dǎo)對(duì)象為:(1)從事外銷(xiāo)業(yè)務(wù)或有外銷(xiāo)潛力之企業(yè);(2)產(chǎn)品足以代替進(jìn)口減少輸入之企業(yè);(3)公民營(yíng)企業(yè)之衛(wèi)星工廠;(4)可增加較多就業(yè)機(jī)會(huì)之企業(yè);(5)產(chǎn)品符合臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，或產(chǎn)制新產(chǎn)品經(jīng)確認(rèn)其有發(fā)展前途之企業(yè);(6)列入軍需動(dòng)員體系內(nèi)之中小企業(yè);

15、(7)其他為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所鼓勵(lì)之企業(yè)。1977年修訂后的準(zhǔn)則改為“以外銷(xiāo)為主，應(yīng)符合政府規(guī)定之設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)及安全為標(biāo)準(zhǔn)為限”。1982年“經(jīng)濟(jì)部”成立“中小企業(yè)處”后，再次修訂中小企業(yè)輔導(dǎo)準(zhǔn)則，重點(diǎn)擴(kuò)大中小企業(yè)融資能力。 2.輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案 1987年臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”制定了輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案，幫助中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，其目標(biāo)是:(1)個(gè)案整體輔導(dǎo);(2)一般性輔導(dǎo);(3)協(xié)調(diào)上中下游廠商及有關(guān)企業(yè)同舟共濟(jì);侈)協(xié)助融資;(5)培訓(xùn)人才;(6)輔導(dǎo)對(duì)外投資”。在輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案出臺(tái)以前，“經(jīng)濟(jì)部”的“中小企業(yè)處”由于沒(méi)有完整的制度安排，再加上無(wú)法完全發(fā)揮強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)與決策功能，以致存

16、在事權(quán)不一的現(xiàn)象，從“中央”到地方無(wú)法連貫運(yùn)作，平行的財(cái)經(jīng)等部門(mén)協(xié)作不夠，工作方式也不明晰。為此，輔導(dǎo)中小企發(fā)展業(yè)方案設(shè)定輔導(dǎo)策略，整合并強(qiáng)化己有的中小企業(yè)輔導(dǎo)體系，推出借重民間有關(guān)機(jī)構(gòu)的人才，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面性的輔導(dǎo)的新思路。為了保障強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)與決策組織，輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案還特別規(guī)定了以任務(wù)編組方式成立較高層次且包括各有關(guān)單位在內(nèi)的臨時(shí)性組織“中小企業(yè)輔導(dǎo)小組”，以便更有效地推動(dòng)各項(xiàng)輔導(dǎo)工作之進(jìn)行。輔導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方案進(jìn)一步具體化了臺(tái)灣中小企業(yè)輔導(dǎo)工作，不僅強(qiáng)化了官方對(duì)輔導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策功能，而且推動(dòng)了民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與輔導(dǎo)中小企業(yè)工作，擴(kuò)大了輔導(dǎo)工作的層面與深度。 3.中小企業(yè)發(fā)

17、展條例 中小企業(yè)發(fā)展條例是臺(tái)灣中小企業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制中最重要的制度性文件，是整個(gè)輔導(dǎo)機(jī)制的核心規(guī)則和操作程序。臺(tái)灣中小企業(yè)發(fā)展條例研究起草工作始于1968年，但進(jìn)展緩慢。“經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處”成立后，積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展條例研究起草工作，通過(guò)與“行政院經(jīng)建會(huì)”等單位多次研究討論，再經(jīng)“立法院經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”多次協(xié)商及修改，1989年9月“行政院”院會(huì)終于正式審查通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展條例草案，送至“立法院”審議立法。1991年1月“立法院”三讀通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展條例。1991年2月，臺(tái)灣公布實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展條例。中小企業(yè)發(fā)展條例是臺(tái)灣第一部專(zhuān)為中小企業(yè)制訂的法令，是最基本的輔導(dǎo)中小企業(yè)的法源依據(jù)。在制定中小企業(yè)發(fā)展條例以前，臺(tái)灣中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作或有關(guān)措施均出自行政命令，多屬適應(yīng)短期目標(biāo)的應(yīng)急措施。中小企業(yè)發(fā)展條例作為臺(tái)灣第一部專(zhuān)為中小企業(yè)制訂的法令，對(duì)于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)相互合作，輔導(dǎo)自立成長(zhǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)之健全發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促成了官方主導(dǎo)下的十個(gè)輔導(dǎo)體系的逐步形成。 三、結(jié)束語(yǔ) 臺(tái)灣今日所取得的經(jīng)濟(jì)奇跡和國(guó)際化成就在根本上得益于中小企業(yè)快速健康發(fā)展，而臺(tái)灣中小企業(yè)快速健康發(fā)展在根本上又得益于官方所構(gòu)建的輔導(dǎo)與扶持機(jī)制及其塑造的創(chuàng)業(yè)精神、資本融通、良好的島內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)環(huán)境。臺(tái)灣