1、山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法 地測防治水專業貫標專題講座地測防治水專業貫標專題講座（三）（三）地測防治水安全質量標準化標準地測防治水安全質量標準化標準及考核評分辦法及考核評分辦法 主講人：宋俊生主講人：宋俊生二零一四年二月二零一四年二月31426 總說明總說明5制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準的必制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準的必要性和必然性要性和必然性 標準制訂的過程標準制訂的過程地測防治水安全質量標準化標準解析地測防治水安全質量標準化標準解析新標準與舊標準、國家準備出臺標準之間的區別新標準與舊標準、國家準備出臺標準之間的區別

2、標準考核項目評分辦法標準考核項目評分辦法 主要內容主要內容 為了認真貫徹落實國家安監總局、國家煤礦安監局安監總煤行為了認真貫徹落實國家安監總局、國家煤礦安監局安監總煤行2009150號文件號文件“關于印關于印發國家級安全質量標準化煤礦考核辦法發國家級安全質量標準化煤礦考核辦法(試行試行)的通知的通知”和山西省煤炭工業廳和山西省煤炭工業廳2011年年11月月11日日黨組擴大會議精神，進一步推進我省煤礦安全質量標準化建設和七高一文明黨組擴大會議精神，進一步推進我省煤礦安全質量標準化建設和七高一文明”（高標準、高（高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益和現代化文明）煤礦發展模式的建設

3、，山科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益和現代化文明）煤礦發展模式的建設，山西省煤炭工業廳從我省有關煤炭生產建設企業抽調部分專業技術骨干，以西省煤炭工業廳從我省有關煤炭生產建設企業抽調部分專業技術骨干，以全國煤礦安全質全國煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法量標準化基本要求及評分辦法為基礎，以體現我省煤礦現狀、特色、煤礦技術發展趨勢和為基礎，以體現我省煤礦現狀、特色、煤礦技術發展趨勢和省政府有關我省煤炭產業的政策、法規為編制原則，以加強和提高標準的適用性、前瞻性和省政府有關我省煤炭產業的政策、法規為編制原則，以加強和提高標準的適用性、前瞻性和可操作性為編制重點，經過半年多的調研、編寫、

4、審核、修改、補充和完善，形成目前的可操作性為編制重點，經過半年多的調研、編寫、審核、修改、補充和完善，形成目前的山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法，本，本“標準標準”源于國家標準，但又高于源于國家標準，但又高于國家標準。本國家標準。本“標準標準”涉及煤礦地面和井下共涉及煤礦地面和井下共11個專業，每一專業均制定了從制度、規章、個專業，每一專業均制定了從制度、規章、標準內容、操作、檢查等各方面的具體標準、規范和考核評級辦法；本標準內容、操作、檢查等各方面的具體標準、規范和考核評級辦法；本“標準標準”與我省與我省2009年以來所實施的、側重于井下現

5、場安全質量管理的前標準相比，進一步突出了煤礦安全質量年以來所實施的、側重于井下現場安全質量管理的前標準相比，進一步突出了煤礦安全質量標準的全面性和工序安全質量的全過程標準化管理。標準的全面性和工序安全質量的全過程標準化管理。“標準標準”比較切合我省煤礦實際，適用比較切合我省煤礦實際，適用于我省所有井工煤礦；于我省所有井工煤礦；“標準標準”的實施將為落實煤礦企業安全生產主體責任，建立安全生產的實施將為落實煤礦企業安全生產主體責任，建立安全生產長效機制提供了可靠技術保障。長效機制提供了可靠技術保障。 一、總說明一、總說明 （一）我省煤礦發展史（一）我省煤礦發展史 1、上世紀、上世紀80年代，為緩解

6、國家經濟發展對能源需要的要求，我省實行年代，為緩解國家經濟發展對能源需要的要求，我省實行“有水快流有水快流”的煤炭政策，我省小煤的煤炭政策，我省小煤礦（鄉鎮煤礦）發展迅速，到礦（鄉鎮煤礦）發展迅速，到1997年末在省廳登記的全省煤礦總數達到了年末在省廳登記的全省煤礦總數達到了10000余座，持有采礦許可證礦井余座，持有采礦許可證礦井7566座，持有生產許可證的礦井約座，持有生產許可證的礦井約5800座左右。當年全省煤炭產量座左右。當年全省煤炭產量3億噸左右，由于受全國經濟下滑的影響，億噸左右，由于受全國經濟下滑的影響，造成煤炭產量供大于求的局面，全國煤炭形勢非常嚴峻，噸煤平均售價降到了造成煤炭

7、產量供大于求的局面，全國煤炭形勢非常嚴峻，噸煤平均售價降到了10-20元元/噸。因此在噸。因此在1998年國務年國務院以第院以第43號文件要求對全國鄉鎮煤礦實行號文件要求對全國鄉鎮煤礦實行“關井壓產關井壓產”政策，到政策，到2000年共關閉年共關閉4051座煤礦（基本上為私開礦），座煤礦（基本上為私開礦），2001年國務院又以年國務院又以35號文件要求對全國鄉鎮煤礦實行停產號文件要求對全國鄉鎮煤礦實行停產“安全專項整頓安全專項整頓”，2001年底對全省停產的鄉鎮煤礦年底對全省停產的鄉鎮煤礦進行了專項驗收，通過驗收又關閉布局不合理和不具備安全生產條件的煤礦進行了專項驗收，通過驗收又關閉布局不合理

8、和不具備安全生產條件的煤礦2600余座，全省共保留各類鄉鎮煤余座，全省共保留各類鄉鎮煤礦礦3200多座。多座。 2、由于我省煤礦多、小、散的格局和粗放落后生產方式造成了煤炭資源的極大浪費、環境污染、生態破壞，、由于我省煤礦多、小、散的格局和粗放落后生產方式造成了煤炭資源的極大浪費、環境污染、生態破壞，已經直接影響到煤炭工業的可持續發展，為此省政府決定已經直接影響到煤炭工業的可持續發展，為此省政府決定2006年在全省進行煤炭資源整合，截止年在全省進行煤炭資源整合，截止2006年底，全年底，全省共保留各類煤礦省共保留各類煤礦3022座，基本淘汰座，基本淘汰9萬噸萬噸/年以下小煤礦。年以下小煤礦。

9、3、根據省政府的要求、根據省政府的要求2007年至年至2008年底全省又關閉年底全省又關閉395座煤礦。到座煤礦。到2008年底全省共保留礦井年底全省共保留礦井2627座。座。 4、為使我省煤礦能夠進一步可持續發展，提高產業集中度，省委、省政府審時度勢、借助金融危機倒逼機、為使我省煤礦能夠進一步可持續發展，提高產業集中度，省委、省政府審時度勢、借助金融危機倒逼機制，我省煤炭行業率先在全國進行了煤炭企業兼并重組整合工作，化危為機、搶占后金融危機時代發展先機，制，我省煤炭行業率先在全國進行了煤炭企業兼并重組整合工作，化危為機、搶占后金融危機時代發展先機，省政府以晉政發（省政府以晉政發（2008）2

10、3號文要求在全省推進煤礦企業兼并重組工作，通過重組整合全省煤礦在號文要求在全省推進煤礦企業兼并重組工作，通過重組整合全省煤礦在2627座的基座的基礎上關閉礎上關閉1574座，截止到座，截止到2010年底全省共保留各類煤礦年底全省共保留各類煤礦1053座，平均單井規模達到座，平均單井規模達到110萬噸萬噸/年以上，基本實現年以上，基本實現了機械化開采。了機械化開采。 通過四個階段的整頓關閉，我省煤礦總數在通過四個階段的整頓關閉，我省煤礦總數在1997年底的基礎上減少約年底的基礎上減少約90%。 二、二、制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準 的必要性和必然性的必

11、要性和必然性 （二）煤礦水害事故起數和死亡人數逐年增加（二）煤礦水害事故起數和死亡人數逐年增加 由上表可知，重組整合后，較大以上煤礦事故中，水害事故比重逐年由上表可知，重組整合后，較大以上煤礦事故中，水害事故比重逐年增加增加，這與我省重組整合后水文資料不清、防治水措施不到位、水文地質，這與我省重組整合后水文資料不清、防治水措施不到位、水文地質類型逐步復雜有很大關系。類型逐步復雜有很大關系。山西省煤礦水害事故統計表山西省煤礦水害事故統計表年份年份總起數總起數總人數總人數水害總水害總起數起數水害總水害總人數人數水害事故占總事水害事故占總事故起數比例故起數比例水害事故占總事故水害事故占總事故死亡人數

12、比例死亡人數比例20031624598334.947.192004171475195611.1111.7920051704136263.536.32006149433101206.7127.7120071353934212.965.342008982325325.113.7920095314100002010631395507.9435.97201154742123.716.22201227581113.718.97 二、二、制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準 的必要性和必然性的必要性和必然性 （三）我省重組整合后地測防治水工作中存在的問題（三）我省重組整

13、合后地測防治水工作中存在的問題1、部分煤礦通過重組整合后，新主體的管理與原來不同，大部、部分煤礦通過重組整合后，新主體的管理與原來不同，大部分人員適應還需要一個過程。分人員適應還需要一個過程。2、整合關閉的煤礦采掘范圍及積水情況資料欠缺，個別煤礦在、整合關閉的煤礦采掘范圍及積水情況資料欠缺，個別煤礦在作業過程中還不執行作業過程中還不執行“有掘必探、有采必探有掘必探、有采必探”。3、開采深度由淺部向深部發展，煤礦水害類型由單一型向復雜、開采深度由淺部向深部發展，煤礦水害類型由單一型向復雜型轉變，部分煤礦還進入承壓開采，煤礦面臨的水害種類增加，型轉變，部分煤礦還進入承壓開采，煤礦面臨的水害種類增加

14、，安全技術和措施要求都有了較大幅度的增加。安全技術和措施要求都有了較大幅度的增加。4、部分防治水人員和技術水平還難以滿足。部分煤礦由于地測、部分防治水人員和技術水平還難以滿足。部分煤礦由于地測人員少，技術力量薄弱，難以按要求完成地測防治水工作。檢查人員少，技術力量薄弱，難以按要求完成地測防治水工作。檢查中發現還有的煤礦沒有地質專業技術人員，以其他專業人員兼職中發現還有的煤礦沒有地質專業技術人員，以其他專業人員兼職代替。代替。 5、防范水害的安全意識淡薄。特別是部分煤礦由于多年來未發、防范水害的安全意識淡薄。特別是部分煤礦由于多年來未發生過水害事故，相關領導和管理人員還未引起足夠重視，生過水害事

15、故，相關領導和管理人員還未引起足夠重視，6、探放水隊伍的專業化水平較低。部分煤礦井下探放水人員少、探放水隊伍的專業化水平較低。部分煤礦井下探放水人員少有些未經培訓上崗，不能滿足日常工作需要，井下探放水工作還有些未經培訓上崗，不能滿足日常工作需要，井下探放水工作還存在不規范、應付檢查的現象。存在不規范、應付檢查的現象。7、儲量管理不到位，專業儲量管理人員缺乏，因此造成尤采肥、儲量管理不到位，專業儲量管理人員缺乏，因此造成尤采肥丟瘦、三角煤、薄煤層等丟失嚴重，礦井資源回收率一直難有實丟瘦、三角煤、薄煤層等丟失嚴重，礦井資源回收率一直難有實質性的提高。質性的提高。8、預測預報準確度低。部分煤礦地質類

16、技術人員水平所限或裝、預測預報準確度低。部分煤礦地質類技術人員水平所限或裝備配置不到位，對掘進中可能出現的情況和安全防范措施與實際備配置不到位，對掘進中可能出現的情況和安全防范措施與實際差別較大。差別較大。 二、二、制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準 的必要性和必然性的必要性和必然性 3、省廳重視省廳重視：為進一步落實國家：為進一步落實國家煤礦防治水規定煤礦防治水規定、省政府、省政府關于進一步加關于進一步加強煤礦防治水工作若干規定的通知強煤礦防治水工作若干規定的通知和和623工作會的要求，省廳在去年以晉工作會的要求，省廳在去年以晉煤行發煤行發【2011】4

17、10號文件要求進行專家會診的基礎上，今年又以晉煤行發號文件要求進行專家會診的基礎上，今年又以晉煤行發【2012】239號文件對十項工作進行了專門的安排部署。今年著重以號文件對十項工作進行了專門的安排部署。今年著重以“摸清摸清水水”為總思路，在健全機構、技術人員的培訓、制度和基礎資料建立等方面為總思路，在健全機構、技術人員的培訓、制度和基礎資料建立等方面作了具體要求。省廳還于去年作了具體要求。省廳還于去年7月、月、11月對全省生產礦井進行了兩次全省性的月對全省生產礦井進行了兩次全省性的防治水工作督促檢查。今年在全省三個月安全專項行動的基礎上，于防治水工作督促檢查。今年在全省三個月安全專項行動的基

18、礎上，于6月月11日日對省屬五大煤炭集團公司、省監獄局、平朔煤炭工業公司所屬礦井進行了全對省屬五大煤炭集團公司、省監獄局、平朔煤炭工業公司所屬礦井進行了全面細致的檢查。并對存在的全省性的問題進行了通報，對存在重大水害隱患面細致的檢查。并對存在的全省性的問題進行了通報，對存在重大水害隱患的礦井進行了停產整頓和局部停產的處罰。的礦井進行了停產整頓和局部停產的處罰。 為推動安全質量標準化工作，省廳要求建設礦井投產后必須達到省級質為推動安全質量標準化工作，省廳要求建設礦井投產后必須達到省級質量標準化標準，未達到的不予頒發煤炭生產許可證。量標準化標準，未達到的不予頒發煤炭生產許可證。 （四）各級政府進一

19、步強化對煤礦地測防治水工作。（四）各級政府進一步強化對煤礦地測防治水工作。 1、國家重視國家重視：為適應當前水害防治工作的新情況、新變化，國家安全監管總：為適應當前水害防治工作的新情況、新變化，國家安全監管總局、國家煤礦安監局在原煤炭部出臺的局、國家煤礦安監局在原煤炭部出臺的礦井水文地質規程礦井水文地質規程、煤礦防治煤礦防治水工作條例水工作條例的基礎上，于的基礎上，于2009年年9月出臺了月出臺了煤礦防治水規定煤礦防治水規定，從而煤，從而煤礦防治水工作中有了更切合實際的標準，標準的要求也更高、更細。礦防治水工作中有了更切合實際的標準，標準的要求也更高、更細。2、省政府重視省政府重視：為遏止王家

20、嶺：為遏止王家嶺3、28重特大透水事故的發生，省政府以晉政辦重特大透水事故的發生，省政府以晉政辦發發【2010】70號文件出臺了號文件出臺了關于進一步加強煤礦防治水工作若干規定的關于進一步加強煤礦防治水工作若干規定的通知通知，提出了，提出了“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原則和的防治水原則和“探測超前、預報準確、防治科學、管理到位探測超前、預報準確、防治科學、管理到位”的煤礦防的煤礦防治水工作體系的要求。從十一個方面對機構、隊伍、制度、設備、現場管治水工作體系的要求。從十一個方面對機構、隊伍、制度、設備、現場管理、培訓

21、等對防治水工作進行了更為嚴格的規定。理、培訓等對防治水工作進行了更為嚴格的規定。2010年年6月月23日在長治召日在長治召開了全省煤礦防治水暨汛期安全生產工作會，任省長親自到會并做了重要開了全省煤礦防治水暨汛期安全生產工作會，任省長親自到會并做了重要講話，這次會議對我省今后一段時間的防治水工作提出了要求。講話，這次會議對我省今后一段時間的防治水工作提出了要求。 二、二、制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準制定煤礦地測防治水安全質量標準化標準 的必要性和必然性的必要性和必然性 三、三、 標準制訂的過程標準制訂的過程 （一）為提高辦礦標準，嚴格安全條件，深入開展煤礦質量標準化（一）為提高辦礦標準，

22、嚴格安全條件，深入開展煤礦質量標準化工作，國家煤礦安全監察局準備出臺新的煤礦安全質量標準化考核辦法，工作，國家煤礦安全監察局準備出臺新的煤礦安全質量標準化考核辦法，為了貫徹國家對煤礦安全質量標準化的要求，省廳根據我省煤礦的實際為了貫徹國家對煤礦安全質量標準化的要求，省廳根據我省煤礦的實際情況，決定出臺新的煤礦安全質量標準化標準。情況，決定出臺新的煤礦安全質量標準化標準。 （二）省廳于去年（二）省廳于去年3月份就質量標準化制訂進行了全面的安排部署，月份就質量標準化制訂進行了全面的安排部署，我處主要負責采煤、掘進、地測防治水三個專業的制訂。我處主要負責采煤、掘進、地測防治水三個專業的制訂。 1、初

23、稿階段。、初稿階段。3月月7日我處召集省屬國有重點煤炭集團公司和地市日我處召集省屬國有重點煤炭集團公司和地市有關質量標準化專業技術人員和領導進行了工作安排。有關質量標準化專業技術人員和領導進行了工作安排。 2、征求意見階段。、征求意見階段。3月月22日聽取了初稿制訂的匯報，并向各相關日聽取了初稿制訂的匯報，并向各相關單位進行了意見征詢，單位進行了意見征詢，4月月5日前根據各單位意見進行了修改，形成上報日前根據各單位意見進行了修改，形成上報稿。稿。 3、6月月6日楊廳長在煤炭大廈再次對安全質量標準化標準的制定工日楊廳長在煤炭大廈再次對安全質量標準化標準的制定工作進行了布置，抽調部分專家利用一個星

24、期時間拿出初稿。作進行了布置，抽調部分專家利用一個星期時間拿出初稿。 4、專家評審階段。、專家評審階段。6月下旬，由省廳組織專家對全省煤礦安全質月下旬，由省廳組織專家對全省煤礦安全質量標準化分專業進行了專家評審，形成審批稿，也就是現在發給大家手量標準化分專業進行了專家評審，形成審批稿，也就是現在發給大家手里的執行稿。里的執行稿。（一）我省出臺的新標準比舊標準涉及的范圍更廣、內容更細。（一）我省出臺的新標準比舊標準涉及的范圍更廣、內容更細。 新標準從原標準的新標準從原標準的8個專業擴展個專業擴展到到11個專業，并將個專業，并將“安全教育培訓安全教育培訓”、“勞動用工勞動用工”和和“環境保護環境保

25、護”等內容納入進來，拓寬等內容納入進來，拓寬了達標范疇，使標準化基本上從井下到地面均進行了規范，每個專業的設置也比之前更加科了達標范疇，使標準化基本上從井下到地面均進行了規范，每個專業的設置也比之前更加科學。單一標準也比之前有了較大的改變，如地測防治水專業，（學。單一標準也比之前有了較大的改變，如地測防治水專業，（1）國家煤礦防治水規定的出）國家煤礦防治水規定的出臺，使地測防治水工作涉及的范圍、深度均有了較大的提高；（臺，使地測防治水工作涉及的范圍、深度均有了較大的提高；（2）防突礦井的管理，首次明）防突礦井的管理，首次明確并歸入地測防治水專業；（確并歸入地測防治水專業；（3）舊標準由）舊標準

26、由8個專業組成內容比較粗個專業組成內容比較粗，現在的標準則由，現在的標準則由5部分部分13個項目組成，要求更細，需要的資料也更多，達到標準的難度也更大。個項目組成，要求更細，需要的資料也更多，達到標準的難度也更大。（二）我省出臺的標準比國家即將出臺的標準更嚴格，更符合當前煤礦發展的趨勢，更具有操作（二）我省出臺的標準比國家即將出臺的標準更嚴格，更符合當前煤礦發展的趨勢，更具有操作性。國家性。國家煤礦防治水規定煤礦防治水規定的出臺較之以前發生了較大的變化，標準更高、執行更為嚴格。的出臺較之以前發生了較大的變化，標準更高、執行更為嚴格。在此基礎上，我省以晉煤辦發在此基礎上，我省以晉煤辦發【2011

27、】70號文件專門對我省煤礦防治水工作進行了規定。本號文件專門對我省煤礦防治水工作進行了規定。本次標準的制訂在國家標準的基礎上，參照我省相關規定對一些條文進行了規定，主要體現在次標準的制訂在國家標準的基礎上，參照我省相關規定對一些條文進行了規定，主要體現在“預測預報、有掘必探、先探后采、有采必探、先探后采預測預報、有掘必探、先探后采、有采必探、先探后采”和和“探掘分離探掘分離”等相關規定，另等相關規定，另外省廳為落實省政府規定，又出臺了外省廳為落實省政府規定，又出臺了【2011】410、【2012】239號文件，部分規定也納入號文件，部分規定也納入到相關的規定中。到相關的規定中。四、新舊標準之間

28、、與四、新舊標準之間、與 國家準備出臺標準的區別國家準備出臺標準的區別 “山西省煤礦地測防治水安全質量標準化標準山西省煤礦地測防治水安全質量標準化標準及考核評分辦法及考核評分辦法”是在國家標準的基礎上，結合我是在國家標準的基礎上，結合我省實際，增加了必備條件，細化了專業考核項目及省實際，增加了必備條件，細化了專業考核項目及評分辦法。評分辦法。五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析（一）地測防治水安全質量標準化標準考核評級必須具備的條件（一）地測防治水安全質量標準化標準考核評級必須具備的條件 (1) (1) 礦井必須按規定和程序完成水文地質類型劃分和審批。礦井必

29、須按規定和程序完成水文地質類型劃分和審批。(2) (2) 有中長期和年度地測防治水工作規劃，并能按計劃組織實施，指導有中長期和年度地測防治水工作規劃，并能按計劃組織實施，指導礦井安全生產工作。礦井安全生產工作。(3) (3) 所有礦井必須建立以總工程師為首的地測防治水技術管理體系，設立專所有礦井必須建立以總工程師為首的地測防治水技術管理體系，設立專門的防治水機構、地測科和專門的探放水隊伍，水文地質類型為復雜、極復門的防治水機構、地測科和專門的探放水隊伍，水文地質類型為復雜、極復雜以及水文地質類型為中等且進入承壓區開采和雜以及水文地質類型為中等且進入承壓區開采和400400萬噸萬噸/ /年以上的

30、礦井還應年以上的礦井還應配備地測配備地測( (水文水文) )副總工程師或地測副總工程師或地測( (水文水文) )副礦長副礦長( (地質或水文地質專業技術地質或水文地質專業技術人員人員) )，在地測科設專門分管防治水的副科長。，在地測科設專門分管防治水的副科長。(4) (4) 地測防治水部門必須配備礦井地質、水文地質、瓦斯地質地測防治水部門必須配備礦井地質、水文地質、瓦斯地質( (瓦斯礦井不瓦斯礦井不配配) )、儲量管理、測量、鉆探及物探、制圖繪圖等方面的技術人員，專業技、儲量管理、測量、鉆探及物探、制圖繪圖等方面的技術人員，專業技術人員配備必須滿足安全生產需要。術人員配備必須滿足安全生產需要。

31、(5) (5) 地測防治水部門配備滿足地測防治水工作需要的經緯儀、水準儀、全站地測防治水部門配備滿足地測防治水工作需要的經緯儀、水準儀、全站儀儀( (防爆型防爆型) )、計算機、打印機、流速儀、繪圖儀、激光導向儀、計算機、打印機、流速儀、繪圖儀、激光導向儀( (防爆型防爆型) )、GPSGPS、物探儀器、無線電透視儀、滿足礦井探放水需要的專用探放水設備和、物探儀器、無線電透視儀、滿足礦井探放水需要的專用探放水設備和相應的鉆探設備等儀器。相應的鉆探設備等儀器。五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析（二）（二）“地測防治水安全質量標準化標準及考核評分辦法地測防治水

32、安全質量標準化標準及考核評分辦法”細化情況細化情況 在國家標準基礎上，結合我省實際，細化了地測防治水專業安全質在國家標準基礎上，結合我省實際，細化了地測防治水專業安全質量標準化考核項目及評分辦法，考核項目共量標準化考核項目及評分辦法，考核項目共5大項不變，每大項滿分大項不變，每大項滿分100分。分。 其中：地測防治水其中：地測防治水(100分分)、地質、地質(100分分)、測量、測量(100分分)、防治水、防治水(100分分)、防沖擊地壓、防沖擊地壓(100分分)共共5大項。大項。五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地

33、測防治水安全質量標準化標準解析（三（三 ）考核項目考核項目地測防治水地測防治水(含防沖含防沖)地地 質質 測測 量量 防沖擊地壓防沖擊地壓質量質量防防 治治 水水 考核項目考核項目規章制度的建設規章制度的建設五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析（三）（三）考核項目考核項目地測防治水地測防治水(含防沖含防沖) 6方面方面 規章制度的規章制度的執行執行技術人員及裝備技術人員及裝備新技術應用新技術應用 具有通風良好、采光適宜、環境清凈的微機室、資料室和符合要求的專具有通風良好、采光適宜、環境清凈的微機室、資料室和符合要求的專用儀器室。用儀器室。 專業技術人員專業技

34、術人員3年內必須接受一次以上的專業技術培訓。年內必須接受一次以上的專業技術培訓。應建立：各級崗位責任制；生產安全聯系制度；礦井地應建立：各級崗位責任制；生產安全聯系制度；礦井地測防治水隱患排查及預報、跟蹤管理、檢查等技術管理測防治水隱患排查及預報、跟蹤管理、檢查等技術管理制度，高、突礦井包括瓦斯地質預測預報制度；地測防制度，高、突礦井包括瓦斯地質預測預報制度；地測防治水資料、技術報告等的審批制度；地測防治水工作質治水資料、技術報告等的審批制度；地測防治水工作質量、事故分析及考核制度；地測防治水資料定期整理、量、事故分析及考核制度；地測防治水資料定期整理、分析、保管、提供制度；地測防治水設備、儀

35、器、工具分析、保管、提供制度；地測防治水設備、儀器、工具的使用、管理及報廢制度；探放水管理制度；重大水害的使用、管理及報廢制度；探放水管理制度；重大水害(包括暴雨洪水包括暴雨洪水)井下撤人制度；防治水管理運行制度井下撤人制度；防治水管理運行制度(以以總工程師為首的技術管理體系總工程師為首的技術管理體系)；防治水工作績效考核制；防治水工作績效考核制度；沖擊地壓礦井制定沖擊地壓分析與排查制度、沖擊度；沖擊地壓礦井制定沖擊地壓分析與排查制度、沖擊危險預測預報制度及定期沖擊地壓管理全面驗收制度等危險預測預報制度及定期沖擊地壓管理全面驗收制度等12項規章制度。項規章制度。 有地測防治水技術規程的實施細則

36、和技術補充規定。堅有地測防治水技術規程的實施細則和技術補充規定。堅持定期會議制度，各時期工作有目標、任務、措施，并落持定期會議制度，各時期工作有目標、任務、措施，并落實到人，每月召開一次業務工作會議實到人，每月召開一次業務工作會議(沖擊地壓礦井每周還沖擊地壓礦井每周還要召開一次防沖分析會，防沖技術人員每天對防沖工作分要召開一次防沖分析會，防沖技術人員每天對防沖工作分析一次析一次)。必須具有經過上一級部門批復的年度防治水工作。必須具有經過上一級部門批復的年度防治水工作計劃。計劃。 地測防治水資料的管理應達到以下標準：地測防治水資料的管理應達到以下標準：分門別類分門別類保管，有索引、目錄，查找方便

37、；保管，有索引、目錄，查找方便；裝訂成冊，裝入卷裝訂成冊，裝入卷柜，相對集中，符合防火、防潮、保密要求；柜，相對集中，符合防火、防潮、保密要求；賬、卡相賬、卡相符，文字部分與基礎數據一致；符，文字部分與基礎數據一致；上級下達及本部門回上級下達及本部門回復、上報的各種函件、審批文件、報表等，有專門卷柜和復、上報的各種函件、審批文件、報表等，有專門卷柜和管理手段，信息傳遞和反饋要及時有效。管理手段，信息傳遞和反饋要及時有效。水文地質類型復雜、極復雜、承壓的礦井要水文地質類型復雜、極復雜、承壓的礦井要設置防治水機構，并配置地測防治水副礦長或設置防治水機構，并配置地測防治水副礦長或副總工程師；副總工程

38、師；地測防治水專業技術人員必須滿足礦井正常地測防治水專業技術人員必須滿足礦井正常工作需要；工作需要；地測防治水部門常規裝備的品種及數量滿足地測防治水部門常規裝備的品種及數量滿足日常工作需要；日常工作需要；必須配備不少于必須配備不少于3 3臺臺( (至少一臺至少一臺200m200m能力以上能力以上的的) )不同類型的專用探放水鉆機和滿足不同類型的專用探放水鉆機和滿足“有掘必有掘必探、有采必探探、有采必探”的物探設備。的物探設備。測量工作采用測量工作采用GPSGPS、全站儀、陀螺儀定向或電子、全站儀、陀螺儀定向或電子手簿等；手簿等；礦井地質工作至少采用礦井地質工作至少采用2 2種物探手段，并能得到

39、種物探手段，并能得到有效的使用；有效的使用；水文地質類型復雜及以上的礦井應建立礦井水情水文地質類型復雜及以上的礦井應建立礦井水情、水害監測、監控預報系統；、水害監測、監控預報系統；配備微機及數字化成圖系統，推廣使用圖形工作站；配備微機及數字化成圖系統，推廣使用圖形工作站；地測信息系統與上級管理機構聯網正常使用。地測信息系統與上級管理機構聯網正常使用。1、 地質圖紙地質圖紙：生產礦井必須具備的圖紙包括：礦井地：生產礦井必須具備的圖紙包括：礦井地質地形圖或基巖地質圖、礦井可采煤層底板質地形圖或基巖地質圖、礦井可采煤層底板(或頂板或頂板)等等高線及儲量計算圖、礦井地質剖面圖、礦井煤系地層綜高線及儲量

40、計算圖、礦井地質剖面圖、礦井煤系地層綜合柱狀圖、礦井煤巖層對比圖、礦井地質構造綱要圖和合柱狀圖、礦井煤巖層對比圖、礦井地質構造綱要圖和陷落柱分布圖、礦井瓦斯地質圖陷落柱分布圖、礦井瓦斯地質圖(瓦斯礦井不要瓦斯礦井不要) 等圖等圖紙。紙。 基建礦井必須具備的圖紙包括：井田地形地質圖、基建礦井必須具備的圖紙包括：井田地形地質圖、通過首采區的勘探線剖面圖、主要井巷地質素描圖、設通過首采區的勘探線剖面圖、主要井巷地質素描圖、設計開拓煤層底板等高線及儲量計算圖、礦井實際充水計開拓煤層底板等高線及儲量計算圖、礦井實際充水圖、回風及運輸水平地質切面圖、建井期施工鉆孔鉆孔圖、回風及運輸水平地質切面圖、建井期施

41、工鉆孔鉆孔柱狀圖等圖紙。柱狀圖等圖紙。 圖紙內容符合圖紙內容符合礦井地質規程礦井地質規程的要求，圖件要有的要求，圖件要有電子版，且圖種齊全，打印出的圖面清潔，內容齊全，電子版，且圖種齊全，打印出的圖面清潔，內容齊全，符號、注記要符合符號、注記要符合煤礦地質測量圖例煤礦地質測量圖例規定的要求。規定的要求。成果資料：成果資料：必備的成果資料及臺賬，包括井田大中型地質構必備的成果資料及臺賬，包括井田大中型地質構造、陷落柱、井筒石門見煤點、井上、下地質鉆孔成果臺賬；造、陷落柱、井筒石門見煤點、井上、下地質鉆孔成果臺賬；必備的成果卡片，包括地質構造、陷落柱、見煤點煤層全厚必備的成果卡片，包括地質構造、陷

42、落柱、見煤點煤層全厚素描成果卡片；必備的日常用圖，包括采區地質剖面圖、采素描成果卡片；必備的日常用圖，包括采區地質剖面圖、采區分煤層底板區分煤層底板(或頂板或頂板)等高線圖、采區水平地質切面圖等日常等高線圖、采區水平地質切面圖等日常用圖；必備的井巷地質素描圖，包括井筒、石門、井下主要用圖；必備的井巷地質素描圖，包括井筒、石門、井下主要巷道的地質素描圖；基建礦井必須具備的卡片、臺賬，包括巷道的地質素描圖；基建礦井必須具備的卡片、臺賬，包括構造素描卡片或照片、煤厚實測構造素描卡片或照片、煤厚實測(探探)卡片，礦井日排水量、井卡片，礦井日排水量、井巷探放水、涌水量和井上下長期水文動態觀測臺賬，煤質、

43、水巷探放水、涌水量和井上下長期水文動態觀測臺賬，煤質、水質、瓦斯及有益礦產化驗成果臺賬質、瓦斯及有益礦產化驗成果臺賬)煤質、水質、瓦斯及有益礦煤質、水質、瓦斯及有益礦產化驗成果臺賬，預注漿、探放瓦斯、煤產化驗成果臺賬，預注漿、探放瓦斯、煤(巖巖)層突出觀測記錄層突出觀測記錄臺賬；綜采工作面應有物探坑透資料，發現異常區及時采用臺賬；綜采工作面應有物探坑透資料，發現異常區及時采用鉆探驗證。鉆探驗證。（三）考核項目（三）考核項目地質報告地質報告：煤礦在不同的生產階段，必須具備地質勘探：煤礦在不同的生產階段，必須具備地質勘探和建井地質報告、生產礦井地質報告、補充勘探地質報和建井地質報告、生產礦井地質報

44、告、補充勘探地質報告、開拓延深地質報告；生產礦井地質報告必須按期修告、開拓延深地質報告；生產礦井地質報告必須按期修編，并經省級煤炭行業主管部門審批。編，并經省級煤炭行業主管部門審批。地質說明書地質說明書：煤礦各項采掘工程在設計施工前，地測部：煤礦各項采掘工程在設計施工前，地測部門須按規定的時間分別提交采區地質說明書、回采工作門須按規定的時間分別提交采區地質說明書、回采工作面地質說明書和掘進工作面地質說明書，簡稱面地質說明書和掘進工作面地質說明書，簡稱“三書三書”；必須有按必須有按煤礦地質測量工作暫行規定煤礦地質測量工作暫行規定要求，由生產要求，由生產設計部門提交并經總工程師簽字批準的設計部門提

45、交并經總工程師簽字批準的“委托書委托書”；“三三書書”必須做到文字內容、原始資、圖紙相符，內容達到必須做到文字內容、原始資、圖紙相符，內容達到要求，并能指導生產。要求，并能指導生產。2、地地 質質 3方面方面五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析基礎工作基礎工作基礎資料基礎資料預測預報預測預報原始記錄原始記錄：有正規的專用原始記錄本，記錄內容齊：有正規的專用原始記錄本，記錄內容齊全，字跡、草圖清楚，數字無涂改，地質記錄本上反映全，字跡、草圖清楚，數字無涂改，地質記錄本上反映的外業工作情況，要符合的外業工作情況，要符合礦井地質規程礦井地質規程的要求。的要求。采后

46、總結采后總結：已結束的采煤工作面應在：已結束的采煤工作面應在1個月內完成采后個月內完成采后總結，已結束的采區應在總結，已結束的采區應在6個月內完成采后總結。個月內完成采后總結。 地質要年有年報，月有月報，必要時應做臨時性預地質要年有年報，月有月報，必要時應做臨時性預報，有文字和附圖，附圖應清晰直觀，并以年為單位裝報，有文字和附圖，附圖應清晰直觀，并以年為單位裝訂成冊，歸檔保存。預報的內容應包括地點、范圍，對訂成冊，歸檔保存。預報的內容應包括地點、范圍，對生產的影響，應采取針對性措施等。預報結果無錯誤，生產的影響，應采取針對性措施等。預報結果無錯誤，保證礦井安全生產。保證礦井安全生產。（三）（三

47、） 考核項目考核項目建立健全測量控制系統；堅持對透巷、貫通、開口、放線建立健全測量控制系統；堅持對透巷、貫通、開口、放線變更、停掘停采線、相鄰巷道變更、停掘停采線、相鄰巷道(空間距離小于巷高或巷寬空間距離小于巷高或巷寬的的4倍倍)等測量工作，執行通知單制度；貫通精度符合等測量工作，執行通知單制度；貫通精度符合煤煤礦測量規程礦測量規程規定或工程要求；中腰線標定及時、準確，規定或工程要求；中腰線標定及時、準確，無標定錯誤；有正規的專業外業記錄本；有地面等級網、無標定錯誤；有正規的專業外業記錄本；有地面等級網、近井點、井筒和絞車十字中線坐標、井上、下導線測量等近井點、井筒和絞車十字中線坐標、井上、下

48、導線測量等計算成果資料，有生產施工進度圖、重要巷道施工放樣計算成果資料，有生產施工進度圖、重要巷道施工放樣圖、地面、井下控制網等測量日常用圖。圖、地面、井下控制網等測量日常用圖。必須具備井田區域地形圖、工業廣場平面圖、采掘工程平必須具備井田區域地形圖、工業廣場平面圖、采掘工程平面圖、主要保安煤柱圖、井筒斷面圖、井底車場平面圖、面圖、主要保安煤柱圖、井筒斷面圖、井底車場平面圖、主要巷道平面圖等基本礦圖；基本礦圖必須用計算機制主要巷道平面圖等基本礦圖；基本礦圖必須用計算機制圖，內容、精度符合圖，內容、精度符合煤礦測量規程煤礦測量規程的要求，采掘工程的要求，采掘工程平面圖每月填繪一次，其他礦圖每季度

49、填繪一次。平面圖每月填繪一次，其他礦圖每季度填繪一次。儀器、設備有專門保管使用制度，按國家計量檢查規范儀器、設備有專門保管使用制度，按國家計量檢查規范要求，定期進行檢校鑒定，保持儀器設備完好，測量儀要求，定期進行檢校鑒定，保持儀器設備完好，測量儀器幾何關系正確無誤。器幾何關系正確無誤。測測 量量 5方面方面3、基礎工作基礎工作基本礦圖基本礦圖儀器保管與使用儀器保管與使用地表沉陷治理地表沉陷治理各類防水各類防水(沙沙)、建、建(構構)筑物保護煤柱設計及時合理，通筑物保護煤柱設計及時合理，通過上級主管部門審批；各種過上級主管部門審批；各種“三下三下”工程，如建工程，如建(構構)筑筑物物保護、維修、

50、復墾、遷村購地等未出現差錯，效果明保護、維修、復墾、遷村購地等未出現差錯，效果明顯；礦井或相鄰礦井要建立巖移觀測站，長期、定期顯；礦井或相鄰礦井要建立巖移觀測站，長期、定期進行工業廣場重要建進行工業廣場重要建(構構)筑物沉降、變形觀測。要及筑物沉降、變形觀測。要及時填繪采煤沉陷綜合治理圖，建立地表塌陷裂縫治理時填繪采煤沉陷綜合治理圖，建立地表塌陷裂縫治理補償、受采動影響土地塌陷、村莊搬遷等地質災害的補償、受采動影響土地塌陷、村莊搬遷等地質災害的調查資料及臺賬。調查資料及臺賬。資源回收及儲量管理資源回收及儲量管理必須具備礦井、采區、工作面儲量計算圖及分煤必須具備礦井、采區、工作面儲量計算圖及分煤

51、層、工作面損失量計算圖；建立礦井保有儲量計層、工作面損失量計算圖；建立礦井保有儲量計算、永久煤柱及損失量、算、永久煤柱及損失量、“三下三下”壓煤、分煤層、壓煤、分煤層、分分采區、分工作面損失量分析及回采率計算等臺賬；采區、分工作面損失量分析及回采率計算等臺賬；礦井儲量動態、儲量損失情況必須清楚，采區回采礦井儲量動態、儲量損失情況必須清楚，采區回采率必須達到國家規定要求，并對丟煤、儲量變動、率必須達到國家規定要求，并對丟煤、儲量變動、回收率等進行報告和總結；有正規的儲量外業專用回收率等進行報告和總結；有正規的儲量外業專用原始記錄本，原始記錄應包括收尺、丟煤、探煤厚原始記錄本，原始記錄應包括收尺、

52、丟煤、探煤厚等記錄內容等記錄內容五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析（三）（三） 考核項目考核項目防防 治治 水水 3方方面面 4、水文地質水文地質防治水工程防治水工程水害預警管理水害預警管理 礦井應當建立防治水基礎臺賬，并應有正規的井礦井應當建立防治水基礎臺賬，并應有正規的井上、井下水文地質觀測原始記錄本、水文地質圖紙，上、井下水文地質觀測原始記錄本、水文地質圖紙，為水害預測預報及突水危險性等各類水害事故，提供為水害預測預報及突水危險性等各類水害事故，提供處理水害準確的水文地質資料。處理水害準確的水文地質資料。 建立完善的、符合礦井排水能力的水文觀測系建立

53、完善的、符合礦井排水能力的水文觀測系統。各類防治水工程符合技術要求。統。各類防治水工程符合技術要求。 對小煤窯、地質構造、臨礦開采現狀、井田對小煤窯、地質構造、臨礦開采現狀、井田范圍內及周邊關閉的古窯存在的安全隱患制定安范圍內及周邊關閉的古窯存在的安全隱患制定安全技術措施。全技術措施。五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析3、 考核項目考核項目防沖擊地壓防沖擊地壓 3方方面面 5、沖擊地壓防治技術沖擊地壓防治技術防沖措施防沖措施軟件建設軟件建設礦井編制的防治沖擊地壓的技術規程、措施等礦井編制的防治沖擊地壓的技術規程、措施等技術文件均按規定審批，礦井必須建立沖擊

54、危技術文件均按規定審批，礦井必須建立沖擊危險預測預報制度，必須有監測沖擊地壓的設險預測預報制度，必須有監測沖擊地壓的設備。備。制定有符合制定有符合“規程規程”、“規范規范”要求的礦井防沖措施。要求的礦井防沖措施。具有審批齊全的防沖措施、臺賬、圖紙。建立有具有審批齊全的防沖措施、臺賬、圖紙。建立有完備的沖擊地壓記錄卡和統計表。完備的沖擊地壓記錄卡和統計表。五、地測防治水安全質量標準化標準解析五、地測防治水安全質量標準化標準解析 1、 上述每一大項中各檢查項缺項時，按下列計算公式進行折算計分：上述每一大項中各檢查項缺項時，按下列計算公式進行折算計分： 本大項折合分數本大項折合分數=100(100-

55、缺項分數缺項分數)本大項檢查實得分數本大項檢查實得分數 各大項權重見公式各大項權重見公式(1)。 煤礦地測防治水安全質量標準化考核得分用下式計算：煤礦地測防治水安全質量標準化考核得分用下式計算： P=J15%+D25%+C25%+F125%+F210% (1) 式中：式中： P-煤礦地質測量防治水安全質量標準化考核得分；煤礦地質測量防治水安全質量標準化考核得分； J-煤礦地質測量防治水技術管理安全質量標準化考核得分；煤礦地質測量防治水技術管理安全質量標準化考核得分； D-煤礦地質安全質量標準化考核得分；煤礦地質安全質量標準化考核得分； C-煤礦測量安全質量標準化考核得分；煤礦測量安全質量標準化考核得分； F1-煤礦防治水安全質量標準化考核得分；煤礦防治水安全質量標準化考核得分； F2-煤礦防沖擊地壓安全質量標準化考核得分煤礦防沖擊地壓安全質量標準化考核得分(無沖擊地壓礦井無沖擊地壓礦井F2分值為分值為100)。 2、 考核評級各項計分采用扣分方法，各單項及小項最低為零分，不出現負分。考核評級各項計分采用扣分方法，各單項及小項最低為零分，不出現負分。 3、 每發生一次地