1、如何構(gòu)建安全社區(qū)如何構(gòu)建安全社區(qū)-安全社區(qū)常識及創(chuàng)建實踐 主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一部分：安全社區(qū)的基本常識v第二部分：創(chuàng)建安全社區(qū)的實踐第一部分第一部分安全社區(qū)的基本常識安全社區(qū)的基本常識 一、什么是安全社區(qū) 二、為什么要建設(shè)安全社區(qū) 三、安全社區(qū)的發(fā)展社區(qū) communityv聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。v按照地域范圍確定v按照行政劃分的地域確定 一、什么是安全社區(qū)： 就是建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。 理念與靈魂: 資源整合 全員參與 持續(xù)改進安全社區(qū)原則安全社區(qū)原則 人人都平

2、等的享有安全與健康的權(quán)利二、為什么要建設(shè)安全社區(qū)二、為什么要建設(shè)安全社區(qū)我國各類事故與傷害我國各類事故與傷害中小學(xué)生每年意外死亡10萬人；自殺行為200萬起，自殺成功28萬人；室內(nèi)空氣質(zhì)量導(dǎo)致疾病死亡11萬人；生產(chǎn)安全、交通事故每年死亡10萬人；農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）意外事故死亡10余萬人；家庭意外事故死亡56萬人；2015年，愛滋病1000萬人。 因傷害死亡70-75萬 (占總死亡數(shù)11%) 4000萬人需要急診/醫(yī)治 1000萬人入院治療 200萬人遺留功能障礙 190萬人終生殘疾中國每年傷害的醫(yī)療費 340-1170億人民幣中中 國國 職職 業(yè)業(yè) 安安 全全 健健 康康 協(xié)協(xié) 會會 建設(shè)安全社區(qū)針

3、對的對象： 安全社區(qū)涵蓋范圍:所有能夠造成人身傷害的事故建設(shè)安全社區(qū)可以建設(shè)安全社區(qū)可以 有效減少事故與傷害有效減少事故與傷害 世界上第一個開展安全社區(qū)建設(shè)的瑞典Falkoping（法爾雪平）社區(qū)，在傷害預(yù)防計劃實施兩年半后： 交通傷害減少了28% 家居傷害減少了27% 工傷事故減少了28% 學(xué)齡前兒童傷害減少了45% 而相鄰未實施傷害預(yù)防計劃的社區(qū)，上述傷害現(xiàn)象并未見減少建設(shè)安全社區(qū)的目的：建設(shè)安全社區(qū)的目的： 最大限度地降低各類事故與傷害三、安全社區(qū)的發(fā)展三、安全社區(qū)的發(fā)展1975年，瑞典Falkoping （法爾雪平）推行社區(qū)安全計劃，效果顯著，得到廣泛認(rèn)同和快速發(fā)展； 1989年，第一

4、屆預(yù)防事故和傷害世界大會。會議通過的決議安全社區(qū)宣言提出：“任何人都平等享有健康及安全的權(quán)利”。1989年，第1個國際安全社區(qū)Lidkoping（利德雪平）安全社區(qū)誕生！1991年，第一屆國際安全社區(qū)大會召開！中國安全社區(qū)發(fā)展中國安全社區(qū)發(fā)展香 港 特 區(qū) 最 早 引 進 安 全 社 區(qū) 項 目（2000年）；國家2002年引入安全社區(qū)項目。安監(jiān)總局授權(quán)中國職業(yè)健康協(xié)會（COSHA）負(fù)責(zé)；2006年總局頒布安全社區(qū)建設(shè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)；中國安全社區(qū)發(fā)展中國安全社區(qū)發(fā)展2009年1月15日，總局頒布關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見。2014年7月25日，四川省頒布安全社區(qū)建設(shè)與管理基本規(guī)范DB

5、51/T 1795-2014目前，全國已有國際安全社區(qū)23個，全國安全社區(qū)124個，注冊創(chuàng)建全國安全社區(qū)的有625個。第二部分第二部分創(chuàng)建全國安全社區(qū)實踐創(chuàng)建全國安全社區(qū)實踐以創(chuàng)建全國安全社區(qū)的實例，從程序上談一談如何創(chuàng)建安全社區(qū)的問題。 安全社區(qū)基本要素安全社區(qū)基本要素4.1安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)與職責(zé) 4.2信息交流和全員參與 4.3事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價 4.4事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃 4.5安全促進項目 4.6宣傳教育與培訓(xùn) 4.7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 4.8監(jiān)測與監(jiān)督 4.9事故與傷害記錄 4.10安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 4.11預(yù)防與糾正措施4.12評審與持續(xù)改進 策劃策劃實施實施糾正糾正檢查檢

6、查持續(xù)改進持續(xù)改進安全社區(qū)建設(shè)運行模式安全社區(qū)建設(shè)運行模式安全社區(qū)創(chuàng)建程序安全社區(qū)創(chuàng)建程序1、成立組織機構(gòu)2、制定工作制度3、安全現(xiàn)狀調(diào)查（社區(qū)診斷），建立事故與傷害信息收集渠道4、確定目標(biāo)和計劃5、策劃安全促進項目和措施6、組織項目實施7、記錄和檔案8、績效監(jiān)測9、評估10、持續(xù)改進一、一、成立安全社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)成立安全社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)安全促進委員會領(lǐng)導(dǎo)小組 XX辦事處XXXX年XX月成立了以黨委書記為組長、黨委委員為成員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家為特約顧問的“安全社區(qū)促進工作委員會”，XX個職能部門、群眾團體，XX個聯(lián)系單位和XX個社區(qū)參與創(chuàng)建工作。 其他社區(qū)其他社區(qū)也相應(yīng)成立了“安全社區(qū)創(chuàng)建工作

7、領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立健全了創(chuàng)建組織體系。成立項目組成立項目組: :在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，先后成立了七個項目小組，包括安全生產(chǎn)、消防、老年人、學(xué)校兒童、居家、出行、社會治安，形成了完整的創(chuàng)建機構(gòu)。安全社區(qū)建設(shè)促進委員會安全社區(qū)建設(shè)促進委員會 生產(chǎn)安全組 出行安全組 學(xué)校兒童安全組老年人安全組 創(chuàng)建辦公室 消防安全組社會治安組居家安全組顧問團促進委員會促進委員會: :牽頭部門： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他政府職能部門。相關(guān)部門和人員： 民政、公安、交警、消防、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療救助、學(xué)校、社區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、交通等部門 領(lǐng)導(dǎo)、專家、人大代表、志愿者、居民等人員。安全社區(qū)建設(shè)機

8、構(gòu)注意問題安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)注意問題1、注意要跨部門合作：不要指定某個人或某個部門專做安全社區(qū)創(chuàng)建工作，要通過促進委員會把社區(qū)內(nèi)各方面資源整合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，確保創(chuàng)建工作的有效實施和運行。v2、注意職能定位： 領(lǐng)導(dǎo)和管理部門召集人 各工作組項目策劃與執(zhí)行者 群 眾受教者、參與者、受 益者二、制定建設(shè)進度計劃及相關(guān)制度二、制定建設(shè)進度計劃及相關(guān)制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議制度工作小組工作制度工作小組工作制度工作小組會議制度工作小組會議制度安全社區(qū)建設(shè)進度安排安全社區(qū)建設(shè)進度安排相關(guān)制度相關(guān)制度社區(qū)協(xié)商議事制度（會議制度）危

9、險源辨識和隱患排查制度監(jiān)測評估機制和制度事故與傷害記錄、統(tǒng)計分析及管理制度檔案管理制度等制定職責(zé)制度注意問題制定職責(zé)制度注意問題1、符合實際。實用，可用，操作性強，不可泛泛而談。v2、相關(guān)部門和人員職責(zé)、權(quán)限要明確，做到事事有人管，事事有人做。三、安全現(xiàn)狀調(diào)查（社區(qū)診斷），三、安全現(xiàn)狀調(diào)查（社區(qū)診斷）， 建立事故與傷害信息收集渠道建立事故與傷害信息收集渠道v調(diào)查內(nèi)容：v社區(qū)人口情況；v各類事故和傷害歷史情況；v安全管理制度制定和執(zhí)行情況；v重大危險源及管理、現(xiàn)狀；v安全設(shè)施、安全標(biāo)志；v各類安全教育培訓(xùn)實施情況；v危險物品管理情況；v社區(qū)環(huán)境安全狀況等等；調(diào)查方法調(diào)查方法1. 溝通現(xiàn)有信息渠道

10、：如疾控、醫(yī)院、交通、生產(chǎn)、消防、社會治安、學(xué)校等，收集相關(guān)情況；2. 采用問卷、座談等方式； 問卷調(diào)查要制定實施方案，確定調(diào)查目的和內(nèi)容，設(shè)計調(diào)查問卷，培訓(xùn)調(diào)查員，確定樣本量，實施人群，資料匯總分析等問題，比較繁瑣，可采用遲阿魯主任制做的專用表格。 注：注：在此階段，應(yīng)注意同時建立信息采集平臺。1、與相關(guān)職能部門確立信息溝通制度，定期采集信息。v2、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生室、學(xué)校等場所設(shè)置傷害監(jiān)測平臺，逐季收集傷害信息。事故與風(fēng)險評價事故與風(fēng)險評價 通過收集到的數(shù)據(jù)，對社區(qū)安全現(xiàn)狀和傷害變化趨勢進行全面分析和科學(xué)評價，了解掌握以下基本情況： v1、社區(qū)安全現(xiàn)狀處于什么位置和水平；v2、

11、社區(qū)存在的主要問題及其原因；v3、居民的安全意識、行為能力和急需提供的安全管理及安全服務(wù)工作。注意注意事故與風(fēng)險源辨識與評價是預(yù)防事故與傷害目標(biāo)計劃的依據(jù)，是安全促進實施的基礎(chǔ)工作。它是一個動態(tài)的過程，隨著安全社區(qū)建設(shè)的推進，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、居民需求、工作內(nèi)容和環(huán)境等情況變化，及時識別和更新危險源，持續(xù)推進安全促進及其控制措施。四、確定目標(biāo)和計劃四、確定目標(biāo)和計劃根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計劃。確定控制(干預(yù))重點確定目標(biāo)（總目標(biāo)、項目目標(biāo)、項目階段目標(biāo)、危險源控制目標(biāo)

12、、隱患整改目標(biāo)、事故與傷害控制目標(biāo)等）制定實現(xiàn)目標(biāo)的計劃 實施案例：實施案例：安全社區(qū)目標(biāo)： 1) 5年內(nèi)將意外傷害數(shù)字減少 30% 2) 2年內(nèi)申請成為全國安全社區(qū) 杜絕煤氣中毒死亡事故；建設(shè)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)目標(biāo):保障兒童安全，減少兒童傷害的發(fā)病率、死亡率。計劃: - 提高政府及相關(guān)部門對兒童傷害的關(guān)注程度，制定行動計劃并完善相關(guān)法律政策； - 提高兒童、家長、教師及公眾傷害預(yù)防的知識、改變態(tài)度、改進行為； - 改善兒童家庭及社區(qū)生活環(huán)境、減少傷害危險因素。常見問題常見問題沒有目標(biāo)和計劃制定目標(biāo)和計劃沒有依據(jù)內(nèi)容不明確，例如：開展安全培訓(xùn)工作五、策劃安全促進項目和措施五、策劃安全促進項目和措施策

13、劃實施安全促進項目思路（1）依據(jù)什么來策劃？l傷害調(diào)查結(jié)果分析；l居民意識調(diào)查結(jié)果；l事故與傷害信息分析；l工作經(jīng)驗；l存在問題分析；l群眾意見及建議；l政府要求等（2）達到什么目標(biāo)和目的？（3）有什么計劃？ （4）策劃什么項目？（5）項目包括哪些具體措施？（6）組織實施各項具體措施。制定安全促進項目的實施方案制定安全促進項目的實施方案l實施該項目的目的、對象、形式及方法；l 相關(guān)部門和人員的職責(zé)；l 項目所需資源的配置l實施的時間進度表；l項目實施的預(yù)期效果與驗證標(biāo)準(zhǔn)及方法。 安全促進項目的重點應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi) 容重點重點針對針對 實例：青少年控?zé)燀椖繉嵗?/p>

14、青少年控?zé)燀椖?調(diào)查：吸煙青少年年齡、性別、煙齡、抽煙量、煙資、獲煙途徑、何處學(xué)來、父母吸煙情況、傷害認(rèn)識及態(tài)度等等； 分析：年齡、性別分布；煙量、煙齡與年齡及性別；獲煙途徑分布；受影響分布；受家庭影響率；認(rèn)知程度；等等 目標(biāo)和計劃：第一階段：三年內(nèi)吸煙率下降X%.； 第二階段：三年內(nèi)吸煙率下降X%； 促進（干預(yù)）項目策劃:宣傳;課堂教育;家長座談會;心理輔導(dǎo);醫(yī)療;遠離香煙活動;征文比賽;供應(yīng)商控制;制度管理; 項目實施 項目實施過程中適時檢查/評估;調(diào)整計劃; 再調(diào)查,統(tǒng)計分析,檢討評估; 進入三階段,項目再策劃.;預(yù)防煤氣中毒項目預(yù)防煤氣中毒項目以往煤氣中毒事故調(diào)查、記錄和日常監(jiān)測；事故

15、原因分析，確定兩高一脆弱；制定控制目標(biāo)；措施； -每晚電話安全提示 -入戶煤氣安全檢查 -志愿者上門教授安全使用 -安全使用煤氣培訓(xùn) -出門、出院安全提示 -發(fā)放宣傳資料 -安裝煤氣泄露警報器 -改造煤氣管道 -制定應(yīng)急預(yù)案 -家庭火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急演習(xí) -人員急救知識及實戰(zhàn)演練-醫(yī)療急救聯(lián)絡(luò)及急救設(shè)施評估、制定改進措施v學(xué)生安全大使項目安全教育課程急救技能訓(xùn)練參觀醫(yī)院急癥室家庭安全作業(yè)安全監(jiān)督員、信息員社區(qū)志愿者 防止老年人摔傷項目例v老年人平衡訓(xùn)練v家具擺放指導(dǎo)v扶手工程v防滑措施 v自救知識v急救知識培訓(xùn)v樓道照明v安裝“家庭急救呼叫器”社會治安項目例社會治安項目例防止青少年犯罪計劃 -關(guān)注

16、流浪兒童 -問題少年輔導(dǎo) -陽光教育 -家長課堂 -心理咨詢輔導(dǎo)治安防控、城市管理、 公共服務(wù)“三位一體” 城市管理系統(tǒng)；安裝可開啟防盜窗 老年人心理健康促進項目 開展心理健康預(yù)防教育 制定不同人群心理健康干預(yù)措施 聊天室 心理咨詢室 心理義工 心理義工交通安全項目之培訓(xùn)例v道路模擬演示盤 對XX市道路交通的14類事故情形、125種交通過錯行為、221種交通標(biāo)志、51種交通標(biāo)線，進行現(xiàn)場模擬和多媒體演示；讓聽課人員通過模擬演示駕車經(jīng)歷，在教學(xué)互動中答疑解惑；可以通過多媒體進行交通事故的直觀演示，再現(xiàn)事故現(xiàn)場 兒童傷害干預(yù)項目例兒童傷害干預(yù)項目例幼兒園安全環(huán)境工程 措施： 所有的門安裝防夾手器

17、游戲場所地面軟化 墻角軟包 桌、椅等銳角改圓角 臺階安裝雙側(cè)扶手 等等自行車駕照：自行車駕照： l制定自行車駕照頒發(fā)管理規(guī)定l制定學(xué)生自行車管理規(guī)定l聘請交警進行交通安全培訓(xùn)l聘請專家講如何安全騎車l進行理論和騎行考試，合格者頒發(fā)駕照l聘請專人負(fù)責(zé)車輛看管、提供簡單維修l組織騎自行車安全檢查工作內(nèi)容工作內(nèi)容人員機構(gòu)目標(biāo)計劃干預(yù)措施落實：提高安全意識，改善安全環(huán)境，增加安全設(shè)施，改進安全管理監(jiān)測評估檢查糾正六、組織項目實施六、組織項目實施項目工作流程項目工作流程如居家安全小組工作流程：v2、按照計劃實施，做好數(shù)據(jù)采集和工作記錄；v4、季度例會討論交流信息，審議季度工作報告，確定下季度促進重點，持

18、續(xù)推進。v1、根據(jù)居家傷害數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定相應(yīng)改進計劃，明確工作重點和人員職責(zé)；v3、擬定季度工作報告，將報告交至項目組季度例會審議；v5、季度報告經(jīng)項目組負(fù)責(zé)人審核后，居家傷害數(shù)據(jù)在社區(qū)公開，報告提交促進委員會辦公室存檔。記錄和檔案記錄和檔案建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：va) 事故與傷害發(fā)生的基本情況；vb) 傷害方式及部位；vc) 傷害發(fā)生的原因；vd) 傷害類別、嚴(yán)重程度等；ve) 受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；vf) 受傷害患者的醫(yī)療費用等。v記錄應(yīng)實事求是，具有可追溯性。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案安全社區(qū)創(chuàng)建檔案保存創(chuàng)建過程的信息，包括：a) 組織機構(gòu)、目標(biāo)、計劃等相關(guān)文件；b) 相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c) 社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體的信息；d) 安全促進項目方案；e) 安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件。f) 安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子檔）、圖片和音像資料等。 績效監(jiān)測績效監(jiān)測監(jiān)測方法： 評估評估 實施方法： 匯報、公告 征求意見、民