1、通用合同條款通用合同條款第一節通用合同條款1. 一般約定1.1詞語定義通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應具有本款所賦予的含義。1.1.1 合同合同文件（或稱合同）：指合同協議書、中標通知書、投標函和投標 函附錄、專用合同條款、通用合同條款、委托人要求、監理報酬清單、監理大 綱，以及其他構成合同組成部分的文件。合同協議書：指委托人和監理人共同簽署的合同協議書。中標通知書：指委托人通知監理人中標的函件。投標函：指由監理人填寫并簽署的，名為“投標函”的函件。投標函附錄：指由監理人填寫并簽署的、附在投標函后，名為“投 標函附錄”的函件。委托人要求：指合同文件中名為“委托人要求”的文件。監理大綱：

2、指監理人在投標文件中的監理大綱。監理報酬清單：指監理人投標文件中的監理報酬清單。其他合同文件：指經合同雙方當事人確認構成合同文件的其他文件。1.1.2 合同當事人和人員合同當事人：指委托人和（或）監理人。委托人：指與監理人簽訂合同協議書的當事人，及其合法繼承人1.123監理人：指與委托人簽訂合同協議書的當事人，及其合法繼承人1.124委托人代表：指由委托人任命，并在授權范圍和期限內代表委托人 行使權利和履行義務的全權負責人。1.125總監理工程師：指由監理人任命，代表監理人行使權利和履行義務 的全權負責人。承包人：指在本工程監理范圍內，與委托人簽訂勘察、設計、施工 承包合同的當事人。1.1.3

3、 工程和監理工程：指永久工程和（或）臨時工程。監理服務：指監理人接受委托人的委托，依照法律、規范標準和監 理合同等，對建設工程勘察、設計或施工等階段進行質量控制、進度控制、投 資控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全監理、環保監理的服務活動。監理資料：是委托人按合同約定向監理人提供的，用于完成監理范 圍與內容所需要的資料。監理文件：指監理人按合同約定向委托人提交的監理大綱、監理規 劃、監理實施細則、監理日志、監理報告、工程質量評估報告、事故處理文件、 監理工作總結和其他文件等，包括階段性文件和最終文件，且應當采用合同中 雙方約定的格式和載體。1.1.4 日期開始監理通知：指委托人按第6.1款

4、通知監理人開始監理的函件。開始監理日期：指委托人按第 6.1款發出的開始監理通知中寫明的 開始監理日期。監理服務期限：指監理人在投標函中承諾的完成合同監理服務所需 的期限，包括按第6.2款和第項約定所作的調整1.144完成監理日期：指第1.143目約定監理服務期限屆滿時的日期。1.145基準日：指投標截止時間前28天的日期。天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當天 不計入，從次日開始計算。期限最后一天的截止時間為當天24:00。合同價格和費用簽約合同價：指簽訂合同時合同協議書中寫明的監理報酬總金額。合同價格：指監理人按合同約定完成了全部監理工作后，委托人應 付給監理人的金額，

5、包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用：指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管 理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。1.1.6 其他書面形式：指合同文件、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、 電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。1.2語言文字合同使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。1.3適用法律適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規、部門規章，以及 工程所在地的地方法規、自治條例、單行條例和地方政府規章。本合同適用的其他規范性文件，可在專用合同條款中約定。1.4合同文件的優先順序組成合同的各項文件應互相解釋，互

6、為說明。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優先順序如下:（1）合同協議書；（2）中標通知書；（3）投標函及投標函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）委托人要求；（7）監理報酬清單；（8）監理大綱；（9）其他合同文件。1.5合同協議書監理人按中標通知書規定的時間與委托人簽訂合同協議書。除法律另有規 定或合同另有約定外，委托人和監理人的法定代表人或其委托代理人在合同協 議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。1.6文件的提供和照管1.6.1 監理文件的提供除專用合同條款另有約定外，監理人應在合理的期限內按照合同約定的數 量向委托人提供監理文件。合同約定監理文件應經委托人批復的，委托

7、人應當 在合同約定的期限內批復或提出修改意見。1.6.2 委托人提供的文件按專用合同條款約定由委托人提供的文件，包括規范標準、承包合同、勘察文件、設計文件等，委托人應按約定的數量和期限交給監理人。由于委托人 未按時提供文件造成監理服務期限延誤的，按第6.2款約定執行。163 文件錯誤的通知任何一方當事人發現文件中存在的明顯錯誤或疏忽，均應及時通知對方當 事人，并應立即采取適當的措施防止損失擴大。1.6.4 文件的照管監理人應在現場保留一份合同文件、監理文件、委托人要求中的所列文件、 以及其他根據合同收發的往來信函，以備委托人和行政管理部門查閱使用。1.7聯絡與合同有關的通知、批準、證明、證書、

8、指示、要求、請求、同意、 意見、確定和決定等，均應采用書面形式。上述通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確 定和決定等來往函件，均應在合同約定的期限內送達指定的地點和指定的接收 人，并辦理簽收手續。1.8轉讓除專用合同條款另有約定外，未經對方當事人同意，一方當事人不得將合 同權利全部或部分轉讓給第三人，也不得全部或部分轉移合同義務。1.9嚴禁賄賂合同雙方當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當利益或損害對方 權益。因賄賂造成對方當事人損失的，行為人應當賠償損失，并承擔相應的法 律責任。1.10知識產權除專用合同條款另有約定外，監理人完成的監理工作成果，除署名 權以外的著作權

9、和其他知識產權均歸委托人享有。監理人從事監理活動時不得侵犯他人的知識產權。因侵犯專利權或 其他知識產權所引起的責任，由監理人自行承擔。因委托人提供的監理資料導 致侵權的，由委托人承擔責任。監理人在投標文件中采用專利技術、專有技術的，相應的使用費視 為已包含在投標報價之中。1.11文件及信息的保密未經對方同意，任何一方當事人不得將有關文件、技術秘密、需要保密的 資料和信息泄露給他人或公開發表與引用。1.12委托人要求監理人應認真閱讀、復核委托人要求，發現錯誤的，應及時書面通 知委托人。無論是否存在錯誤，委托人均有權修改委托人要求，并在修改后3日 內通知監理人。除專用合同條款另有約定外，由此導致監

10、理人費用增加和（或:周期延誤的，委托人應當相應地增加費用和（或）延長周期。如果委托人要求違反法律規定，監理人應在發現后及時書面通知委 托人，要求其改正。委托人收到通知書后不予改正或不予答復的，監理人有權 拒絕履行合同義務，直至解除合同；由此引起的監理人的全部損失由委托人承 擔。委托人要求采用國外規范和標準進行監理時，應由委托人負責提供 該規范和標準的外國文本和中文譯本，提供的時間、份數和其他要求在專用合 同條款中約定。2. 委托人義務2.1遵守法律委托人在履行合同過程中應遵守法律，并保證監理人免于承擔因委托人違 反法律而引起的任何責任。2.2發出開始監理通知委托人應按第6.1款的約定向監理人發

11、出開始監理通知。除專用合同條款另有約定外，委托人應為監理人的現場人員，在施工期間 提供辦公房間、辦公桌椅、互聯網接口、冷暖設施、生活設施、進出現場交通 服務和其他便利條件。2.3辦理證件和批件法律規定和（或）合同約定由委托人負責辦理的工程建設項目必須履行的 各類審批、核準或備案手續，委托人應當按時辦理，監理人應給予必要的協助法律規定和（或）合同約定由監理人負責辦理的監理所需的證件和批件， 委托人應給予必要的協助。2.4支付合同價款委托人應按合同約定向監理人及時支付合同價款。2.5提供監理資料委托人應按第項的約定向監理人提供監理資料。2.6其他義務委托人應履行合同約定的其他義務。3. 委托人管理

12、3.1委托人代表除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14天內，將委托人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監理人，由 委托人代表在其授權范圍和授權期限內，代表委托人行使權利、履行義務和處 理合同履行中的具體事宜。委托人代表在授權范圍內的行為由委托人承擔法律 責任。委托人代表違反法律法規、違背職業道德守則或者不按合同約定履行 職責及義務，導致合同無法繼續正常履行的，監理人有權通知委托人更換委托 人代表。委托人收到通知后7天內，應當核實完畢并將處理結果通知監理人。委托人更換委托人代表的，應提前 14天將更換人員的姓名、職務、 聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監理人。

13、委托人代表超過2天不能履行職責的，應委派代表代行其職責，并通知監理人。3.2委托人的指示委托人應按合同約定向監理人發出指示，委托人的指示應蓋有委托人 單位章，并由委托人代表簽字確認。監理人收到委托人作出的指示后應遵照執行。指示構成變更的，應按 第8條執行。在緊急情況下，委托人代表或其授權人員可以當場簽發臨時書面指 示，監理人應遵照執行。委托人代表應在臨時書面指示發出后24小時內發出書面確認函，逾期未發出書面確認函的，該臨時書面指示應被視為委托人的正 式指示。由于委托人未能按合同約定發出指示、指示延誤或指示錯誤而導致監 理人費用增加和（或）周期延誤的，委托人應承擔由此增加的費用和（或）周 期延誤

14、。3.3決定或答復委托人在法律允許的范圍內有權對監理人的監理工作和/或監理文件作出處理決定，監理人應按照委托人的決定執行，涉及監理服務期限或監理報 酬等問題按第8條的約定處理。委托人應在專用合同條款約定的時間之內，對監理人書面提出的事項 作出書面答復；逾期沒有做出答復的，視為已獲得委托人的批準。4. 監理人義務4.1監理人的一般義務4.1.1 遵守法律監理人在履行合同過程中應遵守法律，并保證委托人免于承擔因監理人違 反法律而引起的任何責任。4.1.2 依法納稅監理人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金（含增值稅）包括在合同價 格之中。4.1.3 完成全部監理工作監理人應按合同約定以及委托人要求，

15、完成合同約定的全部工作，并對工 作中的任何缺陷進行整改，使其滿足合同約定的目的。4.1.4 其他義務監理人應履行合同約定的其他義務。4.2履約保證金除專用合同條款另有約定外，履約保證金自合同生效之日起生效，在委托人簽發竣工驗收證書之日起28日后失效。如果監理人不履行合同約定的義務或其履行不符合合同的約定，委托人有權扣劃相應金額的履約保證金。4.3聯合體聯合體各方應共同與委托人簽訂合同。聯合體各方應為履行合同承擔 連帶責任。聯合體協議經委托人確認后作為合同附件。在履行合同過程中，未經 委托人同意，不得修改聯合體協議。聯合體牽頭人或聯合體授權的代表負責與委托人聯系，并接受指示， 負責組織聯合體各成

16、員全面履行合同。4.4總監理工程師監理人應按合同協議書的約定指派總監理工程師，并在約定的期限內到職。監理人更換總監理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14天前將擬更換的總監理工程師的姓名和詳細資料提交委托人。總監理工程師2天內不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。總監理工程師應按合同約定以及委托人要求，負責組織合同工作的實 施。在情況緊急且無法與委托人取得聯系時，可采取保證工程和人員生命財產 安全的緊急措施，并在采取措施后24小時內向委托人提交書面報告。監理人為履行合同發出的一切函件均應蓋有監理人單位章或由監理 人授權的項目機構章，并由監理人的總監理工程師簽字確認。按

17、照專用合同條款約定，總監理工程師可以授權其下屬人員履行其某 項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權范圍書面通知委托人和承包人。4.5監理人員的管理監理人應在接到開始監理通知之日起7天內，向委托人提交監理項 目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要監理人員和作 業人員的名單及資格條件。主要監理人員應相對穩定，更換主要監理人員的， 應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。總監 理工程師的更換，應按照本章第 441項規定執行。除專用合同條款另有約定外，主要監理人員包括總監理工程師、專業 監理工程師等；其他人員包括各專業的監理員、資料員等。監理人應保證其主要監

18、理人員在合同期限內的任何時候，都能按時參 加委托人組織的工作會議。國家規定應當持證上崗的工作人員均應持有相應的資格證明，委托人 有權隨時檢查。委托人認為有必要時，可以進行現場考核。4.6撤換總監理工程師和其他人員監理人應對其總監理工程師和其他人員進行有效管理。委托人要求撤換不 能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的總監理工程師和其他人員的，監理人 應予以撤換。4.7保障人員的合法權益監理人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發放工資。監理人應按勞動法的規定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和 休假的權利。因監理需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規定的 限度，并按法律規定給予補休或付酬

19、。監理人應按有關法律規定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。4.8合同價款應專款專用委托人按合同約定支付給監理人的各項價款，應專用于合同監理工作5. 監理要求5.1監理范圍本合同的監理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍，具體監理范 圍應當根據三者之間的關聯內容進行確定。工程范圍指所監理工程的建設內容，具體范圍在專用合同條款中約定。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷 責任期及保修階段中的一個或者多個階段，具體范圍在專用合同條款中約定。工作范圍指監理工作中的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全監理、環保監理中的一項或者多項工作，具體范圍 在專用

20、合同條款中約定。5.2監理依據除專用合同條款另有約定外，本工程的監理依據如下：（1）適用的法律、行政法規及部門規章；（2）與工程有關的規范、標準、規程；（3）工程勘察文件、設計文件及其他文件；（4）本工程監理的委托合同及補充合同；（5）委托人簽訂的勘察、設計和施工承包合同；（6）合同履行中與監理服務有關的來往函件；（7）其他監理依據。5.3監理內容除專用條件另有約定外，監理工作內容包括：（1） 收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7天前報 委托人。根據有關規定和監理工作需要，編制監理實施細則；（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議；（3）參加由委托人主

21、持的第一次工地會議；主持監理例會并根據工程需要 主持或參加專題會議；（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術 措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查承包人對施工進度計劃的 調整；（8）檢查施工承包人的試驗室；（9）審核施工分包人資質條件；（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果；（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發開工令；（12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有 效

22、性和符合性，并按規定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行 抽檢；（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發或出具工程款支付證 書，并報委托人審核、批準；（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發現工程質量、施工安全存在事故隱 患的，要求施工承包人整改并報委托人;（15）經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令;（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論 證材料及相關驗收標準；（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程；（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費 用索賠、合同爭議等事項；（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；

23、（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；（21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；（22）編制、整理工程監理歸檔文件并報委托人。5.4監理文件要求監理文件的編制應符合法律、規范標準的強制性規定和委托人要求， 相關的監理依據應當完整準確，文件內容和相應數據應當真實可靠。監理文件的深度應滿足本階段相應監理工作的規定要求，滿足委托人 的下步工作需要，并應符合國家和行業現行規定。本工程監理文件的具體類別、編制要求、編制內容、提交時間和份數 等，在專用合同條款中約定。6. 開始監理和完成監理6.1開始監理符合專用合同條款約定的開始監理條件的，委托人應提前7天向監理人發出開始監理通知。監理服

24、務期限自開始監理通知中載明的開始監理日期 起計算。除專用合同條款另有約定外，因委托人原因造成合同簽訂之日起 天內未能發出開始監理通知的，監理人有權提出價格調整要求，或者解除合同。 委托人應當承擔由此增加的費用和（或）周期延誤。6.2監理周期延誤在履行合同過程中，由于下列原因造成監理服務期限延誤的，委托人應當 延長監理服務期限并增加監理報酬，具體方法在專用合同條款中約定。（1）合同變更；（2）因委托人原因導致的監理工作暫停；（3）未按合同約定及時支付監理報酬；（4）未及時履行合同約定的相關義務；（5）由于承包人延誤、行政管理造成的監理服務期延誤；（6）造成監理服務期限延誤的其他原因。6.3完成監

25、理監理人應當根據法律、規范標準、合同約定和委托人要求實施和完成 監理，并編制和移交監理文件。根據委托人要求或者基于專業能力判斷，監理人認為能夠提前完成監 理的，可向委托人遞交一份提前完成監理建議書，包括實施方案、提前時間、 監理報酬變動等內容。除專用合同條款另有約定之外，委托人接受建議書的， 不因提前完成監理而減少監理報酬；增加監理報酬的，所增費用由委托人承擔。缺陷修復監理指缺陷責任期間，監理人對承包人修復質量缺陷進行的 監理。缺陷修復監理的責任由監理人負責。委托人應當及時接收監理人提交的監理文件。如無正當理由拒收的， 視為委托人已經接收監理文件。接收監理文件時，委托人應向監理人出具文件 簽收

26、憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收 日期、提交人與接收人的親筆簽名等。635除專用合同條款另有約定外，監理文件包括紙質文件和電子文件兩種 形式，兩者若有不一致時，應以紙質文件為準。紙質文件應當加蓋單位章和總 監理工程師的注冊執業印章，具體份數、紙幅、裝訂格式等要求，應在專用合 同條款中約定；電子文件應使用光盤和U盤分別貯存。7. 監理責任與保險7.1監理責任主體監理人應運用一切合理的專業技術、知識技能和項目經驗，按照職業 道德準則和行業公認標準盡其全部職責，勤勉、謹慎、公正地履行其在本合同 項下的責任和義務。監理責任為監理單位項目負責人終身責任制。總監理工程師應當

27、按照 法律法規、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承 擔監理責任。總監理工程師應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責 任承諾書，連同法定代表人出具的授權書，報工程質量監督機構備案。7.2監理責任保險除專用合同條款另有約定外，建議監理人根據工程情況對監理責任進行保 險，并在合同履行期間保持足額、有效。8. 合同變更8.1變更情形合同履行中發生下述情形時，合同一方均可向對方提出變更請求，經 雙方協商一致后進行變更，監理服務期限和監理報酬的調整方法在專用合同條 款中約定。（1）監理范圍發生變化；（2）除不可抗力外，非監理人的原因引起的周期延誤；（3）非監理人的原因，對工

28、程同一部分重復進行監理；（4）非監理人的原因，對工程暫停監理及恢復監理。基準日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規、規范和標準等引發合 同變更情形的，按照上述約定進行調整。8.2合理化建議合同履行中，監理人可對委托人要求提出合理化建議。合理化建議應以書面形式提交委托人，被委托人采納并構成變更的，執行第 8.1款約定。監理人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高 了工程經濟效益的，委托人應按專用合同條款中的約定給予獎勵。9. 合同價格與支付9.1合同價格本合同的價款確定方式、調整方式和風險范圍劃分，在專用合同條款 中約定。除專用合同條款另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現場

29、、 制訂綱要、實施監理、編制監理文件等全部費用和國家規定的增值稅稅金。委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。9.2預付款921預付款應專用于本工程的監理。預付款的額度、支付方式及抵扣方式 在專用合同條款中約定。委托人應在收到預付款支付申請后28天內，將預付款支付給監理人；監理人應當提供等額的增值稅發票。9.3中期支付監理人應按委托人批準或專用合同條款約定的格式及份數，向委托人 提交中期支付申請，并附相應的支持性證明文件。委托人應在收到中期支付申請后的28天內，將應付款項支付給監理人；監理人應當提供等額的增值稅發票。委托人未能

30、在前述時間內完成審批或 不予答復的，視為委托人同意中期支付申請。委托人不按期支付的，按專用合 同條款的約定支付逾期付款違約金。中期支付涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關規定和 專用合同條款的約定執行。9.4費用結算合同工作完成后，監理人可按專用合同條款約定的份數和期限，向委 托人提交監理費用結算申請，并提供相關證明材料。委托人應在收到費用結算申請后的28天內，將應付款項支付給監理人；監理人應當提供等額的增值稅發票。委托人未能在前述時間內完成審批或 不予答復的，視為委托人同意費用結算申請。委托人不按期支付的，按專用合 同條款的約定支付逾期付款違約金。委托人對費用結算申請內容有異議的，有權要求監理人進行修正和提 供補充資料，由監理人重新提交。監理人對此有異議的，按第12條的約定執行。最終結清付款涉及政府投資資金的，按第項的約定執行10. 不可抗力10.1不可抗力的確認不可抗力是指監理人和委托人在訂立合同時不可預見，在履行合同 過程中不可避免發生并不能克服的自然災害和社會性突發事件，如地震、海嘯、 瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰爭和專用合同條款約定的其他情形。不可抗力發生后，委托人和監理人應及時認真統計所造成的損失， 收集不可抗力造成損失的