1、行政強制行政強制 一、行政強制的概述一、行政強制的概述 1、行政強制的概念、行政強制的概念 行政強制是行政主體依法對行政相對人的權利實施限行政強制是行政主體依法對行政相對人的權利實施限制。制。 行政強制包括行政強制包括行政強制措施行政強制措施 行政強制執行行政強制執行 行政強制行政強制 2、行政強制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害、行政強制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害發生、控制危險擴大，發生、控制危險擴大， 依法對行政相對人的人身自由或財物實施暫時性控制。依法對行政相對人的人身自由或財物實施暫時性控制。行政強制措施的目的：預防可能發生的、制止正在發生的行政強制措施的目的：預防可

2、能發生的、制止正在發生的 危險狀態、危害行為、不利后果。危險狀態、危害行為、不利后果。3、行政強制執行：行政主體對不履行義務的行政相對人，、行政強制執行：行政主體對不履行義務的行政相對人，依法強制其履行義務。依法強制其履行義務。 義務：包括義務：包括法定義務法定義務和和決定義務決定義務。 行政強制執行的目的：迫使履行義務行政強制執行的目的：迫使履行義務 4、行政強制措施和行政強制執行均屬行政強制的范疇，、行政強制措施和行政強制執行均屬行政強制的范疇，但二者之間仍存在很大的區別：但二者之間仍存在很大的區別： （1） 實施的主體不同實施的主體不同 （2）實施的條件不同）實施的條件不同 （3）實施的

3、目的不同）實施的目的不同 （4）行為性質不同）行為性質不同 幾種常用的行政強制措施幾種常用的行政強制措施限制人生自由的行政強制措施。主要有：限制人生自由的行政強制措施。主要有： 盤問檢查盤問檢查 強制戒毒強制戒毒 強制隔離，強制治療強制隔離，強制治療 強行帶離現場或離散強行帶離現場或離散限制財產流通的行政強制措施。主要有限制財產流通的行政強制措施。主要有： 查封查封 扣押扣押 強制收購，強制收稅強制收購，強制收稅行政強制行政強制二、行政強制的種類和方式二、行政強制的種類和方式1、行政強制措施的、行政強制措施的種類種類： 限制公民人身自由；限制公民人身自由； 查封場所、設施或者財物；查封場所、設

4、施或者財物； 扣押財物；扣押財物； 凍結存款、匯款；凍結存款、匯款； 其他行政強制措施。其他行政強制措施。行政強制行政強制2、行政強制執行的、行政強制執行的方式方式： 加處罰款或者滯納金；加處罰款或者滯納金； 劃撥存款、匯款；劃撥存款、匯款； 拍賣查封、扣押的財物；拍賣查封、扣押的財物； 排除妨礙、恢復原狀；排除妨礙、恢復原狀； 代履行；代履行； 其他強制執行方式。其他強制執行方式。 3、行政強制理論分類、行政強制理論分類-預防性強制：防止不利情況出現，如預防性強制：防止不利情況出現，如管束醉酒者管束醉酒者； 制止性強制：制止危害狀態持續，如制止性強制：制止危害狀態持續，如強制戒毒強制戒毒；

5、保障性強制：保證后續工作順利進行，如保障性強制：保證后續工作順利進行，如查封財產查封財產；-對人身強制：如對人身強制：如驅散非法集會；驅散非法集會； 對財產強制：如對財產強制：如拆除違章建筑；拆除違章建筑；三、行政強制的設定三、行政強制的設定1、行政強制措施、行政強制措施-法律（法律（全國人大全國人大）可以設定）可以設定所有的所有的行政強制措施行政強制措施-行政法規（行政法規（國務院國務院）可以設定除）可以設定除限制人身自由限制人身自由、 凍結存款匯款凍結存款匯款以外的其他行政強制措施。以外的其他行政強制措施。-地方性法規（地方性法規（有立法權的地方人大有立法權的地方人大）可以設定）可以設定

6、查封查封、扣押扣押兩項行政強制措施。兩項行政強制措施。2、行政強制執行、行政強制執行 行政強制執行由法律（行政強制執行由法律（全國人大全國人大）設定）設定 其他文件、其他機關其他文件、其他機關設定設定行政強制是非法的。行政強制是非法的。 四、行政強制的實施四、行政強制的實施 1、行政強制由法律、法規規定的行政機關在法定職權范、行政強制由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制權不得委托。圍內實施。行政強制權不得委托。 2、行政強制由行政機關具備資格的行政執法人員實施，、行政強制由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。其他人員不得實施。3、實施限制人身自由行政強制措

7、施不得超過法定期限。、實施限制人身自由行政強制措施不得超過法定期限。 實施此強制措施的目的已經達到、或者條件已經消失，實施此強制措施的目的已經達到、或者條件已經消失， 應當立即解除強制。應當立即解除強制。 4、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物；不得查、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物；不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。 5

8、、凍結存款匯款、劃撥存款匯款應當由法律規定的行政、凍結存款匯款、劃撥存款匯款應當由法律規定的行政機關決定或實施，不得委托給其他行政機關或者組織。機關決定或實施，不得委托給其他行政機關或者組織。 6、法律規定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存、法律規定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款匯款、劃撥當事人存款匯款的，金融機構應當拒絕。款匯款、劃撥當事人存款匯款的，金融機構應當拒絕。 7、依法拍賣財物，由行政機關委托拍賣機構依照、依法拍賣財物，由行政機關委托拍賣機構依照 中華中華人民共和國拍賣法人民共和國拍賣法的規定辦理。的規定辦理。 8、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項、劃撥的

9、存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項 應當上繳國庫。應當上繳國庫。 任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。私分或者變相私分。 9、不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，但情、不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，但情況緊急的除外。況緊急的除外。 10、不得對居民生活采取、不得對居民生活采取 停止供水、供電、供熱、供燃停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式氣等方式 迫使當事人履行相關決定。迫使當事人履行相關決定。五、行政強制程序（五、行政強制程序（適用所有的行政強制適用所有的行政強制） 1、實施前須向行政機關負責人報告并經批準；、實施前須向行政機關負責人報告并經批準； 2、由兩名以上行政執法人員實施；、由兩名以上行政執法人員實施； 3、出示執法身份證件；、出示執法身份證件； 4、通知當事人到場；、通知當事人到場； 5、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據，以、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據，以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；及當事人依法享有的權利、救濟途徑； 6、聽取當事人的陳述和申辯；、聽取當事人的陳述和申辯； 7、制作現場筆錄；、制作現場筆錄； 8、現場筆錄由當事人