1、第一章第一章 土地的供給與需求土地的供給與需求第二節第二節 人口增長對土地的壓力人口增長對土地的壓力 第三節第三節 土地的需求土地的需求 第一節第一節 土地的供給土地的供給第四節第四節 土地的供求平衡土地的供求平衡第一節第一節 土地的供給土地的供給 一、土地供給的定義：一、土地供給的定義： 地球所能提供給社會利用的各種生產和生活用地的數量。地球所能提供給社會利用的各種生產和生活用地的數量。 土地供給是在某一特定時間內，在某一土地市場，某類土地供給是在某一特定時間內，在某一土地市場，某類用途土地在某一價格下可出售或出租的數量，這是一種有用途土地在某一價格下可出售或出租的數量，這是一種有效供給。效

2、供給。 土地的供給又可分為自然供給和經濟供給。土地的供給又可分為自然供給和經濟供給。二、土地的自然供給二、土地的自然供給 1.1.定義：定義：土地天生的可供人類利用的部分就叫土地的土地天生的可供人類利用的部分就叫土地的自然自然供給供給，包包括已利用的土地資源和未來可利用的土地資源括已利用的土地資源和未來可利用的土地資源,即后備土地資源。即后備土地資源。即是指地球供給人類可利用的土地的數即是指地球供給人類可利用的土地的數量。量。 土地的自然供給是相對穩定的土地的自然供給是相對穩定的,不受任何人為因素或社不受任何人為因素或社會經濟因素的影響會經濟因素的影響,因此它是無彈性的。因此它是無彈性的。 2

3、.2.制約因素制約因素 （1 1）適宜于人類生產活動的氣候條件。）適宜于人類生產活動的氣候條件。 （2 2）適宜于植物生長的土壤質地和氣候條件）適宜于植物生長的土壤質地和氣候條件 （3 3）具有可資利用的淡水資源）具有可資利用的淡水資源 （4) 4) 具有可供人類利用的生產資源具有可供人類利用的生產資源; ; (5) (5) 具有一定的交通條件。具有一定的交通條件。中國土地的自然供給中國土地的自然供給 960萬平方公里的土地萬平方公里的土地 大部分地區屬中緯度地帶，大部分地區屬中緯度地帶，熱量條件優越熱量條件優越。70%以上的以上的地區農作物生長期的熱量條件較好。地區農作物生長期的熱量條件較好

4、。 東南部東南部受季風影響強烈，氣候溫暖濕潤，受季風影響強烈，氣候溫暖濕潤，雨水條件好雨水條件好，全年降水量的全年降水量的80%以上集中在作物生長期，利于作物生長；以上集中在作物生長期，利于作物生長；西北部為干旱和半干旱地區西北部為干旱和半干旱地區。據中科院。據中科院“中國土地資源生中國土地資源生產潛力及其人口承載力產潛力及其人口承載力”研究表明：西北部干旱、半干旱研究表明：西北部干旱、半干旱地區和青藏高原區占全國總面積的地區和青藏高原區占全國總面積的1/2以上，但年生物產以上，但年生物產量僅占全國的量僅占全國的9.5%。 據統計，全國可供開墾的宜農荒地資源僅為據統計，全國可供開墾的宜農荒地資

5、源僅為3330萬公萬公頃。頃。 中國土地的人口承載力已處于中國土地的人口承載力已處于“臨界狀態臨界狀態”。 三、土地的經濟供給三、土地的經濟供給 1.1.定義：定義： 土地的經濟供給土地的經濟供給, ,是指在土地自然供給的基礎是指在土地自然供給的基礎上上 , , 投入勞動進行開發以后投入勞動進行開發以后, ,成為人類可直接用成為人類可直接用于生產、生活各種用途土地的供給。于生產、生活各種用途土地的供給。 土地經濟供給是有效供給。土地經濟供給是有效供給。 土地的經濟供給是變化的土地的經濟供給是變化的, ,有彈性的有彈性的, ,并且并且不同用途土地的供給彈性是不同的。例如不同用途土地的供給彈性是不

6、同的。例如, ,用于農用于農作物生產的土地作物生產的土地, , 因受自然條件的限制較多因受自然條件的限制較多, ,其供其供給彈性較小給彈性較小, , 而建筑用地的經濟供給彈性則較大。而建筑用地的經濟供給彈性則較大。 三、土地的經濟供給三、土地的經濟供給 2.2.影響因素影響因素（1 1）各類土地的自然供給）各類土地的自然供給（2 2）利用土地的知識和技能）利用土地的知識和技能（3 3）產品價格）產品價格（4 4）社會需求）社會需求（5 5）土地利用計劃）土地利用計劃（6 6）土地供給者的行為）土地供給者的行為 四、土地經濟供給和自然供給的聯系和區別四、土地經濟供給和自然供給的聯系和區別 1.1

7、.土地自然供給是土地經濟供給的基礎，土地經濟供給只土地自然供給是土地經濟供給的基礎，土地經濟供給只 能在自然供給的范圍內變動。能在自然供給的范圍內變動。2.2.土地自然供給是針對人類的生產、生活及動植物的生長土地自然供給是針對人類的生產、生活及動植物的生長而言的，而土地的經濟供給主要是針對土地具體的不同用而言的，而土地的經濟供給主要是針對土地具體的不同用途而言的。途而言的。3.3.土地的自然供給在相當長的時間內是一定的，無彈性的；土地的自然供給在相當長的時間內是一定的，無彈性的；而土地的經濟供給是變化的，有彈性的。而土地的經濟供給是變化的，有彈性的。4.4.人類難以或無法增加土地的自然供給，但

8、可以在自然供人類難以或無法增加土地的自然供給，但可以在自然供給的基礎上增加經濟供給。給的基礎上增加經濟供給。 鏈接：課題習題鏈接：課題習題五、增加土地經濟供給的措施五、增加土地經濟供給的措施 （1 1）擴大土地利用面積）擴大土地利用面積 如荒地開墾。在地球賦予人類可利用的土地中，還有少量尚如荒地開墾。在地球賦予人類可利用的土地中，還有少量尚未開發利用。土地開發利用的歷史長，開發能力強，開發手段多，未開發利用。土地開發利用的歷史長，開發能力強，開發手段多，土地利用率大，墾殖指數就高，相對的可利用而未利用的土地資土地利用率大，墾殖指數就高，相對的可利用而未利用的土地資源就少。如非洲仍有較為豐富的土

9、地后備資源，現在其墾殖指數源就少。如非洲仍有較為豐富的土地后備資源，現在其墾殖指數僅為僅為6.1%6.1%，遠低于世界平均數，遠低于世界平均數11.1%11.1%。 （2 2）提高集約經營水平）提高集約經營水平 在已開發利用的土地上增加勞力、資金、技術的投入，提供在已開發利用的土地上增加勞力、資金、技術的投入，提供土地生產率，可以達到間接增加土地經濟供給的目的。土地生產率，可以達到間接增加土地經濟供給的目的。 （3 3）建立合理的土地制度）建立合理的土地制度特別是合理的土地使用制度，可以調動人們珍惜土地、合理用地特別是合理的土地使用制度，可以調動人們珍惜土地、合理用地和有效開發土地的積極性。和

10、有效開發土地的積極性。 五、增加土地經濟供給的措施五、增加土地經濟供給的措施 （4 4）調節消費結構）調節消費結構土地因自然、經濟條件的不同，都有適宜生產一種或數土地因自然、經濟條件的不同，都有適宜生產一種或數種產品的能力。如果適當調節人們的消費結構，使之與種產品的能力。如果適當調節人們的消費結構，使之與土地的適宜性相符合，那么土地的最適宜性就能得以充土地的適宜性相符合，那么土地的最適宜性就能得以充分發揮，用較少量的土地就能提供較多的產品，從而間分發揮，用較少量的土地就能提供較多的產品，從而間接增加土地的經濟供給。接增加土地的經濟供給。 （5 5）利用新技術）利用新技術 例如，利用新技術發展新

11、型工業，生產多種農產品的代例如，利用新技術發展新型工業，生產多種農產品的代用品，可以使土地利用轉入更迫切需要的方面。例如，用品，可以使土地利用轉入更迫切需要的方面。例如，發展新型建材工業，使農民住房逐步從平房向樓房發展，發展新型建材工業，使農民住房逐步從平房向樓房發展，少占用土地；例如，用煤渣和工業廢料制磚，少用耕地少占用土地；例如，用煤渣和工業廢料制磚，少用耕地泥土等。泥土等。 五、增加土地經濟供給的措施五、增加土地經濟供給的措施 （6 6）保護土地資源）保護土地資源 保護和恢復土壤的良好理化性狀、生態環境保護和恢復土壤的良好理化性狀、生態環境和水、溫條件，使現有耕地和其他土地能持久的、和水

12、、溫條件，使現有耕地和其他土地能持久的、高效率的為人類服務，永續利用。高效率的為人類服務，永續利用。 土地整理：為改變地塊零散、插花狀況，改良土土地整理：為改變地塊零散、插花狀況，改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環境，而采取的一整套合理組織土地利用、調善環境，而采取的一整套合理組織土地利用、調整土地權屬的綜合措施。整土地權屬的綜合措施。 第二節第二節 人口增長對土地的壓力人口增長對土地的壓力 一、人口的增長與展望一、人口的增長與展望（一）世界人口的增長與展望（一）世界人口的增長與展望 世界人口超過世界人口超過6666億，有專家預計到億

13、，有專家預計到20502050年世界人年世界人口有可能達到口有可能達到110110億。人口增加帶來糧食需求的增億。人口增加帶來糧食需求的增加、住房需求的增加，從而構成土地需求的增加。加、住房需求的增加，從而構成土地需求的增加。1.1.第二次世界大戰前世界人口增長的特點第二次世界大戰前世界人口增長的特點（1 1）高出生、高死亡、低增長）高出生、高死亡、低增長（2 2）增長速度緩慢）增長速度緩慢（3 3）人口密度低）人口密度低2.2.第二次世界大戰后人口增長加快第二次世界大戰后人口增長加快（二）中國人口的增長與展望（二）中國人口的增長與展望中國人口增長的兩個顯著特點：中國人口增長的兩個顯著特點：1

14、.1.中國人口增長具有周期性的大起大落，呈現若干次循環中國人口增長具有周期性的大起大落，呈現若干次循環2.2.中國人口增長在經過較長的停滯時期后，都呈臺階式的中國人口增長在經過較長的停滯時期后，都呈臺階式的倍增。倍增。二、人地關系二、人地關系 （一）人地關系的兩個方面（一）人地關系的兩個方面 1.1.人口增長對土地的壓力的增大人口增長對土地的壓力的增大 2.2.過度利用自然資源對人類有反作用過度利用自然資源對人類有反作用 （二）人地關系的四個階段（二）人地關系的四個階段 1.1.依賴大自然恩賜的漁獵階段依賴大自然恩賜的漁獵階段 2.2.利用大自然的初始階段利用大自然的初始階段 3.3.較大規模

15、和大規模開發利用土地的階段較大規模和大規模開發利用土地的階段 4.4.開發利用土地與保護土地相結合的階段開發利用土地與保護土地相結合的階段（三）中國在人口、環境和資源等方面面臨的問題（三）中國在人口、環境和資源等方面面臨的問題 1. 1.人口總量、勞動適齡人口（就業問題）、老齡人口的三大高人口總量、勞動適齡人口（就業問題）、老齡人口的三大高峰期的重疊出現，將給中國資源、環境和經濟帶來巨大的壓力。峰期的重疊出現，將給中國資源、環境和經濟帶來巨大的壓力。 2.2.北方地區和沿海城市發展受水資源的嚴重制約。北方地區和沿海城市發展受水資源的嚴重制約。 3.3.耕地資源不足，人均耕地減少，糧食供給壓力增

16、大。耕地資源不足，人均耕地減少，糧食供給壓力增大。 4.4.礦產資源的可采率降低，主要礦產資源對國民經濟發展保證礦產資源的可采率降低，主要礦產資源對國民經濟發展保證率下降。率下降。 5.5.森林資源缺口很大。森林資源缺口很大。 6.6.工業生產的污染負荷日趨增加。工業生產的污染負荷日趨增加。 7.7.農業生態環境日趨惡化，水土流失和土地沙漠化呈發展趨勢。農業生態環境日趨惡化，水土流失和土地沙漠化呈發展趨勢。第三節第三節 土地的需求土地的需求 一、土地需求的定義一、土地需求的定義人類為了生存和發展利用土地進行各種生產消費活動的需求。人類為了生存和發展利用土地進行各種生產消費活動的需求。 二、土地

17、需求的分類二、土地需求的分類（一）農業用地需求（一）農業用地需求1.1.影響耕地需求的因素影響耕地需求的因素（1 1）人口）人口 （2 2）土地生產率）土地生產率 （3 3）國民經濟狀況）國民經濟狀況2.2.人類對林地的需求主要取決于對木材的需求和林木的生態人類對林地的需求主要取決于對木材的需求和林木的生態平衡。平衡。（二）非農業用地需求（二）非農業用地需求三、經濟發展對土地需求的影響三、經濟發展對土地需求的影響 經濟發展必須以一定的投入為基礎，從資經濟發展必須以一定的投入為基礎，從資源經濟角度可以把投入分為兩大部分：一源經濟角度可以把投入分為兩大部分：一部分是土地資源；另一部分是非土地資源。

18、部分是土地資源；另一部分是非土地資源。在一定的經濟水平下，上述兩部分投入通在一定的經濟水平下，上述兩部分投入通過一定的組合就形成該經濟水平下應得的過一定的組合就形成該經濟水平下應得的產出。當一部分投入減少時，必須增加另產出。當一部分投入減少時，必須增加另一部分投入，才能保持產出不變。如圖一部分投入，才能保持產出不變。如圖3-13-1所示。所示。三、經濟發展對土地需求的影響三、經濟發展對土地需求的影響在一定的生產力水平下，土地資源和非土地資在一定的生產力水平下，土地資源和非土地資源經過多種有機組合，可以擬合出一條等產曲源經過多種有機組合，可以擬合出一條等產曲線線L L，在，在B B點時，需要點時

19、，需要B2B2單位的非土地資源和單位的非土地資源和A2A2單位的土地資源。而在單位的土地資源。而在A A點時，則需要點時，則需要B1B1單位單位的非土地資源，而需要的非土地資源，而需要A1A1單位的土地資源。例單位的土地資源。例如中國要實現人均如中國要實現人均450450公斤糧食目標，只有兩公斤糧食目標，只有兩個途徑：要么繼續擴大耕地面積；要么在耕地個途徑：要么繼續擴大耕地面積；要么在耕地面積減少的情況下，增加農業的非土地資源投面積減少的情況下，增加農業的非土地資源投入。前者在中國不太現實，只有增加農業非土入。前者在中國不太現實，只有增加農業非土地資源投入，實行集約經營才是出路。地資源投入，實

20、行集約經營才是出路。 當生產力水平提高、經濟向前發當生產力水平提高、經濟向前發展時社會總產出進入更高水平，盡管展時社會總產出進入更高水平，盡管經濟效益提高了，但相對總需求而言，經濟效益提高了，但相對總需求而言，仍需土地資源和非土源資源有相應的仍需土地資源和非土源資源有相應的增長，右圖等產量曲線由增長，右圖等產量曲線由L L移動到移動到L L1 1，這時如果要保持非土地資源投入不變，這時如果要保持非土地資源投入不變，則需要增加較多的土地資源投入。如則需要增加較多的土地資源投入。如以生產以生產A A單位產品的非土地資源去生單位產品的非土地資源去生產產D D單位產品時，土地資源則需由單位產品時，土地

21、資源則需由E E單單位增加到位增加到F F單位。在現實生活中，這單位。在現實生活中，這兩類投入是同時增加的。因土地資源兩類投入是同時增加的。因土地資源有限，而且價格越來越高，所以，非有限，而且價格越來越高，所以，非土地資源投入的增長幅度往往大于土土地資源投入的增長幅度往往大于土地資源投入增長的幅度。正因為這樣，地資源投入增長的幅度。正因為這樣，近代生產都趨向于勞動密集型、資本近代生產都趨向于勞動密集型、資本密集型和技術密集型。密集型和技術密集型。第四節第四節 土地的供求平衡土地的供求平衡 一、一般商品的供求關系一、一般商品的供求關系（一）需求及需求曲線（一）需求及需求曲線1.1.需求的兩個條件

22、：（需求的兩個條件：（1 1）消費者愿意購買（）消費者愿意購買（2 2）消費者有能力支付）消費者有能力支付2.2.需求的一般規律需求的一般規律 一般商品的需求量，隨商品的價格上升而下降，隨商品價格下降而上升。一般商品的需求量，隨商品的價格上升而下降，隨商品價格下降而上升。（二）供給及供給曲線（二）供給及供給曲線1.1.定義：供給是指在一定時間內，生產者所提供的商品數量，它必須具備定義：供給是指在一定時間內，生產者所提供的商品數量，它必須具備兩個條件：一是生產者能接受的價格；二是在次價格下可供出售的商品數兩個條件：一是生產者能接受的價格；二是在次價格下可供出售的商品數量。量。2.2.供給的一般規

23、律供給的一般規律 一般商品的供給量隨價格的上升而上升，隨價格的下降而下降。一般商品的供給量隨價格的上升而上升，隨價格的下降而下降。（三）需求與供給規律的例外（三）需求與供給規律的例外所謂需求規律的例外，即人們對某一商品的需求，并不因其價格低需求就所謂需求規律的例外，即人們對某一商品的需求，并不因其價格低需求就多，價格高需求就少，而是相反的。價格小幅度的升降，需求按正常情況多，價格高需求就少，而是相反的。價格小幅度的升降，需求按正常情況變動；若大幅度升降，人們則持觀望態度。供給規律的例外也是如此。變動；若大幅度升降，人們則持觀望態度。供給規律的例外也是如此。在實際工作中，既要研究商品供求一般規律

24、，又要研究其特殊性，這樣，在實際工作中，既要研究商品供求一般規律，又要研究其特殊性，這樣，才會在經濟工作中少走彎路。才會在經濟工作中少走彎路。 （四）均衡價格（四）均衡價格 所謂所謂均衡價格均衡價格，就是指一種商，就是指一種商品的需求價格與供給價格相一致時品的需求價格與供給價格相一致時的價格也就是這種商品的市場需求的價格也就是這種商品的市場需求曲線與市場供給曲線相交時的價格。曲線與市場供給曲線相交時的價格。二、土地供求平衡二、土地供求平衡 土地作為一種特殊商品，既受一般商品供求規律的制約，又土地作為一種特殊商品，既受一般商品供求規律的制約，又有其與一般商品不同的特殊供求形式。土地供求平衡是相對

25、的、有其與一般商品不同的特殊供求形式。土地供求平衡是相對的、暫時的，而不平衡是絕對的。從實踐看，土地供不應求是絕對的、暫時的，而不平衡是絕對的。從實踐看，土地供不應求是絕對的、普遍的，而供過于求是暫時的、個別的。正因為這樣，地價總的普遍的，而供過于求是暫時的、個別的。正因為這樣，地價總的趨勢是上升的。趨勢是上升的。（一）耕地供求關系（一）耕地供求關系為了實現為了實現“耕地總量動態平衡耕地總量動態平衡”，應采取的措施有：，應采取的措施有：1.1.通過退林還地，退漁還田等措施，今后的生態林、經濟林不再通過退林還地，退漁還田等措施，今后的生態林、經濟林不再占用好耕地。占用好耕地。2.2.鼓勵農民和其

26、他社會力量開墾荒地、荒山、海涂、河灘以及工鼓勵農民和其他社會力量開墾荒地、荒山、海涂、河灘以及工礦廢棄地的復墾以增加耕地面積。礦廢棄地的復墾以增加耕地面積。 （1 1）農業是國民經濟的基礎；耕地是農業生產）農業是國民經濟的基礎；耕地是農業生產的基礎；的基礎；是社會穩定的基礎；是農村人口的生活保是社會穩定的基礎；是農村人口的生活保障；是城市居民生活資料的主要來源。障；是城市居民生活資料的主要來源。 （2 2）隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當）隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少。長的時期內還會進一步減少。 （3）嚴格保護耕地，關系到國家糧食安全，關系）嚴格保護耕地

27、，關系到國家糧食安全，關系到城鄉建設的可持續發展。到城鄉建設的可持續發展。2 保護耕地的重要性保護耕地的重要性第四節第四節 土地的供求平衡土地的供求平衡1 1、嚴格控制非農建設用地占用耕地、嚴格控制非農建設用地占用耕地 （1 1）要認真貫徹中央宏觀調控措施，切實把住土地供給）要認真貫徹中央宏觀調控措施，切實把住土地供給閘門，防止亂占耕地。閘門，防止亂占耕地。 （2 2）合理確定用地規模，嚴格控制建設用地標準，）合理確定用地規模，嚴格控制建設用地標準，不得盲目擴大規模，搞不切實際的不得盲目擴大規模，搞不切實際的“大規劃大規劃”。 （3 3）要充分挖掘現有建設用地潛力，控制農村地區）要充分挖掘現有

28、建設用地潛力，控制農村地區工業項目占地過多，促進土地的集約化使用。工業項目占地過多，促進土地的集約化使用。 （4 4）城市建設要依據規劃依法征用農村土地，對失）城市建設要依據規劃依法征用農村土地，對失地農民合理安置和補償，切實保護失地農民的利益。地農民合理安置和補償，切實保護失地農民的利益。 （5 5）村鎮建設用地也要注意保護農民權益，防止以）村鎮建設用地也要注意保護農民權益，防止以集體組織名義隨意占用集體土地和基本農田，以及盲目集體組織名義隨意占用集體土地和基本農田，以及盲目分散擴建建設用地。分散擴建建設用地。3 保護耕地的基本措施保護耕地的基本措施第四節第四節 土地的供求平衡土地的供求平衡 2.2.提高耕地利用率和生產能力，間接增加耕地面提高耕地利用率和生產能力，間接增加耕地面積。積。3.3.加強用地的行政管理，消除加強用地的行政管理，消除“空心村空心村”、“空空心鎮心鎮”，把村莊和城鎮中圈而未用、