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文檔簡介
1、為什么要建設安全生產標準化?安全生產標準化相對于其他標準化有著十分鮮明的特點,即強制性、群眾性、系統性、動態性。安全生產標準化活動要求企業全體成員必須貫徹和執行國家安全生產法律法規及標準,從企業自身的實際情況和生產特點出發,對生產經營過程中的各個層面、各個崗位進行全方位的隱患排查,及時消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷,進一步提高全體員工的安全意識水平,有效控制安全風險。除此之外,安全生產標準化作為企業管理中一項不可或缺的工作,有其自身存在的意義。主要體現在以下四個方面:一、安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任的必要途徑;二、企業安全生產標準化是強化企業安全生產基礎工作的長效
2、機制;三、企業安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據;四、企業安全生產標準化是有效防范事故發生的重要手段。安全生產標準化的特點?與以往傳統意義上的企業質量標準化、企業管理標準化、企業工作標準化相比,安全生產標準化具有以下鮮明的特點:1 .強制性依據國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、國家安全生產監督管理局關于開展安全質量標準化活動的指導意見等有關規定,企業必須開展安全生產標準化活動。安全生產標準化活動是企業按照國家法律法規及標準,制定符合自身特點的各工種和崗位操作規程和作業場所標準,規范從業人員的行為,保障作業場所的安全條件,弁逐步改進和提高標準,通過日常活動使安全生
3、產工作標準化、制度化和長效化。安全生產標準化活動實質就是貫徹國家安全生產法律法規和相關標準規范,安全生產標準化活動的核心就是對照標準進行隱患排查整改,安全生產標準化活動的目的就是企業不斷提高安全生產水平,達到安全標準,實現本質安全。2 .群眾性安全生產標準化活動要求企業全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者,都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規和技術標準,排查生產工藝過程、環節和操作行為存在的安全隱患,對不符合國家法律、法規和技術標準的工藝、環節或操作行為進行改造、改進,實現安全水平的提高。通過安全生產標準化活動,一方面系統培養和加強全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“
4、安全無小事”、“我要安全”的思想意識;另一方面,使全體員工系統掌握與崗位相適應的安全知識和排查安全隱患能力,以及應急自救和逃生技能。3 .系統性安全生產標準化活動覆蓋企業生產經營的各個方面,不僅包括生產活動,也包括管理活動;不僅包括各工藝環節的安全標準化,也包括后勤保障各環節的安全標準化;不僅包括技術標準,而且包括操作規范;不僅涉及到每個崗位的安全操作,而且涉及到每個員工的責任和行動,等等。由此可見,安全生產標準化覆蓋企業生產經營過程各個層面、各個崗位和人員,使企業實現全員、全過程、全方位安全生產。4 .動態性企業開展安全生產標準化活動的具體內容,每個企業、每個行業、每個地區,都可以有所區別、
5、各有特點。即使在同一企業,隨著環境改變、科技發展以及企業自身的變化,標準化活動的內容也將逐步豐富、不斷完善和提高,在開展安全生產標準化活動中,允許弁鼓勵企業根據各自的實際情況和生產特點,按照學習、實踐、改進、提高的模式,對開展安全生產標準化活動的形式、方式和具體內容進行動態調整、創新發展。安全生產標準化內涵:安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續改進,符合安全管理的基本規律,代表了現代安全管理的發展方向,是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具
6、體實際的有機結合,有效提高企業安全生產水平,從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。安全生產標準化包含安全目標,組織機構和職責,安全生產投入,法律法規與安全管理制度,教育培訓,生產設備設施,作業安全,隱患排查和治理,重大危險監控,職業健康,應急救援,事故報告、調查和處理,績效評定和持續改進13個方面。安全生產標準化,是通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,弁持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。開展企業安全生產標準化建設是一項長期的、基
7、礎性的系統工程,它對于進一步規范企業安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,提升企業本質安全等具有十分重要的作用。然而,在實施過程中,一些企業和企業的負責人對安全生產標準化建設的重要性認識不足,嫌麻煩,怕花錢,思想上有抗拒,行為上有抵觸,工作上不支持。其中,也不乏有拒不開展的企業。比如:“要多少費用,你們幫忙搞搞就好了”,“安排新入職的大學畢業生專門干,做做臺賬,沒問題,“青一些專職機構來弄弄,能過就行了”等等,這些認識無一例外都反映了一個問題,在這些企業負責人的頭腦里,安全生產標準化僅僅是為了完成上級下達的任務,應付一下監管部門的檢查,或者是為了取得安全生產許可證。所以,在安全執法
8、檢查中,專門安排人員東拼西湊一大摞材料應付檢查;亦或是花點費用,請安全服務機構做個十幾盒安全生產標準臺賬“塵封”在柜子里的企業不在少數。這樣的企業,即使順利取得了標準化達標資格證書,也不合格。原因很簡單,企業的標準化建設沒有落實到實際的生產經營過程中,沒有落實到企業的每一個車間、每一個班組、每一個工作崗位和每一個從業人員的具體行為上。安全生產標準化建設形同虛設。對他們而言,標準化只要寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上就萬事大吉了。標準化工作搞與不搞一個樣,完全體現不出國家安監總局推行企業安全生產標準化建設的初衷。如何充分發揮企業安全生產標準化的基礎保障作用,避免成為一紙空談,在推進標準化創建工作中必
9、須做好以下幾個方面。領導重視是前提。安全生產標準化建設的出發點和落腳點都是為了企業,但是在開展標準化活動中,很多企業負責人對這項工作不理解,導致創建活動停滯不前。所以,企業領導的重視和支持,是企業標準化活動能否得以順利進行的前提。沒有領導的重視,一切都是空談。要強化領導認識,讓領導以身作則重視起來,身體力行,積極宣傳標準化建設。只有把企業領導的思想達標作為企業安全標準化達標的先導,從根本上解決領導的思想認識問題,才能保證創建活動的穩步推進。責任落實是核心。安全生產標準化是一項復雜的系統工程,涉及部門眾多,標準要求覆蓋了安全生產基礎建設的主要內容,為此,落實企業主體責任和各級監管職責,構建安全生
10、產管理網絡尤為重要。要繼續強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任落實,確保安全生產責任落實不出現“真空”。只有把安全生產的管理過程變成責任落實過程,才能從根本上提升企業安全管理水平,筑牢安全基礎。全員參與是保證。開展標準化工作覆蓋企業方方面面,牽涉到企業的全體員工,必須動員全體從業人員參與,讓全體員工真正融入到安全生產標準化建設中去。只有崗位達標才可能實現企業達標,沒有崗位達標絕沒有企業的安全標準化。要通過建立完善企業員工責任考核機制,進一步增強員工的自我管理、自我約束能力,使每一名員工都成為企業標準化創建活動的積極參與者。教育培訓是基礎。由于人的固有潛在習性決定員工通常習慣于粗放
11、型管理,不習慣嚴格的安全生產標準化管理。所以,實施企業標準化一定要加強對員工的教育培訓。有培訓,才會有提高。要通過形式多樣、內容豐富的教育活動,轉變員工的思想觀念,提高遵守標準的自覺性,讓員工真正弄清楚安全標準化的基本內容、基本要求和基本方法,讓他們熟悉和掌握標準化規范要求,為扎實、有效推進標準化創建活動奠定堅實的基礎。資金投入是保障。企業標準化建設涉及組織機構、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理等十幾項內容,這些不但需要各類規章制度、工作機制的建立健全,還需要設備設施、作業環境等硬件設施的配備和改善,只有充足的資金投入才能予以保障。為此,企業要舍得花錢,從安全硬件設施和安全系統管理兩
12、個方面來切實改善實現安全生產標準化基礎條件,從而真正改變以往在安全方面講迷信、碰運氣的被動局面。獎懲考核是動力。推進標準化工作,不能一味靠行政命令,要采取激勵措施,提高創建標準化企業的主觀能動性。因此,及時制定有效的激勵政策,是保證標準化建設持續推動的有效支撐。各地方政府要充分運用好現有的激勵約束措施,結合本地區本行業實際情況,找準切入點,積極探索,從經濟政策、社會榮譽、監管措施等方面,激勵企業創建的自覺性;要全面建設安全獎懲體系,強化責任約束和考核。只有讓遵守安全生產標準化的企業得到實惠,讓不踐行安全生產標準化的企業受到嚴懲,安全生產標準化建設的道路才能走得更好更遠。開展企業安全生產標準化的
13、建設,不是規章制度的生搬硬抄,更不是文字材料的簡單拼湊,而是對持續安全理念的深入踐行,是預防生產安全事故的治本之策,是需要企業在充分分析本單位的生產安全風險基礎上,建立起持續改進的安全生產長效機制。它不僅需要安監部門的不懈努力,更需要企業、政府、社會的共同支持,只有在持續改進中不斷完善提高,才能確保標準化執行不打折、不走樣,真正實現企業安全生產。建設安全生產標準化的意義?一、企業安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任的必要途徑國家有關安全生產法律法規和規定明確要求,要嚴格企業安全管理,全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體,也是安全生產標準化建設的主體,要通過加強企業每個崗位和環節的安全
14、生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業安全生產主體責任落實到位。二、企業安全生產標準化是強化企業安全生產基礎工作的長效制度安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統工程,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。三、企業安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據實施安全生產標準化建設考評,將企業劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量,為加強安全監管提供有效的基礎數據。四、企業安全生產標準化是有效防范事故發生的重要手段深入開展安全生產標準化
15、建設,能夠進一步規范從業人員的安全行為,提高機械化和信息化水平,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發生,促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。安全生產標準化為企業解決的問題?加強安全生產標準化建設是強化行業監管,防范生產安全事故,促進地區安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。隨著安全生產標準化工作全面深入推進,使得安全生產領域的一些基礎性的、共性的、深層問題日益暴露。一是企業安全生產整體水平不高,工藝技術落后,安全生產設備設施薄弱,安全生產管理不力等問題沒有根本解決。二是一些企業安全標準意識淡漠,不了解標準,或有標不循,“三違”現象突出。三是推進標準化工作的相關制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。這些企業常見的問題嚴重阻礙了安全生產標準化
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