1、中共平湖市委（意見）平委發201041號中共平湖市委平湖市人民政府關于加強創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設的若干意見各鎮、街道，平湖經濟開發區（鐘城街道）、獨山港區,市級機關各部門，市屬各單位：為進一步推進我市經濟轉型升級，充分發揮人才第一資源作用，加大創業創新領軍人才和重點創新團隊的引進培養力度，提升自主創新能力和核心競爭力，有效發揮創業創新領軍人才和重點創新團隊在推動全市經濟社會全面走上科學發展之路中的引領作用，結合我市實際，制定本意見。一、加強創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設的重要性和緊迫性人才資源是第一資源。在當今科技進步日新月異、經濟全球化日趨深入的情況下，站在國內外科技

2、前沿和產業精品文檔高端、具有先進創業理念和較強創新意識的創業創新領軍人才和重點創新團隊，逐漸成為我市經濟社會全面協調可持續發展的特需資源。今后一個時期，是我市加快實現經濟轉型升級、提升自主創新能力和綜合競爭力、全面走上科學發展之路的關鍵時期，迫切需要更新人才開發理念，統籌利用國內外人才資源，集聚和培育一批創業創新領軍人才和重點創新團隊，進一步壯大我市高層次人才隊伍，提升我市高層次人才隊伍的結構素質，全面增強人才隊伍的創業創新能力，為加快實施“創業富民、創新強市”總戰略提供強大的人才支撐。二、加強創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設的指導思想和目標任務（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表

3、”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施人才強市戰略，按照“政府為主導、用人單位為主體”的基本思路，以服務重點產業和重大項目、促進科技成果轉化和產業化、提升自主創新能力為著眼點，進一步強化政策保障，完善服務體系，優化創業創新環境，加快集聚培育一批創業創新領軍人才，打造一批優秀的重點創新團隊，大力推進創業創新高層次人才隊伍建設。（二）主要目標用5年左右時間，引進培育不少于10名具有省內、國內領先水平的嘉興市創業創新領軍人才和30名平湖市創業創新領軍人才；打造不少于10個嘉興市以上重點創新團隊和30個平湖市重點創新團隊。（三）主要任務1 .大力集聚領軍人才。將創業創新領軍人才隊伍建設作為

4、一項戰略任務來抓，著力集聚具有優良品德和強烈創新精神，有較高學術技術水平和研究創新能力，具備戰略眼光，善于組織管理的高層次核心創業創新人才。以國家、省、嘉興以及我市各類人才工程和重大項目實施工程為依托，大力引進、選拔和儲備一批創業創新領軍人才。組織實施創業創新人才引領工程，重點引進培育創業創新領軍人才，加強后備領軍人才培養。各鎮、街道和有關部門以及領軍人才所在單位要加大投入、完善制度，著力營造領軍人才創業創新的良好環境。2 .努力培育優秀創新團隊。根據我市經濟社會發展總體規劃，立足產業發展、技術革新以及重點項目建設，合理規劃布局，大力培育重點創新團隊。結合我市項目推進年活動，大力引進符合我市高

5、新技術產業、現代產業發展方向的重點創新團隊，增強創新實力。認真制訂市重點創新團隊遴選管理辦法，對重點創新團隊給予重點扶持。3 .加快推進創新平臺建設。加快建設各類創新載體。注重發揮浙江清華長三角研究院平湖院區和中科院嘉興中心平湖無機非金屬材料分中心的作用，助推市科技創業中心和行業科創中心發展壯大。積極建好平湖經濟開發區博士后科研工作站，科學合理打造人才創業創新基地。豉勵企業和科研機構、高校開展創新合作，建立產學研良性合作機制，建設擁有自主知識產權的企業技術中心或研發中心，不斷提升企業自主創新能力。4 .著力強化企業主體地位。實施企業人才開發戰略，依托企業技術中心、研發中心、博士后科研工作站等創

6、新載體，組建創新團隊。積極豉勵企業開展對外人才交流與合作，大力培養和引進緊缺急需的各類創新人才，特別是高層次人才。支持和豉勵企業加大創新投入，發揮企業在創新投入上的主體作用。落實企業各項技術創新和人才引進政策，為團隊創新創造有利條件。三、對創業創新領軍人才和重點創新團隊的政策扶持（一）創業創新支持方面1 .對入選市創業創新人才引領工程的領軍人才，市財政給予60萬元的創業資金；入選“創新嘉興精英引領計劃”（A、B、C類）項目的，市財政分別給予創業創新領軍人才300萬元、200萬元、100萬元的創業資金。對研發性項目，項目落戶所在鎮街道提供不少于100平方米建筑面積的工作場所，并在三年內給予租金補

7、貼。對企業創辦后三年內企業所得稅地方留成部分，全額獎勵給企業用于研發或擴大再生產，該項資金由市、鎮街道兩級財政分級負擔。已享受其他激勵政策中包括此內容的，不再重復享受。2 .對認定為國家、省、嘉興和市重點創新團隊的，市財政分別給予100萬元、60萬元、30萬元、20萬元的創新資助。3 .創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員年薪在10萬元以上的，具三年內個人所得稅地方留成部分，全額獎勵給本人，該項資金由市、鎮街道兩級財政分級負擔。4 .設立市創業風險投資引導基金，按照市創業風險投資引導基金管理辦法（試行）（平政辦發20103號）有關規定執行。5 .創業創新領軍人才和重點創新團隊在我市創辦高新技

8、術企業，對符合企業貸款基本條件的，由經貿局向有關擔保公司推薦，給予最高不超過300萬元的資金擔保。6 .豉勵海內外留學人員協會（聯合會）、獵頭公司等參與創業創新領軍人才的推介（引薦），對推介（引薦）成功并取得實效的組織或個人給予2-10萬元的獎勵。7 .財政科技資金和產業發展扶持資金向創業創新領軍人才和重點創新團隊傾斜，優先吸收他們參與重大項目咨詢論證、重大標準制定和重點工程建設。8 .創業創新領軍人才和重點創新團隊創辦企業，在融資、稅收、土地等方面予以優先支持。企業生產銷售的產品，符合政府采購產品目錄和標準、具有自主知識產權的,在同等條件下實行政府優先采購。（二）學術活動資助方面9 .支持豉

9、勵創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員由國（境）參加短期國際學術交流活動，市財政有計劃給予資助。資助標準視由國經費按70%比例確定，最高限額創業創新領軍人才每人每年2萬元，重點創新團隊每年4萬元。（三）住房購房補助方面10 .入選“創新嘉興精英引領計劃”（A、B、C類）項目在創業的領軍人才在我市購買首套住房，市財政給予50%的購房補助，最高為30萬元；入選嘉興以上重點創新團隊的核心成員在我市購買首套住房，市財政給予8萬元購房補助。11 .入選市創業創新人才引領工程的領軍人才和市重點創新團隊的核心成員，按照關于加快高層次創新型人才引進培養的若干意見（平委發201039號）相關規定，享受相應優惠

10、政策。12 .創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員未購買住房的，項目落戶所在鎮街道提供100平方米左右的周精品文檔轉房或申請人才公寓予以安置，三年內市財政給予租金補貼。13 .加快建設人才公寓。（四）醫療服務保障方面14 .創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員在醫療保健方面享受照顧，由衛生部門牽頭制訂具體辦法。所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位予以解決。（五）就業就學安置方面15 .創業創新領軍人才和重點創新團隊核心成員隨遷配偶的就業、子女的就學，按照關于加快高層次創新型人才引進培養的若干意見（平委發201039號）相關規定，予以優先安排。（六）優化引入機制方面16

11、.外籍創業創新領軍人才（包括重點創新團隊核心成員）及其隨遷外籍配偶和未成年子女，按國家有關規定，經公安部批準后，由公安機關為其發放外國人永久居留證。對尚未獲得永久居留證的，可憑外國專家證向精品文檔公安機關由入境管理部門申請外國人居留許可或25年有效期的多次往返簽證。17 .具有中國國籍的創業創新領軍人才（包括重點創新團隊核心成員）及其配偶、子女、共同居住的直系親屬，可以自由選擇在本市行政區域內定居或落戶。18 .創業創新領軍人才（包括重點創新團隊核心成員）及其配偶子女，按我市現行政策規定參加各項社會保險，并享受相應權利。四、加強創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設的組織保障（一）加強組織領導

12、，明確工作職責。各級各部門要高度重視創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設，切實加強領導。市委、市政府成立市創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設工作領導小組，由市委書記任組長，統一研究協調和解決創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設中的重大事項，定期通報工作情況。領導小組辦公室設在人才辦，負責領導小組辦公室日常工作。組織、人事、科技、經貿等相關職能部門牽頭成立市創業創新人才引領工程和重點創新團隊遴選工作專項辦公室（簡稱市專項辦），負責創業創新人才引領工程和重點創新團隊遴選認定評價等具體工作。領導小組成員單位要根據部門職能落實工作職責，確保創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設各項政策措施落實

13、到位，各項工作任務順利實施。（二）完善體系建設，優化政府服務。完善投融資體系，健全科技創新風險投資機制，建立風險投資引導基金,豉勵金融機構支持創業創新領軍人才和重點創新團隊實施重大自主創新項目。加快人才市場和中介服務機構的發展，大力引進國際化、高端型人才獵頭和人才培訓機構。加強精品文檔人才信息發布引導，編制發布全市性緊缺人才目錄。進一步完善政府服務，市創業創新領軍人才列入市領導桂鉤聯系的人才范圍，加強日常聯系，實行動態管理。（三）健全長效機制，強化人才管理。建立溝通協調機制，及時解決創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設中由現的各類問題和矛盾，整合各方力量，統籌有效資源，增強工作合力。強化督查考核機制，把創業創新領軍人才隊伍和重點創新團隊建設實績納入經濟社會發展目標考核、鎮街道黨政領導科技進步和人才工作目標責任制考核的重要內容。健全人才資金投入機制，經認定的創業創新領軍人才和重點創新團隊的政策兌現以及相關的工作經費由市人才開發專項資金列支。建立業績評估機制，充分發揮人才資金的