1、關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的思考以鞋業(yè)為例改革開放以來，XX專統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，逐步形成了鞋業(yè)、泵與電機、汽摩配件、機床工具四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是提供XX才稅和就業(yè)的主流，XX勺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)由這樣的特點：一是規(guī)模優(yōu)勢明顯，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。目前XX9個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值超過90%傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)以勞動密集、中小型為主，注冊資金在500萬以下，生產(chǎn)總值在100萬至5000萬元，職工人數(shù)在500人以下的中小企業(yè)占絕大部分比例。二是產(chǎn)業(yè)集聚度較高，產(chǎn)業(yè)集群模式專業(yè)化，但集群發(fā)展層次較低。以加工貿(mào)易為主，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力弱，處于制造業(yè)價值鏈的勞動密集、低附加值

2、加工環(huán)節(jié)。以鞋業(yè)為例，鞋業(yè)是XX發(fā)展的“第一桶金”，拉動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，作為勞動密集型行業(yè)，又帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。但XX整個鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)品檔次低、科技含量低、銷售價位低和企業(yè)規(guī)模小的“三低一小”狀況，導(dǎo)致鞋業(yè)競爭力逐漸減弱，還帶來了環(huán)境、安全、社會穩(wěn)定等一系列問題，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求、產(chǎn)城融合發(fā)展的態(tài)勢和綠色發(fā)展的理念相違背。一是家庭式作坊泛濫。根據(jù)一月份鞋業(yè)整治摸排的情況看，XX鎮(zhèn)有制鞋企業(yè)1811家，其中無證照1034家、在民房經(jīng)營1382家、在違法建筑生產(chǎn)102家、三合一21家。與“低散?！逼髽I(yè)（作坊）泛濫相反的是，規(guī)模上鞋業(yè)企業(yè)存在外遷、萎縮甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象。

3、二是人才不足，招工普遍困難。從專業(yè)人才層面來說，XX制鞋企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)不到0.1%,在小企業(yè)這個比例還要下降。即使是龍頭企業(yè)，專業(yè)人員的比例也沒有達(dá)到2%從普工層面來說，XX的企業(yè)面臨常年缺工狀態(tài)，如寶利特鞋廠2017年全年缺工，最高達(dá)到40%由現(xiàn)招工難的問題，主要原因一是國家三農(nóng)政策以及加快開展中西部地區(qū)和振興東北工業(yè)基地政策的實施，使民工有了更多的選擇，因而分流了民工；二是隨著三改一拆、環(huán)境政治和當(dāng)前鞋業(yè)整治提升工作的開展，大量小企業(yè)關(guān)停，民工流失；三是一些積累了部分原始資本又掌握了一定技術(shù)的迷宮回家興辦企業(yè)，帶走了一部分民工；四是用工環(huán)境的差異迫使民工作由比較選擇，一

4、些生活、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)就很難招到員工。三是制鞋成本上漲，利潤空間壓縮。一雙鞋的制鞋成本主要有原材料成本、勞動力成本、管理成本和其他成本組成。其中勞動力成本是決定鞋類產(chǎn)品成本是否低廉的最重要因素。隨著近年來民工荒的加劇，制鞋業(yè)的勞動力成本在不斷上漲，民工的工資每年以15-20%幅度上升，現(xiàn)在一般普工月平均工資2500-3500元；熟練工高達(dá)4500-5500元；用工成本占了20額上。制鞋原料的成本也有不同程度的上漲。而隨著過哦家金融調(diào)控政策的實施，企業(yè)向銀行貸款難度越來越大，因而轉(zhuǎn)向高利息的民間借貸，企業(yè)成本倍增。四是研發(fā)能力不足，品牌建設(shè)滯后，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。XX鞋企大部分不注重科研、開發(fā)、

5、設(shè)計，存在著短視的行為走模仿、抄襲之路，這些企業(yè)很少投入必要的資金搞科研、搞開發(fā)，致使這些企業(yè)的產(chǎn)品檔次低、價格低，總在低檔市場中徘徊，從而喪失了其市場地位和產(chǎn)品地位，業(yè)內(nèi)人士都知道，鞋的附加價值除了取決于鞋的品牌外，鞋的款式設(shè)計和舒適度也有重要的地位，因而研發(fā)設(shè)計能力在提高制鞋業(yè)的附加值上具有十分重要的地位，如何提高XX鞋的產(chǎn)品檔次，提高科技含量，從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必須解決的重要課題。為重構(gòu)鞋業(yè)新格局，實現(xiàn)鞋業(yè)減量提質(zhì)、二次騰飛，必須注重空間、人才、品牌、創(chuàng)新幾大要素。一是謀劃全域改造，構(gòu)建職住分離、產(chǎn)城融合新格局。2018年XX市全面啟動鞋業(yè)整治提升三年行動，XX市十四屆二次黨代會報告

6、中還明確提由，要“大力推進(jìn)近10平方公里的全域改造產(chǎn)業(yè)升級實驗區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)城東、城北、XX牧嶼、大溪潘郎、新河南鑒等區(qū)塊的整體整治提升”。作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，對XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)鞋業(yè)現(xiàn)有布局情況進(jìn)行整體分析盤算，可在四個區(qū)塊開展全域整治，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級：一是鐵路新區(qū)區(qū)塊；二是牧嶼二環(huán)路兩側(cè)區(qū)塊；三是聯(lián)樹淘寶村區(qū)塊；四是XX老城區(qū)區(qū)塊。以上區(qū)塊大量土地為建設(shè)用地，具備全域整治的先決條件。整治方式：1、鐵路新區(qū)區(qū)塊由鐵路新區(qū)管委會牽頭，結(jié)合鐵路新區(qū)整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，XX鎮(zhèn)協(xié)助做好征遷工作。牧嶼、聯(lián)樹、老城區(qū)區(qū)塊由XX鎮(zhèn)委托XX鎮(zhèn)國有投資公司運作，對以上全域整治區(qū)塊土地進(jìn)行征收和開發(fā)建設(shè)。2、結(jié)

7、合XX實際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對拆遷戶采用商品房進(jìn)行安珞，對還珞給村集體的村留地用標(biāo)準(zhǔn)廠房或商業(yè)用房還珞。3、鐵路新區(qū)區(qū)塊打破村界，參照橫峰模式謀劃跨村聯(lián)合改造，站在全局角度布局產(chǎn)業(yè)，村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)同步推進(jìn)，實行生產(chǎn)和生活區(qū)相分離，建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)，打造一個鞋業(yè)整治提升示范園區(qū)（非西環(huán)路兩側(cè)）。4、牧嶼區(qū)塊在二環(huán)路兩側(cè)開展全域整治，劃定紅線，對紅線內(nèi)的老舊房屋進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃拆建，對違法建筑進(jìn)行統(tǒng)一拆除，對“低小散”和無證企業(yè)進(jìn)行關(guān)停拆除，對低效企業(yè)和低效用地進(jìn)行飛地安珞改造，重新合理布局生產(chǎn)園區(qū)和生活區(qū)，打造有序安全的發(fā)展環(huán)境。5、聯(lián)樹區(qū)塊、老城區(qū)區(qū)塊實行跨村改造，規(guī)劃先

8、行，對現(xiàn)有的建設(shè)用地資源進(jìn)行全面盤活，把低效的分散的建設(shè)用地集中起來，騰由產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地空間。二是加大工業(yè)空間供給。提速小微園區(qū)建設(shè)，打造文昌高新園區(qū)沈橋區(qū)塊為鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。創(chuàng)新工業(yè)用地開發(fā)模式。完善工業(yè)土地利用規(guī)劃，進(jìn)一步推行新工業(yè)區(qū)建設(shè)，積極探索推行工業(yè)地產(chǎn)”、“飛地工業(yè)”新模式，加快工業(yè)用地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能設(shè)施，吸引企業(yè)入駐,切實加強工業(yè)用地監(jiān)管，全面清理空閑廠房、低效用地、閑珞土地等，豉勵引導(dǎo)企業(yè)實施老廠改建、零地技改。加快拆后利用項目建設(shè)，引導(dǎo)豉勵村級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，吸收成長型中小微企業(yè)入駐。三是培育多個企業(yè)群梯隊。全鎮(zhèn)營造氛圍，形成理念，培育大中小企

9、業(yè)群梯隊，服務(wù)企業(yè)，留住企業(yè)，壯大企業(yè)。一是重點培育骨干企業(yè)，著力培育一批主業(yè)突生、核心競爭力強的大企業(yè)，豉勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，大力開發(fā)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，打造一批“巨人企業(yè)”；引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展專業(yè)化協(xié)作配套，實現(xiàn)低成本擴張，做大做強二是適度引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，以成長型企業(yè)培育抓手，給予適度的政政策為策傾斜，按照引導(dǎo)規(guī)范一批、培育扶持一批、改造提升一批、引進(jìn)發(fā)展一批的工作目標(biāo)，推動規(guī)模企業(yè)不轉(zhuǎn)壯大。三是培育小微企業(yè)，按照“抓大放小”的工作思路，豉勵引導(dǎo)個體工商戶升級為企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地等兩創(chuàng)平臺建設(shè)。四是推動“三項”創(chuàng)新工程。一是強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對龍

10、頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的政策支持力度，豉勵企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站等創(chuàng)新平臺。每年新增2家省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和高新技術(shù)企業(yè)。強化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)校企合作”，積極促進(jìn)企業(yè)與高校院所開展多層次、全方位的技術(shù)合作。推進(jìn)“兩化”（信息化與工業(yè)化）融合，豉勵和引導(dǎo)企業(yè)以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品檔次、開發(fā)新產(chǎn)品，加強企業(yè)管理。二是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。大力實施“品牌強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)主動參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，豉勵中報省、市政府質(zhì)量獎，培育一批具有較強競爭力和影響力的知名品牌。全面實施規(guī)上企業(yè)品牌“全覆蓋”工程，加強“浙江制造"培育梯隊建設(shè)，全面形成我鎮(zhèn)企業(yè)爭創(chuàng)“浙江制造”品牌的良好格局。三是推動管理創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快股份制改造，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離