1、+縣水務局二一一年依法行政工作匯報材料尊敬的各位領導：2011年我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導幫助下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“樹立科學發展觀，促進依法治水”的工作重心，認真學習宣傳和貫徹執行水法及相關法律法規，按照全面推進依法行政和構建社會主義和諧社會的要求，堅持依法行政、執法為民的理念，努力加強隊伍建設、制度建設、能力建設和作風建設，進一步強化監督管理、規范執法行為、提高執法效能、加大執法力度，切實保障了水法規的有效實施，有效防范和化解了水事矛盾，很好的維護了良好的水事秩序和和諧的水事關系。現就我局2011年依法行政工作向各位領導

2、匯報如下：一、加強組織領導，落實執法保障。一是健全機構。為了切實保障依法行政工作的順利開展，我局成立了以局長為組長、主管副局長為副組長、各股室及各基層站所負責人為成員的“依法行政工作領導小組”，負責督促指導全系統依法行政工作，領導小組下設辦公室，負責辦理依法行政日常工作事務。二是領導重視。在2月份召開的全縣水務工作會議上，就安排部署了2011年度依法行政工作，要求在今后的工作中要繼續加強依法行政工作，大力推進依法行政工作進程；在四月份又召開了專題會議，研究制定了2011年普法依法治理暨水行政執法安排意見，從指導思想、工作任務、具體要求等方面對今年的水行政執法工作作了具體的安排，保證了水行政執法

3、各項工作的有序開展；在6月份又召開了水行政工作專題會議，對上半年度的工作進行了全面總結，對存在的問題提出了整改措施，對下半年的工作提出了具體的安排意見。三是整章建制。根據水利部第13號令和水政監察建設的具體目標，結合本縣實際制定了水行政執法責任制度、水政監察員培訓制度、水政監察員考核獎懲制度、水政執法巡查制度、水行政執法監督制度、水行政執法統計制度、水行政執法過錯追究制度、水行政案件立案審批制度、水行政執法案卷評查制度、重大水事案件申報制度和水行政執法程序、水務局水行政處罰聽證程序、水行政執法評議考核暫行辦法、行政執法限時辦結制度等十三項規章制度，從各層面落實了工作職責、規范了執法行為、健全了

4、工作機制。 四是裝備齊全。為保證水政工作的正常開展，縣局籌措資金，配備了電腦、傳真機、錄音機、攝像機，設立了水政監察大隊辦公室、聽證室、檔案資料室，滿足了執法工作的需要。二、加強水法宣傳，努力營造良好的水法制氛圍。我們結合普法工作，充分利用“世界水日”、“中國水周”和“普法宣傳月”及“科技三下鄉”、“30萬農民勞動力技能培訓工程”等活動和鄉鎮集會的有利時機，積極開展水法規宣傳教育活動。主要采取在街頭設立咨詢臺、出動宣傳車深入村社田間地頭宣傳水法規，張貼宣傳畫和水法標語、懸掛橫幅、散發宣傳資料、制作永久標語牌和展板，利用電子屏幕滾動水法規，在縣電視臺播放水法規專題教育片、發送水法規手機短信等多種

5、方式廣泛開展水法規宣傳教育活動，創新宣傳教育形式、注重宣傳教育實效，突出民生水利、生態水利、資源水利三大主題，面向社會深入開展宣傳教育活動，使全縣廣大干部群眾知法守法、依法用水觀念進一步增強，使廣大水利職工依法管水、依法治水、依法行政能力明顯提升，使廣大人民群眾依法用水、科學用水的觀念明顯增強，使全社會各個領域、各個部門充分認識到了科學用水、節約用水、依法保護水資源的重要性和緊迫性，在全社會營造出了一個學法守法和共建和諧水利的良好的水法制氛圍。三、強化學習培訓，切實提高干部職工依法行政水平。隨著依法行政和法制化建設進程的不斷推進，作為水行政主管部門，為了更好的學習貫徹好水法規，我們認真安排部署

6、，結合普法工作，對學習宣傳、貫徹落實水法規工作做了詳實安排，組織機關和局屬各單位在繼續深入學習水法及相關法律法規的基礎上，進一步加大對新頒法律法規和專業知識的學習力度，努力提高全體干部職工依法行政水平。一是堅持培訓制度。1、堅持按規定辦事，嚴格要求所有水行政執法人員在上崗前必須參加法律知識培訓，經考試合格、申領到行政執法證件后方可持證上崗、依法開展水行政執法工作；2、大力支持和鼓勵水行政執法人員積極參加各種形式的法律學習；3、縣局每年不定期舉辦培訓班，就水行政執法、灌溉管理、節水技術、工程建設等方面的知識進行學習。通過以上方式的培訓，使我們的水行政執法人員從水行政執法依據、程序和行政處罰決定、

7、實施以及水利專業知識等各個方面都有了一個更加寬泛的認識和準確的把握，顯著提高了水行政執法人員的綜合業務能力。二是堅持學習制度。要求全體水行政執法人員堅持參加法律法規的學習，每月學法不少于2次，每季度學習法律一部法律，每年參加兩次法律知識考試。通過學習，切實保障了水行政執法人員的法律素質和依法行政水平。三是堅持領導干部法制講座制度。要求干部職工必須參加縣局科級以上領導的法制專題講座，通過講座，使廣大水行政執法人員的業務素質有了顯著提升。四是堅持領導干部集體學法制度。要求縣局副股級以上領導干部在沒有特殊原因的情況下，必須堅持參加每月2次的法律學習。四、規范隊伍建設，充實執法隊伍。一是為保障水法規的

8、貫徹實施，進一步加強水行政執法工作，根據水利部水政監察工作章程和水政監察規范化的通知精神，于2000年組建成立了水政監察大隊，副科級建制，大隊長由主管副局長兼任，定編5人，在職人員5人，于2010年實行了參公管理；下屬的8個水管所也分別成立了水政監察中隊。我們按照“高標準、嚴要求”的原則，選拔愛崗敬業、無私奉獻、清正廉潔、秉公辦事的干部職工在經過系統的培訓后充實到水政監察隊伍中來，截至目前，共培訓、配備水政監察員85名，其中大專及以上學歷的69人（本科12人、大專57人），占總人數的81%。二是為了進一步加強水行政執法隊伍作風建設，我們在具體的辦案過程中嚴格要求執法人員堅持使用規范和文明用語、

9、樹立服務意識、及時調處矛盾糾紛，努力樹立水行政執法隊伍的良好形象。三是為了建立和完善水事違法行為舉報制度，切實維護良好的水事秩序，我們在縣局設立舉報箱一個、在縣水利網上設立并公布舉報電話三個（6621032、6627128，主動接受社會監督。 五、實行目標管理，嚴格考核制度。我局對水政工作實行目標管理制度。年初縣局就與水政監察大隊及各所簽訂了目標管理責任書；水政監察大隊還與水政監察人員簽訂了水行政執法個人目標管理責任書，對任務書的內容逐項進行分解、細化、量化，按照崗位責任制落實到單位和個人，嚴格按照考核辦法進行考核評分，并作為單位和個人的爭先評優依據。六、認真開展水政

10、執法巡查，努力維護良好的水事秩序。為了進一步貫徹與落實水法、防洪法、水土保持法和河道管理條例等水法規，根據甘肅省水政監察工作考核辦法和甘肅省水利廳關于進一步加強水政監察工作的意見，按照水政監察工作章程、甘肅省水政監察巡查制度的要求，年初，水政監察大隊及各所根據工作實際情況，認真研究制定了年度水政執法巡查計劃，并嚴格按照年初計劃認真開展水行政執法巡查，并對巡查情況進行詳細記載，對發現的問題及時予以解決處理，力爭將問題解決在萌芽狀態，有效遏制了水事違法行為和矛盾糾紛的發生，保證了水利工程的安全運行，維護了和諧的水事秩序。七、嚴格規費征收，維護水管單位合法利益。規費征收一直是水行政執法工作的重點和難

11、點，近年來我切實加強了水利規費的征收力度，維護了單位的合法利益。一是我們將收費的法律依據、程序、標準、項目向社會進行公示，使群眾一目了然，做到明明白白收費；二是提高服務意識，改變收費形象；三是加強與收費戶的聯系，為長期收費工作打好基礎；四是加強內部監督機制，堅決杜絕吃拿卡要報等違法違紀現象；五是建立健全激勵機制，對收費任務完成好的單位和個人給予獎勵。八、加大執法力度，嚴格執法行為。近年來，我們切實加大了對水事糾紛、案件的預防和查處力度，使得水事糾紛和案件多發勢頭得到了有效遏制，發生率明顯降低。在具體工作中，堅持持證上崗，亮證執法，嚴格遵守“一受理、二審查、三處理、四執行”的執法程序，大力推行政

12、務“四公開”，嚴格落實限時辦結制、行政執法責任制、行政執法錯案和執法過錯追究制，切實增強行政執法透明度和時效性，建立執法監督欄，明確職責，自覺接受社會各界的監督，真正做到執法權限法定化，執法責任的明細化，執法行為規范化，執法程序公開化，執法監督制度化，使行政執法工作進一步走上法制化、規范化、程序化的軌道。在執法過程堅持有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴，樹立了水行政主管部門依法行政，文明執法的良好形象。九、認真貫徹落實水法規，大力加強監督和管理力度，依法開展各項工作。一是認真貫徹落實水法和取水許可制度實施辦法，努力促進計劃用水和節約用水，依法加強水資源管理和取水許可監督管理，從源頭上杜絕了

13、無證鑿井和胡亂開采地下水資源的違法行為，切實加強了依法取水、依法管水和依法治水力度。二是切實加強河道管理和治理力度，認真貫徹落實中華人民共和國防洪法和河道管理條例，對圍墾、擠占、堵塞洪道、河道的違法行為予以堅決查處。三是依法加強對開發性工程建設水土保持項目落實情況的監督檢查，認真貫徹落實中華人民共和國水土保持法。四是切實加強河道采砂管理，認真貫徹執行河道采砂收費管理辦法。五是在水利工程建設中，認真貫徹落實中華人民共和國招投標法、水利工程質量管理規定和水利工程質量事故處理暫行規定，所有建設工程一律實行面向全社會公開招標，在項目管理、建設程序、質量要求、建設工期、資金管理等方面進行嚴格的監督檢查，

14、在運行機制上嚴格按照基本建設程序，積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。六是在調水期間，我們識大體、顧大局，在我縣水資源嚴重匱乏、農作物遭受干旱的情況下，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，采取強有力措施，堅決執行上級命令，按時關閉引水口門，積極配合上級部門完成黑河水量調度任務。十、逐步完善科學民主決策機制，努力提高依法決策能力。一是認真完善和落實科學、民主的行政決策機制，逐步健全完善公共參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制，落實重大行政決策征求意見、合法性審查和集體討論制度，努力使各項行政決策達到法律效果和社會效果相統一。二是進一步加強對行政決策的監督，新制定+

15、縣水務局工作規則，從工作職能、人員職責、工作制度等各方面作了詳細規定；還重新修訂和完善了+縣水務局重大行政決策程序規定，詳細規定了對超越法定權限、違反法定程序、因決策失誤造成損失的決策行為，要嚴格按照權責統一、客觀公正的原則嚴肅追究相關人員的責任，從制度上保證了日常工作的制度化和重大事項行政決策行為的科學化和民主化。十一、切實加強規范性文件管理。近年來，我局根據規范化文件管理的要求，切實加強了規范化文件的管理。一是進一步加強了規范性文件的合法性審查制度。在制定規范化文件之前，初稿先經過局務會議集體討論決定，再由縣法制辦進行合法性審查，審查通過后再制發。二是全面落實規范性文件公開制度。我局現行的

16、所有規范性文件全部通過政府網站和門戶網站向外進行了公布，積極接受社會監督。三是堅決落實規范性文件備案審查制度。我局現行的所有規范性文件全部按照規定向縣政府進行了備案，堅決維護法制統一和政令暢通。四是認真進行規范化文件清理工作。我們嚴格按照規范性文件管理的相關要求，對本部門制發的規范性文件進行了徹底的清理，該修正的修正，該廢止的堅決廢止。通過以上措施，切實保證了本部門規范性文件的合法性和有效性。十二、加強檢查指導，努力提升水行政執法隊伍綜合執法能力。我們進一步加強了對基層水政監察隊伍的監督指導，切實提高基層水行政執法隊伍的執法能力。 一是現場指導。利用水政執法巡查的有利時機，采取現場檢查、現場講

17、授的方式，從執法程序、執法適用依據、法律文書制作等各方面進行講授。二是督促檢查。深入基層單位，通過召開現場座談會和執法檢查會，采取聽匯報、查資料、提問題等方式，了解和掌握基層水行政執法隊伍的綜合執法能力，對存在的問題提出具體的整改意見，限期整改。十三、嚴格落實執法文書管理制度，力爭達到“三化”標準。為了充分發揮執法文書檔案在水利管理工作中的重要作用，提高水行政執法文書檔案的利用率，我們嚴格落實執法文書管理和執法統計制度，使水行政執法文書檔案管理達到了“標準化、科學化、規范化”的標準。一是嚴格檔案管理。近年來，我們切實加強了對水行政執法文書檔案的管理，將水行政執法文書檔案按類別、時間和順序分別裝

18、訂成冊，做到專人管理、一案一卷、規范標準。二是嚴格文書使用。在具體執法行為中嚴格按照要求，統一使用省水利廳印制的標準執法文書。三是指定專人負責。在執法統計報表的填報中，指定專人負責統計工作，及時、準確、完整地收集和填報各類統計報表十四、進一步細化量化行政處罰自由裁量權，全面落實行政處罰自由裁量權基準制度。在上級業務部門和縣法制辦的指導下，根據我縣實際，對我局行政處罰自由裁量權進行了認真的細化和量化，并研究制定了一系列相關配套制度，嚴格規范了自由裁量權的行使，避免了執法過程中的隨意性。十五、認真落實案卷評查制度，切實提高案件辦理質量。我們根據行政執法案卷評查工作要求，認真落實行政執法案卷評查制度和標準，對我局近年來的行政處罰、行政許可、和行政征收案卷，從案件的實施主體、法律依據、辦案程序、案卷管理等方面進行了認證的評查。通過案卷評查，進一步規范了水行政執法行為，切實提高了案件辦理質量。一年來，我局依法行政工作雖然取得了一定的成績，但是離上級要求還有一定的差距，在今后，我們重點要做好以下幾個方面的工作：一是繼續加強水法規的學習和宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的水法制觀念，使廣大人民群眾牢固樹立節約水、保護水資源的觀念，切實促進依法用水；進一步提高水務干部職工依法行政的自覺性，樹立執政為民理念，提高依法