1、案例二溫家寶總理2004年2月21日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話中指出：“穩定物價。就是要保持商品與服務價格總水平基本穩定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響市場主體對經濟運行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對經濟發展和社會穩定產生負面作用。在物價總水平持續較快上漲時，要抑制通貨膨脹；在物價總水平持續出現負增長時，要抑制通貨緊縮。當前要重視防止通貨膨脹。”央行行長周小川表示，從今年開始，中國將重點防止通貨膨脹，這意味著，中國前幾年開始的針對通貨緊縮的貨幣政策將面臨調整。我國1994年的通貨膨脹率超過了20，同年10月

2、，通貨膨脹率達到27， 創造了我國改革以來通貨膨脹率的最高紀錄。1997年底開始出現通貨緊縮，物價不斷下降，它背后的原因就是生產能力全面過剩。據央行貨幣政策執行報告分析，2003年前8個月我國居民消費價格總水平同比持續小幅正增長，從9月份開始快速上升，同比增幅在12月已經高達32%。初步估算，2004年同比價格上漲的翹尾因素為22%。也就是說，2004年即使沒有任何新的漲價，全年物價上漲也會達到22%。有關金融專家隨后分析，按照全年物價22%的上漲率，實際意味著個人儲戶存入銀行的一年期定期存款，實際收益已經為負值。結合案例和所學的經濟學知識及對社會的觀察，請你分析以下幾個問題：1 通貨膨脹有哪

3、些表現？2 通貨膨脹和通貨緊縮會對社會產生哪些影響？3 如何治理通貨膨脹和通貨緊縮？答：1.貨幣發行量超過商品流通中實際需要量而引起的貨幣貶值和物價上漲的現象。這是在紙幣流通條件下的一種社會經濟現象，通常表現為一般物價水平的持續上升，亦即貨幣所代表的商品價值的普遍下降。因此，局部性的價格上漲不能視為通貨膨脹，季節性、暫時性或偶然性的物價上升也不能視為通貨膨脹。同時，并不排斥通貨膨脹過程中有個別商品價格的下跌。2.通貨膨脹對經濟的影響：通貨膨脹初期不僅可刺激經濟增長，更重要的是政府可通過物價上漲，稅收增加而增加財政收入，通過增發傾向，紙幣貶值籌集發展資金。但通貨膨脹對經濟增長的刺激作用是遞減的。

4、隨著通貨膨脹的深化，通貨膨脹對國民經濟的發展由促進將最終導致破壞。具體說來，通貨膨脹具有以下影響：（1） 通貨膨脹引起國民收入的再分配。工人、職員、店員由于工資的提高慢于商品價格的提高，實際工資下降，生活更加惡化。小生產者的生產是分散的，其產品一般不直接出售給消費者，而是要經過商業企業。商業企業阻止小生產者提高其產品價格，因而小商品生產者的產品價格上漲慢于工業品。同時，在他們出售產品后，再購進原料時，價格已上漲，因而小生產者也深受其害。工商企業則因工人、職員、店員的實際工資下降，利潤率提高，通貨膨脹維持著大量國家訂貨，工業企業得到厚利，商業企業在通貨膨脹中通過小生產者的不等價交換，通過投機倒把

5、，囤積居奇獲取暴利。國家則利用通貨膨脹，從居民手中剝奪一部分國民收入以彌補其財政赤字。工人、職員、店員的實際工資下降，消費品的需求減少，抵消了因舉辦公共工程而擴大的市場需求。同時，工人有支付能力的需求減少，但市場的虛假需求卻造成生產的盲目擴大，這就加深了生產與消費之間的矛盾。（2） 通貨膨脹導致投資率下降。由于通貨膨脹，股息收入的增長往往低于利息率的上升，導致股票、債券價格下跌，企業通過股票、債券等籌集資金，投資率下降。（3） 通貨膨脹影響產業結構、產品結構的合理配置。通貨膨脹導致需求增加，而需求拉動的首重是周期短，投資少，見效快的加工工業，然后才是周期長、投資大、見效慢的基礎工業，必然出現加

6、工工業膨脹，基礎工業滯后，產業結構失衡的狀況。同時，政府舉辦公共工程所涉及的部門，其發展必然快于其他部門，更會加劇產業結構的失衡。隨著通貨膨脹的加劇，居民為了免遭通貨膨脹的損失，搶購高檔消費品以保值，高檔消費品的價格迅速提高，對生產產生誤導，高檔消費品的生產急速增加。更重要的是，在搶購的情況下，產品生產多少銷售多少，以致生產追求速度，產品粗制濫造，質量下降。最終結果是生產領域的產業結構和產業結構不合理發展及產品質量的下降。（4）通貨膨脹打亂了正常的商品流通。通貨膨脹造成人們對傾向貶值的預期，導致流通中的囤積居奇，出現“投資不如投機，生產不如囤積，存錢不如存貨”的現象，導致生產下降。（5）通貨膨

7、脹不利于企業加強經營管理。通貨膨脹惡化，企業不再致力于提高產品質量，提高生產效率，降低成本，而是乘通貨膨脹之機，高抬物價，粗制濫造。（6）通貨膨脹引起金融領域混亂。物價上漲超過利息率，存款出現負利率，會引發居民擠提存款，搶購商品以保值。貸款出現負利率，企業借到貸款，囤積物質，不需投入生產也能獲利，導致資金緊張，擾亂了金融領域的正常秩序。（5）通貨膨脹影響國際收到平衡。通貨膨脹的國家，國內市場商品價格上漲，出口商品價格也上漲，從而影響國際市場上的競爭能力，出口減少。（6）通貨膨脹損害政府威信，使政局不穩。工人為爭取提高工資，反對通貨膨脹而進行罷工，階級矛盾加深。通貨緊縮是指流通中的貨幣量不足，引

8、起貨幣升值、物價總水平持續下降的現象。通貨緊縮產生的原因：(1)可能與貨幣政策有關緊縮性貨幣政策；（2）可能因生產能力過剩而引起。當生產能力出現過剩，便會產生商品供過于求的現象，并出現物價的持續下跌。此外，較低的融資成本和上揚的資產價格，使資本形成的成本趨于下降，導致過量的資本設備投資，也會加劇生產能力的進一步過剩，形成通貨緊縮。（3）可能由投資和消費預期變化所引起。當預期實際利率進一步降低時，消費者預期未來消費趨于便宜，投資者預期未來投資更具效率，因此，消費和投資會出現大幅下降，消費和投資的有效需求不足會導致物價的持續下跌，產生通貨緊縮。（4）可能與政府消減支出有關。如果政府打算緊縮財政預算

9、，降低財政赤字，財政部門會大量消減公共開支，減少轉移支付，這便使社會總需求趨于減少，可能導致商品和勞務市場出現供求失衡，促使通貨緊縮。（5）通貨緊縮可能由技術進步和放松管制所引起。技術進步使生產力有所提高，放松管制產生成本出現下降，按照產品價格“成本加成”法則，產品價格出現下跌，并可能導致普遍物價出現下跌。如果這種價格大幅下降，導致一般價格水平的下跌，便會出現通貨緊縮。（6）通貨緊縮可能與匯率制度有關。如一國采取盯住強幣的匯率制度時，一般會出現貨幣幣值高估現象，導致出口下降，從而消弱國內企業的對外競爭力。企業開工不足，個人收入下降，消費需求隨之趨減，因而出現物價的持續下降。（7）可能因為金融體

10、系效率較低而產生。如果金融機構不愿意貸款或提高貸款利率，便會出現“信貸緊縮”，并有可能進一步形成通貨緊縮。（8)可能由于信貸過度擴張產生大量不良投資所引起。如果信貸擴張過快，不良投資增加迅猛，一旦這種增長趨勢出現停滯，甚至信貸出現萎縮時，便會使物價走低，經濟陷入衰退。通貨緊縮對經濟的影響：（1）通貨緊縮可能形成經濟衰退。通貨緊縮是經濟衰退的助推器。由于通貨緊縮增加了貨幣的購買力，傾向于使人們更多地儲蓄，更少地支出，尤其是耐用消費品的支出。這樣，通貨緊縮會大大抑制個人消費支出。與此同時，物價的持續下跌會提高實際利率水平，即使名義利率下降，資金實際成本仍然有所上升，致使企業投資成本昂貴，投資項目變

11、得越來越缺乏吸引力，企業因而減少投資支出。此外，商業活動的萎縮會產生更低的就業增長，并形成工資下降的壓力，投資和消費需求的下降最終可能造成經濟衰退。（2）通貨緊縮會加重債務人的負擔。通貨緊縮一旦形成，企業負債的實際利率提高，與此同時，產品價格會出現非預期下降，收益率也隨之下降，企業進一步擴大生產的動機隨之減弱。生產出現停滯，企業歸還銀行貸款的能力有所減弱，這便使銀行貸款面臨更大的風險。一旦銀行資產變壞，居民便傾向于更多的地持有現金，從而導致“流動性陷阱”。（3）通貨緊縮抑制消費。初看起來，通貨緊縮對消費者是一件好事，因為消費者只需支付較低的價格便可獲得一定數量和質量的商品，但是，在通貨緊縮條件

12、下，就業預期、價格和工資收入，家庭資產和負債趨于下降，消費者會因此縮減支出，增加儲蓄。總的來說，通貨緊縮使消費總量趨于下降。（4）通貨緊縮會增加銀行業不良資產。通貨緊縮一旦開成，便可能形成“債務通貨緊縮陷阱”。此時，貨幣的內在價值有所上升，實際債務負擔則因傾向成本上升而相應上升。雖然名義利率未變甚至下調，但實際利率居高不下，債務的實際負擔會有所加重。而企業經營的困難，會最終體現在銀行的不良資產上。因此，通貨緊縮對于銀行來說，容易形成大量的不良資產。當銀行業面臨系統性恐慌時，一時資不抵債的銀行便會因存款人“擠提”而被迫破產一般是通過政府的宏觀調控來達到目的的。3.通貨膨脹可以采取提升銀行存款利率

13、等手段來治理，如下：(一) 緊縮性宏觀經濟政策由于通貨膨脹的一個直接原因在于總需求大于總供給，因此當經濟運行中出現較大的通貨膨脹壓力時，政府往往采取緊縮性的財政政策和貨幣政策以抑制過旺的總需求。1.緊縮性貨幣政策緊縮性貨幣政策是指中央銀行通過減少貨幣發行來降低流通中的貨幣量來抑制通貨膨脹。運用貨幣政策來抑制通貨膨脹主要通過兩條途徑來實現：一是降低貨幣供應量的增長率。二是提高利率。2.緊縮性財政政策緊縮性財政政策主要是通過削減政府支出和增加財政收入來抑制通貨膨脹。運用財政政策來治理通貨膨脹主要是通過以下幾種方式：一是增加稅收，使企業和個人的利潤和收入減少，從而使其投資和消費支出減少；二是削減政府

14、的財政支出，以消除財政赤字、平衡預算，從而消除通貨膨脹的隱患；三是減少政府轉移支付，減少社會福利開支，從而起到抑制個人收入增加的作用。(二)收入政策收入政策的理論基礎是成本推進型的通貨膨脹。收入政策指通過限制提高工資和獲取壟斷利潤，控制一般物價的上漲幅度。這種抑制性的收入政策主要有以下幾種形式：(1)工資、價格管制。即由政府頒布法令，強行規定工資、物價的上漲幅度，甚至暫時凍結工資和物價。工資、價格管制通常采用道義勸告和指導、凍結工資等手段進行。(2)利潤管制。利潤管制是指政府強行限制大企業或壟斷性行業的利潤，從而抑制通貨膨脹。（三）收入指數化政策（減輕通脹的分配效應）收入指數化政策又稱指數聯動政策，指對貨幣性契約訂立物價指數條款，讓工資、利息、證券收益以及其他收益部分地或全部地與物價指數相聯系，使各種收入隨物價指數的升降而升降。現階段中國通貨緊縮比較少見，治理手段如下：（一）寬松的貨幣政策采用寬松的貨幣政策，可以增加流通中的貨幣量，從而刺激總需求。