第四章公共管理客體-政府規(guī)制理論與實(shí)踐_第1頁
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文檔簡介

l規(guī)范或取消各種機(jī)構(gòu)的立法資格，建立各種利益集團(tuán)為代表正式參與的公開透明的規(guī)定和制度，打破部門、地區(qū)之間依靠立法制定政策、維護(hù)部門利益的行為。l同時(shí)調(diào)整各級政府機(jī)關(guān)審批權(quán)限，向許可證制度開刀。借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，建立由各種獨(dú)立出來的委員組成行政委員會，使獨(dú)立委員會成為規(guī)制主體。l實(shí)行政企分離。實(shí)踐證明，長期政企不分的經(jīng)營體制導(dǎo)致了效率低下，只有實(shí)行政企分離，企業(yè)才能形成作為市場主體所必需的經(jīng)營機(jī)制，提高政府規(guī)制的效率。l放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，是以向規(guī)制產(chǎn)業(yè)引進(jìn)競爭機(jī)制為目的。目前，在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，比較統(tǒng)一開放的全國性市場體系并沒有真正形成，而是被各級行政部門和地方政府的“條條”與“塊塊”不同程度地分割。市場準(zhǔn)入仍受到行業(yè)主管部門的嚴(yán)格限制。一些行業(yè)仍基本以國有獨(dú)資企業(yè)為主體，形成獨(dú)家壟斷或多家壟斷的格局，為了消除壟斷行業(yè)的非效率性，可以采取通過引入民間投資主體自由于進(jìn)入競爭性環(huán)節(jié)，或是能夠參與壟斷環(huán)節(jié)的特許權(quán)競爭等民營化形式，對現(xiàn)有壟斷企業(yè)進(jìn)行股份制改造，使其成產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代公司制企業(yè)，培育不同的市場交易主體，完善市場交易機(jī)制。

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