1、突發公共衛生事件分級標準 101 突發公共衛生事件分級標準 1、發生肺鼠疫、肺炭疽疫情并有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及兩個以上省份，并有進一步擴散趨勢。 2、發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。 特別重大突發公共衛生事件 3、發生群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢。 4、發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。 5、發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 6、周邊以及與廣東省通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我區公共衛生安全的事件。 7、國務院衛生行政部門認定的其他

2、特別重大的突發公共衛生事件。 1、在1個縣行政區域內，1個平均潛伏期內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關聯的疫情波及兩個以上的縣。 2、發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 3、腺鼠疫發生流行，在1個地級以上市行政區域內，1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上，或流行范圍波及包括佛山市重大在內的兩個以上地級以上市。 突發公共衛4、霍亂在1個地級以上市行政區域內流行，1周內發病30例以生事件 上，或波及包括佛山市在內的兩個以上地級以上市，有擴散趨勢。 5、乙類、丙類傳染病疫情波及兩個以上縣，1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平兩倍以上。 6、我國尚未發現的傳染病發生或傳入

3、，尚未造成擴散。 7、發生群體性不明原因疾病，擴散到縣以外的地區。 8、發生重大醫源性感染事件。 29 9、預防接種或群體預防性用藥出現人員死亡。 10、一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。 11、境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的。 12、省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。 1、發生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內病例數未超過5例，流行范圍在1個縣行政區域內。 2、腺鼠疫發生流行，在1個縣行政區域內，1個平均潛伏期內連續發病10例以上，或波及兩個以上縣。 3、霍亂在1個縣行政區域內發生，1周內發病10-29較大突發公共衛生事

4、件 例，或波及兩個以上縣，或地級以上市城區首次發生。 4、1周內在1個縣行政區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。 5、在1個縣范圍內發現群體性不明原因疾病。 6、預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。 7、一次發生急性職業中毒10-49人，或死亡4人以下。 8、地級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。 1、腺鼠疫在1個縣行政區域內發生，1個平均潛伏期內病例數未超過10例。 一般2、霍亂在1個縣行政區域內發生，1周內發病9例突發公共衛以下。 生事件 3、1次發生急性職業中毒9人以下，未出現死亡病例。 4、縣級以上衛生行政部門認定的其他一般

5、突發公共衛生事件。 30 102 突發公共衛生事件指揮部成員單位職責 單 位 主 要 職 責 1、組織制定全區突發公共衛生事件應急預案、應急處置配套政策、措施和相關技術指引； 2、建立與完善突發公共衛生事件監測和預警系統，督促落實日常監測和預警工作； 3、組織開展全區衛生應急專業人員技術培訓和應急演練； 4、檢查和督導各鎮衛生應急組織體系建設、應急物資儲備和應急預案實施情況； 5、組織協調全區醫療衛生機構衛生應急處置工作； 6、組織指導全區醫療衛生機構開展突發公共衛生事件健康教育與社會宣傳工作，增強群眾防范突發公共衛生事件的意識和能力； 區衛生 計生局 7、常設區突發公共衛生事件應急辦公室，建

6、立與市衛生應急辦，區政府應急辦以及“三防”、安全生產、社會安全事件、食物中毒事件、防震抗震救災應急處置辦公室，各鎮衛生應急機構的信息溝通渠道，及時上傳下達衛生應急相關信息； 8、負責突發公共衛生事件應急處置藥品、醫療器械的監督和管理； 9、利用計劃生育技術服務網絡和宣傳教育陣地，協助衛生部門共同做好農村及社區防病知識宣傳培訓； 10、在對流動人員提供計劃生育技術服務工作中，配合疾病預防控制機構做好傳染病疫情監測工作； 11、組織全社會開展愛國衛生運動，提高環境衛生水平，配合衛生部門開展健康教育工作，增強公民衛生意識； 12、組織實施疫點疫區緊急殺滅老鼠、蚊、蠅、蟑螂及控制蚊蠅孳生地。 31 1

7、、組織新聞媒體及時、準確報道突發公共衛生事件信息； 2、堅持正確輿論導向，加強突發公共衛生事件應急處置的宣傳報道，積極開展突發公共衛生事件防范處置和危機心理干預知識的宣傳，提高公眾自我防范能力； 3、組織突發公共衛生事件對外新聞發布工作，協調媒體做好采訪報道工作； 4、加強網上輿論引導工作； 5、協調、管理在事件現場進行采訪活動的內地及港澳記者，向內地和港澳媒體發出新聞通稿； 6、組織旅游行業做好突發公共衛生事件的預防和應急處置工區委宣傳部作； (區文體旅游7、在突發公共衛生事件發生期間，組織做好旅游團隊及人員的局) 宣傳、登記、觀察工作，防止突發公共衛生事件在海內外團隊中發生和跨地區傳播擴散

8、； 8、通過駐外旅游辦事處等渠道，及時了解主要客源國的傳染病疫情情況，有針對性地做好有關工作； 9、協助做好口岸預防疫情宣傳工作； 10、協調、配合相關部門對疫情進行監測、預警，防止疫情通過口岸傳播； 11、積極宣傳有關衛生防病知識，督促演出場所經營單位、娛樂場所、網吧等場所加強衛生管理，落實預防消毒措施； 12、督促體育場館等運動場所加強衛生管理，落實預防消毒措施。 區委社會工作部 1、協助衛生部門制定應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品等應急物資儲備計劃，協助解決儲備場所； 區發展規劃2、及時補充消耗的應急物資； 統計局 3、采取有力措施，確保突發公共衛生事件發生期間物價穩定，依法查處

9、乘機亂漲價行為。 32 1、協助衛生部門組織突發公共衛生事件應急處置相關的設備、器械、防護用品以及生活必需品的儲備、調度或生產，保證供應； 2、組織日常生活必需品的市場供應，維護市場秩序； 3、重大傳染病疫情發生期間，組織做好參加外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作； 4、負責動物疫病防治工作，開展與人類密切接觸動物和野生動物相關傳染病的監測和管理工作； 5、建立與衛生部門的信息溝通工作機制，發生人畜共患的動物疫病暴發時，組織快速隔離控制、病樣采集和環境消毒工作； 區經濟促進6、在與野生動物相關的重大傳染病疫情發生期間，迅速采取建局 立生物隔離帶、病樣采集等措施，并組織有關專家分析相關野生動物

10、活動范圍和疫情發展趨勢，提出預警信息； 7、負責事件發生地天氣情況的監測和通報工作，及時提供氣象資料、天氣預報和預警信息； 8、組織開展突發公共衛生事件應急處置技術科研攻關； 9、協調解決檢測、藥物、疫苗研發和應用中的技術問題； 10、組織、協調各電信運營企業為突發公共衛生事件報告和應急處置提供通訊保障； 11、調用應急無線電頻率，保障突發公共衛生事件的應急通訊； 12、負責保障重要業務無線電頻率不受干擾，及時排查有害無線電干擾。 1、按照現行財政體制，根據我區突發公共衛生事件的實際需要，區財政局 做好經費保障工作； 2、做好經費使用情況的監督檢查。 1、督促學校、托幼機構做好健康教育工作，增

11、強在校學生、教職工對突發公共衛生事件的防范意識和自我防護能力； 區教育局 2、加強對學校衛生工作的監督管理，健全學校衛生管理制度，預防突發公共衛生事件在校園內發生和流行； 3、指導學校、托幼機構做好校園環境整治，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、宿舍、食堂及其他 33 公共場所的清潔衛生； 4、根據疫情防控工作需要，督促學校和托幼機構落實學生因病缺課登記、晨檢、癥狀監測工作以及其他疫情防控措施； 5、發生突發公共衛生事件或發現隱患應及時報告，并與有關部門共同做好應急處置中人員的疏散、搶救、校內秩序維護等工作。 1、實施危險區域安全警戒和人員撤離區域的治安管理，必要時實施交通

12、管制； 2、密切關注疫情動態和與疫情相關的社會動態，及時依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定； 公安分局 3、保障相關部門依法執行公務，協助衛生行政部門依法落實強制隔離措施，保障疫情處理車輛、人員及時抵達疫區； 4、負責職業中毒場所的消防滅火工作，迅速控制災情，參與營救受害人員； 5、與衛生部門密切合作，加強流動人口管理，做好疫情防控等其他工作。 1、負責組織緊急疏散人員的承運力量； 2、根據突發公共衛生事件應急處置的需要，優先安排突發公共衛生事件處置人員以及防治藥品、器械和有關標本等急用物資的運送； 3、根據疫情防控工作需要，對來自疫區的交通工具、承運物品及人員進行交通檢疫、健康檢測與消毒查驗

13、，防止傳染病通過區環境運輸城管局 交通工具傳播； 4、做好疫區的公路、水路交通管理工作； 5、負責對重大職業中毒和輻射事件現場環境的應急監測，調查危險化學品和放射性物品污染事件，對影響公眾健康的狀況作出評估，并提出應對方案； 6、負責對醫療機構、留驗場所廢棄物收集處置的監督，做好被傳染病病原體污染醫療廢棄物處置的監管工作； 7、負責組織環境質量監測與環境保護監督執法，做好對生活飲用水源地企業的監管，保證生活飲用水源不受污染。 34 1、負責食品流通環節造成或者可能造成食物中毒食品的控制封存和召回工作，組織開展相關違法行為的調查處理； 區工商局 2、在突發公共衛生事件發生期間，做好市場、商場、超

14、市的監督檢查，查處囤積與疫情防控有關的防護用品、消殺藥品和其他生活必需品的行為，維護市場秩序； 3、督促各類市場做好重大傳染病的防控工作。 1、負責食品生產加工環節造成或者可能造成食物中毒食品的控制封存和召回工作； 2、根據突發公共衛生事件應急處置工作需要，加強對應急處置區質監局 物品的質量監督檢查，嚴厲查處假冒偽劣產品； 3、組織開展相關違法行為的調查處理； 4、及時向衛生、農業、工商等有關部門通報可能導致突發公共衛生事件發生的抽檢結果。 1、組織制定全區食物中毒事故應急預案、應急處置配套政策、措施和相關技術指引；(新增) 2、建立與完善食物中毒事故監測和預警系統，督促落實日常監測和預警工作

15、；(新增) 3、組織和協調危險化學品事故的應急救援工作； 區市場安全4、配合有關部門對職業中毒危害事故進行調查處理； 監管局 5、依據法定職權做好街頭無證流動商販清理工作，依法加大整治力度； 6、認真配合公安部門維護社會正常秩序和社會穩定； 7、負責食品初級加工環節造成或者可能造成重大食物中毒食品的控制封存和召回工作，并組織開展相關違法行為的調查處理等工作。 1、組織處置口岸突發公共衛生事件； 2、加強出入境人員健康監測、傳染病排查、流行病學個案調查高明出入境處理工作； 檢驗檢疫局 3、適時跟蹤國外傳染病疫情動態，向衛生、農業、工商、質監等有關部門提供疫情風險分析和預警信息； 4、建立與衛生部

16、門的信息溝通與傳染病防控工作機制。 35 區府辦電子負責維護區電子政務網絡平臺，確保正常運行。 政務科 1、根據疫情防控工作需要，協助督促用人單位開展對外來務工人員的健康申報和可疑病人檢測工作； 2、督促有關單位落實傳染病病人和密切接觸者在隔離治療、醫學觀察期間的各項待遇，做好職業中毒人員傷殘鑒定和善后處置工作； 3、會同有關部門落實好參與突發公共衛生事件應急處置工作人區人資社保員的工傷待遇政策； 局 4、負責受突發公共衛生事件影響、必須撤離防控區域群眾的緊急轉移和安置工作，組織對緊急轉移和安置中的特困群眾進行生活救助和醫療救助； 5、組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受國內外企

17、業、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發放工作； 6、協調做好死亡人員的尸體處理、殯葬和其他善后工作。 1、協調相關口岸海關，優先驗放突發公共衛生事件救援所急需佛山海關駐高的進口疫苗、藥品、醫療設備和器材； 明辦事處 2、協調相關口岸海關，為國外組織和個人捐贈的人道主義援助物資入境提供通關便利。 1、負責維護疫區水上交通安全監管及水上交通秩序，必要時可采取水上交通管制或禁止船舶進出港等措施； 高明海事處 2、協助有關部門做好相關船舶及人員的疏散工作，防止傳染病通過船舶傳播擴散； 3、優先辦理突發公共衛生事件處置人員以及運載防治藥品和器械船舶的進出港手續，必要時提供護航服

18、務。 1、根據突發公共衛生事件的具體情況，向社會發出緊急救助呼吁； 2、協助政府有關部門組織群眾開展初級衛生救護和人道主義救區紅十字會 助工作； 3、依法接受國內外組織和個人的捐贈，做好款物管理和發放工作。 36 1、負責對企業違反職業衛生和安全法律、法規行為進行督促檢查，維護勞動者權益； 區總工會 2、協助有關部門在發生危及勞動者生命安全和健康的情形時，組織勞動者撤離危險現場； 3、參加職業中毒事故調查并提出處置意見。 團區委 武警直屬大隊 組織志愿者隊伍參與突發公共衛生事件防范知識宣傳與應急救護工作。 1、組織武警部隊參與突發公共衛生事件的應急處置工作； 2、配合公安機關做好事件現場的控制

19、工作。 1、隨時掌握出入境旅客重大傳染病疫情等相關信息； 2、協助做好口岸突發公共衛生事件預防和處置工作； 高明邊檢站 3、突發公共衛生事件發生時，做好口岸的秩序維護和警戒工作，優先安排突發公共衛生事件處置人員以及交通運輸工具出入境。 各鎮政府、根據簡政強鎮事權改革實施意見，履行屬地管理原則，加強轄街道辦(衛生區內突發公共衛生事件的應急處置工作，加強溝通協調，維護計生局) 社會穩定。 37 突發公共衛生事件應急組織體系框架圖市突發公共衛生事件 應急指揮部 級以上突發公共 衛生事件應急處置 市突發公共衛生事件 應急處置專業技術機構 市衛生局 市政府有關部門 區政府 級突發公共 衛生事件應急處置

20、區突發公共衛生事件應急處理專業技術機構 區衛生計生局 區政府有關部門 鎮政府(街道辦) 鎮(街道)醫院 社區衛生服務機構 鎮政府(街道辦)有關部門 日常突發衛生 事件應急處置 領導或 業務指導 38 配合 突發公共衛生事件報告系統示意圖突發 公共衛 生事 件網 絡直報 系統 市疾控中心 市衛生局 責任報告單位 區政府區疾控中心 區衛生計生局 鎮政府 電話、傳真等其他方式 39 突發公共衛生事件報告系統示意圖突發 公共衛 生事 件網 絡直報 系統 市疾控中心 市衛生局 責任報告單位 區政府區疾控中心 區衛生計生局 鎮政府 電話、傳真等其他方式 39 人與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確

21、是一桿實實在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡在秤桿上可以看出；人心的大小，胸懷的寬窄，撥一撥秤砣全然知曉。人與人之間的距離，不可太近。與人太近了，常常看人不清。一個人既有優點，也有缺點，所謂人無完人，金無赤足是也。初識時，走得太近就會模糊了不足，寵之；時間久了，原本的美麗之處也成了瑕疵，嫌之。與人太近了，便隨手可得，有時得物，據為己有，太過貪財；有時得人，為己所用，也許貪色。貪財也好，貪色亦罷，都是一種貪心。與人太近了，最可悲的就是會把自己丟在別人身上，找不到自己的影子，忘了回家的路。這世上，根本沒有零距離的人際關系，因為人總是有一份自私的，人與人之間太近的距離，易滋生事端，恩怨相隨。所以，

22、人與人相處的太近了，便漸漸相遠。人與人之間的距離也不可太遠。太遠了，就像放飛的風箏，過高斷線。太遠了，就像南徙的大雁，失群哀鳴。太遠了，就像失聯的旅人，形單影只。人與人之間的距離，有時，先遠后近；有時，先近后遠。這每次的變化之中，總是有一個難以忘記的故事或者一段難以割舍的情。有時候，人與人之間的距離，忽然間近了，其實還是遠；忽然間遠了，肯定是傷了誰。人與人之間的距離，如果是一份信箋，那是思念；如果是一個微笑，那是寬容；如果是一句問候，那是友誼；如果是一次付出，那是責任。這樣的距離，即便是遠，但也很近。最怕的，人與人之間的距離就是一句失真的讒言，一個不屑的眼神，一疊誘人的紙幣，或者是一條無法逾越的深谷。這樣的距離，即便是近，但也很遠。人與人之間最美的距離，就是不遠不近，遠中有近，近中有遠，遠而不離開，近而不相丟。太遠的距離，只需要一份寬容，就不會走得太遠而行同陌人；太近的距離，只需要一份自尊，就不會走得太近而丟了自己。不遠不近的距離，多像一朵艷麗的花，一首悅耳的歌，一首優美的詩。人生路上，每個人的相遇、相識，都是一份緣，我們都是相互之間不可或缺的伴。人與人之間的距離雖然摸不著，看不見，但的的確確是一桿實實在在的秤。真與假，善與惡，美與丑，盡