1、第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容1、進口管制、進口管制2、出口管制、出口管制了解禁止進出口的商品有哪些？限止進了解禁止進出口的商品有哪些？限止進出口的商品有哪些？出口的商品有哪些？進出口貨物許可管理的類型1、根據(jù)管制對象不同、根據(jù)管制對象不同n包括一般貨物進出口管制、機電產(chǎn)品進出口管制、重要工業(yè)品進出口管制2、根據(jù)管制程度的不同、根據(jù)管制程度的不同n分為禁止進出口的貨物和技術(shù)、限制進出口的貨物和技術(shù)、自由進出口的貨物和技術(shù)3、根據(jù)管制手段的不同、根據(jù)管制手段的不同n分為配額管理和許可證管理兩種。一、禁止進出口管理(一一)禁止進口禁止進口n根據(jù)根據(jù)中華人民共和國對

2、外貿(mào)易法中華人民共和國對外貿(mào)易法第十六條和第十第十六條和第十七條的有關(guān)規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家七條的有關(guān)規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口：禁止進口：(1)危害國家安全或社會公共利益的危害國家安全或社會公共利益的(2)為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：(3)破壞生態(tài)環(huán)境的：破壞生態(tài)環(huán)境的：(4)根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。定的規(guī)定，需要禁止進口的。一、禁止進出口管理1、禁止進口貨物管理規(guī)定禁止進口的商品、禁止進口貨物管理規(guī)定禁止進口的商品

3、(1)列入列入禁止進口貨物目錄禁止進口貨物目錄商品商品目錄第一批，保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；目錄第一批，保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；目錄第二批，舊機電產(chǎn)品；目錄第二批，舊機電產(chǎn)品；目錄第三、四、五批，對環(huán)境有污染的固體廢物；共有目錄第三、四、五批，對環(huán)境有污染的固體廢物；共有13類。類。 (2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品。例如：國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品。例如：2002年年12月月25日，中國禁止美國牛肉進入中國市場。日，中國禁止美國牛肉進入中國市場。 (3)其他其他 如右置方向盤的汽車，舊服裝，使用如右置方向盤的汽車，舊服裝，使用CFC-12制冷劑產(chǎn)制冷劑產(chǎn)品，黑人牙膏等。

4、品，黑人牙膏等。2、禁止進口技術(shù)管理、禁止進口技術(shù)管理中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄n11個領(lǐng)域個領(lǐng)域26項技術(shù)項技術(shù)一、禁止進出口管理（一）禁止出口（一）禁止出口n屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口：屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口：(1)危害國家安全或社會公共利益的危害國家安全或社會公共利益的(2)為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：(3)破壞生態(tài)環(huán)境的：破壞生態(tài)環(huán)境的：(4)根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止

5、出口的。一、禁止進出口管理1、禁止出口貨物管理規(guī)定、禁止出口貨物管理規(guī)定(1)列入列入禁止進口貨物目錄禁止進口貨物目錄商品商品 目錄共四批目錄共四批(2)有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品(3)其他其他 如禁止出口勞改產(chǎn)品如禁止出口勞改產(chǎn)品2、禁止出口技術(shù)管理、禁止出口技術(shù)管理n實施實施禁止出口、限制出口技術(shù)目錄禁止出口、限制出口技術(shù)目錄二、限制進出口管理(二二)限制進口限制進口1、限制進口貨物管理、限制進口貨物管理(1)關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理n現(xiàn)有小麥、玉米、稻谷和大米、豆油、棕櫚油、現(xiàn)有小麥、玉米、稻谷和大米、豆油、棕櫚油、菜子油、糖、羊毛、條毛、棉花和化肥十種

6、實行菜子油、糖、羊毛、條毛、棉花和化肥十種實行關(guān)稅配額制度。關(guān)稅配額制度。二、限制進出口管理(2) 許可證管理許可證管理n實行進口許可證管理的貨物有：瀕危物種、可利用廢實行進口許可證管理的貨物有：瀕危物種、可利用廢物、藥品、音像制品、黃金及其制品。物、藥品、音像制品、黃金及其制品。n進口許可證管理實行進口許可證管理實行“一證一關(guān)一證一關(guān)”管理。一般情況下管理。一般情況下進口許可證為進口許可證為“一批一證一批一證”，如要實行，如要實行“非一批一非一批一證證”，應(yīng)當同時在進口許可證備注欄內(nèi)打印，應(yīng)當同時在進口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批非一批一證一證”字樣。字樣。“一證一關(guān)一證一關(guān)”指進口許可證只能

7、在一個指進口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；海關(guān)報關(guān)；“一批一證一批一證”指進口許可證在有效期內(nèi)一指進口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；次報關(guān)使用；“非一批一證非一批一證”指進口許可證在有效期指進口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進口內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量。數(shù)量。二、限制進出口管理n2、限制進口技術(shù)管理、限制進口技術(shù)管理n向有關(guān)部門申請技術(shù)進口向有關(guān)部門申請技術(shù)進口取得取得中華人民共中華人民共和國技術(shù)進口許可意向書和國技術(shù)進口許可意向書 根據(jù)意向書簽根據(jù)意向書簽訂

8、技術(shù)進口合同訂技術(shù)進口合同憑合同向外經(jīng)貿(mào)主管部門申憑合同向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請技術(shù)進口許可證請技術(shù)進口許可證憑許可證辦理進口通關(guān)手憑許可證辦理進口通關(guān)手續(xù)續(xù)二、限制進出口管理（二）限制出口（二）限制出口 1、限制出口貨物管理、限制出口貨物管理n根據(jù)根據(jù)2005年出口許可證管理貨物目錄年出口許可證管理貨物目錄，2005年實行出口許可證管理的年實行出口許可證管理的47種貨物種貨物(316個個8位位HS編碼編碼)，分別實行出口配額許可證、，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。出口配額招標和出口許可證管理。（1）出口配額限制）出口配額限制包括出口配額許可證管包括出口配額許可證管理、出口

9、配額招標管理兩種方式理、出口配額招標管理兩種方式二、限制進出口管理 出口配額分配管理出口配額分配管理n按需分配的原則按需分配的原則 配額招標管理配額招標管理n招標分配的原則招標分配的原則二、出口管理(2)出口非配額限制出口非配額限制n包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項出口以包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項出口以及軍品出口等許可管理及軍品出口等許可管理三、自由進出口管理n對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理(自動進口許可證明自動進口許可證明)。進口經(jīng)營者憑借國務(wù)院。進口經(jīng)營者憑借國務(wù)院商務(wù)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門發(fā)放商務(wù)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)

10、濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。的自動進口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。n對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管理理(技術(shù)進口合同登記證技術(shù)進口合同登記證)。練習 單選(2004)n下列關(guān)于國家對限制進口貨物管理的表述錯誤的是下列關(guān)于國家對限制進口貨物管理的表述錯誤的是A、國家實行限制進口管理的貨物，必須依照國家有關(guān)、國家實行限制進口管理的貨物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進口有關(guān)部門許可，方可進口B、實行配額或者非配額限制的進口貨物，采

11、用配額許、實行配額或者非配額限制的進口貨物，采用配額許可證管理可證管理C、關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅、關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅D、關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅、關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅練習 多選(2004)1、我國對外貿(mào)易管制的法律淵源包括：、我國對外貿(mào)易管制的法律淵源包括：A、由國家最高權(quán)力機關(guān)制定并由國家主席頒布實施的規(guī)范、由國家最高權(quán)力機關(guān)制定并由國家主席頒布實施的規(guī)范性文件性文件B、由國家最高行政機關(guān)制定并由國務(wù)院總理頒由實施的規(guī)、由國家最高行政機關(guān)制定并由國務(wù)院總理頒由實施的規(guī)范性文件范性文件C、由我國民族自治區(qū)政府制定的地方條例和單行條例、由我國民族自治區(qū)政府制定的地方條例和單行條例D、我國加入或締結(jié)的相關(guān)國際條約、我國加入或締結(jié)的相關(guān)國際條約2、我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度的管理范圍包括：、我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度的管理范圍包括：A、禁止進出口貨物和技術(shù)、禁止進出口貨物和技術(shù)B、限制進出口貨物和技術(shù)、限制進出口貨物和技術(shù)C、自由進出口技術(shù)、自由進出口技術(shù)D、實行自動許可管理的自由進口貨物、實行自動許可管理的自由進口貨物練習 多選(2004)3、下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：、下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：A、犀牛角和虎骨、犀牛角和虎骨B、右置方向盤的汽車、右置方