1、信用社(銀行)監控、錄像、報警設備配置和管理辦法第一章 總 則第一條 為規范監控錄像報警設備的配置和管理，加強省聯社所轄各營業場所和重要業務(辦公)區域的安全生產，防范外部風險和落實內控機制，發揮技防設備作用，制定本辦法。第二條本辦法所稱的監控錄像報警設備包括：攝像機、數字錄像設備、視頻矩陣、監視器、顯示器、聲音復核裝置、報警設備等。第三條監控錄像報警設備的配置和管理，應符合國家標準、行業標準、地方標準。相關標準參照銀行營業場所風險等級和防護級別的規定( GA38-2004) 、 安全防范工程技術規范 ( GB50348-2004) 、 銀行金 庫 ( JR/ T0003-2000) 、 安

2、全防范 工程程序 與要求 ( GA/T75-94 )等。第四條 監控錄像報警設備的配置和管理，應堅持符合公安、監管機關要求與 符合內部控制要求相結合原則； 堅持突出重要場所 (區域)配置與兼顧其他場所(區域) 配置相結合原則； 堅持整體布局系統設計與根據財力分步實施相結合原 則；堅持注重設備品牌統一性與滿足軟硬件升級需求相結合原則；堅持確保正常運行與加強日常維護相結合原則，以實現遠程監控和報警的管理目標。第五條 監控錄像報警設備配置和管理的歸口部門為各行、社保衛部門，負責 監控錄像報警設備的布局規劃、審核安裝、定期檢查、日常維修、技術培訓、更新升級及制定管理制度等。省聯社負責全轄監控錄像報警設

3、備配置、管理的統一規 劃和指導，各行、社設備的 采購與使用，需在省聯社規定的品牌以內，實行招標購置，各行、社要積極創造條件，實現全轄監控系統聯網工程。監控錄像報警設備 的 使用單位，負責對其所使用設備的日常操作、保管、檢查、報修 及需求申請等。省 聯社負責對使用情況的監督檢查。第二章監控錄像報警設備配置第一節設備配置總體要求第六條 監控錄像報警設備的配置數量，應根據公安、監管部門的要求和行、 社內部控制的需要，結合所配置場所（區域）實際情況以 及圖像回放、記錄方式、報警探測、報警功能等要求，確定相適應的配置數量。原則上使被監控的場所不留 死角。第七條攝像機配置技術要求：（一）在營業場所、自助設

4、備、自助銀行、金庫、計算機中心機房、 清算中 心、保管箱庫、辦公大樓等重要區域應配置數字攝像機，根 據業務需要進行全方 位清晰攝像。其中現金收付、清算、交接等重 要操作環節部位應配置彩色定焦攝像 機。（二）在光照度較低的環境應配置低照度攝像機，在逆光較強的環境 應配置超動態攝像機，在光線黑暗的環境應配置紅外攝像機。第八條數字錄像設備配置技術要求：（一）數字錄像設備應保證所有監視、記錄和回放圖像清楚、無干擾 和明顯的 缺損，并具有監控錄像記錄資料復制功能和輸出接口。（二） 每臺數字錄像設備原則上不應超過18 路（含 18 路） 監控圖像，每路監控 圖像記錄速度不低于 25 幀/秒，音頻、視頻應能

5、同步記錄和回放。（三）數字錄像設備的監控錄像記錄資料保存期應不少于 30 天，其中各、行社計算機中心機房區域、中心金庫庫區區域、保管箱庫區域的監控錄像記錄資料保存期應不少于90 天。（四）數字錄像設備錄像記錄方式采取實時錄像時，應以每20 至 30分鐘為單位 自動存檔。（五） 數字錄像設備應以機柜安裝， 保持通風散熱， 機柜平時應鎖閉。第九條 報警設備配置技術要求：（一） 報警設備應具有設備運行狀態及信號傳輸線路的檢測、 故障自動顯示和 防破壞功能；應能提供與其他設備、系統聯動的控制接口信號；應安裝在隱蔽、安 全的部位，重要區域內的特殊部位應有報警復核（聲音）功能。（二）報警設備應滿足不同的報

6、警類型（入侵、周界、緊急）和報警路徑（多 路報警、多級報警）的要求。多路報警是指報警信號向公安 110報警服務臺、 本行、 社監控中心等部位同時多路傳送。 多級報警是指報警信號先向本行監控中心傳送， 經確認后再向公安110 報警服務臺或其他部位人工報警。第二節 營業場所區域第十條 營業場所區域應配置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視 器、聲音 復核裝置、報警設備等。營業場所配置設備的區域包括大 門外圍區域、營業大廳客 戶區域、營業大廳業務區域、在行式自助 設備及自助銀行區域等。在行式自助設備及自助銀行區域配置見本章第三節。第十一條 大門外圍區域配置攝像機的監視范圍包括：（一）大門外裝運鈔交接區

7、域。回放圖像應全視角顯示區域內押運車 輛、人 員、現金款箱（包）等交接及搬運活動的全過程情況。錄像 記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄像。（二）大門門面線外區域。回放圖像應清晰顯示區域內來往人員及進 出大門人員的活動情況。錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實 時錄像。第十二條 營業大廳客戶區域配置攝像機的監視范圍包括：（一）現金款箱（包）運送路線區域。回放圖像應全視角顯示區域內 人員、現 金款箱（包）等運送活動情況。錄像記錄方式為營業場所 工作時間采取實時錄像， 非工作時間采取移動偵測錄像，并與應急 照明聯動。（二）公共客戶區域。回放圖像應全視角顯示區域內人員的活動及客 戶回單 箱、對賬單回

8、收箱、提供客戶使用電腦、點鈔機等部位情況。 錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄像，非工作時間采取 移動偵測錄像，并與應急照明聯動。第十三條營業大廳業務區域配置攝像機的監視范圍包括:（一）現金業務區域。1、柜員操作區域。以每組（個）柜員的操作柜臺為單位，在柜臺上方應安裝 攝像機和聲音復核裝置，能實時監視、記錄柜面業務處理全過程和交易過程對話內 容。回放圖像應清晰顯示區域內客戶臉部特征、柜員、款箱（包）及柜員操作現金 收付、憑證處理、業務授權、雙人拆封、雙人復核現金款箱（包）等業務全過程。 錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄像。攝像機安裝時應根據現場實際情況配置光圈鏡頭， 合理調整方位

9、和角度，避開逆光，將操作區域內柜員、款箱（包）及客戶攝錄在內。2、公共柜員區域。回放圖像應全視角顯示區域內柜員操作使用扎把機、捆鈔機，柜員間款項、憑證交接，現金款箱（包）運送、雙人拆封、雙人復核現金款箱（包） ，以及柜員活動等情況；清晰顯示區域內驗印系統，存放現金、業務公章、 憑證的保險柜，數字錄像設備操作使用等情況。錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄像。3、庫房區域。在設有網點臨時庫或其他業務庫的進出通道和相關區域應安裝 攝像機，回放圖像應全視角顯示區域內現金及憑證的流動過程情況；清晰顯示區域 內人員進出庫房和業務操作情況。錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄 像。（二）非現金業務

10、區域。在非現金柜臺上方應安裝攝像機和聲音復核裝置， 能實時監視、 記錄柜面業 務處理過程和交易過程對話內容。回放圖像應清晰顯示非現金柜臺區域客戶體貌特征、柜員操作過程等情況。錄像記錄方式為營業場所工作時間采取實時錄像。第十四條營業場所區域配置報警設備的報警范圍包括：（1） 區域內應安裝入侵報警設備和不少于 2 路的緊急報警設備， 能準確探測設防區域內門、窗、墻、通道等部位的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和現場聲光報警。（2） 報警設備應采取多路報警方式， 與公安 110 報警服務臺、 本行、社監控中心聯網。第三節自助設備及自助銀行區域第十五條自助設備及自助銀行區域應配置攝像機、數字錄像設備、

11、顯示器、監視器、報警設備等。自助設備及自助銀行配置設備的區域包括自助設備區域和自助銀行區域等。第十六條自助設備區域配置攝像機的監視范圍包括：每臺自助設備應安裝攝像機，多媒體自助終端宜安裝攝像機。回放圖像應清晰顯示區域內客戶面部特征、進出鈔過程、清裝鈔業務及人員操作等情況， 但不應看到客戶密碼。 錄像記錄方 式為 24 小時移動偵測錄像。離行式自助設備的數字錄像設備，應安裝在全封閉機箱 內，具有防破壞功能，機箱保持通風散熱。第十七條自助銀行區域配置攝像機的監視范圍包括：除自助設備按十六條規定執行外，在客戶服務區域安裝攝像機，回放圖像應全視角顯示區域內人員進出及活動情況， 錄像記錄方式為 24 小

12、時移動偵 測錄像；在清裝鈔區域安裝攝像機，回放 圖像應全視角顯示區域內清裝鈔業務和人員操作情況，錄像記錄方式為 24 小時移動 偵測錄像。第十八條 自助設備及自助銀行區域配置報警設備的報警范圍包括：（1） 自助設備區域應安裝報警設備， 能準確探測自助設備的撬竊事件，并聯動視頻安防監控設備。（2） 自助銀行區域應安裝入侵報警設備和緊急報警設備， 能準確探測設防區域內的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備。（3） 報警設備應采取多路報警方式， 與公安 110 報警服務臺、 本行、社監控中心聯網。第四節金庫區域第十九條 金庫區域應配置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視器、聲音復核裝置、報警設備等。金庫配

13、置設備的區域包括金庫庫房區域、庫務用房區域及庫 區周邊守衛區域等。第二十條 金庫區域配置攝像機的監視范圍包括：（1） 金庫庫房區域。 回放圖像應全視角顯示區域內管庫人員操作及活動情 況；清晰顯示區域內管庫人員開閉金庫大門操作，以及進出金庫大門的人員、現金、款箱（包）等情況。錄像記錄方式為 24 小時實時錄像。（2） 庫務用房區域。 回放圖像應全視角顯示區域內現金、 款箱 （包）交接和 人員活動等情況；清晰顯示區域內管庫人員與守庫人員開閉安全防護門操作，以及進出安全防護門的人員、款箱（包）等情況。錄像記錄方式為 24 小時實時錄像。（3） 庫區周邊守衛區域。 回放圖像應全視角顯示區域內進出安全防

14、護門的人 員、款箱（包） 、押運車輛停放及款箱（包）搬運、守庫人員和押運人員活動等情況。錄像記錄方式為 24 小時實時錄像。第二十一條金庫區域配置報警設備的報警范圍包括：（1） 區域內應安裝 2 種以上探測原理的入侵報警設備和不少于 2 路的緊急報警設備，能準確探測設防區域內門、窗、墻、通道等部位的入侵事件。報警設備應根據不同情況具備紅外報警、震動報警、視頻移動偵測報警、聲音復核功能，并聯動 視頻安防監控設備和現場聲光報警。（2） 報警設備應采取多路報警方式， 與公安 110 報警服務臺、 本行、社監控 中心聯網。第二十二條金庫區域攝像機圖像全部傳至監控中心， 數字錄像設備、顯示 器、監視器等

15、設備應放置在監控中心。金庫與監控中心不在同一建筑物內時，數字錄像設備可放置在守庫室。（一） 監控中心將金庫庫房區域和庫務用房區域的攝像機圖像分傳至會計結算 部指定人員工作室，并配置數字錄像設備監控終端。監控中心對金庫庫房區域攝像機圖像只錄像不監視。監控中心將庫區周邊守衛區域的攝像機圖像分傳至守庫室， 并配置數字錄像設備監控終端。第二十三條行、社總部金庫庫房區域和庫務用房區域的監控錄像記錄資料保存期應不少于90 天。第五節 計算機中心機房區域第二十四條行、社總部計算機中心機房區域應配置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視器、報警設備等。第二十五條計算機中心機房區域配置攝像機的監視范圍包括：中心機房

16、區域 與外界相通的走廊及進出口，主機房、前置機房、網絡通信機房、UPS機房、空調 機房、ECC室等機房內的重要設備及進出口，監控值班室內及進出口，回放圖像應 全視角顯示區域內安裝的重要設備情況；清晰顯示區域內人員進出及操作重要設備情況，但不應看到鍵盤操作。錄像記錄方式為 24 小時實時錄像。第二十六條計算機中心機房區域配置報警設備的報警范圍包括：中心機房區 域內的各機房安裝與監控中心相連的入侵報警設備和緊急報警設備，能準確探測設 防區域內門、窗、墻、通道等部位的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和監控中 心聲光報警。報警設備采取多級報警方式。第二十七條計算機中心機房區域攝像機圖像全部傳至監控中心

17、，數字錄像設 備、顯示器、監視器等設備應放置在監控中心。監控中心將計算機中心機房區域內 除監控值班室外的攝像機圖像分傳至監控值班室，并配置數字錄像設備監控終端。 計算機中心機房與監控中心不在同一建筑物內時，數字錄像設備應鎖閉在機柜內， 機柜放置在監控值班室。第二十八條計算機中心機房區域的監控錄像記錄資料保存期應不少于 90 天。第六節 清分中心區域第二十九條清分中心區域應配置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視器、報警設備等。清分中心配置設備的區域包括進出口區域、業務操作區域、內部公共 區域等。第三十條清分中心區域配置攝像機的監視范圍包括：（一） 進出口區域。 回放圖像應清晰顯示區域內人員進出和

18、現金款箱（包）運送過程等情況。錄像記錄方式為工作時間采取實時錄像。（二）業務操作區域。回放圖像應清晰顯示每個清分操作臺（區）復點、打捆等業務操作全過程情況。錄像記錄方式為工作時間采取實時錄像。（3） 內部公共區域。 回放圖像應全視角顯示區域內人員活動和現金款箱（包）拆裝等情況。錄像記錄方式為工作時間采取實時錄像。第三十一條清分中心區域配置報警設備的報警范圍包括：清分中心區域內安 裝與監控中心相連的入侵報警設備和緊急報警設備，能準確探測設防區域內門、 窗、墻、通道等部位的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和監控中心聲光報警。 報警設備采取多級報警方式。第七節 保管箱庫區域第三十二條保管箱庫區域應配

19、置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視器、報警設備等。 保管箱庫配置設備的區域包括保管箱庫房區域、 業務接待區域、庫房周邊區域等。第三十三條保管箱庫區域配置攝像機的監視范圍包括：（一） 保管箱庫房區域。 回放圖像應全視角顯示區域內人員進出和公共操作區 情況，客戶清理室內不安裝攝像機。錄像記錄方式為工作時間采取實時錄像。（二）業務接待區域。回放圖像應清晰顯示區域內人員進出、客戶體貌特征和 業務操作等情況。 錄像記錄方式為工作時間采取實時錄像。（三） 庫房周邊區域。 回放圖像應全視角顯示區域內進出大門人員和周邊環境 等情況。錄像記錄方式為 24 小時移動偵測錄像。第三十四條保管箱庫區域配置報警設備的

20、報警范圍包括：（一） 區域內應安裝入侵報警設備和緊急報警設備， 能準確探測設防區域內 門、窗、墻、通道等部位的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和現場聲光報警。（二）報警設備應采取多路報警方式，與公安 110 報警服務臺、本行監控中心 聯網。第三十五條保管箱庫區域的監控錄像記錄資料保存期應不少于 90天。第八節 辦公大樓區域第三十六條 辦公大樓區域應配置攝像機、數字錄像設備、顯示器、監視器、 視頻矩陣、報警設備等。辦公大樓配置設備的區域包括重要樓層及重要房間區域、 底層大廳區域、電梯轎廂區域、與外界相通的進出口區域、大樓周邊區域等。第三十七條 辦公大樓區域配置攝像機的監視范圍包括：（1） 重要樓

21、層及重要房間區域。 回放圖像應全視角顯示區域內人員進出及活 動等情況。 錄像記錄方式為 24 小時實時錄像或移動偵測錄像。（2） 底層大廳區域。 在區域內安裝彩色定焦攝像機和一體球攝像機，回放圖 像應全視角顯示區域內人員活動等情況。錄像記錄方式為 24小時實時錄像或移動偵測錄像。（三）電梯轎廂區域。回放圖像應清晰顯示區域內人員活動情況，電梯轎廂內 的圖像應疊加樓層信號。 錄像記錄方式為 24 小時移動偵測錄像。（4） 與外界相通的進出口區域。 回放圖像應清晰顯示區域內人員進出辦公場 所等情況。 錄像記錄方式為 24 小時實時錄像或移動偵測錄像。（5） 大樓周邊區域。 在區域內安裝彩色定焦攝像機

22、和一體球攝像機，回放圖 像應全視角顯示區域內車輛、人員活動等情況。錄像記錄方式為 24 小時移動偵測錄像。第三十八條 辦公大樓區域配置報警設備的報警范圍包括：（一） 區域內重要部位應安裝與監控中心相連的入侵報警設備和緊急報警設備，能準確探測設防區域內門、窗、墻、通道等部位的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和監控中心聲光報警。報警設備采取多級報警方式。（二）自用辦公大樓周邊區域安裝與監控中心相連的周界報警設備，能準確探 測設防區域內的入侵事件，并聯動視頻安防監控設備和監控中心聲光報警。報警設備采取多級報警方式。第九節 監控中心區域 第三十九條監控中心區域配置：（一）監控中心應根據實際情況并結合發

23、展需求，合理設計布局。電視墻及操 作臺的設置應適合監控人員的操作和管理要求。（二）電視墻上應配置相當數量的監視器和顯示器，尺寸不宜低于19 寸，用以 監視和顯示各區域重要部位的圖像。具備遠程監控的監控中心，應根據營業場所、 自助設備及自助銀行等數量配置大屏平板顯示器，用以放大顯示遠程監控圖像、電 子平面圖、報警等信息。（三） 操作臺上應配置一定數量的電腦， 分別管理閉路電視監控系統、入侵報 警及周界報警系統、門禁系統、巡更系統、遠程監控系統。操作臺上配置的顯示器 品牌型號應統一，尺寸不低于 17 寸。（四）監控中心應配置視頻矩陣主機，用以切換監控圖像。（5） 監控中心區域應安裝攝像機， 回放圖

24、像應清晰顯示區域內人員進出及活 動情況。錄像記錄方式為 24 小時實時錄像。（6） 監控中心應安裝聲光報警設備， 與各區域設防的報警設備聯動。第四十條 監控中心區域環境參數要求：（一）監控中心區域面積一般不少于 60 平方米，營業場所、自助設備及自助銀行等數量較多的，監控中心的面積應相應增加。（二）監控中心區域溫度應保持在 20c25C,配置獨立的空調，以延長機器的使用壽命，降低設備的故障率。（三）監控中心區域電源供應應保持穩定，除市電外，其區域內的重要設備應 配置UPS不間斷電源。（四）監控中心應鋪設防靜電架空地板，并做好防雷擊、接地工作。第十節遠程監控第四十一條本辦法所稱的遠程監控，是指將

25、營業場所、自助設備及自助銀行、金庫、計算機中心機房、清分中心、保管箱庫、辦公大樓等區域的監控圖像、 音頻、報警等信息，通過計算機網絡或電信線路傳至監控中心。遠程監控具有圖像監視及回放、報警、通話等功能，是加強安全防范集中管理的有效形式，也是加強 業務操作風險防范和內部控制的有力手段。第四十二條遠程監控配置：（一）遠程監控宜通過內部計算機網絡傳送監控圖像、音頻、報警等信息，信 息技術管理部應提供適當的網絡傳輸帶寬以保證圖像、音頻、報警等信息的傳輸。（二）遠程監控應具有電子地圖功能，能顯示各區域監控錄像報警設 備的分布 情況。監控中心能通過電腦操作隨時查看任何一個區域部 位的圖像、音頻、報警等信息

26、。（三）遠程監控應具備圖像實時播放、 現場監聽和監控錄像資料檢索 回放等 功能，能對圖像的傳輸幀率、分辨率等參數進行設置。監控 中心能自動或手動切換 監控圖像，操作人員在權限范圍內可隨時調 用顯示方式，將指定實時攝像機圖像顯 示在指定的監視器或顯示器 上，實時播放的圖像應能清晰顯示所在區域內的活動情況，圖像應疊加所在區域位置名稱、日期和時間的字符。（四）遠程監控應具備報警及聯動功能。 監控中心能進行報警參數的 設置，接收各重要部位的入侵、周界和緊急等報警信息，并與相關 監控圖像、聲音實行聯動。（五）遠程監控應具備雙向語音通話功能。 監控中心能與自助銀行進 行雙向語 音通話，通話音質應保持清晰，

27、無明顯噪聲和嘯叫聲，并 能探測現場的話音和人員 走動、撬、挖、鑿、鋸等動作發出的聲音， 能回放任意一路音頻信號，音頻信號回 放應與視頻信號同步。（六）遠程監控應具有對設備運行和故障的監視功能。監控中心能實時顯示數 字錄像設備的運行狀態，自動彈出監控錄像報警設備的信 息，能區分數字錄像設備 死機、視頻丟幀、硬盤損壞及網絡線路中 斷等故障信息，及時提示監控人員進行設 備維修。（七）遠程監控應具有系統管理功能。包括對系統管理員和操作員賬 號密碼 的用戶管理，對操作員操作控制權限的授權管理，對操作人 員的日志管理，對攝像 機、數字錄像設備、圖像文件、報警信息的 資料管理等。第十一節其他區域第四十三條

28、除本章規定配置區域外，其他區域需配置設備的，按本 辦法第三 章有關規定，由使用單位提出，保衛部門審核，報行、社 領導審批，并共同確定所 配區域設備的監視、回放圖像要求、錄像 記錄方式、報警范圍、報警功能和報警方 式等。第三章 監控錄像報警設備管理第一節 設備申請和審核第四十四條 設備申請。使用單位因業務、內控、監管等需要配置監 控錄像報 警設備時，應向保衛部門提出書面申請，說明設備配置的 區域、用途、要求等。使 用單位在制定制度中涉及監控錄像報警設 備配置和管理的，應請保衛部門會簽，取 得一致意見。第四十五條 設備審核。保衛部門在收到使用單位的書面申請后，應 會同使用 單位對設備配置的區域、用

29、途、要求等進行實地察看，提 出審核意見和安裝方案， 報行、社領導審批。第二節設備安裝和使用第四十六條設備安裝。保衛部門應按照經批準的安裝方案，負責安 裝工程的 督辦、質量驗收和交接，以及通過公安、監管機關安全驗 收等，并負責向使用單位 移交設備裝置、使用規則、運行日志和使 用人員技術培訓等。第四十七條設備使用。（1） 使用單位應指定專人操作監控錄像報警設備， 確保設備裝置操作規范、 運行正常、監控錄像回放達到要求，并督促區域內工作人員在攝像機監控范圍內進行業務操作。（2） 操作人員應熟悉設備裝置的性能和操作規則， 負責設備裝置的日常操 作和清潔工作，每天應按規定開啟和關閉設備，查看設備運行情況，保持設備的運行時間與北京時間相差在5 分鐘之內，對監控圖像進行切換檢查，做好設備運行日 志登記，做到人離開時設備機柜上鎖等，確