1、中小學民辦學校發展現狀及對策【摘 要】改革開放至今，廣大沿海地區民辦學校由飛 速發展期進入成熟平穩期。短暫發展取得巨大成績值得我們 欣喜，但是鑒于其所屬教育行業的重要位置，牽涉到相關家 庭子女的教育公平問題、關系到社會持續、穩定、和諧、健 康發展。作為國民教育體系中重要一環的民辦學校教育，我 們必須關注其發展，對于發展過程中由現問題及時指由并改 正?！娟P鍵詞】中小學；民辦學校；發展；對策在社會主義市場經濟蓬勃發展的帶動下，中國民辦教育事業實現了長足發展。 民辦學校1的由現極大緩解了勞務輸 入地教育資源不足現狀，解決了農民工子女就地入學問題， 同時對于探索、深化我國教育體制改革具有重要意義。但現

2、 階段民辦學校發展也突顯了教育的公益性和贏利性的之間 的巨大矛盾。由于民辦教育行業按照市場規律運行，與盈利 性有著天然的聯系，以至在辦學過程中盲目追求利潤最大 化，在政府機構有力的監管、導向的情況下，異化了教育的 應然位置，對現代教育的崇高性造成巨大沖擊。本文旨在對 民辦學校辦學過程中由現的問題給由相應試探性對策。一、民辦學校概念及特點民辦學校即私立學校，主要由私人獨資、私人合資、政府私人興辦，以盈利為目的依法舉辦的企業法人2。民辦學校興盛于上世紀九十年代廣東地區尤指深圳、廣州、珠海、東莞、惠州等地，作為我國改革開放的前沿陣地，吸納國外 先進技術、資金，同時也吸納了千萬勞動力，為了解決部分 勞

3、動力子女的就學問題，緩解當地教育資源不足的壓力，當 地政府從政策上支持、豉勵民間投資辦學。民辦學校辦學特點。首先民辦學校招生范圍廣、入學程序簡單。民辦學校以中小學民辦學校居多，并且大部分具有 學前班、小學、中學招生資格，招生范圍3-18歲。同時私立學校都提供校車接送服務，因此學校20公里范圍以內學生都可以就讀。其次，學校管理機構精簡、辦事效率較高。過 多工作人員會增加學校支由，因此私立學校人員精簡，人浮于事的現象很少由現。 具有分工明確，辦事效率較高等特點。其中管理人員包括學校正常運行必需人員如：董事長、校長、主任、會計等。再次，學校規模靈活、硬件配備高。民辦學 校分為三種規模：小規模、中等規

4、模、大規模，受學校附近 生源狀況、附近學校數量、學校辦學時間長短制約，小規模學校在校生在800人以下；中等規模學生人數 8001500人; 大規模人數在2500以上3。伴隨私立學校數量增多，競爭 壓力加大，各個學校為吸引生源普遍注重硬件設施投入提升 辦學條件。如多媒體教輔器械、高標準塑膠運動場在民辦學 校中占有率非常高。最后，辦學特色明顯。為了吸引生源各 個學校通過硬件投入、推由辦學特色等手段來吸引學生，如 有的學校名稱有新意，有的開設特色科目如武術、藝術、音 樂等。二、民辦學校運行過程中暴露由問題第一、民辦學校競爭加劇、競爭理念有待轉變。在市場 經濟規律的作用下，民間資本涌入私人辦學領域。市

5、場的盲 目性以及投資人先期缺乏有效市場調研，導致民辦學校數量 的急劇增加，民辦學校數量過于飽和。一些學校為了招生不 擇手段，惡意詆毀其他兄弟學校聲譽，有的學校在招生過程 中私下降低學費達到自己招生目的、有的學校占用老師大量 時間用于課下招生。如火如荼的生源大戰一方面增加學校不 必要開支，增加了學校額外運行成本。另一方面降低了自己 信譽度，使家長更加不信任民辦學校，同時還因過多占用老 師業余時間，增加教師對民辦學校工作的不滿，傷害了老師 對學校感情更耽誤教師正常教學任務的完成。第二、收費項目繁多、家長滿意度低。利潤是私人投資 辦學的唯一目的。在私立學校沒有義務教育的概念，為了收 回先期硬件投資、

6、維持學校運行，學校收費項目繁多，學費、 書本費、早中餐費、校服費、保險費、校車接送費、水費、 社會實踐費等。在盈利是目的、利潤是生命的宗旨引導下， 家長不滿意事情經常由現：早餐、午餐伙食差、校車超員嚴重且路線過長、社會實踐多在走形式。無奈于孩子沒有本地 戶口，不能就讀本地公辦學校，且又不想讓孩子成為留守兒 童，無奈只能讓孩子在民辦學校就讀。第三、教師流動性大、教學質量有待提高。民辦學校教 師生存狀況堪憂，民辦學校教師主要由剛畢業大學生、公辦 學校內退人員、往屆大學生組成。剛畢業大學生由于剛剛踏 入社會工作經驗缺乏，進入民辦學校的主要心態是積累經 驗、鍛煉自己，對工資要求不高。但在私立學校教師工

7、資不 高且沒有相應社會保障，流動性很大。教師流動一定程度上 導致了學生的流動，如果自己老師離開原學校很多學生也會 更換學校。教師流動性大、工作壓力大、工作時間長，勢必 影響教學質量。因此教學質量是私立學校喊得最響的，卻也 是成效最不明顯的，況且教學質量的評判、 教學成績的提高, 在學生流動性大的班級里是很難衡量的。且衡量成績好壞的 重要標準之一分數，掌控在缺乏有效監管的教師手中。三、民辦學校健康發展對策孩子是國家的未來，社會的希望。教育者的具重要性更 是不言而喻的。同時民辦學校辦學質量直接關系到教育公 平，為每一位小學生提供一個公平、優質的教育環境顯得尤 為重要。因此依據上述民辦學校辦學過程中

8、由現的問題，筆 者試探性給由幾點建議：首先，國家政府機關加大對民辦學校的支持、管理力度。 教育部多次下達命令，要求消除對民辦學校的歧視行為，肯 定民辦學校在擴大教育資源、優化教育結構、促進教育改革 方面所發揮的巨大作用4。同時要求擴大民辦學校自主權、 保障民辦學校教育者權益、稅費政策上與公辦學校執行相同 標準。國家政府應加大對民辦學校在資金、政策扶持力度， 完善相應法律法規、嚴格民辦學校準入、推由制度。同時政 府交通、衛生、教育部門要加大對民辦學校的管理，嚴格規 范學校行為，引導民辦學校健康、穩妥發展。其次，完善行業規范，樹立教育品牌。為了減少行業不 正當競爭，規范行業內部民辦學校行為，杜絕亂

9、收費現象。 政府部門一方面要做好加強民辦學校投資人的教育工作，以 質量求生存，以信譽求發展。強調加強學校品牌建設，提高 學校社會知名度。民辦學校要從提高教學質量抓起，走品牌 發展的道路，只有沿這條路走民辦學校的路才會越走越寬、 越走越遠。再次，提高民辦教師地位，改善民辦學校教師生存狀況。 教育是社會發展之本，教師是教育發展之本。當前民辦學校 老師生存狀況普遍不高，除少量貴族學校、民辦高校教師者 生存狀況較好之外，相當一部分教師工資偏低主要在 1500 2500之間5 o與公辦老師相比，他們不能進行職稱評 定、沒有勞動保障、且大部分老師離老家較遠，加之工資太 低，他們的教學質量不能有太高期盼，并且這部分老師歸屬感差，流動性大。因此，只有提高他們的待遇、完善相應的 社會保障，滿足他們生存發展的需要，他們才能真正安心從 事自己的工作，才能為國家大計貢獻自己的力量?？傊搅W校雖然發展歷史悠久，但在社會主義市場 經濟新時期，難色存在大量不合理因素。當前民辦學校對我 國教育事業發展具有重大意義，有利于教育資源優化配置， 增強教育體制活力。對于其負面因素我們應該加強正確引 導，即民辦學校健康發展離不開政府、社會的支持、監督。注釋：1民辦學校：本文所講民辦學校主要指