1、文檔來源為：從網絡收集整理.word版本可編輯歡迎下載支持供給學派該學派認為，生產的增長決定于勞動力和資本等生產要素的供給和有效利用。個人和企業提供生產要素和從事經營活動是為了謀取報酬，對報酬的刺激能夠影響人們的經濟行為。自由市場會自動調節生產要素的供給和利用，應當消除阻礙市場調節的因素。這個學派的主要代表人物之一拉弗把供給經濟學解釋為：提供一套基于個人和企業刺激的分析結構。人們隨著刺激而改變行為，為積極性刺激所吸引，見消極性刺激就回避。政府在這一結構中的任務在于使用其職能去改變刺激以影響社會行為”。供給學派的主要論點和政策主張.供給學派的主要論點和政策主張（一）復活供給學派認為，在供給和需求

2、的關系上，供給居于首要的、決定的地位。社會的購買能力取決于社會的生產能力,而社會的生產能力就是社會的供給能力，人們在向社會提供商品的過程中自然會創造出多方面的需求。社會的供給能力越強，需求就越大，在信用貨幣制度下，不會出現購買力不足而發生商品過剩的問題。供給學派不僅把薩伊定律奉為其理論和政策的基礎，而且以此為武器，否定凱恩斯主義需求決定供給的理論和需求管理政策，他們認為經濟發生滯脹完全是由于需求管理政策造成的，是需求過度和供給衰退的必然結果，其禍根就是凱恩斯需求決定供給的理論，因此必須堅決擯棄。他們還認為經濟發展的標志是供給的水平和能力，經濟學的首要任務應當是研究如何促進生產、增加供給，僅僅在

3、需求和分配上做文章是遠遠不夠的。（二）力主市場經濟，反對政府干預供給學派從薩伊定律出發，認為在自由競爭的市場經濟中供求總是均衡的。他們宣揚企業家的創業精神和自由經營活動是促進生產、增加供給的關鍵因素，而自由競爭的市場經濟是企業家施展才能的最佳經濟體制，在市場機制的充分作用下，各種經濟變量都能自動趨于均衡，保證經濟長期地穩定發展。國家干預不僅會破壞市場經濟的自動調節機制，而且往往由于干預不當而損害經濟中的供給力量，例如凱恩斯主義的國家調節政策以充分就業文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.為首要目標，注重需求方面的短期效果，不注重供給方面的長期利益；注重收入再分配的調節，

4、把以稅收、公債形式從企業和個人那里征集的過多社會資財，通過財政的轉移性支付變成了巨大的消費而損耗掉，降低了資本積累，阻礙了生產發展，削弱了供給能力。特別是政府對經濟的干預和調節往往服從于政黨之間的爭斗，這種短期化行為，卻對供給產生持久的破壞作用。因此，政府過多地干預經濟對國民經濟有害而無益。（三）通過減稅刺激投資，增加供給他們認為，供給能自動創造需求，但供給的大小取決于產量的多少，產量是各種生產要素投入的直接結果，而生產要素的投入取決于各種刺激。這些刺激應以提高儲蓄率、投資率為目標，以鼓勵企業家冒險和創業為滿足。因此通過各種刺激就能增加生產以達到增加供給的目的。供給學派認為，在所有的刺激中，稅

5、率的變動是最重要、最有效的因素。稅率變動影響著勞動力的供應及其結構，影響著儲蓄、投資以及各種有形的經濟活動。因為人們進行經濟活動的最終目的雖然是收益，但他所關心的不是收入總額，而是納稅后可支配的收入凈額，因此稅率，特別是邊際稅率是關鍵的因素。提高稅率，人們的凈收入額下降；減低稅率，人們的凈收入增加。經濟主體考慮是否增加活動，主要看由此帶來的凈收入增量是否合算來決定。高稅率因減少人們的凈收益而挫傷勞動熱情，縮減儲蓄，致使利率上升投資萎縮，生產增長緩慢，商品供給不足。而減稅則具有與上述相反的作用。供給學派認為減稅不僅能將國民收入更多地積累在企業和個人手里，用以擴大儲蓄與投資，增加供給，而且也不會影

6、響政府的稅收收入。因為決定稅收總額的因素不僅是稅率的高低，更主要的是課稅基數的大小。高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經濟主體的活動而縮減了課稅基數，反而使稅收額減少。供給學派常用著名的“拉弗曲線”來說明稅收與稅率之間的函數關系。（四）重視智力資本，反對過多社會福利供給學派認為，“一國實際收入的增長，取決于其有形資本與智力資本的積累，也取決于其勞動力的質量與努力程度。”尤其是當代智力資本所形成的科技革命，正在迅速改變著物質生產和人們生活的面貌，給人類帶來極大的福利。因此資本，特別是智力資本是人類福利的源泉，應當鼓勵人們進行智力投資。只有當有形資本和智力資本達到最大化時，人類福利才能達到最大

7、化，若資本不足時，過多的福利只會產生不良作用，削弱了人們儲蓄和投資和積極性，特別是壓抑了積蓄智力資本的動力，滋長了窮人的依賴心理，使失業成本大大降低，人們不儲蓄、不工作、不學習、不提高也能生存，這就不利于增加投資，不利于擴大就業，不利于鼓勵進取，不利于刺激供給，不能達到真正的最大福利化社會。同時過多的福利擴大了政府的社會性支出而排擠了私人的生產性支出，不利于消除赤字，不利于生產增長。因此必須削減過多的社會福利。（五）主張控制貨幣，反對通貨膨脹由于供給學派以增加生產，擴大供給為主旨，所以他們的貨幣金融理論特別強調貨幣金融對于供給因素的影響；又因他們將減稅作為主要武器，因而十分注重貨幣金融與財政政

8、策的關系和相互作用。他們從提高供給能力的角度出發，力主穩定貨幣，反對通貨膨脹。二拉弗曲線供給學派用著名的“拉弗曲線”來說明稅收與稅率之間的函數關系。圖中橫軸代表稅率，縱軸代表稅收額。稅收與稅率的函數關系呈曲線OAB。當稅率開始逐漸增高時，稅收也隨之上升；當稅率增至C點時，稅收達到最高額AC;當稅率超過C點，稅收額不但不增反而開始下降，當稅率達到B點（100%）時，將因無人愿意工作和投資使稅收額降為零。所以圖中陰影部分被拉弗稱為稅收禁區。供給學派依據拉弗曲線大聲疾呼，美國的累進所得稅率和資本收益稅率已深深進入禁區，必須果斷地進行減稅。一是減少個人所得稅和邊際稅率;二是減免資本收益稅。費爾德斯坦認

9、為：貫穿整個稅法的精神，應該是強調降低邊際稅率，加強對工作、儲蓄、投資與擔當風險的刺激。特別是鼓勵資本家投資，以刺激生產和供給。三儲蓄和投資的決定因素供給學派把儲蓄定義為：為了生產將來商品的最終目的而儲存起來的那部分現在收入。因此，儲蓄既是真實信貸的最終基礎，也是資本供給的主要來源，增加儲蓄無疑有利于促進投資，擴大生產，增加供給。他們認為，當前經濟學的任務不僅要消除凱恩斯主義儲蓄有害論的不良影響，理直氣壯地鼓勵儲蓄，在提高儲蓄的基礎上增加投資，而且要著重分析影響儲蓄和投資的各種因素，以利于擴大其規模。關于儲蓄和投資的影響因素，供給學派認為儲蓄不只受收入的影響，投資也不僅取決于利率，在貨幣穩定的

10、條件下，稅率將對儲蓄和投資產生決定性的影響。對于儲蓄來說，不只是籠統地受收入的影響，在很大程度上還要受稅率的影響。因為儲蓄一方面受制于可支配收入，另一方面受儲蓄率的影響，而這二方面都與稅率有關，稅率對儲蓄在這兩個方面都有重要影響：1、稅率對儲蓄數量的影響。稅率對儲蓄數量的影響主要通過可支配收入的變化產生的。可支配收入是指收入中扣除稅收以后的余額，是人們自己可以支配的凈收入，也是儲蓄的真實基數。高稅率直接減少可支配收入，將削弱人們的儲蓄能力;而減稅則通過提高可支配收入擴大了儲蓄基數，增加了人們的儲蓄能力，從而增加儲蓄的數文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.量。因此，在其

11、他因素不變的情況下，稅率變化與儲蓄數量的變化成反比。2、稅率對儲蓄率的影響。儲蓄率是指儲蓄占可支配收入的比率。影響儲蓄率變化的因素很多，有社會的、經濟的、文化的和傳統的等各種因素。在經濟因素中，影響儲蓄率變化的主要是消費傾向的大小和儲蓄收益的多少。由于各種資本收益都要征收所得稅（國債有例外），因此，稅率越高，不僅人們的可支配收入下降，在消費額不變時會加大消費傾向，而且人們的以各種資產方式進行的儲蓄收益中個人可支配收益就越少，導致當前消費的機會成本下降，這也將加大消費傾向。因此，在其他情況不變時，稅率與儲蓄率也是成反比的。高稅率打擊人們的儲蓄意愿，降低儲蓄率；而減稅可以提高人們的資本凈收入，使儲

12、蓄和投資具有強大的吸引力，同時因加大了當前消費的成本，從而改變了人們的總支出構成，使可支配收入中的儲蓄率上升。對于投資來說，雖然利率是重要的因素，但卻不是唯一的因素。他們認為，投資收益、經濟發展狀況和前景、各種創業要素的發展（如新發明、新材料等）都會影響人們的投資行為。在這些因素中，投資收益是影響投資的主要因素，但投資收益不光是受利率的影響，稅率對投資收益也有重要的影響。由于稅率的高低直接增減投資者的可支配收益，高稅率使投資者的可支配收益下降，挫傷投資的積極性。因此，即使利率不變，只要降低稅率，同樣具有提高投資的作用。特別是減稅后，當長期儲蓄率開始上升，必然減輕利率對于投資的壓力，所以減稅對于

13、投資具有積極的促進作用。四通貨膨脹對經濟的危害供給學派認為，要實現降低稅率有利于增加儲蓄和投資以擴大供給的效果，必須以貨幣穩定為前提條件。如果貨幣不穩定，不僅極大地影響減稅效果，而且通貨膨脹本身將直接導致供給不足。他們認為通貨膨脹的危害主要在于以下幾點：第一，通貨膨脹使個人和企業承受更高的實際稅賦。第二，通貨膨脹降低儲蓄的數量和效率。第三，通貨膨脹減少投資。第四，通貨膨脹嚴重損害供給。第五，通貨膨脹導致貿易逆差。從上述可見，供給學派認為，通貨膨脹的主要危害不在于物價上漲，而在于對經濟體系中供給能力的損傷，因此，通貨膨脹不僅不能刺激經濟增長，反而會導致經濟衰退。供給學派的這種理論經常被作為“通貨

14、膨脹促退論”的主要代表。五通貨膨脹的原因供給學派對通貨膨脹的原因分析與其他經濟學派有很大不同。供給學派把問題的著眼點放在供給方面。他們認為，通貨膨脹是與供給緊密聯系在一起的。通貨膨脹與供給不足是一個相互加劇的惡性循環圖。通貨膨脹的主要危害在于損傷經濟的供給能力，而供給不足、需求過剩又是引起通貨膨脹的主要原因。他們認為，雖然通貨膨脹的直接原因是貨幣量過多，但從根本上說，需求膨脹、貨幣量過多是相對于商品（勞務）供給過少而言的。其根源在于凱恩斯主義的需求管理和長期實施膨脹性政策，人為地加大需求，過多地干預經濟，妨礙了生產和供給的增長，擴大了供求矛盾。需求過剩、供給不足引起物價普遍上漲的通貨膨脹，而它

15、反過來又傷害了供給因素，二者互相加劇，最終必將形成滯脹。六，通貨膨脹的治理對策1一般政策主張。根據上述理論，供給學派認為，要治理通貨膨脹，擺脫滯脹困境，真正的治本之方必須著力于增加生產和供給。增加生產意味著經濟增長，從而克服經濟停滯；增加供給可以消除過剩的需求，從而克服通貨膨脹。要增加生產和供給，首先必須減稅，以提高人們儲蓄和投資的能力與積極性。此外，還需要有兩個條件加以配合，一是削減政府開支，以平衡預算、消滅赤字，并緩減排擠效應。二是限制貨幣發行量，穩定貨幣，以穩定物價，排除對市場機制的干擾，保證人們儲蓄和投資的實際效益，增強其信心和預期的樂觀性。政府除了為增加供給提供良好的環境和必要的條件

16、之外，不應對經濟多加干預，而由市場機制對經濟進行自動調節。只有這樣，才能充分發揮減稅刺激供給的積極作用。隨著商品和勞務供給的增加，徹底消除通貨膨脹。2改變貨幣制度，恢復金本位制。供給學派認為，要消除通貨膨脹對減稅效果和增加供給的不良影響，必須實行貨幣限制。只有進行有效的貨幣限制，才能穩定幣值，穩定物價，公平征稅，保證人們的實際可支配收入。這樣就有利于鼓勵儲蓄和投資，健全市場機制，增強減稅效果，促進生產和增加供給。因此，實行貨幣限制既是制止通貨膨脹和經濟停滯的有效措施，又是增加供給，發展經濟的必要條件。在怎樣進行貨幣限制問題上，他們不贊同貨幣學派提出的由貨幣當局控制貨幣供應增長率的主張。認為采用

17、“單一規則”來進行貨幣限制是非常困難的。鑒于此，許多供給學派人士認為，要實行有效的貨幣限制，較為理想的辦法是廢止信用貨幣制度，恢復金本位制。這既能使貨幣當局控制貨幣數量有據可依，又能硬化貨幣供應的約束機制，還能有力地限制各種各樣準貨幣（近似貨幣）的創造和流通、并且消除人們的看漲心理，恢復對法定貨幣的信心。這樣才能進行卓有成效的貨幣限制，穩定幣值，穩定物價、降低利率，確保人們的實際收益。這正是增強減稅效果，提高儲蓄和投資、擴大生產和供給、促進經濟增長的必要條件，也是從根本上制止通貨膨脹的保證。供給學派和凱恩斯學派的分歧主要體現在以下幾點：文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支

18、持第一，供給與需求哪個更重要？凱恩斯主義認為，有效需求不足，阻礙了生產，是需求決定供給；供給學派認為，“滯脹”在于供給不足，是過分刺激需求的結果，供給決定需求。實際上，正如馬克思主義所認為的，生產和消費，供給和需求，是相互影響的，沒有生產和供給，就沒有消費和需求；反過來，沒有消費和需求，也不會有生產和供給，只是要看在某一時期矛盾的主要方面在哪里。第二，儲蓄是抑制還是保障經濟增長？凱恩斯主義把儲蓄當成總需求力量中的“漏出”，是對消費需求和收入增長的制約。供給學派則認為，沒有高的儲蓄率，就沒有強勁的資本形成能力，也就沒有較高的投資率和較快的經濟增長。實際上，儲蓄確實是資本積累的源泉，但也確實形成對

19、消費的制約。儲蓄率應當多高為宜，還要由各國和各人的經濟實力決定。收入分配制度、社會保障制度、社會年齡結構等都會對儲蓄率產生影響。第三，稅收和稅率的影響該怎樣認識？凱恩斯主義主張累進所得稅制，因為高收入者邊際消費傾向低，實行累進所得稅，不僅可使高收入者的邊際消費傾向下降不至太多，又可從高收入者那里取得稅收用作轉移支付提高低收入者的消費支出水平，從而有利于提高整個社會的消費需求。不僅如此，大量政府財政支出也需要高額累進所得稅來支撐。供給學派則認為，稅率的提高會抑制經濟的內在活力，阻礙資本形成和經濟增長。顯然，他們雙方的看法都從某一方面反映了市場經濟運行的規律。實際上，邊際稅率的高低也應當有個正確的

20、“度”，這個“度”對不同經濟發展水平的國家以及各個國家在不同經濟發展時期都應當有所區別，應當是個動態的概念，服從各個國家在不同時期經濟發展的需要。第四，轉移支付和就業該怎樣安排？凱恩斯主義主張應由國家擔負起提供就業和轉移支付的責任，這就需要擴張政府的功能。供給學派則反對這樣做。顯然，這是兩個學派對市場和政府的作用有不同認識的結果。從實際情況看。如果經濟完全讓市場決定，恐怕不少社會問題確實難以解決。拿就業來說，許多失業的勞動者，不是不想工作，而是找不到工作，并不是救濟金促使他們不肯勞動，而是社會難以給他們提供就業機會。在這種情況下，政府不出場，不提供必要的就業機會，不提供起碼的生活費用，是不行的

21、。當然，政府轉移支付的水平應當適當，要把失業和貧困救濟與增強就業意愿適當結合起來。第五，政府干預規章制度是多些好，還是少些好？凱恩斯主義強調政府對經濟的干預，包括制定制約經濟行為的規章制度；而供給學派反對國家對經濟的過多干預，主張經濟自由些，規章制度精簡些，讓企業手腳放開些。實際上，市場經濟發展到今天，自由資本主義發展到國家壟斷資本主義階段，政府不干預經濟是不可能的，必要的規章制度也絕不可少。否則，市場中的經濟主體將缺乏統一的行為規范和行為規則，市場秩序勢必混亂。當然，規章制度的制定也要有利于生產力發展，規章制度不在數量多少，而在于是否合理。評述供給學派的基本理論觀點，并指出其對我國的借鑒意義

22、。（1）供給學派是美國20世紀70年代中期興起的新自由主義學派，是美國政府長期推行凱恩斯主義政策遭到破產的產物。該學派的基本思想最早由羅伯特芒德爾提出，代表人物有阿瑟拉弗、溫尼斯基、喬治吉爾德、費爾德斯坦、諾爾曼圖爾和斯托克曼等。供給學派并不是指所有主張增加供給的經濟學家，而是指主張聽任市場機制充分發揮調節作用下增加供給的經濟學家。供給學派的理論特點是強調供給效應，反對凱恩斯需求管理政策。其主要理論觀點是：否定凱恩斯有效需求理論，主張恢復薩伊定律。反對高額的邊際稅率，力主減稅、增加供給。主張減少政府干預，減少政府財政支出，加強市場調節。認為應在刺激供給的同時，實行限制性貨幣政策。從供給學派對經

23、濟政策的供給效應和供給學派經濟理論的基本命題中，可以直接看出供給學派經濟學的政策主張。 減稅。滯脹的原因在于凱恩斯主義經濟政策所引起的不利的供給效應。減稅可以提高人們工作的積極性，增加勞動供給，又可以提高儲蓄和投資的積極性，增加資本存量，這樣既可降低失業率，又可以增加產量，從而降低供給小于需求造成的通貨膨脹。 在減稅的同時，削減社會福利支出，因為供給學派認為社會福利制度一方面增加了政府支出，從而增加了稅收，產生了不利的供給效應，另一方面助長了窮人依賴政府的思想。 緊縮性政策反通貨膨脹也會產生不利的供給效應，結果反而引起價格水平上漲，反通脹的需求管理是提高稅率和減少貨幣供給，提高稅率會減少勞動供

24、給和資本形成，減少貨幣供給會提高利率，從而減少投資，這些都會減少產量，導致總供給曲線向左移動使價格水平提高。與此相反，減稅和適當增加貨幣供給會抑制通脹。 穩定幣值，恢復金本位制。 減少政府的管制，讓企業更好的按市場經濟原則行動。（2）該學派認為在市場供給與需求關系中，供給是主要方面；強調自由放任，讓市場機制自行調節經濟；主張減稅減支，促進供給增加。供給學派并沒有形成完整的學說體系，但由于對當時經濟機制的獨特分析，提出文檔來源為：從網絡收集整理.word版本可編輯歡迎下載支持了治理滯脹的新方案，迎合了長期受經濟滯脹困擾、急于尋找出路的美國政府的需要，一度成為里根政府推行的“經濟復興計劃”的理論支

25、持，在80年代風行一時，一躍成為美國的官方經濟學。供給學派的主要特征是強調供給在經濟活動中的重要作用，從政府稅收政策對生產率的影響來解決供給問題，因此嚴格說來，供給學派應是“稅收管理學派”，其理論應為稅收管理理論。其主要內容有：重新肯定了薩伊定律，強調供給第一，認為凱恩斯主義所主張的需求管理政策是造成滯脹的根本原因，強調供給才是需求唯一可靠的源泉。只要國家不干預私人經濟活動，讓市場機制充分發揮作用，生產就不會過剩，失業也就不會存在。 說明了稅率與政府稅收之間的函數關系，把稅率作為最有效的刺激因素，并用“拉弗曲線”證明了減稅效應。（3）作為供給學派理論基礎的薩伊定律一再被資本主義經濟危機的歷史證

26、實是錯誤的。但供給學派揭露了美國經濟失去活力的若干現象，指出了奉行凱恩斯主義政策的許多嚴重后果，強調了增加供給的重要性，這些無疑是有意義的。我國是一個具有沉重人口壓力的大國，勞動生產率低下，目前經濟活動的積極性不高，這一切可以借鑒供給學派的對生產要素激勵的建議。以此而論，供給學派對供給方面的重視值得我們注意。此外，我們還應該注意稅收對經濟的影響，改革部分不合理的稅收制度。試述供給學派關于邊際稅率的三個基本命題及其政策主張（1）供給學派是20世紀70年代在美國興起的一個與凱恩斯主義相對立的經濟學流派，屬于經濟自由主義思潮。供給學派特別強調生產和供給。主要代表人物為拉弗、蒙代爾等。供給學派認為商品

27、和勞務的總供給的增加是改善宏觀經濟運行的最好手段，而增加總供給的有效手段就是大幅度減稅。供給學派歸納了關于邊際稅率的三個基本命題。其一，高邊際稅率會降低人們工作的積極性，而低邊際稅率會提高人們工作的積極性。其二，高邊際稅率會阻礙投資，降低資本存量，而低邊際稅率鼓勵投資，提高資本存量。其三，邊際稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化，甚至還有可能按相反方向變化。（2）供給學派的政策主張 注重宏觀經濟政策的供給效應供給學派認為減稅可以提高人們的生產積極性，增加稅后儲蓄和投資收益，因而可以刺激儲蓄和投資，從而增加供給。供給學派從增加有效供給的角度分析問題，是一種長期政策效應。關于財政轉移支付，供給學派認為政府過高的財政轉移支付水平，不但增加了政府預算支岀負擔，而且降低了失業人員尋找工作的積極性，降低了人們努力工作、自己克服經濟困難的主動性，因此無助于增加有效供給。關于貨幣政策，供給學派認為：增加貨幣供給造成了通貨膨脹，通貨膨脹使得納稅人進入了更高的納稅等級，增加了稅收負擔，影響了人們的工作、儲蓄和投資的積極性，降低了供給能力。 減稅是供給學派政策主張的核心內容供給學派認為，降低邊際稅率不但可以從