1、精選優質文檔-傾情為你奉上一、 單項選擇1、 公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務，追求公共利益，而私人管理以營利為目的。（以利潤最大化為目標） 2、 作為一個相對獨立的研究領域或學科，公共部門管理特別是政府管理研究形成于19世紀末20世紀初。3、 古利克（Luther Gulick）將公共行政學的基本原則概括為“POSDCORB”，即計劃、組織、人事、指揮、協調、報告和預算七個原則或原理。4、 波齊曼和斯特拉斯于1990年出版的公共管理戰略被認為是第一部較完整的公共管理教科書。5、 最常見的組織沖突主要有三種形式：1） 目標與客戶的沖突 例如退伍軍人管理局、印第安人事務管理局2

2、） 功能與領域的沖突 例如中央可能要求對其在地方的下屬部門加強管理，但地方則希望對其實行屬地管理。3） 目標間的沖突 例如1988年美國紐約的警察與消防員發生的沖突。 6、 人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作，是屬于哪種理論？X理論7、 從1949年到2002年我國前后經歷了七次較大的以機構改革為重點的行政體制改革。 8、 在兩種經濟體制的轉軌時期，所應該采取的是國家指導型或政府主導型的干預行為模式。而不是秩序導向型或自由市場型模式。9、 公共選擇理論的創始者是布坎南。10、 1951年，拉斯韋爾在與拉納合編的政策科學：范圍和方法的新近發展一書特別是拉斯韋爾本人所寫的政策方向一文中，首

3、次對社會科學中的政策研究方向做出規定。11、 分配性的、調節性的、自我調節性的和再分配性的政策（具體方法，選的依據）12、 鐵三角是由：政治家、政府官員和利益集團（壓力集團）構成。 13、 從評估機構的地位看，可分為內部評估和外部評估；從評估對象上看，可分為個人績效評估和組織績效評估；從評估的目標來看，可分為管理與改進型評估、責任與控制型評估和節約開支型評估。二、 多項選擇1、 經濟條件下政府公共管理的主要弊端是：1）政企不分，政資不分；2）機構雍正，效率低下；3）權力過于集中 4）政治民主化、科學化、制度化薄弱（不選黨政不分，以黨代政）2、 對于組織高層管理者而言，權力來源主要有四個方面：1

4、）正式的職位；2）所控制的資源 3）對決策前提和信息的控制4）居于組織中心位置3、 沒有政府的治理具有以下特點：1）治理的主體是世界范圍的公共行動者。2）治理的客體是正在影響或有可能影響全人類的跨國性問題。3）治理的機制是一系列用以解決跨國性問題和管理全球公共事務的制度安排，包括一系列有關全球秩序的公共原則、規范、協議、程序、組織和機構。（瀏覽P92）4、 網絡治理的多重困境：1）可治理問題 2）合法性問題 3）有效性問題 4）責任性問題5、 新公共管理改革特征是注重商業管理技術、引入競爭機制、顧客導向6、 現代市場經濟中的政府行為模式：1）公共物品的提供者 2）宏觀經濟的調控者 3）外在效應

5、的消除者 4）收入及財產的再分配者 5）市場秩序的維護者 （全選）7、 美國學者博爾丁在經濟政策原理一書中基本政策目標歸納為四個：1）經濟進步 2）經濟穩定 3）經濟公正 4）經濟自由8、 公共決策系統（政策系統）是由政策主體、政策客體、政策環境三種因子及其相互作用所構成的社會政治系統。9、 政府績效可分為四個方面：1）政治績效 2）經濟績效 3）社會績效 4）文化績效 （不選生態績效）10、 評估的目標：1）提高組織績效 2）明確責任制 3）增收節支 三、名詞解釋1、純公共物品：公共物品是指非競爭性和排他性的貨物，是指凡是能嚴格滿足消費上的非排他性等特征的物品。2、政府再造：指對公共體制和公

6、共組織進行根本性的轉型，以大幅提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過變革組織目標、組織激勵、責任機制、權力機構以及組織文化等來完成這種轉型過程。3、管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數量。4、公共組織：廣義上指以管理社會公共事務、協調社會公共利益關系為目的的組織。它包括政府組織，也包括第三部門組織。狹義上指國家機關組織。5、治道變革：指西方政府如何適應市場經濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放而有效地公共領域。6、全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全

7、球生活中出現的生態、移民、毒品、地區沖突、貧富差距和國際共同財產等公共事務的合作管理。7、民族國家的治理：這里指在民族國家的范圍內對政府主導的公共物品供給過程的管理。8、政府間關系：中央政府與各級政府之間縱橫交錯的網絡關系，它既包括縱向的中央政府與地方政府、各級政府之間的關系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關系的非同級地方政府之間的關系。9、政府替代：政府通過強制性的行政、法律手段、替代機制，通過直接或間接的干預企業所有權，決策和經營運行等手段自覺地組織市場，實現資源的合理配置和有效運行，迅速推動經濟增長。11、 績效預算：是將績效測量與標桿相結合的一種改進組織績效的工具，它把長遠結

8、果目標轉換為項目結果目標和政府各部門及機構的具體產品目標。四、簡答題1、市場經濟國家的政府公共管理的模式有哪些？答： 1）英美的市場主導模式 2）歐洲或萊茵模式 3）東亞的政府主導型模式2、公共管理與私營部門管理的區別有哪些？答：1）政治權威與經濟權威（2分）2）多元制衡與自主性（1分）3）公共利益與私人利益（1分）4）法的支配與意思支配（1分）5）政府與市場（1分）6）多元理性與經濟理性（1分）3、公共管理學的特質及其與傳統公共行政學的區別是什么？答：整合性、主體性、戰略性、新治理、價值調和與責任、政府改革與再造、學科綜合性（一個要點一分）4、行政組織體制的基本類型有哪些？1）根據行政組織中

9、最高決策所屬人數可分為：首長制與委員制。2）根據行政組織構成單位的功能和性質可分為：層級制與職能制。3）根據行政組織權利的使用特點可分為：集體制與分權制。4）根據行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制可分為：完整制和分離制。5、增強網絡的責任性和回應性可以從哪幾個方面來強化？1）加強行政倫理建設，重塑職業主義精神2）完善公共責任制度，確保公共權利的實現3）確定政府特殊責任的合理定位6、為什么社區部門興起成為治理公共事務的模式設計？答：因為它在提供公共服務方面有獨特的優勢，能夠解決政府、市場難以解決的眾多復雜的公共問題，能夠填補政府部門難以介入的空間，表現在：一方面，各種社區組織更關心其服務對

10、象，更強調自下而上的參與，更了解社區自身面臨的問題。另一方面，通過整合社區資源，社區組織能夠推動社區成員參與社區的發展計劃，參與解決社區內的公共事務，并使公共服務直接處于社區民眾的監督和控制之下。7、簡述公共部門績效評估面臨的困難。1）公共部門的產品難以量化2）公共部門目標缺乏標準性3）公共部門績效標準指標的難確定性4）評估信息系統的不健全5）管理者與評估者的對立8、簡述公共部門人力資源開發的目標與任務1）建立較完備的國家公務員制度2）建立健全公共部門人力資源市場體系3）建立健全人力資源管理的宏觀調控體系4）建立健全公共部門人力資源管理的法律體系5）通過預測與規劃、教育與培訓、選拔與使用、配置

11、管理的環節，實現全方位、全過程的公共部門人力資源開發，努力建設和造就一只精干、高效、廉潔的包括國家公務員在內的高層次、高素質的人才隊伍。五、論述題1、試分析X、Y理論的內容。X理論的假定：1） 人一般生來厭惡工作，只要有可能就逃避工作；2） 對大多數人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現組織目標；3） 人一般愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒有進取心，把安全看的重于一切。Y理論的假定：1） 工作與休息實質上消耗的體力與腦力是一樣的，人一般并非天生不喜歡工作。2） 外界控制與懲罰并非是導致向組織目標努力的唯一手段，人只要做出承諾去完成一件事，他就會自我控制；3） 對

12、任務所做的承諾和完成任務后所得的回報成正比，這將產生獻身于組織目標的努力；4） 人一般會主動承擔責任；5） 解決組織問題需要員工的努力；6） 一般人的潛力沒有被發掘。2、試論述我國政府間關系進一步調整的必然性。答：1）自20世紀90年代以來，信息技術的迅猛發展、民主意識的增強和市場經濟發展的內在需求，是傳統等級制度模式的政府間關系已經難適應新的變化要求，其調整已不可避免。 2）技術的發展改變了政府的生存環境，要求政府壓縮層級，分散決策權力。當今社會已經進入了后工業的信息時代，各種信息與數據的收集、傳遞甚至分散都變得十分便捷，跨越等級制結構的政府組織之間的聯系已經具備了技術基礎。 3）信息的“爆

13、炸式”增長更是加重了信息傳遞的負擔并增加了信息失真的可能性，因此政府間組織結構的扁平化已是新的生存環境的命令性要求。另外，信息技術的發展也加快了社會的變化節奏，增加了社會的不確定性，需要政府做出快速的決策反應。這大大超出了中央高度集權體制的承受能力，客觀上要求重新進行決策分工和權力下放，使地方政府成為獨立的決策主體。 4）正字民主化的發展也必然要求地方適度分權。中央與地方分權，一方面為公民參與國家管理和社會管理創造了更多機會和可能，使他們有更多的途徑表達自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對政府實施有效地監控，制約專權和腐敗。5）市場經濟發展的內在需求以及政府事務的日漸交織也推動著政府間

14、關系作出適應性的調整，推動政府間橫向合作發展。市場經濟的發展要求以國家市場的統一為前提，政府間關系的橫向阻隔造成了市場的分割，阻礙了資源和要素的地域上的自由流動，降低了社會的整體經濟效率，因此政府間的合作使他們獲得了“共贏”的機會，有利于增進全社會經濟效益。3、對如何完善轉軌時期窩工公務員制度進行思考。1）營造良好的社會生態環境是完善公務員制度的前提。主要為：a) 必須加強市場經濟體制建設的步伐；b) 必須深化政治體制改革公務員制度作為政治制度的一部分，無疑更直接、更多的受 政治系統和思想文化系統的制約；c) 大力加強思想文化建設，發展文化教育事業。2）健全完善運行機制。競爭激勵機制、新陳代謝

15、機制和勤政廉政保障機制，是公務員制度的三大運行機制，三者之間相互聯系相互滲透、相互依存。3）改進管理。要求解決管理中出現的新情況新問題，采用先進的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。4）加強監督。要提高公務員的法制意識和依法行政水平，學習運用法律的方式，民主的方式處理問題，解決矛盾。5）隊伍建設是完善公務員制度的根本。主要有以下幾個措施：a) 強化四個觀念：一是服務觀念；二是競爭觀念；三是成本觀念；四是創新觀念。b) 培養四個能力：一是政治鑒別能力；二是駕馭社會主義市場經濟的能力；三是科學管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵襲的能力。c) 加強制度管理，嚴把進口，暢

16、通出口。4、試根據轉軌時期我國公共管理的現狀提出自己的改善建議。1）所存在的問題：首先，公共財政管理理論尚未得到全社會的足夠重視；其次，預算管理與經濟社會發展存在矛盾；第三，公共收入管理不盡合理；第四，公共支出管理亟需規范；第五，公共財政管理法律制度不健全。2）針對當前我國公共財政管理存在的主要問題，必須樹立強化公共財政管理的意識，大力推進以下工作：第一，完善公共預算管理；第二，加強公共收入管理；第三，改革現行公共支出管理制度；第四，加強對公共財政管理的審計制度；第五，健全公共財政管理法律制度；第六、注重信息技術在公共財政管理中的運用；第七，加快公共財政管理專業人才培養。6、材料題1、溫州市政

17、府的“無為與有為”保護民營經濟發展的無為 溫州民營經濟的發展，有著自身的動力和內因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發生矛盾時，先服從于實踐。”于是個體工商業、服務業、家庭工廠、掛戶經營、雇工經營、買賣合同、長途運輸等，只要上面不管，就都讓它發展。1984年在平陽縣錢庫鎮出現了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮當時經濟發展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經營了五年后自行關閉。在溫州人民群眾自發發展民營經濟的推動下，溫州政府順經濟改革的

18、需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規和措施，如中國首份個體工商執照、首個關于私營企業的地方法規、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現空前的危機。如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規。1992年溫州政府繼而

19、提出以質量和品牌為核心的二次創業的戰略目標。總之，溫州政府按照市場經濟發展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。請結合本章政府基本職能的有關理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認識和理解的？答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能轉變所表現出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務（2分）；改革企業制度，實現政企分開（分）；加強法制建設,形成公平競爭的市場經濟體系（2分）；實行宏觀調控,穩定經

20、濟發展（2分）；加強政府自身建設,提高工作效率（2分）2、廣州慧靈弱智服務機構 廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。 作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發展道路。現任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務的民辦機構廣州至靈學校。 由于各種原因，孟女士在1989年第二次創業，籌辦了“慧靈弱智青年訓練中心”。在經歷了年的風風雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓練中心”發展成為擁有幼兒園、學校、職業訓練

21、中心、托養中心和研究所的綜合服務機構，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務模式。在整個發展過程中，慧靈得到國際和國內社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學、香港理工大學、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區和國家的大批捐助者，成為慧靈發展的堅強后盾。同時，慧靈不斷改進與完善自身的管理與服務，將社會工作專業的基本價值理念“以人為本”及一些專業手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務質量。 慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子?；垤`每年都要派出員工到國內外同行那里學習，也有不少國內外的業內人士親臨慧靈指導，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務質量日益提高?；垤`事業欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關部門的關注、認可，有很多機構都給予了慧靈資助和項目?；垤`的財務是公開的，每年年終由會計作財務報告，雖然沒有嚴格的審計，但他們堅持把收支狀況刊登在廣州慧靈通訊上，以此方式向家長匯報資金使用情況，力求做到透明化。 如，2000年慧靈的收費標準如下： 托養中心：根據學員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養公證手續時須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。 職訓中心：300元/