1、第一章安全生產法律基礎知識第一節：法的概念、特征、分類和基本內容1 1、 法律規范由假定、處理和制裁 3 3 個要素構成假定是指適用于法律規范的必要條件處理是指行為規范本身的基本要求制裁是指對違反法律規范將導致的法律后果的規定2 2、 法的效力：是指法律規范對 什么人，什么地方，什么時間 發生效力（1 1） 關于人的效力有 3 3 種情況：屬人主義，屬地主義，屬人屬地相結合我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結合的原則3 3、 法的特證：1.1.法是由特定的國家機關制定的在我國，社會主義的法是由 國家權力機關 和國家行政機關制定。2 2法是依照特定程序制定的3 3法具有國家強制性

2、4 4法是調整人們行為的社會規范4 4、 法的分類：（1 1）成文法和不成文法（成文法是指有權制定法律規范的國家機關依照法定程序所制定的規范性法律文件）（2 2 ）按照法律地位和法律效力的層級劃分（3 3 條重點記憶）1 1包括憲法、法律、行政法規、地方性法規和行政規章（按此層級順序記憶）2 2憲法是由全國人民代表大會審議通過制定的。法律是由全國人民代表大會及其常務委員會制定。3 3行政規章分為部門規章和地方政府規章兩種（部門規章高于地方政府規章 ）第二節：安全生產立法的必要性1 1、安全生產法的必要性：主要體現在4 4 個方面：1 1它是依法加強監督管理，保證各級安全生產監督管理部門依法行政

3、的需要2 2它是依法規范安全生產的需要3 3它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要4 4它是建立健全我國安全生產法律體系的需要第三節：安全生產法律體系的基本框架1 1、 從法的不同層級上：（順序為）法律、法規、規章2 2、 法定安全生產標準只是國家標準和行業標準3 3、 關系 就法律地位來說：國家標準高于行業標準。就技術要求來說：行業標準高于國家標準。4 4、 從同一層級的法的效力上可分為 普通法和特殊法 （特殊法 優于 普通法）5 5、 安全生產法的基本原則： 1 1人身安全第一的原則2 2預防為主的原則3 3權責一致的原則4 4社會監督、綜合治理的原則5 5依法從重處罰

4、的原則第二章中華人民共和國安全生產法第二節安全生產法的基本規定1 1、 安全生產管理的方針： 安全第一，預防為主2 2、 生產經營單位主要負責人的安全責任1 1）生產經營單位主要負責人的 地位和職責生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任者生產經營單位主要負責人的安全生產基本職責：責任制、規章制度和操作規程、安全生產投入、安全事故隱患和組織制定、應急預案和及時、報告生產安全事故2 2）生產經營單位主要負責人的法律責任尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2 2 萬元以上 2020 萬元以下的罰款。自刑法執行完畢或者受處分之日起，5 5 年內不

5、得擔任任何生產經營單位的主要負責人。對 逃匿的處 1515 日以下的拘留。3 3、安全生產綜合監管部門與專項監管部門的職責分工有關部門及其職責： 專項監管中介的特點：技術服務4 4、行政責任包括： 行政處分 和行政處罰5 5、 安全生產標準：國家標準有國務院標準化行政主管部門制定，國務院標準化行政主管部門是國家質檢總局第三節生產經營單位的安全生產保障1 1、 生產經營單位是生產經營活動的基本單元1 1）各類生產私營企業 2 2）個體工商戶 3 3）公民 4 4）其他生產經營單位2 2、安全投入的決策和保障1 1）按照公司法成立的公司制生產經營單位，尤其決策機構董事會決定安全投入的資金2 2）非

6、公司制生產經營單位，由其主要負責人決定安全投入的資金3 3）個人投資并非他人管理的生產經營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。3 3、安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置礦山、建筑施工單位和危險品 生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員。4 4、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格的規定危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產、 建筑施工單位的主要生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核，合格后方可任職5 5、礦山、危險物品建設項目 不同于其

7、他生產經營建設項目6 6、特種設備使用前：需取得 安全使用證或者安全標志7 7、 重大危險管理的規定：1 1）登記建檔 2 2）檢測檢驗、評估、監控 3 3）應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施8 8 爆破、吊裝作業屬于危險作業要求：安排專業人員進行現場安全管理9 9、交叉作業的安全管理要求：指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調第四節 從業人員的權利和義務1 1、從業人員的人身保障權利：1 1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利2 2）得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利3 3）對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利3 3 ）拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利4 4）緊急情況

8、下得停止作業和緊急撤離的權利2 2、 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告第五節安全生產的監督管理1 1、 負有安全生產監督管理職責的部門包括：負責安全生產監督管理的部門和有關部門2 2、負有安全生茶監督管理職責的部門依法監督檢查時行駛的職權1 1）當場檢查權 2 2）當場處理權 3 3）緊急處置權 4 4）查封扣押權3 3、行政監察機關的職責（了解）4 4、實事求是、尊重科學是事故調查處理的原則第七節安全生產法律責任1 1、安全生產法律責任的形式有三種：行政責任、民事責任、刑事責任2 2、中介服務違法行為，主要是承擔安全評價、認證、檢測、

9、檢驗工作的機構、出具虛假證明的。3 3、第三章安全生產單行法律第一節 中華人民共和國礦山安全法1 1、 礦山安全法規定，每個人礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規 程和行業技術規范2 2、 開采作業的安全保障礦山企業必須對作業場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求3 3、 礦山企業必須從礦產品銷售額中按照國家規定提取安全技術措施專項費用第二節 中華人民共和國消防法1 1、 建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作 之日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關 消防機構應當進行抽查。2 2、 有關單位的消防安全職責1 1）

10、落實消防安全責任制2 2）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志3 3） 對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確4 4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準5 5）組織防火檢查，及時消除火災隱患6 6）組織進行有針對性的消防演練7 7）法律、法規規定的其他消防安全職責3 3、 消防安全重點單位的安全管理1 1）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄2 2）對職工進行 崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練4 4、 消防產品和電器產品，燃氣用具的管理：消防產品實行強制性論證及技術鑒定制度第三

11、節中華人民共和國道路交通安全法1 1、 非機動車通行規定殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15km15km。2 2、 高速公路的特別規定最高時速低于 70km70km 的機動車，不得進入高速公路第四節中華人民共和國突發事件應對法1 1、 突發事件包括四類： 自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件2 2、 突發事件應對法：社會危害程序、影響范圍、突發事件性質、可控性、行業特點。分級的目的是落實“分級負責”和“分級響應”3 3、 較大和一般突發事件，分別由發生地區的市級人民政府和縣級人民政府統一領導和協調應急處置工作。4 4、 國家將自然災害、事故災難和公共

12、衛生事件預警分為一級、二級、三級、四級。分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。第三章安全生產相關法律第一節中華人民共和國刑法1 1、 已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫等，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。2 2、 安全生產犯罪1 1強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役第二節中華人民共和國行政處罰法1 1、 行政處罰的基本原則：處罰公正、公開原則處罰與教育相結合原則2 2、 行政相對人的權利： 陳述權 申辯權 復議權 訴訟權 索賠權3 3、 法律設定的行政處罰：

13、法律可以設定各種種類的行政處罰4 4、從輕或者減輕處罰1 1已滿 1414 周歲不滿 1818 周歲的人有違法行為的，2 2主動消除或者減輕違法行為危害后果的。3 3受他人脅迫有違法行為的。4 4配合行政機關查處違法行為有立功表現的。5 5、行政處罰的決定程序1 1簡易程序：處罰的簡易程序又稱為當場處罰程序2 2一般程序3 3聽證程序：行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款 等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。6 6、行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。7 7、當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。& &

14、 由當事人自收處罰決定書之日起 1515 日內到指定的銀行繳納罰款。第三節中華人民共和國行政許可法1 1、行政許可是依據申請的行政行為。2 2、 行政許可的一般分類： 一般許可，特許，認可，核準，登記3 3、行政機關一般應當通過考試、考核方式決定是否予以認可。4 4、核準主要適用于檢驗、檢疫。5 5、 行政機關發放的許可證是從事某種活動的證明。6 6、申請該類許可不必經過嚴格的考試程序。7 7、許可證是 個人某種資格的證明。& &資格許可的 有效期限較穩定。9 9、行政許可的實施程序1 1行政許可的申請與受理2 許政許可的審查與決定3 3許政許可的聽證： 依職權聽證和依申請聽證

15、兩種形式。第四節中華人民共和國勞動法1 1、女職工和未成年工特殊保護：未成年工是指年滿 1616 周歲未滿 1818 周歲的勞動者。女工保護：禁止用人單位安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業。未成年工保護：要求用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查第五節中華人民共和國職業病防治法1 1、職業病的范圍：職業病是指 企業，事業單位和個體經濟組織。2 2、 職業病防治的基本方針： 預防為主，防治結合3 3、職業病危害防護設施建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價4 4、職業危害公告的警示：對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場 急救用

16、品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。5 5、職業健康檢查制度用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。職業健康檢查應當由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔。6 6、職業健康監護檔案職業健康監護檔案應當包括勞動者的職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人健康資料。7 7、 安全生產監督管理部門的職責：1 1負責新建、改建、護建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查。2 2負責依法管理職業衛生安全許可證的頒布發工作。第六節中華人民共和國勞動合同法1 1、 勞動合同法的基本原則： 合法

17、原則，公平原則，平等自愿原則，協商一致原則，誠實信用原則。2 2、勞動合同的內容：重點看1 1工作內容和工作地點，2 2工作時間和休息休假，3 3勞動保護，勞動條件和職業危害防護。第五章安全生產行政法規第一節安全生產許可證條例取得安全生產許可證的條件和程序（一）取得安全生產許可證的條件安全生產許可證條例 將法律所指的三類企業分為六種：礦山企業分為煤礦企業和非煤礦企業兩種，危險物品生產企業分為危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業和民用爆破器材生產企業三種，加上建筑施工企業共為六種。（二）取得安全生產許可證的程序1 1公開申請事項和要求2 2企業應當依法提出申請3 3受理申請及審查（1 1）形式審

18、查（2 2）實質性審查4 4 決定5 5期限與延續安全生產許可證有效期為 3 3 年，企業應當于 期滿前 3 3 個月內向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。（三）非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理安全生產許可證條例第三條規定，國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理第二節煤礦安全監察條例煤礦安全監察機構的職責1 1行政處罰權 2.2.安全檢查權 3 3建議報告權 4 4事故調查處理權第三節 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定：1515 種煤礦行政許可的規定特別規定第五條規定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安

19、全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格、礦長安全資格證的、煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦?！蓖．a整頓的規定重大安全生產隱患和違法行為一經發現，必須立即停止生產，排除隱患。第四節建設工程安全生產管理條例1 1、開工前報送有關安全施工措施的資料建設單位應當自開工報告批準之日起1515 日內，將保證安全施工的措施報送 建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他的有關部門備案。2 2、人身意外傷害保險建筑施工企業必須為 從事危險作業 的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。第五節危險化學品安全管理條例1 1、 危險化學安全管理條例的使用范圍：危險化學品生

20、產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理2 2、對本企業的安全生產條件 每 3 3 年進行一次安全評價，提出安全評價報告第六節煙花爆竹安全管理條例1 1、煙花爆竹的范圍：是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第七節民用爆炸物品安全管理條例銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。銷售民用爆炸物品企業，應當將購買單位的許可證，銀行賬戶轉賬憑證，經辦人的身份證明復印件保存2 2 年備查第八節特種設備安全監察條例1 1、8 8 大特種設備鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運機械、大型游樂設施、場內專用機動車輛2 2、鍋爐等特

21、種設備的安裝和制造：應當經國務院特種設備安全監督管理部門許可3 3、 技術資料移交歸檔期限：3030 日之內移交使用單位4 4、 使用登記：依據特種設備安全監察條例的規定，特種設備在投入使用前或者投入使用后3030 日內，特種設備使 用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。5 5、特種設備維護保養特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。6 6、特種設備定期檢驗檢測特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1 1 個月向特種設備檢驗測機構提出定期檢驗要求。7 7、電梯維護保養的安全要求依據特種設備安全監察條例

22、的規定，電梯應當至少每1515 日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查第九節使用有毒物品作業場所勞動保護條例1 1、 按照有毒物品產生的職業中毒危害程度、有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品2 2、 從事使用高毒物品作業的用人單位應當至少每月對高毒作業場所進行一次職業中毒危害因素檢測，至少每半年進行一次職業中毒危害控制效果評價第十節國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定1 1、對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學校隸屬關系追究縣、鄉人民政府主要領導人和同級政府教育行政部門負責人和學校校長的行政責任。2 2、特大安全事故行政責任追究的事故種類特

23、大火災事故、特大交通安全事故、民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故、煤礦和其他礦山特大安全事故、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故、其他特大安全事故第十二節工傷保險條例1 1、工傷保險的權利主體：享有工傷保險權利的主題只限于用人單位的職工或者雇工2 2、 工傷保險的適用范圍：中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位ieie、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和雇工的個體工商戶應當按照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險費3 3、 確定費率的原則：依據工傷保險條例的規定，工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。4 4、工傷鑒定：

24、在工作時間和工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。在工作時間前后在工作場所內，因工作原因受到事故傷害的在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的患職業病的因工外出期間，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通，客運輪渡、火車事故傷害的5 5、 自勞動能力鑒定結論作出之日起1 1 年后，工傷職工或者其近親屬，所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力 復查鑒定6 6、 一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的2020 倍第六章 安全生產部門規章第一節注冊安全工程師執業資格制度暫行規定1 1、資格證書由各省、自治區、

25、直轄市人力資源和社會保障廳（局）頒發人力資源和社會保障部統一印制，人力資源 和社會保障部與國家安全生產監督管理總局用印的中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書。該證書在全國 范圍有效。2 2、注冊的有效期定為 3 3 年，并按此執行。3 3、有效期滿前 3 3 個月，持證者應到原注冊管理機構再次注冊持續。第二節注冊安全工程師管理規定1 1、初始注冊的申請材料： 注冊申請表，申請人資格證書，申請人聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件，申請人有效身份證件或者身份證明。2 2、 注冊安全工程師的的繼續教育：注冊安全工程師在每個注冊周期內應當參加繼續教育，時間累計不得少于 4848 學時, 注冊安全工

26、程師 3 3 年內，必須參加累計，不少于 4848 學時的繼續教育。3 3、騙取執業證的處罰：三萬元以下的罰款：由執業證頒發機關注銷其注冊，當事人三年內不得再次申請注冊。第三節生產經營單位安全培訓規定1 1、 安全培訓時間：生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于3232 學時。每年再培訓時 間不得少于 1212 學時，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于 4848 學時；每年再培訓時間不得少于 1616 學時。2 2、新工人在上崗前必須經過廠（礦） 、車間（工段、區、隊）班組三級安全培訓教育。3 3、 安全培訓時間：崗前