1、管理是一種與人類文明共存的社會現(xiàn)象。管理起源于人類的共同勞動。“管、“理二字連用，表示在權(quán)利圍，對事或物的管束和處理過程。管理： 在社會活動中，一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過一系列的職能活動，對人力物力、財力及其他資源進展協(xié)調(diào)或處理，以到達預期目標的活動過程。史前人類社會管理的特點：1、 習慣化的管理方式2、 原始的管理制度3、 簡單的管理機4、 人格化的管理權(quán)力5、 單一的公共事務管理資本主義社會的管理的特點：1、 科學管理2、 分權(quán)管理3、 法制管理4、 經(jīng)濟管理成為管理的重點原始社會的公共事務管理，主要依賴于傳統(tǒng)習俗來實現(xiàn)。部落議事會充當管理部落行政事務的最高機關(guān)。部落聯(lián)盟首領(lǐng)的更

2、替與繼承采用軍事制的慣例進展。2011年自考現(xiàn)代管理學復習筆記第一章：管理與管理學第一節(jié)、 管理概述前資本主義國家的管理的特點：1、 管理階層興起、管理成為政治統(tǒng)治的手段2、 管理容趨于復雜，管理權(quán)力開場分化3、 管理制度產(chǎn)生，但在管理中的作用受到限制4、 管理思想提出，但經(jīng)歷管理仍占主導地位現(xiàn)代管理的根本特點：1、 系統(tǒng)化管理2、 化管理3、 科學化管理4、 法治化管理5、 以人為本6、 追求效率資本主義以前國家管理是管理最為根本的形式。管理者和被管理者分工的出現(xiàn)時在階級和國家產(chǎn)生之后。整個前資本注意國家管理仍以高度集權(quán)為特征，國家管理表現(xiàn)為經(jīng)歷管理。中西方古代文獻中，討論管理問題的：柏拉圖

3、的?國家篇?、亞里士多德的?政治學?、孔子的?論語?、武的?子兵法?、司馬遷的?史記?。資本主義國家的分權(quán)管理，就是把國家權(quán)力分為：科學管理理論最早產(chǎn)生于工商企業(yè)管理中。1、立法權(quán)2、司法權(quán)3、行政權(quán)。現(xiàn)代管理的系統(tǒng)化管理的根本要求：1 .管理主體具有全局關(guān)聯(lián)，注重管理組織整體功能的發(fā)揮2 .管理主體能正確處理管理系統(tǒng)與各組成局部之前的關(guān)系3 .管理主體重視構(gòu)造在整體系統(tǒng)中作用。現(xiàn)代管理學的管理在實踐中的變現(xiàn)1 .管理組織有通暢的溝通網(wǎng)絡2 .組織成員能充分表達自己意志3 .組織領(lǐng)導者尊重下層人員的意見4 .有完善的參與制度. word.zl-5.有健全的監(jiān)視和制約機制。公共管理與私人管理的區(qū)

4、別 ：1 .管理宗旨：公共管理管理宗旨是維護、分配和增進公共利益；私人管理以盈利為目的，以利潤為導向，私人部門或組織只有依靠獲取利潤而生存2 .管理主體：公共管理主體是政府；私人管理主體個人或附屬于私人的組織機構(gòu)3 .管理依據(jù)：公共管理的依據(jù)是國家法制規(guī)和依法制規(guī)授予的公共權(quán)力和委托權(quán)力；私人管理的依據(jù)是私人權(quán)利和市場權(quán)威，4 .管理對象：公共管理以公共領(lǐng)域為對象；私人管理以私人領(lǐng)域為對象，主要表現(xiàn)為：1.商業(yè)活動2.會計活動3.技術(shù)活動4.財務活動5 .平安活動的管理以及方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各項職能活動。5.管理過程：公共管理過程充滿政治氣氛，受制于周密的政治安排，表現(xiàn)為：1.依法

5、行政2.權(quán)力行使3.加強監(jiān)視4.政府5.回應性政府。私人管理享受較為充分的自主權(quán)、自治權(quán)、是相對封閉的管理。如商業(yè)、技術(shù)平安等公共管理的顯著特征： 1.依據(jù)委托權(quán)力2.平衡多元利益要求私人管理的顯著特征： 1.以盈利為目的2.以市場為導向公共管理提供的公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，他們具有不可分割性、非市場性、非排他性。私人管理中的權(quán)威可稱之為 市場權(quán)威 和 經(jīng)濟權(quán)威 ，私人管理的權(quán)威取決于 經(jīng)濟實力 和 市場競爭力 ，與國家的強制力沒有關(guān)系。管理在社會開展中的作用1、 管理是維系人類正常社會生活 的條件2、 管理是 社會資源 有效配置的手段3、 管理是 社會生產(chǎn)力 實現(xiàn)的根底4、 管理是 社會生產(chǎn)力

6、開展 的保證，還能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力國家的作用，除去其 階級統(tǒng)治 的一面外，實際上是一種 社會管理 職能。管理在社會開展中的作用，主要表達在他對 生產(chǎn)力 的作用 ：1 .管理影響著生產(chǎn)力的存在狀況2 .管理規(guī)定著生產(chǎn)力的實現(xiàn)程度， 科學 管理是充分發(fā)揮生產(chǎn)力作用的前提。管理能否促進社會生產(chǎn)力的開展，取決于 ：1 .管理的組織 目標是 否正確2 .管理對生產(chǎn)力 諸要素 的配置組合是否合理3 .管理對組織活動過程的 調(diào)控 是否及時恰當?shù)诙?jié)、管理學和現(xiàn)代管理學 一、管理學的研究對象：管理學：專門研究 管理活動及其根本規(guī)律和一般方法的科學。1、研究生產(chǎn)力方面的問題2、研究生產(chǎn)關(guān)系方面的問題3、研究上層

7、建筑方面的問題二管理學的學科特征：1、管理學是一門 理論性與應用性相統(tǒng)一的學科2、管理學是一門定性和定量相統(tǒng)一的學科馬克思語言，任何一門學科只有利用了數(shù)學才能到達完善3、管理學是一門軟科學4、管理學具有鮮明的時代特征5、管理學是一門 自然屬性與社會屬性相統(tǒng)一的學科自然屬性也稱 生產(chǎn)力屬性；社會屬性稱也 生產(chǎn)關(guān)系屬 性三、現(xiàn)代管理學及其特征：現(xiàn)代管理學是在 總結(jié)人類管理 經(jīng)歷的根底上，綜合運用現(xiàn)代 社會科學、自然科學、技術(shù)科學所提供的理論 和方法，研究 現(xiàn)代條件下 進展的各種管理活動的根本規(guī)律和一般方法的學問。是一門獨立的、完整的、系統(tǒng)的 學科。現(xiàn)代管理學的特征：1、變革性 2、開放性各種有益的

8、學科理論成果都可以進來3、嚴密性邏輯體系、4、實用性嚴密性標志著管理科學在當代發(fā)生了質(zhì)的飛躍，進入了一個新的開展階段。定量研究將使現(xiàn)代管理學理論更具有實用性和可操作性。四、現(xiàn)代管理學的研究容：1、關(guān)于管理、管理學和現(xiàn)代管理學的根本問題2、關(guān)于管理職能的根本問題3、關(guān)于管理方法與技術(shù)的根本問題第三節(jié)、學習現(xiàn)代管理學的途徑與方法一、學習現(xiàn)代管理學的途徑：1、以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導是學習現(xiàn)代管理學的根本前提2、一切從實際出發(fā)，充分認識我國的 國情是學習現(xiàn)代管理學的出發(fā)點3、分析和借鑒國外的有關(guān)管理理論是學習現(xiàn)代管理學的很重要條件4、掌握相關(guān)學科的根本知識是系統(tǒng)學習現(xiàn)代管理學的保

9、證馬克思主義唯物辯證法是現(xiàn)代管理思想和方法的根底。二、學習現(xiàn)代管理學的具體方法：1、比擬研究法 是通過對不同管理理論或管理方法異同點的研究，總結(jié)優(yōu)劣以借鑒或歸納出具有普遍指導 意義的管理規(guī)律的方法。2、定量分析法 是運用自然科學知識，把握管理活動與管理現(xiàn)象在的數(shù)量關(guān)系，尋求其規(guī)律的方法。3、 歷史 研究法 是對前人的管理實踐、管理思想和管理理論予以總結(jié)概括，從中找出帶有規(guī)律性 的東西，實現(xiàn)古為今用的方法。這種研究方法運用的結(jié)果形成了人類管理思想產(chǎn)生與開展的歷史。4、 案例 研究法 是通過對 現(xiàn)實 中發(fā)生的 典型 管理 事例 進展 整理 并展開系統(tǒng)分析 ，從中把握不同情況下處理問題的不同手段，以

10、到達掌握管理原理，提高管理技能的方法。5、 理論實際 的方法 把現(xiàn)成的管理理論與管理方法運用到實踐中去，通過實踐檢驗這些理論與方法的正確性與可行性，并在實踐中不斷概括總結(jié)新的理論理性認識法。第二章：管理思想的產(chǎn)生和開展第一節(jié)前管理學時期的管理思想一、中外古代管理思想：1、原始社會是管理思想的萌芽階段容：1 .簡單的自然 勞動分工 思想 2. 樸素的 勞動 協(xié)作 思想 3 .原始的組織 思想2、中國古代的管理思想：1 中國古代樸素系統(tǒng)管理思想 萬里長城、都江堰、?子兵法?2 中國古代用人思想： 1. 孔子的人本主義思想2 .非子的專制管理思想3 中國古代經(jīng)濟管理思想： 1.商鞅和非子的 &quo

11、t; 以農(nóng)為本,集富于國"2 .荀子的上下俱富3 .司馬遷的善因論即，善者因之國家在適當合理的干預下對國民經(jīng)濟實行放任政策中國古代設計經(jīng)濟管理思想的 書籍:?臏兵法?、?六韜?、?司馬法?、?老子?、?陰符?、?齊民要術(shù)?、?農(nóng)政全書?、?天工開物?。、六、司、老子；陰、天、農(nóng)、齊3、 世界其他民族古代的管理思想： 1 行政管理思想 :1. 古 巴比倫的漢穆拉比法典2.埃 及設立了宰 相職務2 生產(chǎn)管理思想:1.埃及修建的金字塔2.瑟洛芬的管理思想 ,與泰勒的思想相近3 教會管理思想:1.歐洲中世紀的教會管理近代西方理論主要指西歐資產(chǎn)階級革命后 .二、近代西方管理理論的先驅(qū)者：1 .

12、小詹姆斯瓦 特和馬修博爾頓方案方面和本錢核算第一個行為的人總是“特博人眼球的2 .亞當斯 密：英國古典政治經(jīng)濟學 的出色代表，以制針業(yè)為例說明勞動分工給制造業(yè)帶來的變化.密、針, 聯(lián)想到了用針來“臨行密密縫；還有“密一字，流水線上的分工“緊湊、密集的特點勞動分工之所以能提高生產(chǎn)效率： 1 技巧 嫻熟 2 節(jié)約 一個工作轉(zhuǎn)到另一工作而損失 的 時間 3 機械的創(chuàng)造3 .羅伯特歐文：首次提出了關(guān)心人的哲學，歐文試圖在企業(yè)建立起一種新的人際關(guān)系.他被譽為人事管理.word.zl-人際關(guān)系之父 。歐，文人4查爾斯巴貝奇：科學管理的先驅(qū)者，強調(diào)勞資協(xié)作，提出了"固定工資加利潤分享制度”5 .安

13、德魯尤爾：管理教育的先驅(qū)者，提出三項原那么：1機械原那么2.商業(yè)原那么3.道德原那么受教育文 化程度不高的人，是很容易被炒魷魚“尤爾，諧音的6 .丹尼爾麥卡勒 姆和亨利普爾：麥卡勒姆實行明確的分工負責制。麥卡勒姆繪制了最早的組織圖，以表示各部門之間的分工和報告關(guān)系 .亨利普爾從麥卡勒姆的制度和措施中歸納出建立健全管理體系的三條根本原那么：1.組織原那么2.溝通原那么3.信息原那么。“姆普變有譜第二節(jié)、古典管理理論古典管理理論是人類歷史上第一次以科學系統(tǒng)的方法嘗試討論管理問題的結(jié)晶 .古典管理理論主要：1.“泰勒 被譽為是“ 科學 管理之父稱號，代表的?科學管理理論?，2 .以“ 法約爾 代表的

14、 一般 管理理論3 . “韋伯代表的科層組織理論“韋伯不微博這里意指現(xiàn)代， 所以就是古典的意思。管理科學產(chǎn)生于 19 世界末 20 世紀初 .一、 科學管理理論 ：容：1.科學管理的中心 問題是 提高勞動生產(chǎn)率2 .為了提高生產(chǎn)率必須為工作挑選一流工人3 .為了提高勞動生產(chǎn)率必須實現(xiàn)標準化4 .在制定標準定額 的根底上實行差異計件 工資制5 .設置方案層 意識流 ,實行 職能制 不同職能工長帶著工人執(zhí)行被分配到的方案 意識流具體化6 .對組織機構(gòu)的管理控制實行例外原那么 日常事務下分，例外即重要事務才自己決策與監(jiān)視7 .應開展一場“心理革命 例外原那么：企業(yè)的高級管理人員把一般日常事務處理授權(quán)

15、給下級管理者，自己只保存對例外事項的決策與監(jiān)視。例外原那么的目的：解決總經(jīng)理的職責權(quán)限。泰勒科學管理的影響 ：1 .開創(chuàng)了管理實證研究的先河2 .是人類的管理從經(jīng)歷上升到科學3 .科學管理是開展的泰勒科學管理的局限：1 .對人的看法錯誤2 .重視技術(shù)因素，無視社會因素3 .未能解決企業(yè)作為一個整體如何經(jīng)營和管理的問題二、一般管理理論：容：1.區(qū)分了經(jīng)營和管理的概念并論述了人員能力的相對重要性經(jīng)營 和 管理 是兩個不同的概念， 人員能力 的 相對重要性2 .概括并分析了管理的5 項職能：1.方案2.組織人力、物力、財力3.指揮 4.協(xié)調(diào) 5.控制3 .闡述了管理教育 和建立管理理論 的必要性 即

16、知識層面的形成 管理理論的建立 與獲得 管理教育 4 .提出管理中具有普遍意義的14 項原那么14 項原那么： 1、 勞動 分工2、 權(quán)力與 責任 3、 紀律4、 統(tǒng)一指揮 5、 統(tǒng)一領(lǐng)導 6、 個人 利益服從集體利益 7、 合理 的報酬 8、 適當 的集權(quán)和侵權(quán)9、 秩序 10、 公平 11、 保持 人員穩(wěn)定12、 首創(chuàng) 精神 13、 人員的團結(jié)14、 跳板 原那么你真的“首創(chuàng)了“跳板“保持記錄啊。兩“統(tǒng)的 “權(quán)責 “紀律， 我“個人怎么吞得下去？為了證明 “團結(jié)， 也為了證明 “秩序的 “公平，我只好“合理“適當?shù)匕阉鼈儭胺止ち讼氯チ税　Ｌ逶敲词欠乐巩a(chǎn)生信息延誤現(xiàn)象。法約爾的奉獻： 1

17、.為管理科學提供了完整理論框架2 .提出了一般管理概念，形成了系統(tǒng)的理論3 .采用演繹方法全面研究管理問題第三節(jié)、行為科學理論行為科學 是指運用 心理學 、 社會學 理論和方法，從人的 工作動機 、 情緒 、 行為 與 工作 、 工作環(huán)境 之間的關(guān) 系出發(fā)，探索影響勞動生產(chǎn)率 因素的科學。一、 早期 行為科學理論： 早期行為科學又稱“ 人際關(guān)系論 早期行為科學 的代表人物是梅奧 ，人際關(guān)系之父“奧文“梅奧 1927 年在哈佛大學開場了管理史上有名的 霍桑實驗 。霍桑實驗的三個階段： 1.檢驗和分析實驗失敗的原因2 .大規(guī)模的訪談交談3 .對非正式組織的研究早期行為科學理論的容： 1、 企業(yè)職工

18、都是“ 社會人 ，是復雜的社會系統(tǒng)的成員 2 、 勞動生產(chǎn) 效率 主要取決于職工的 工作態(tài)度 及其 人際關(guān)系狀況 提高生產(chǎn)率途徑是提高職工的滿意度 3、企業(yè)中存在著非正式組織二、后期行為科學理論1、 有關(guān)人的需要、動機、行為方面的理論鼓勵理論容型鼓勵理論、過程型鼓勵理論、行為改造型鼓勵理論容型鼓勵理論包括：1.馬 斯洛需求層次論2.麥 克利蘭成就需要理論3.赫 茨伯格的雙因素理論“馬 . word.zl-車“赫“麥片過程性鼓勵理論包括： 1.弗魯姆期望理論2.亞當斯公平理論3.波特-勞勒模式行 為改造鼓勵模式包括：1.斯 金納強化理論2.凱 利、韋 納等人的 歸因 理論 “斯 “行 “韋 “凱

19、，一路施行歸因是為凱利2、 有關(guān) 人 的 特性 方面的理論：麥格雷戈的 X 理論 Y 理論記憶： X-Y 染色體、阿吉里斯的 不成熟 成 熟 理論、沙因的 人性假設 理論3、 有關(guān)領(lǐng)導 行為方面的理論：勒溫的 領(lǐng)導 方式 理論、利克特的 領(lǐng)導 方式 理論、斯托格弟和沙特爾的“ 四分圖 理論、 布萊克和穆頓的 管理方格 理論、 坦南鮑姆和施米特的 領(lǐng)導 行為 連續(xù)統(tǒng)一體理論、 菲德勒的 權(quán)變 模式、 埃文斯等人的 途徑 -目標 理論、科曼等人的 領(lǐng)導 生命周期 理論。4“領(lǐng)導，2 幾何“四分圖“方格 + “途徑 -目標勒溫的將領(lǐng)導方式： 1.專制式2.式 3.放任式。阿利克的 ： 1.專制權(quán)威式

20、2.開明權(quán)威式3.協(xié)商式4.群體參與式領(lǐng)導生命周期理論 認為，領(lǐng)導的有效性取決于：1.工作行為2.關(guān)系行為3.下屬的成熟程度。第四節(jié)、系統(tǒng)論、控制論、信息論與管理理論的叢林一、系統(tǒng)論、控制論、信息論的產(chǎn)生與根本容誕生于 20 世紀 40 年代根本容 :1、 系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、原那么和規(guī)律，并對其功能進展描述的一站學科2、 控制論是研究各類系統(tǒng)的控制和調(diào)節(jié)的一般規(guī)律的科學， 是自動控制、 電子技術(shù)、 無線電通信、 生物學、 數(shù)理邏輯等多種學科的技術(shù)相互滲透的一門綜合性學科。3、 信息論是提醒信息的本質(zhì)，并運用數(shù)學方法研究信息的計量、變換和存儲的一門學科二、現(xiàn)代管理理論的叢林孔茨1、管理過程

21、學派法約爾：強調(diào)對管理過程和職能進展控制2、經(jīng)歷主義學派德魯克3、社會系統(tǒng)學派巴納德被譽為“現(xiàn)代管理理論之父：從系統(tǒng)理論出發(fā)，適用社會學的觀點，對正式組織與非正式組織、團體及個人作出全面分析。4、決策理論學派西蒙：從社會系統(tǒng)學派開展過來，主要觀點：1 .強調(diào)了決策的重要性，認為決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策2 .分析了決策過程中的組織影響，強調(diào)發(fā)揮組織在決策過程中的作用3 .提出了決策的準那么，主用“令人滿意準那么取代最優(yōu)化標準4 .歸納了決策的類型，把決策分為程序化決策和非程序化決策5、 系統(tǒng)管理學派 卡斯特和羅森茨韋克：于20 世紀 60 年代開展到鼎盛時期6、權(quán)變理論學派 伍德活德

22、和菲德勒第五節(jié)、管理理論的新開展20 世紀 80 年代以來，管理理論進入了新的開展時期，取得了創(chuàng)新成果的原因 ：1 .科學技術(shù)的迅猛開展2.資源過度消耗3.世界經(jīng)濟一體化4.知識經(jīng)濟時代的到來5.電子計算機更新?lián)Q代的速度加快一、 Z 理論日本管理學家大提出了 Z 理論，大認為，雇員關(guān)心企業(yè)是提高勞動生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。Z 型管理模式的特點 ：1 .長期雇員制。2 .建立緩慢的評價與提升制度，目的是要培育雇員長遠意識和相互協(xié)作精神。3 .拓展職業(yè)開展路徑。4 .加強企業(yè)文化建立，以自我指揮取代等級指揮，實現(xiàn)雇員的在控制。5 .集體決策、個人負責。6 .建立整體關(guān)系。二、企業(yè)再造理論1993年，美國學

23、者邁克哈默和詹姆斯錢皮出版了除業(yè)再造 T書，第一次系統(tǒng)闡述了企業(yè)再造的涵、方法與程序，使企業(yè)變革有了全新的系統(tǒng)理論指導。20 世紀 90 年代以來，西方國家興起了企業(yè)再造運動，形成了從毛毛蟲變蝴蝶“的革命。企業(yè)再造的程序與要求：1 .設計企業(yè)再造管理團隊。2 .明確企業(yè)再造的原那么。3 對企業(yè)流程進展全面的功能和效率分析。4.制定企業(yè)再造方案。企業(yè)再造的特點 :1 .企業(yè)再造的目標2 .企業(yè)再造的任務3 .企業(yè)再造的動力4 .企業(yè)再造的條件5 .企業(yè)再造的對象市場或顧客需企業(yè)再造的驅(qū)動力。強調(diào)以過程變核心是企業(yè)再造理論的精華，從而徹底打破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的框架。管理團隊是企業(yè)再造的人力資源

24、保證，一般由五種角色構(gòu)成:1.領(lǐng)導者2.指導委員會3.再造總監(jiān) 4.流程負責人5.再造團隊制定企業(yè)再造方案步驟:1.擬定選擇方案2.形成系統(tǒng)規(guī)劃.擬訂方案時要有綜合考慮： 1.事例現(xiàn)行的作業(yè)流程；2 .實現(xiàn)各作業(yè)流程的自然銜接；3 .全員參與，集思廣益；4 .設置工程負責人；5 .盡可能減少檢查、調(diào)整、控制的工作量；6 .擬定多個備選方案，通過評估選定優(yōu)化方案。三、競爭戰(zhàn)略理論波物是競爭戰(zhàn)略理論的代表人物，他于 1980 年出版的?競爭戰(zhàn)略?和 1985 年出版的?競爭優(yōu)勢?，成為企業(yè)開展戰(zhàn)略理論方面的經(jīng)典著作波物企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論的主要容有：1、 假設條件企業(yè)要求的高于資本本錢的平均投資收益率

25、,需要解決兩個問題 :1 .所選行業(yè)要有吸引力,即產(chǎn)業(yè)構(gòu)造問題2 .該行業(yè)中占據(jù)有利地位, 即產(chǎn)業(yè)定位問題其核心就競爭優(yōu)勢。2、 競爭力的分析模型：1 .是潛在進入者2.替代品的威脅3.是購置方4.供給方 5.現(xiàn)有競爭者3、企業(yè)的根本戰(zhàn)略：根本目的就是確立企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。（ 1） 本錢領(lǐng)先戰(zhàn)略企業(yè)主要是通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、運用專有技術(shù)、購入優(yōu)惠的原材料等，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總本錢低于行業(yè)的平均水平，從而獲取較多的利潤和更大的市場份額。（ 2） 差異化戰(zhàn)略這一戰(zhàn)略要求企業(yè)在本行業(yè)取于獨樹一幟，甚至“標新立異，主要是通過生產(chǎn)和提供其他競爭對手所沒有的產(chǎn)品和效勞，以形成“獨此一家的市場優(yōu)勢，比方品牌

26、形象、技術(shù)特色、性能優(yōu)勢、效勞體系等方面與眾不同。（ 3） 專一化戰(zhàn)略專一化戰(zhàn)略的思想邏輯，一是具有明確戰(zhàn)略的企業(yè)比那些戰(zhàn)略模糊，比方既要想本錢領(lǐng)先又想差異化的企業(yè)更具競爭優(yōu)勢；二是企業(yè)市場定位的專一化能夠以更高的效率、更高的質(zhì)量為某一特定的戰(zhàn)略對象效勞，從而比那些效勞對象廣泛的企業(yè)更具競爭優(yōu)勢。四、藍海戰(zhàn)略理論紅海戰(zhàn)略是傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略，是零和博弈的戰(zhàn)略。 藍海戰(zhàn)略是積極主動超越競爭實現(xiàn)多贏的戰(zhàn)略。實施藍海戰(zhàn)略的原那么 ：1：重建市場邊界. 2 注重全局而非數(shù)字3.超越現(xiàn)有需要4.遵循合理的戰(zhàn)略順序5克制關(guān)鍵組織障礙重建市場邊界： 1.跨越他擇性產(chǎn)業(yè)2.跨越戰(zhàn)略集團3.跨越買方鏈4.跨越互補性

27、產(chǎn)品和效勞工程5.跨越針對賣方的功能與情感導向4.視覺溝通制定戰(zhàn)略布局圖的步驟 ： 1.視覺喚醒2 .視覺探索3.繪制新的戰(zhàn)略布局圖構(gòu)建藍海戰(zhàn)略的順序 是：1.買方效用2.價格3.本錢4.承受實施藍海戰(zhàn)略的組織障礙：1認知上的障礙；2資源有限的障礙；3 動力上的障礙； 4政治上的障礙第三章：決策第一節(jié)：決策概述決策貫穿于管理過程的始終，是管理活動的核心容。一、決策的含義與類型決策 是指人們根據(jù)對客觀規(guī)律的認識，為一定的行為確定目標、制定和選擇行動方案的過程。從現(xiàn)代管理學的角度決策的地位： 1.人類活動總是伴隨著決策的過程2 .“想實際上就是決策3 .隨著生產(chǎn)力的開展,社會分工越來越廣泛 ,組織

28、管理越來越復雜,決策也變得越來越困難4 .決策的正確與否往往關(guān)心到一個組織的前途和命運5 .對于現(xiàn)代管理學而言,決策具有重要的地位和作用2、決策的類型 1、根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度不同 戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策戰(zhàn)略決策是指決策目標所要解決的問題帶有全局性、方向性、以及影響深遠的決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指為了到達組織目標所采取的程序、途徑、手段和措施的決策。 2、根據(jù)決策容的具體情況不同 程序化決策與非程序化決策程序化決策是指決策過程的每一步驟都有規(guī)化的固定程序，這一程序可以重復地用于解決同類的問題。非程序化決策是指決策過程沒有固定程序和常規(guī)方法，解決的問題是非重復出現(xiàn)的管理問題。也稱“非常規(guī)決策

29、3、根據(jù)決策所處的時期不同 平時決策與 危機決策平時決策是指在一個相對穩(wěn)定的時期，決策者針對各種管理問題所作出的決策。危機決策是指當組織的重大平安利益和核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)組織生存于危機時期，決策者作出的重要決策和應急反響。危機決策的構(gòu)成的三個要素 ： 1.決策問題的發(fā)生、開展具有突然性、急劇性，需要決策者當機立斷2 .可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限3 .事態(tài)的開展危機決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預料 4根據(jù)決策所要解決的問題不同 初始決策與追蹤決策初始決策是指決策者對從事某種活動或從事該種活動的方案所進展的初次選擇。追蹤決策是指在初始決策的根底上對組織活

30、動方向、容或方式所作出的重新調(diào)整。追蹤決策的特點： 1、 回溯分析2、 非零起點 3、 雙重優(yōu)化 5根據(jù)決策所具有的條件和可靠程度不同1 .確定型決策是指在決策環(huán)境和條件完全確定的情況下，決策者所進展的決策。2 .非確定型決策是指在決策環(huán)境和條件不確定的情況下，決策者可以知道各種行動方案在各種不同條件下獲得的結(jié)果。3 .風險型決策是指決策者有一個明確的決策目標，可以知道不同行動方案在不同環(huán)境條件下所獲得的結(jié)果，雖然不能完全判斷未來出現(xiàn)的是哪一種環(huán)境條件，但是可以預測其出現(xiàn)的概率。一、決策與預測的關(guān)系預測 是指人們對客觀事物未來開展的性質(zhì)、狀態(tài)及變化趨勢所作的估計和測算。預測和決策的關(guān)系 :1、

31、 預測是為決策效勞的2、 預測貫穿于決策的全過程3、 預測和決策的區(qū)別預測和決策的區(qū)別 :1 .預測側(cè)重于對客觀事物的科學分析，決策側(cè)重于對有利時機和目標的科學選擇。2 .預測強調(diào)客觀分析，決策那么突出領(lǐng)導藝術(shù)。3 .預測是決策科學化前提，決策是預測的效勞對象和實現(xiàn)時機。第二節(jié)：決策理論與決策模式一、決策理論學派決策理論學派是由社會系統(tǒng)學派開展而來的 .決策理論學派代表人物是西蒙,其代表作有?管理行為?、 ?管理決策的新科學?決策理論學派的觀點：1、 強調(diào)了決策在管理中的重要性（組織的活動是集團活動,其中心過程就是決策2、 分析了組織在決策中的作用（價值前提是對行動進展判斷的標準,事實前提是對

32、活動環(huán)境及其作用方式的說明）3、 闡述了決策過程4、 提出了決策的準那么現(xiàn)實決策中只能滿足“令人滿意的標準5、 歸納了決策的類型。6、 研究了信息對決策的影響二、決策模式（1.理性決策模式2.漸進決策模式3.集團決策模式4 精英決策模式 ）決策模式是指決策者在決策過程中有規(guī)律的或反復出現(xiàn)的決策活動形式。一 理性決策模式科學決策模式容：1、 提出了“最優(yōu)決策準那么 2、設計了嚴格的決策程序 3、要求決策運用科學方法（科學方法主要是決策分析方法的數(shù)學化和模型化 4、 把決策過程看成是一個理性分析的過程 理性決策模式應用于實際決策過程存在一定困難性決策模式的決策程序 ： 1.發(fā)現(xiàn)問題2.提出目標3.

33、設計方案 4.預測后果5.分析比擬6.選擇最優(yōu)方案赫茨伯格提出了有限理性決策，有限理性決策模式認為在決策過程中不存在最優(yōu)決策，只有滿意決策，主以“滿意決策準那么代替“最優(yōu)決策準那么。人類的絕大多數(shù)決策都是屬于有限理性決策。二漸進決策模式 美國 查爾斯.林德布洛姆主要容： 1 、 決策過得是一個按部就班的過程2、 決策方案是在原有決策的根底上和的修改三集團決策模式 美國 戴維 .杜魯門和厄爾.萊瑟姆主要容： 1 、 集團的互動是公共決策的核心容2、 決策方案是各個集團相互斗爭、相互妥協(xié)的結(jié)果3、 各個集團占有的資源不同，對決策的影響力不同集團對公共決策的影響力:1.成員數(shù)量2.財力狀況3.集團的

34、實力 4.領(lǐng)導者的能力5.集團的凝聚力6.與政府決策層的關(guān)系利益集團之間的競爭存在的制約因素:1 .各利益集團的競爭行為不能違背憲法,憲法成為任何利益集團不得超越的行為規(guī)2 .各利益集團的利益也并非截然相對,彼此存在著許多共同利益或穿插利益,從而起到緩和沖突的作用3 .各利益集團競爭也同時產(chǎn)生了相互制約的因素 ,這種斗爭與制衡導致了集團之間的動態(tài)平衡四 精英決策模式 美國 托馬斯.戴伊和哈蒙.齊格勒 著作是?的嘲諷?精英決策模式主要容：1、 社會分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人2、 少數(shù)的統(tǒng)治者與出色人物不是被統(tǒng)治的公眾的代表，精英人物主要來自社會中社會經(jīng)濟地位較高的階層。3、 非精英人物向精

35、英人物的轉(zhuǎn)化是一個緩慢的過程4、 在社會制度的根本價值觀和維護這一社會制度方面，精英人物的看法是一致的。5、 公共政策所反映的不是公眾的要要求，而是反映了精英人物的主要價值觀。6、活潑的精英人物很少產(chǎn)將是漸進性的直接影響。7、第三節(jié) 決策程序與規(guī)那么一、決策程序1、發(fā)現(xiàn)問題:（發(fā)現(xiàn)問題是決策過程的起點）1 .發(fā)覺問題2.界定問題3.述問題（界定問題是發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵,是確立決策目標的根本依據(jù)）2、確立目標:2 .決策目標要有針對性2.明確性3.時效性4.可行性5.規(guī)性3、 擬定方案: 擬定決策方案是決策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)）1 .提供多種備擇方案2. 考慮決策方案的多因素性4、選擇方案決策方案評估以后

36、進入優(yōu)選階段: 1.要有一個優(yōu)選的標準2.方案的優(yōu)選只能是一個相對的概念3.方案的優(yōu)選需要決策者具有良好的心理素質(zhì)和果斷的決策才能二、決策規(guī)那么決策規(guī)那么是指決策者在選擇決策方案時遵循的決策程序和方法。1 .全體一致規(guī)那么 一票否決制 （全體一致規(guī)那么不適合決策成員較多的組織決策）特征:1.決策成員在形式上享有平等決策權(quán)2 .個體選擇對集體的決策結(jié)果具有決定性的影響3 .決策結(jié)果到達“帕累托最優(yōu)2.多數(shù)裁定規(guī)那么（多數(shù)裁定規(guī)那么是一種決策的程序和方法,不涉及決策的容）1 .簡單多數(shù)規(guī)那么:容易形成一致,采取迅速的決策）2 .絕對多數(shù)規(guī)那么：缺陷:1.出現(xiàn)“多數(shù)剝削少數(shù)的現(xiàn)象2.出現(xiàn)“周期多數(shù)或

37、“投票悖論''沒有一種多數(shù)決策規(guī)那么能夠同時最大限度的滿足保護與效率的要求 .第四節(jié) 決策體制決策體制是指由決策機構(gòu)和決策人員組成的組織體系及其制度。一、決策中樞系統(tǒng)主要任務：1、 確認決策問題 :決策問題是公共決策的邏輯起點,決策問題不一定是決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),但必須經(jīng)過決策中樞系統(tǒng)確實認2、 明確決策目標確定決策目標的根據(jù):1.公眾的利益訴求2.決策環(huán)境3.決策條件4.價值的偏好決策中樞系統(tǒng)確定決策目標的過程實際上是一個價值選擇的過程.3、 組織決策方案的設計4、選擇決策方案最終選擇決策方案是確實中樞系統(tǒng)的一項重要任務,也是決策中樞系統(tǒng)形式?jīng)Q策權(quán)的重要表現(xiàn)二、決策咨詢系統(tǒng)（也

38、稱之為公共決策的“思想庫或“智囊團決策咨詢系統(tǒng)是由公共決策研究組織和各類專家、學者組成，運用現(xiàn)代管理理論和技術(shù)手段，相對獨立地進展決策研究、決策方案設計和公共決策咨詢的組織體系。主要任務：1、 發(fā)現(xiàn)決策問題2、 參與決策方案的設計、評估和論證3、 提供決策預測研究（科學的預測是公共決策的根本前提）由于決策咨詢系統(tǒng)可以相對獨立的開展科學研究,有效的保證了決策的科學性和可靠性）三、決策信息系統(tǒng)決策信息系統(tǒng)是指由專業(yè)信息的組成，從事信息的收集、加工、傳遞等活動，為決策中樞系統(tǒng)提供決策信息的組織體系。1、 收集信息 注意 ： 1.圍盡可能廣泛2.歷史的待續(xù)性3.信息收集要有預測性2、 加工信息 要求

39、： 1.及時2.準確3、 傳遞信息 渠道類型 ： 1.縱向傳遞2.橫向傳遞3.綜合傳遞第四章：組織第一節(jié)組織概論組織 :1 .作為名詞 ,指為實現(xiàn)特定目標 ,依據(jù)一定權(quán)力與責任、權(quán)力與義務關(guān)系，按照分工與合作規(guī)那么而構(gòu)成的人的群體-機構(gòu)體系2 .作為動詞，是作為管理的一項職能，組織是指設計、構(gòu)建機構(gòu)體系的活動組織的根本構(gòu)成要素：1 .目標：目標是組織的第一要素2 .人員 : （人員是組織的主體，是唯一具有主觀能動性的組織要素。決定組織功能的要素：1.人員的素質(zhì)2.人與人之間的關(guān)聯(lián)狀態(tài)3 .物財4 .信息：信息是以人為肢體的社會性組織中最活潑的要素5 .機構(gòu)6 .職位 : （職位是依據(jù)組織目標的

40、需要而設立的具體工作崗位特征 ： 1.職位一工作為中心而設置，不受人的因素影響，所謂“固定的職位流水的人2 .職位的數(shù)量明確、具體，由組織編制明文規(guī)定3 .職位有類別劃分，任何職位都可以歸于相應的職位系列和職位等級7 .權(quán)責8 .程序9 .規(guī)制：規(guī)制是否健全完善是考察一個組織成熟度的重要指標組元 ：人、財、物、信息。整合要素 ：機構(gòu)、職位、權(quán)責、規(guī)制組織功能的大小強弱，不經(jīng)取決于組元的數(shù)量和質(zhì)量，也取決于這些組元之間的分工與協(xié)作的整合狀態(tài)。現(xiàn)代組織理論將組織的整合狀態(tài)分為：1.管理體制2.組織機構(gòu)3.運行機制組織的分類：根據(jù)性質(zhì)和活動方式的不同：1.正式組織2.非正式組織正式組織： 是按照一定

41、的程序設立，具有明確的組織目標、機構(gòu)與職位體系和規(guī)章制度的組織。非正式組織： 是在人際交往過程中，基于興趣、愛好、情感等因素自發(fā)形成的組織。非正式組織的研究起源于“霍桑實驗。美國學者巴納德首次提出“非正式組織概念。非正式組織的積極作用：1、 協(xié)助工作2、 分擔領(lǐng)導3、 增加穩(wěn)定4、 發(fā)泄感情5、 制約領(lǐng)導非正式組織的消極作用：1 .保守傾向2 .角色沖突3 .滋生謠言4 .不良壓力非正式組織的管理要求：1 .一分為二2 .無害支持3 .目標結(jié)合4 .為我所用非正式組織的壓力較正式組織的壓力往往更加沉重，可能迫使個人脫離正式組織的行為規(guī)。第二節(jié)：組織理論一、組織理論概述西方組織理論的演變大致經(jīng)歷

42、了四個階段:1、古典組織理論階段1 .泰勒“科學管理之父科學管理組織理論2 .法約爾一般管理組織理論 一般管理理論倡導統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、紀律、秩序的原那么3 韋伯 科層組織理論古典組織理論的缺陷：1.無視環(huán)境因素對組織的影響2.無視組織的動態(tài)特性3.無視組織成員的社會需求2、行為科學組織理論階段也稱新古典組織理論1.梅奧人際關(guān)系組織理論2. 巴納德 組織平衡理論3. 西蒙 決策過程組織理論3、系統(tǒng)科學組織理論聯(lián)階段20 世紀 60 年代，系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論與方法在組織理論研究中被廣泛使用1.卡斯特 羅森茨韋克系統(tǒng)分析組織理論2. 勞倫斯 伍德沃德系統(tǒng)權(quán)變組織理論權(quán)變理論認為 ：組織

43、必須隨機應變，不存在統(tǒng)一的、一成不變的組織模式，不能生搬硬套某一特定環(huán)境中形成的所謂有效組織模式，而應該依據(jù)環(huán)境變遷和組織自身的變化而確定。4、創(chuàng)新開展階段彼得.圣吉學習型組織理論認為 :20世紀 90年代“最成功的企業(yè)將會是學習型組織，因為唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學習的更快。二、 科層組織理論 馬克斯。韋伯“組織理論之父韋伯認為，任何組織都必須以某種權(quán)威為根底踩你呢實現(xiàn)目標。1、 組織權(quán)威的類型：1 .傳統(tǒng)權(quán)威：對社會習慣、社會傳統(tǒng)的尊崇為根底形成的。2 .超凡權(quán)威：對領(lǐng)袖人物的相貌、品格、信仰或超人智慧等人格特征的尊崇而形成的。3 .合理合法權(quán)威：對法律確立的職位權(quán)力的服從為

44、根底形成的。2、 科層制組織的根本特征：1.法定權(quán)力為根底2.嚴格的等級制度3.職業(yè)化原那么4.專業(yè)化原那么5.任命制與由職擇人原那么6.照章辦事原那么7.公私清楚原那么科層組織的局限性： 1.過分強調(diào)職權(quán)劃分的作用，無視協(xié)調(diào)、配合以及克制本位主義的問題2 .過分強調(diào)層級節(jié)制關(guān)系，無視下級人員的積極性和創(chuàng)造性3 .過分強調(diào)組織的規(guī)章制度，、靜態(tài)構(gòu)造，是組織陷于僵化，喪失彈性和應變能力4 .科層組織過于理性化，實施過程中必然面臨種種困難三、 組織平衡理論代表人物 切斯特 . 巴納德 )組織的根本要素：1.協(xié)作意愿2.共同目標3.信息交流實現(xiàn)組織協(xié)作要注意的問題:1.組織成員協(xié)作意愿的強度,與組織

45、系統(tǒng)的規(guī)模呈反比例關(guān)系2.組織成員協(xié)作意愿的強弱是動態(tài)變化的巴納德自上而下解釋權(quán)威,認為權(quán)威的存在 ,必須以下級的承受為前提,而下級對權(quán)威的承受是有條件的巴納德認為 ,管理人的職能有:1.建立和維持一個信息交流系統(tǒng)2 .把組織成員引入一定的協(xié)作關(guān)系中 ,激發(fā)他們的積極效勞凈勝3 .規(guī)定組織的目標 ,確定實現(xiàn)目標的具體步驟四、組織生命周期理論格林納1 .創(chuàng)業(yè)階段：特點：1.人員少，機構(gòu)簡單，業(yè)務量有限，認識統(tǒng)一2 .權(quán)力集中，創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)一行使指揮權(quán)3 .組織的創(chuàng)立、生存、開展取決于創(chuàng)業(yè)者的個人智慧和能力，稱 “成長經(jīng)由創(chuàng)造力4 .管理者一般屬于業(yè)務型，不重視管理。創(chuàng)業(yè)后期可能組織會先于“領(lǐng)導危機2

46、.聚合階段 ：特點： 1.組織開展迅速，成效顯著2 .創(chuàng)業(yè)者通過實踐磨練和經(jīng)歷積累成為了有效的管理者3 .適應組織規(guī)模擴大化而確定新的組織目標和組織開展戰(zhàn)略，以集權(quán)管理方式保證組織目標和組織開展戰(zhàn)略的實現(xiàn)， 稱“成長經(jīng)由命令組織上下之間的矛盾不可防止，組織縣域“自主性危機3 .規(guī)化階段：為克制“自主性危機“，保持組織的穩(wěn)定并持續(xù)開展，必須采用授權(quán)的管理方式，構(gòu)筑分權(quán)的組織構(gòu)造模式，使中下層享有獨立的管理權(quán)力， 稱“成長經(jīng)由授權(quán)4 .成熟階段：克制“失控危機的出路： 1.增強最高領(lǐng)導層的監(jiān)視和調(diào)控能力2 .建立健全層級與部門之間的協(xié)調(diào)合作機制3 .強化組織的整體規(guī)劃,構(gòu)建管理信息系統(tǒng)4 .成立委

47、員會組織,或采用用矩陣式組織構(gòu)造模式5 .健全規(guī)章制度體系,完善工作程序5.再開展或衰退階段:面對“官僚主義危機或“硬化危機為克制教條主義，文牘主義，組織應采取的變革措施 ：1 .精簡機構(gòu)2.分流人員3.完善制度4.明確責任 5.實施更有效的鼓勵五、學習型組織理論美國 彼得.圣吉?第五頊修煉? （改善心智模式和加強團隊學習兩項修煉是根底）1 .第一項修煉是實現(xiàn)自我超越4.第四項修煉是加強團隊學習2 .第二項修煉是改善心智模式5.第五項修煉是進展系統(tǒng)思考3 .第三項修煉是建立共同愿景改善心智模式的方法： 1.換位思考，以史為鏡、以人為鏡，時常反思自己的行為2.克制障礙以敞開心扉與人溝通3.有效表

48、達自己的思想、感情，敢于起初自己的意見、建議。建立共同愿景的要求： 1.以自我超越為根底2 .共同愿景是在人與人的互動中激蕩形成的3 .領(lǐng)導者要善于發(fā)現(xiàn)并捕捉每一個思想火花，效勞與共同愿景的構(gòu)建4 .經(jīng)常描繪愿景，鼓舞人員斗志5 .共同愿景應隨環(huán)境的變化而調(diào)整第二節(jié)、 管理體制設計組織治理構(gòu)造問題、行政體制問題現(xiàn)代公司股份制企業(yè)由：1.股東會2.董事會3.監(jiān)事會4.以總經(jīng)理為首的行政系統(tǒng)經(jīng)理的職權(quán)：1.組織實施董事會決議2.支持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作3.擬訂公司部管理機構(gòu)設置方案4 擬訂公司的根本管理制度5.制定公司具體規(guī)章6.提請或者解聘公司副總經(jīng)理、財務負責人組織管理中的代理理論中規(guī)代理人

49、行為的方式：1.建立監(jiān)視機構(gòu)2.完善監(jiān)視機制和鼓勵機制行政體質(zhì)設計的容：1.職能設計2.行政體制形態(tài)設計行政體制形態(tài)：1、直線制 最早、最簡單的組織構(gòu)造模式由最高主管至基層工作人員自上而下建立垂直的領(lǐng)導關(guān)系，不設職能機構(gòu)特點：1.指揮靈便2.職責明確3.效率高適用于規(guī)模較小,生產(chǎn)技術(shù)與工藝過程比擬簡單,產(chǎn)品比擬單一的企業(yè)或組織2.職能制 泰勒在組織部除設置層級管理機構(gòu)外,還按管理職能設置假設干職能機構(gòu)優(yōu)點:實現(xiàn)了管理專業(yè)化缺點:破壞了統(tǒng)一領(lǐng)導的原那么3.直線職能制（ 行政主管對下級管理機構(gòu)和職能機構(gòu)均實行直線式的垂直領(lǐng)導）優(yōu)點:1.統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導,防止多頭領(lǐng)導2.充分發(fā)揮了職能管理機構(gòu)的參

50、謀作用我國大中型工商企業(yè)組織普遍采用直線職能制 .4 .事業(yè)部制（事業(yè)部是國外大型企業(yè)普遍采用的一種組織構(gòu)造模式）5 .矩陣制優(yōu)點：1.各職能機構(gòu)的專業(yè)人員可以相互學習,相互促進,取長補短2 .加快工作進度3 .不斷提高管理人員的素質(zhì),培養(yǎng)一專多能的人才缺點：1.由于任務小組的人員受多重領(lǐng)導，下屬人員會無所適從4 .實行雙重領(lǐng)導會產(chǎn)生職能不清的問題5 .由于任務小組及其成員不是固定的，人員容易產(chǎn)生臨時觀念和不平安感，影響工作6.多維制多維制組織構(gòu)造模式把管理機構(gòu)分為:1.按產(chǎn)品劃分的事業(yè)部2 .按職能劃分的職能參謀機構(gòu)3 .按地區(qū)劃分的管理機構(gòu)多維制下經(jīng)理不能單獨做出決定.適用于跨國公司或者規(guī)

51、模巨大的企業(yè)第四節(jié)、組織機構(gòu)設計管理層次的數(shù)量取決于:1.組織規(guī)模2.管理幅度管理幅度:一級組織下轄機構(gòu)的數(shù)量,或一個領(lǐng)導者直接智慧和監(jiān)視下級人員的數(shù)量管理幅度與管理層系成反比例關(guān)系 .管理幅度小、管理層次多的組織稱為“高聳組織構(gòu)造管理幅度大、管理層次少的組織稱為“扁平組織構(gòu)造影響管理幅度的因素： 1.下屬工作地點、場所分散程度2 .下屬工作相似、復雜程度、變動性3 .業(yè)務活動的復雜性、標準化程度，績效考核的難易程度4 .通信與監(jiān)控手段的有效性；下屬人員的德、智等根本素質(zhì)由于業(yè)務性質(zhì)等各種原因形成的過大的管理幅度難以改變時，一個變通的解決方式是給主管領(lǐng)導者增設副職。管理職能機構(gòu)的劃分： 1.按

52、管理對象的地域2.按管理對象的類別3.按管理業(yè)務的性質(zhì)管理職能機構(gòu)設計存在的只要問題:1.缺乏科學的研究論證,經(jīng)歷型成分占主導2.部門劃分過細,造成機構(gòu)林立（解決方法是:職能機構(gòu)設置的綜合化）大部制:借鑒企業(yè)的成功經(jīng)歷,政府部門為解決職能機構(gòu)設置過多過細的問題,所采取的合并相近職能機構(gòu)的做法在設置大部制的同時一些國家實行“決策與執(zhí)行相別離，如 1988 年，英國政府在各部之外設立假設干“執(zhí)行局管理職位設計的原那么：1、作業(yè)容的相似性2 .工作任務的整體性3 .工作環(huán)境的一致性4、精力集中原那么5、工作豐富化原那么6、任務均衡原那么7、因事設職原那么8、最少調(diào)整原那么任務之間的幾種聯(lián)系情況：1.

53、“串聯(lián)任務2.“并聯(lián)任務3.“反響并聯(lián)任務目前管理機構(gòu)確定人員數(shù)量編制的常用方法： 1.與歷史情況相比擬2 .與其他部門、地區(qū)或單位的同類管理機構(gòu)的人員編制相比擬3 .與類似的業(yè)務機關(guān)編制相比擬4 .根據(jù)現(xiàn)在人員的忙閑情況做出修正第五節(jié)、運行機制設計在國家和社區(qū)的治理層次，應該建立于政治體制相適應的法制機制。機制的分類： 1.系統(tǒng)根本功能實現(xiàn)機制 ： 1.具體化的行政業(yè)務設計2.行政程序3.行政標準4.行政條件5 .行政決策及執(zhí)行規(guī)那么2 .保障機制： 1.業(yè)務公開2.監(jiān)視3.績效考核4.問責制3 .開展機制運行機制設計的根本容： 1、 職能業(yè)務分析與設計2 、 人員分工規(guī)化 3、 根本職能實現(xiàn)機制設計4、 保障機制和開展機制設計5、 業(yè)務規(guī)的協(xié)調(diào)