1、附件1石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序（2008版）條文說明1、 總則1.1 本條款明確了制定石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序的目的和依據(jù)。“規(guī)范石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理”包括兩個(gè)方面：1、對石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督活動(dòng)程序與監(jiān)督管理行為做出統(tǒng)一的規(guī)定或提出明確的要求；2、對各責(zé)任主體在接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程的責(zé)任和義務(wù)及質(zhì)量行為做出統(tǒng)一的規(guī)定或提出明確的要求。中華人民共和國建筑法和國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例是制定本程序的主要法律法規(guī)依據(jù)。制定本程序依據(jù)的“其他有關(guān)規(guī)章”是：1、建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理及與工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)的建設(shè)部令、相關(guān)文件；2、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)

2、督管理總局關(guān)于石化工程安全、質(zhì)量管理要求的相關(guān)文件。此外，中國石油化工集團(tuán)公司關(guān)于石化系統(tǒng)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理要求的相關(guān)文件也是制定本程序的依據(jù)。 本程序所稱的“石化工程”，是指石油化工行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和大檢修中的更新改造工程及需要納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理的大檢修項(xiàng)目；具體的工程實(shí)體包括主體工程、輔助工程、配套的系統(tǒng)工程及附屬工程。 本條款是本程序適用范圍的規(guī)定，從適用的主體對象和適用的工程實(shí)體對象兩個(gè)角度進(jìn)行表述。1、適用的主體對象，一是受國家有關(guān)部門委托實(shí)施石化工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，即石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站及其分站；二是必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體；2、適用的工程實(shí)體對

3、象為：由石油化工工程質(zhì)量質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的工程，具體是指：（1） 納入中國石化集團(tuán)公司、股份公司和資產(chǎn)公司投資計(jì)劃并實(shí)施建設(shè)管理的所有項(xiàng)目；（2）由國家發(fā)展和改革委員會(huì)或其他政府部門委托監(jiān)督的中國石化系統(tǒng)以外的工程項(xiàng)目；（3）由各地方政府委托的地方建設(shè)工程項(xiàng)目。2術(shù)語2.1 本條款是對工程質(zhì)量責(zé)任主體的界定。定義中“具有與上述主體單位類似質(zhì)量責(zé)任的其他單位”主要是指設(shè)備監(jiān)造單位、物資供應(yīng)代理單位、預(yù)制構(gòu)件加工單位等。 建設(shè)部工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（建質(zhì)2003162號(hào)）條將工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)作為與工程質(zhì)量責(zé)任相關(guān)的“有關(guān)機(jī)構(gòu)”。考慮到這些從事工程質(zhì)量檢測和試驗(yàn)的單位不論以第一方、第二方或第三方角度

4、實(shí)施檢測，其檢測結(jié)果都對工程質(zhì)量的分析判斷產(chǎn)生直接影響。作為獨(dú)立法人單位，應(yīng)對其檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，亦即對工程質(zhì)量負(fù)有提供評估依據(jù)的責(zé)任。故本程序?yàn)楹喕硎觯瑢⑵浜ㄔ谪?zé)任主體術(shù)語內(nèi)。 本條款是對石化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)的界定。 按照國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定，石油化工建設(shè)項(xiàng)目屬專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)由從事石油化工專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門考核并取得相應(yīng)委托。2.4 本條款是石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容及監(jiān)督行為性質(zhì)的界定。2.5 本條款對質(zhì)量行為的主體及其行為依據(jù)進(jìn)行了界定。2.6 本條款是對監(jiān)督檢查的行為特征進(jìn)行了界定：1、監(jiān)督檢查的行為主體是

5、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；2、監(jiān)督檢查的行為性質(zhì)是監(jiān)督執(zhí)法的“履責(zé)”行為，包括：（1）、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員獨(dú)立開展的檢查活動(dòng)；（2）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員參加的檢查活動(dòng)。3、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員對檢查結(jié)果承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。4、本條款從監(jiān)督檢查的客體對象和活動(dòng)目的與作用的角度對活動(dòng)形式進(jìn)行了表述。2.7-2.8 本條款是質(zhì)量控制點(diǎn)的特征界定。1、停監(jiān)點(diǎn)以施工單位停止作業(yè)進(jìn)程，監(jiān)督人員必到現(xiàn)場進(jìn)行檢查活動(dòng)為特征。2、巡監(jiān)點(diǎn)以巡查活動(dòng)為特征，分為“巡監(jiān)必查”點(diǎn)和“巡監(jiān)抽查”點(diǎn)兩類控制行為。（1）“巡監(jiān)必查”是指工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)所監(jiān)督工程項(xiàng)目的特點(diǎn)而策劃設(shè)定的在巡監(jiān)過程中監(jiān)督人員必查的質(zhì)量控制點(diǎn)，也稱為“必監(jiān)點(diǎn)”；其設(shè)置原則

6、是：對結(jié)果安全和使用功能有重大影響的工序和部位，但繼續(xù)施工在一定的時(shí)間段內(nèi)不會(huì)妨礙、影響對該工序和部位質(zhì)量的檢查驗(yàn)收；（2）“巡監(jiān)必查”內(nèi)容應(yīng)在工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書（以下簡稱計(jì)劃書）交底時(shí)向有關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行交底；（3）施工作業(yè)單位應(yīng)按照交底要求在到達(dá)“巡監(jiān)必查”部位時(shí)，提前通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員對“巡監(jiān)必查”的內(nèi)容進(jìn)行檢查時(shí)，可以采取事先不通知、不要求有關(guān)方陪檢的“隨機(jī)檢查”方式，但應(yīng)做好檢查記錄，必要時(shí)，向報(bào)驗(yàn)單位回復(fù)檢查意見。3、“巡監(jiān)抽查”是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員對各類責(zé)任主體、工程實(shí)體及工程資料檔案所進(jìn)行的隨機(jī)檢查。2.9 本條款是關(guān)于監(jiān)督抽查、復(fù)測活動(dòng)的界定。監(jiān)督抽查復(fù)測是質(zhì)監(jiān)

7、機(jī)構(gòu)專有的控制手段，是以監(jiān)督的行政執(zhí)法強(qiáng)制性為權(quán)力依據(jù)。2.10-2.11 本條款是關(guān)于監(jiān)督資料和監(jiān)督檔案內(nèi)容的界定。3. 各參建責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)本章規(guī)定了各參建責(zé)任主體接受、響應(yīng)與配合工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。3.1 工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展工程質(zhì)量監(jiān)督的啟動(dòng)程序，-3.1.9條是辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的具體要求及操作過程的規(guī)定。 本條款是對建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)機(jī)的規(guī)定。根據(jù)中華人民共和國建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目在施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成以后，建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理開工報(bào)告之前，辦理監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。在工程項(xiàng)目的現(xiàn)場啟動(dòng)活動(dòng)中，

8、辦理監(jiān)督申報(bào)手續(xù)是申領(lǐng)施工許可證或辦理開工報(bào)告的前提條件，由程序管理制度所規(guī)定。開工報(bào)告：開工報(bào)告制度是我國實(shí)行的對由國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工的建設(shè)項(xiàng)目開工許可的管理制度。原中石化總公司在1998年以“中石化1998建字209號(hào)”文件發(fā)布了中國石油化工總公司工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告制度，對石化建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告的管理范圍、開工條件的要求、開工報(bào)告的審批做了具體的規(guī)定。施工許可證：施工許可證制度是工程建設(shè)行政許可管理的一項(xiàng)基本制度。施工許可證的核發(fā)和管理是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。1999年以第21號(hào)建設(shè)部令發(fā)布了建筑工程施工許可管理辦法，對申領(lǐng)施工許可證的條件、申領(lǐng)程序、施工許可證的管理

9、做了明確、具體的規(guī)定。通常，民用建筑的開工需申領(lǐng)施工許可證。獲得批準(zhǔn)的開工報(bào)告（或施工許可證）是建設(shè)單位能夠進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目開工活動(dòng)的法律憑證。 本條款明確了石化工程在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)的分級管理原則。限上限下的分級原則由總部規(guī)定。限下項(xiàng)目到“總站或有關(guān)分站”辦理。具體按下列方式操作：1、建設(shè)單位所在地設(shè)有分站的，到該分站辦理。2、建設(shè)單位所在地沒有分站的，在總站劃片管理區(qū)域內(nèi)就近的分站辦理。3、在總站劃片管理區(qū)域內(nèi)沒有分站的，到總站辦理。 本條款是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表（以下簡稱申報(bào)表）領(lǐng)取辦法及填寫報(bào)送的活動(dòng)規(guī)定。1、 （一）款的“工程規(guī)劃許可證”是根據(jù)城市規(guī)劃法，由城市規(guī)劃行

10、政主管部門核發(fā)的，用于確認(rèn)建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證；“有關(guān)主管部門”是指工程規(guī)劃許可證因故沒能及時(shí)頒發(fā)時(shí)，由核發(fā)“工程規(guī)劃許可證”的管理部門或相應(yīng)級別的人民政府建設(shè)行政主管部門或相應(yīng)級別的專業(yè)建設(shè)工程主管部門作為過渡性措施而簽發(fā)的有效認(rèn)可文件。在“工程規(guī)劃許可證”正式頒發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提交。2、 （三）款所提“工程主要進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)”是指 ：（1）項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收日期；（2）特大、大型項(xiàng)目的裝置單元或系統(tǒng)工程單元的開工、竣工驗(yàn)收日期；（3）重要的單位工程驗(yàn)收時(shí)點(diǎn)；（4）重要的分部工程交接時(shí)點(diǎn)；（5）核心設(shè)備安裝始點(diǎn)、驗(yàn)收點(diǎn)；（6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料的

11、施工作業(yè)始點(diǎn)、驗(yàn)收點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)深度的原因而無法全部提供上述進(jìn)度控制點(diǎn)時(shí)，至少應(yīng)將12兩項(xiàng)先行提交。隨著設(shè)計(jì)進(jìn)度和深度的展開，應(yīng)陸續(xù)將有關(guān)進(jìn)度控制點(diǎn)補(bǔ)充提交完善。“其他有關(guān)的文件資料”是指：（1）對規(guī)定應(yīng)提交的材料缺項(xiàng)或材料中的內(nèi)容缺項(xiàng)進(jìn)行說明的陳述文件；（2）對提交的材料中某些內(nèi)容做進(jìn)一步說明的資料；（3）建設(shè)單位認(rèn)為需要提交的對項(xiàng)目特殊性情況進(jìn)行專門說明的文件或技術(shù)資料。（4）必要時(shí)（或根據(jù)監(jiān)督需要），提供“工藝原則流程”。 本條款是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在審核申報(bào)資料發(fā)現(xiàn)問題并提出整改要求時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回應(yīng)的規(guī)定。申報(bào)單位有疑問時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提出咨詢，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按照4.1條規(guī)定，一次性告知清楚。當(dāng)申報(bào)

12、單位無疑問情況下，二次補(bǔ)交資料仍然不符合要求時(shí)，則該次申報(bào)無效。申報(bào)單位必須重新辦理申報(bào)手續(xù)。 本條款明確規(guī)定了申報(bào)單位應(yīng)對提交的申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。3.1.7 本條款是對建設(shè)項(xiàng)目在事實(shí)上得到批準(zhǔn)而報(bào)監(jiān)要求提交的某些文件、資料尚難以備齊的情況下，需要進(jìn)行監(jiān)督介入的一種過渡性處理規(guī)定。 對此規(guī)定應(yīng)有以下理解：1、 條（一）款所要求的“工程規(guī)劃許可證”或“有關(guān)主管部門的批文”兩者必有其一，這是辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的必要條件。對此必要條件“缺失”的任何“說明”，都不能成為實(shí)施“過渡性處理”的根據(jù)，不得辦理手續(xù)。2、 （二）、（三）款所要求的材料的缺項(xiàng)“說明”，只作為實(shí)施“過渡性處理”的根據(jù)，并

13、不解除建設(shè)單位對所缺“材料”進(jìn)行補(bǔ)充完善提交的責(zé)任。3、 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的最終完善，在建設(shè)單位應(yīng)提交的材料完全符合要求且按規(guī)定繳納監(jiān)督費(fèi)時(shí)予以完成。其標(biāo)志是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊通知書（以下簡稱注冊通知書）。3.1.8 本條款是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場開工的“許可”控制條件及建設(shè)單位違反該條件時(shí)對主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定。對此規(guī)定應(yīng)有以下理解：1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)表簽署監(jiān)督意見是現(xiàn)場開工的監(jiān)督“許可”標(biāo)志，包括通過“過渡性處理”方式取得的簽署。2、根據(jù)建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)表簽署監(jiān)督意見是建設(shè)單位領(lǐng)取開工報(bào)告（或施工許可證）的前提條件，只有領(lǐng)取了開工報(bào)

14、告（或施工許可證），才具備現(xiàn)場開工的合法條件。3、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人是指項(xiàng)目法人；沒實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的工程是指建設(shè)單位授權(quán)對該工程負(fù)有全面決策和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。4、擅自開工是違法違規(guī)的行為，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)其法律后果。 本條款是對建設(shè)單位繳納監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定。在依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，按規(guī)定繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是建設(shè)單位的法定義務(wù)，是強(qiáng)制性要求。建設(shè)單位按照規(guī)定繳納監(jiān)督費(fèi)是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)注冊通知書，準(zhǔn)予登記注冊的前提條件。 本條款是建設(shè)單位對監(jiān)督組開展現(xiàn)場監(jiān)督工作的準(zhǔn)備階段應(yīng)有的配合責(zé)任。對此配合責(zé)任應(yīng)有以下進(jìn)一步的具體理解：1、建設(shè)單位聯(lián)絡(luò)員確定后，應(yīng)以書面形式通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。聯(lián)絡(luò)責(zé)任從施工準(zhǔn)備階

15、段質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)介入開始，到工程竣工驗(yàn)收交付，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)退場結(jié)束。期間，建設(shè)單位因故需要更換聯(lián)絡(luò)員時(shí)，應(yīng)提前書面通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)絡(luò)工作不能盡職盡責(zé)時(shí)，有權(quán)要求建設(shè)單位更換，建設(shè)單位應(yīng)予以響應(yīng)配合。2、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)主送建設(shè)單位的工作文件需要抄送其他責(zé)任主體的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)將抄送件一并交建設(shè)單位，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向抄送單位傳遞，并辦理簽收手續(xù)。3、建設(shè)單位向現(xiàn)場監(jiān)督組免費(fèi)提供的辦公場所、電話和網(wǎng)絡(luò)線路等辦公設(shè)施應(yīng)根據(jù)監(jiān)督組現(xiàn)場工作人員的數(shù)量和監(jiān)督文檔資料管理的需要，雙方協(xié)商確定，辦理必要的借用、使用保管、維護(hù)、歸還手續(xù)。4、監(jiān)督交底會(huì)的召開日期、會(huì)議議程、形式及與會(huì)單位、人員范圍等，由監(jiān)督組做出安

16、排；建設(shè)單位負(fù)責(zé)會(huì)議召集、組織工作，包括安排會(huì)議地點(diǎn)、下發(fā)會(huì)議通知、布置會(huì)場、召集和組織維持會(huì)議活動(dòng)。5、根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)承包形式，停監(jiān)點(diǎn)的申報(bào)責(zé)任單位可以是建設(shè)單位，也可以由建設(shè)單位委托其他責(zé)任主體承擔(dān)。6、當(dāng)建設(shè)單位只提供查閱施工圖及其他相關(guān)文件、資料的方便條件時(shí)，應(yīng)能保證在任何時(shí)間需要查閱時(shí)，均能及時(shí)提供查閱。 本條款是施工階段及工程竣工驗(yàn)收階段各責(zé)任主體對工程質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)有的配合與響應(yīng)責(zé)任。對此配合與響應(yīng)責(zé)任的一些具體要求應(yīng)有以下理解：1、第3.7條提出的施工階段及工程驗(yàn)收階段“監(jiān)督檢查”，包括所有的監(jiān)督檢查活動(dòng)形式（見“術(shù)語”2.6條，從監(jiān)督檢查活動(dòng)的組織形式角度，包括

17、：日常監(jiān)督巡監(jiān)、停監(jiān)點(diǎn)檢查、監(jiān)督抽檢復(fù)測、綜合質(zhì)量檢查、專項(xiàng)質(zhì)量檢查、非常規(guī)巡查抽檢等）；各責(zé)任主體包括建設(shè)單位在內(nèi)；“相關(guān)責(zé)任主體”是指監(jiān)督檢查涉及到的責(zé)任主體，若涉及需要由建設(shè)單位通知的責(zé)任主體時(shí)，則建設(shè)單位也應(yīng)列為“相關(guān)責(zé)任主體”；“現(xiàn)場通行”的便利條件是指作業(yè)現(xiàn)場對進(jìn)入的人員有專門的通行要求（如安全培訓(xùn)，進(jìn)入現(xiàn)場必須佩戴的特別標(biāo)志或?qū)ｉT的防護(hù)用品等），相關(guān)責(zé)任單位必須負(fù)責(zé)為監(jiān)督檢查人員辦理實(shí)現(xiàn)這些專門要求的條件。2、第3.8條要求向監(jiān)督組提供的各類動(dòng)態(tài)管理信息是對各責(zé)任主體在變動(dòng)情況發(fā)生過程中必須及時(shí)主動(dòng)提交變動(dòng)信息的要求。3、第3.9條是停監(jiān)點(diǎn)檢查時(shí)對相關(guān)責(zé)任單位的配合與響應(yīng)的要求：

18、（1）負(fù)責(zé)報(bào)驗(yàn)的責(zé)任單位按施工作業(yè)到達(dá)停監(jiān)點(diǎn)的預(yù)計(jì)時(shí)間，提前48小時(shí)向監(jiān)督組提交報(bào)驗(yàn)單；（2）“必須備齊的相關(guān)資料”包括兩部分：一是提交報(bào)驗(yàn)時(shí)已具備提交條件的各類質(zhì)量資料，應(yīng)當(dāng)隨報(bào)驗(yàn)單一并提交，二是48小時(shí)作業(yè)期間需要?jiǎng)討B(tài)檢查的記錄資料和各有關(guān)責(zé)任單位對停監(jiān)點(diǎn)檢查確認(rèn)的記錄，責(zé)任單位應(yīng)在監(jiān)督人員到現(xiàn)場時(shí)提交；（3）是否需要安排責(zé)任人員陪檢，報(bào)驗(yàn)責(zé)任單位提交報(bào)驗(yàn)單以后，與監(jiān)督組溝通確認(rèn)；（4）施工單位進(jìn)入下一工序施工的前提條件是監(jiān)督人員的檢查認(rèn)可；當(dāng)監(jiān)督組簽收報(bào)驗(yàn)單后，在施工作業(yè)到達(dá)停監(jiān)點(diǎn)時(shí)，監(jiān)督人員沒到現(xiàn)場實(shí)施檢查而又事先沒有明示（書面或口頭）原因，施工單位可以視為監(jiān)督默認(rèn)通過，現(xiàn)場參檢各方做

19、好檢查記錄及監(jiān)督默認(rèn)記錄，即可安排進(jìn)入下一工序施工，其質(zhì)量后果由監(jiān)督組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；（5）“適當(dāng)后延”報(bào)驗(yàn)時(shí)間的條件是指：作業(yè)過程的檢驗(yàn)檢測結(jié)果資料因檢測程序規(guī)定的時(shí)限要求而無法按時(shí)備齊；作業(yè)過程中因突發(fā)事件或不可抗力導(dǎo)致報(bào)驗(yàn)工作遲滯；（6）停監(jiān)點(diǎn)未經(jīng)監(jiān)督人員檢查確認(rèn)，施工單位擅自進(jìn)入下一工序施工的，要對其后果承擔(dān)責(zé)任，本程序條有明確規(guī)定。4、第3.10條是監(jiān)督組進(jìn)行抽檢、復(fù)測活動(dòng)時(shí)對相關(guān)責(zé)任單位的配合與響應(yīng)的要求。“現(xiàn)場條件支持”是指需要進(jìn)行抽檢、復(fù)測活動(dòng)的現(xiàn)場通行條件、環(huán)境條件、安全防護(hù)條件的準(zhǔn)備，現(xiàn)場檢測作業(yè)技術(shù)條件的準(zhǔn)備及檢測工器具的支持等；是否需要安排責(zé)任單位人員陪檢，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)

20、與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通確認(rèn)，做好安排。5、第3.11條是對監(jiān)督組簽發(fā)的工程質(zhì)量問題整改通知單和建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體不良記錄及其他文件、記錄所指出的各類質(zhì)量問題的回應(yīng)配合要求：（1）相關(guān)責(zé)任單位必須按時(shí)限要求完成整改和資料回復(fù)提交；（2）在監(jiān)督人員檢查整改結(jié)果時(shí)，是否需要安排陪檢人員，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)事先與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)溝通；（3）因意料之外的不可控因素導(dǎo)致不能滿足時(shí)限要求時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)說明，明確新的整改承諾，并應(yīng)得到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，否則，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可按3.12條規(guī)定處置。3.12 本條款是關(guān)于建設(shè)單位在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)所提出的質(zhì)量整改要求沒完成時(shí)，針對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任當(dāng)事人采取經(jīng)濟(jì)控制措施的規(guī)定

21、。對此，應(yīng)有以下進(jìn)一步理解：1、該規(guī)定是強(qiáng)制性的，建設(shè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行。2、對涉及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)所提質(zhì)量整改內(nèi)容的工程，在支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)應(yīng)得到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)認(rèn)可。否則，構(gòu)成建設(shè)單位質(zhì)量行為違規(guī)。3、“當(dāng)事人”是指違反此規(guī)定擅自向有關(guān)責(zé)任主體支付相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)辦人員和簽批人員。3.13 本條款是在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量事故調(diào)查時(shí)，對有關(guān)責(zé)任單位配合責(zé)任的要求。1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量事故的調(diào)查活動(dòng)包括：（1）按照工程質(zhì)量事故調(diào)查處理的規(guī)定和程序要求，參與調(diào)查；（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況認(rèn)為有必要時(shí)，經(jīng)總站同意所進(jìn)行的獨(dú)立調(diào)查。2、“有關(guān)責(zé)任單位”是指：（1）導(dǎo)致事故發(fā)生的直接責(zé)任單位；（2）對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)

22、任的單位；（3）有義務(wù)對事故發(fā)生提供見證證據(jù)的責(zé)任單位。4. 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù) 本章規(guī)定了質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督活動(dòng)必須履行的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。4.1-4.5 本條款是對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督申報(bào)，啟動(dòng)監(jiān)督工作的要求。1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位申報(bào)表后，應(yīng)安排有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行審核。對提交材料符合要求的，或可以實(shí)施“過渡性處理”的，按規(guī)定的格式要求簽署監(jiān)督意見；提交材料不符合要求的，不予受理，并簽發(fā)申報(bào)資料審查問題通知書。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須一次性將需要補(bǔ)正或補(bǔ)充的資料告知齊全。因質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審查原因而發(fā)生“二次補(bǔ)交告知”情況，建設(shè)單位可以向總站或國家有關(guān)部門投訴。2、建設(shè)單位對申報(bào)材料的內(nèi)容或其他事項(xiàng)要求予

23、以說明或解釋是申報(bào)單位的權(quán)力，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對咨詢從法規(guī)制度及程序要求方面進(jìn)行說明、解釋是承辦監(jiān)督手續(xù)過程的法定義務(wù)。承辦人員的任何口頭或書面回應(yīng)均屬于監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位對咨詢情況不滿的，可以向總站或國家有關(guān)部門投訴。3、建設(shè)單位按規(guī)定繳納監(jiān)督費(fèi)是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)注冊通知書、完善監(jiān)督手續(xù)的前提條件。只有監(jiān)督手續(xù)完善的項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)才予以注冊，并承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。4.6 組建建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督組4.6.1-4.6.4 本條款是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組建監(jiān)督組和指派聯(lián)絡(luò)員的規(guī)定。1、監(jiān)督組在項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)具體工程質(zhì)量監(jiān)督工作并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。作為特殊情況，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)單一且規(guī)模較小時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)

24、構(gòu)可指派一名質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。2、監(jiān)督組指派的聯(lián)絡(luò)員，其聯(lián)絡(luò)責(zé)任從簽發(fā)申報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督介入開始，到監(jiān)督組進(jìn)駐現(xiàn)場，召開監(jiān)督交底會(huì)議后結(jié)束。4.7 編制工程質(zhì)量監(jiān)督大綱和進(jìn)行監(jiān)督交底4.7.1-4.7.3 本條款是對監(jiān)督組編制工程質(zhì)量監(jiān)督大綱（以下簡稱監(jiān)督大綱）以及如何進(jìn)行監(jiān)督交底的規(guī)定。1、監(jiān)督大綱是監(jiān)督組在項(xiàng)目現(xiàn)場全面實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，是進(jìn)行監(jiān)督交底的主要內(nèi)容。監(jiān)督大綱的編制內(nèi)容和編制要求由總站在 工程質(zhì)量監(jiān)督大綱編制指南文件中具體規(guī)定。2、工程質(zhì)量監(jiān)督交底的形式應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的開工特點(diǎn)來策劃。當(dāng)開工面較集中，各參建責(zé)任主體均已進(jìn)入現(xiàn)場

25、，可以采取集中召開監(jiān)督交底會(huì)議的形式進(jìn)行；當(dāng)工程子項(xiàng)開工時(shí)間分散且間隔較長或工程作業(yè)線較長，跨地域較廣，集中交底難度大時(shí)，可采取分時(shí)、分片、多次召開交底會(huì)議的方式；當(dāng)工程規(guī)模較小或大修、搶建項(xiàng)目，或參建責(zé)任主體相對單一的情況下，可采取書面交底、限期回執(zhí)、約期進(jìn)行咨詢溝通的方式進(jìn)行交底。但不論采取何種形式，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須履行的職責(zé)是：（1）對所有的參建責(zé)任主體，均應(yīng)交底到位；（2）所有的交底過程，都要做好工程質(zhì)量監(jiān)督交底記錄。4.8 編寫工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書4.8.1-4.8.4 是對監(jiān)督組編寫計(jì)劃書以及發(fā)布實(shí)施與交底的規(guī)定。1、計(jì)劃書是監(jiān)督組進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的操作性文件，必須符合監(jiān)督大綱的要求，并

26、應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目各專業(yè)的特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，具有可操作性。計(jì)劃書的編制內(nèi)容和要求由總站在工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書編制指南文件中具體規(guī)定。2、計(jì)劃書必須交底到建設(shè)單位和其他責(zé)任主體的相關(guān)專業(yè)人員；分階段編寫的計(jì)劃書必須按階段一一交底，其中，已確定的停監(jiān)點(diǎn)必須以書面形式告知被交底人員并履行簽收手續(xù)，其目的是確保停監(jiān)點(diǎn)的監(jiān)督控制。4.8.5 本條款是關(guān)于監(jiān)督大綱與計(jì)劃書合并編寫的條件規(guī)定。一般情況下，都要分別編寫監(jiān)督大綱和計(jì)劃書。在只編寫計(jì)劃書的項(xiàng)目，應(yīng)注意將監(jiān)督大綱編寫要求的宏觀指導(dǎo)內(nèi)容的要點(diǎn)融匯編寫到計(jì)劃書中。4.9 工程項(xiàng)目開工前的監(jiān)督檢查4.9.1 本條款是對各責(zé)任主體的靜態(tài)質(zhì)量行為在開工前進(jìn)行監(jiān)督

27、檢查的規(guī)定。1、“靜態(tài)質(zhì)量行為”是責(zé)任主體質(zhì)量管理能力特征的明示情況，通常是指該責(zé)任主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格以及質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢查控制制度的建立情況；相對而言，“動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為”是責(zé)任主體質(zhì)量管理能力特征的現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)情況，通常是指該責(zé)任主體質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、檢查控制制度的執(zhí)行情況及效果。2、第（一）款“工程項(xiàng)目管理人員”具體是指：（1）建設(shè)單位：實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理（未實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員（包括分子項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)工作人員）； （2）項(xiàng)目管理單位或工程總承包單位：項(xiàng)目經(jīng)理及分（子）項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目及分

28、（子）項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工作人員；（3）監(jiān)理單位：項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員；（4）勘察單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人；（5）設(shè)計(jì)單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)設(shè)計(jì)人員、現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表；（6）施工單位：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人、分（子）項(xiàng)目或施工分包單位負(fù)責(zé)人、分（子）項(xiàng)目或施工分包單位質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理與檢驗(yàn)人員；（7）工程質(zhì)量檢測和試驗(yàn)單位：檢（試）驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檢（試）驗(yàn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢（試）驗(yàn)項(xiàng)目主操作人員。3、第（二）款中關(guān)于施工圖文件的審查問題：對民用建筑工程，按照建設(shè)部建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法（建設(shè)200041號(hào)）規(guī)定必

29、須報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；對石化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照石化集團(tuán)公司工程建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的具體實(shí)施意見（中國石化2000建化字074號(hào)）第二條中關(guān)于施工圖審查的規(guī)定，由建設(shè)單位主持施工圖會(huì)審。4、第（三）款中關(guān)于“各責(zé)任主體質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量控制程序”是指針對所承擔(dān)項(xiàng)目而確立的管理文件和組織機(jī)構(gòu)，在一般情況下，質(zhì)量管理體系或質(zhì)量控制程序文件中均應(yīng)包括質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收計(jì)劃的內(nèi)容。但考慮到有些項(xiàng)目的規(guī)模或復(fù)雜程度，不一定專門制定管理體系或控制程序文件，但必須有質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收計(jì)劃；各責(zé)任主體在本單位總體層面上的管理文件和組織機(jī)構(gòu)可以覆蓋該項(xiàng)目但不能代替。5、第（

30、四）款中：（1）“責(zé)任主體的質(zhì)量控制點(diǎn)”是指：施工單位策劃確定的內(nèi)部質(zhì)量檢查檢測控制點(diǎn)（包括自檢、互檢、專檢）；監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位、工程總承包單位分別策劃的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管控制點(diǎn)（包括旁站監(jiān)控、平行檢驗(yàn)、雙方或多方共檢等）；上述單位共同策劃并與施工單位協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一意見而確定的質(zhì)量停檢點(diǎn)（包括雙方或多方）、見證點(diǎn)（包括監(jiān)理見證或多方見證）和巡檢點(diǎn)。（2）工程劃分是從便于施工過程中對工程質(zhì)量控制、檢驗(yàn)及評定的角度出發(fā)，根據(jù)建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2001）的規(guī)定，將工程劃分為檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程，以利于質(zhì)量管理和監(jiān)管控制。工程劃分必須在工程開工前由施工單位在編

31、寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)策劃完成并與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位或項(xiàng)目管理單位協(xié)調(diào)溝通，取得統(tǒng)一認(rèn)定。具體工程劃分的方法和原則，在相關(guān)的驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)中均有比較明確的規(guī)定。6、第（五）款中，“各有關(guān)責(zé)任主體”是指涉及“分包或勞務(wù)分包”的責(zé)任主體，有項(xiàng)目管理單位、工程總承包單位、施工總承包單位等。對項(xiàng)目管理單位和工程總承包單位，主要檢查其經(jīng)營范圍的資質(zhì)符合性，對施工總承包單位既要檢查經(jīng)營范圍的資質(zhì)符合性，又要檢查其從業(yè)資質(zhì)許可的符合性。所有分包與勞務(wù)分包，均應(yīng)檢查其從業(yè)資質(zhì)許可的符合性。7、第（六）款中，各專業(yè)應(yīng)檢查的開工條件中：（1）“施工方案”是指各專業(yè)開工時(shí)要進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施方案，包括作業(yè)指導(dǎo)

32、書、作業(yè)質(zhì)量檢查控制方案、第二方或第三方監(jiān)控活動(dòng)策劃；（2）“到達(dá)現(xiàn)場的人員”是指施工單位的管理人員和作業(yè)人員、需要到達(dá)現(xiàn)場的第二方或第三方監(jiān)控責(zé)任人員；（3）“現(xiàn)場條件”是指具體現(xiàn)場的操作條件、作業(yè)環(huán)境條件、作業(yè)安全條件、作業(yè)質(zhì)量控制條件；（4）“工序作業(yè)的技術(shù)交底”包括首開工序作業(yè)技術(shù)交底和后續(xù)工序作業(yè)技術(shù)交底，本款主要指前者，以強(qiáng)調(diào)專業(yè)開工前的控制，后者應(yīng)在工序銜接前進(jìn)行交底。4.9.2-4.9.7 本條款是在4.9.1條要求的監(jiān)督檢查內(nèi)容以外對各責(zé)任主體分別提出的監(jiān)督檢查要求。1、 條是對建設(shè)單位提出的檢查要求。在第（一）款中，“原始資料”是指勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位賴以

33、進(jìn)行勘察作業(yè)、設(shè)計(jì)作業(yè)、施工作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)的基礎(chǔ)性資料。向有關(guān)方提供原始資料并保證這些資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，是建設(shè)單位基本的責(zé)任和義務(wù)。所謂“真實(shí)”是就原始資料的合法性而言，指建設(shè)單位提供的資料的來源、內(nèi)容必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，即必須是合法的，不得偽造、篡改；所謂“準(zhǔn)確”，是就原始資料的科學(xué)性而言，指建設(shè)單位提供的資料必須能夠真實(shí)反映建設(shè)工程的原貌，數(shù)據(jù)精度能夠滿足勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的需要；所謂“齊全”，是就原始資料的完整性而言，指建設(shè)單位提供的資料的范圍必須能夠滿足進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理作業(yè)的需要。因原始資料的不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整造成工作質(zhì)量事故

34、，建設(shè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2、 條是對勘察設(shè)計(jì)單位提出的檢查要求。在第（三）款中關(guān)于“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料”必須按規(guī)定的要求進(jìn)行“審定”，通過后方可在設(shè)計(jì)中采用。這種“審定”活動(dòng)包括進(jìn)行必要的事先試驗(yàn)，并應(yīng)有權(quán)威性的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)（或組織）的鑒定結(jié)論及提供設(shè)計(jì)作為依據(jù)的質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標(biāo)。3、 條是對施工單位提出的檢查要求。在第（三）款中“特殊過程”的監(jiān)督檢查應(yīng)有以下理解：（1） “特殊過程”是指施工作業(yè)活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的成果不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗(yàn)證的“作業(yè)過程”。（2）“特殊過程能力的鑒定”是指施工單位為保證特殊過程的作業(yè)滿足質(zhì)量要求所進(jìn)行的“能力確認(rèn)”活動(dòng)。主要包括：l 對工程項(xiàng)目建

35、設(shè)活動(dòng)中的“特殊過程”進(jìn)行識(shí)別、確定；l 為已識(shí)別確定的特殊過程分別制定對其進(jìn)行評審和批準(zhǔn)的準(zhǔn)則；l 對特殊過程作業(yè)所使用的設(shè)備、設(shè)施的能力（適用性、可靠性）進(jìn)行檢驗(yàn)、評估認(rèn)可；l 對參與作業(yè)的人員資格（作業(yè)能力）進(jìn)行考評鑒定；l 對作業(yè)中特定的方法和程序作出明確的規(guī)定并進(jìn)行必要的操作策劃（例如：培訓(xùn)、試操作等）；l 對作業(yè)過程的記錄要求作出明確的規(guī)定。（3）、 對特殊過程能力的鑒定進(jìn)行監(jiān)督檢查的要點(diǎn)主要是：l 是否對特殊過程進(jìn)行了識(shí)別確定，識(shí)別確定的“過程”是否恰當(dāng)；l 是否規(guī)定了相應(yīng)的評審、批準(zhǔn)的準(zhǔn)則，準(zhǔn)則是否適用；l 是否對相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和人員資格進(jìn)行了認(rèn)可、鑒定；l 是否對特定方法和

36、程序進(jìn)行了規(guī)定，操作策劃的結(jié)果是否滿足要求；l 是否對記錄要求有明確的規(guī)定；l 上述內(nèi)容是否已經(jīng)形成了管理文件。4、 條和4.9.6條是對監(jiān)理單位和檢測單位提出的檢查要求。在第（一）款中，“轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為”、“轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務(wù)的行為”是指監(jiān)理單位、檢測單位在獲得監(jiān)理、檢測項(xiàng)目后，將監(jiān)理、檢測業(yè)務(wù)的全部或局部委托、轉(zhuǎn)交、分包給另外的監(jiān)理、檢測單位或其他單位的違法行為。5、 條是對工程總承包單位、項(xiàng)目管理單位提出的檢查要求。在第（一）款中“轉(zhuǎn)包或違法分包、肢解工程發(fā)包的行為”是指建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七十八條所定義的行為。4.10 工程實(shí)體形成過程的監(jiān)督檢查4.10.1 本條款是對包括建設(shè)單位

37、在內(nèi)的各責(zé)任主體在工程實(shí)體形成過程（即從破土動(dòng)工到完成中間交接的施工活動(dòng)過程）的質(zhì)量行為都要進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容。1、第（一）款中“有關(guān)人員的資格的變動(dòng)和到位情況”是指：（1）建設(shè)單位：實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理（未實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）的任免變動(dòng)情況，項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命變動(dòng)情況、專業(yè)管理人員（包括分子項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)工作人員）的調(diào)動(dòng)變化情況；上述人員在項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際到崗情況。（2）項(xiàng)目管理單位、工程總承包單位：項(xiàng)目經(jīng)理及分（子）項(xiàng)目經(jīng)理任免變動(dòng)情況和任職資格的符合性，項(xiàng)目及分（子）項(xiàng)目質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命變動(dòng)情況及任職資格的符合性，專業(yè)

38、工作人員調(diào)動(dòng)變化情況及執(zhí)業(yè)資格注冊、技術(shù)職稱的專業(yè)和級別與項(xiàng)目要求的符合性；上述人員在項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際到崗情況。（3）監(jiān)理單位：項(xiàng)目總監(jiān)的任免變動(dòng)情況和任職資格的符合性，總監(jiān)代表的任命變動(dòng)情況及任職資格的符合性，專業(yè)監(jiān)理工程師的調(diào)動(dòng)變化情況及執(zhí)業(yè)資格注冊的符合性，專業(yè)監(jiān)理員的調(diào)動(dòng)變化情況及專業(yè)技術(shù)職稱與項(xiàng)目要求的符合性；上述人員在項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際到崗情況。（4）勘察單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任免變動(dòng)情況及任職資格符合性，項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場聯(lián)系人調(diào)動(dòng)變化情況及任職條件符合性。（5）設(shè)計(jì)單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任免變動(dòng)情況及任職資格符合性，現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表調(diào)動(dòng)變化情況及任職條件符合性；設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場實(shí)際到崗情況。（6）施工單位

39、：項(xiàng)目經(jīng)理任免變動(dòng)情況及執(zhí)業(yè)資格注冊、任職條件符合性，分（子）項(xiàng)目或施工分包單位負(fù)責(zé)人的任命變動(dòng)情況及任職條件、執(zhí)業(yè)資格注冊符合性，分（子）項(xiàng)目或施工分包單位質(zhì)量與技術(shù)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)變化情況及任職條件符合性，質(zhì)量管理與檢驗(yàn)人員調(diào)動(dòng)變化情況及上崗資格符合性，特殊工種操作人員的調(diào)動(dòng)變化情況及上崗資格符合性；上述人員現(xiàn)場在崗情況。（7）工程質(zhì)量檢測和試驗(yàn)單位：檢試驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命變動(dòng)情況，檢試驗(yàn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、主操作人員的調(diào)動(dòng)變化情況及上崗資格的符合性；上述人員現(xiàn)場在崗情況。（8）對各責(zé)任主體有關(guān)人員的資格的變動(dòng)和到位情況的檢查應(yīng)通過定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，通過有關(guān)工程記錄和資料追溯檢查方式

40、進(jìn)行。2、第（四）款中按“程序組織工程質(zhì)量驗(yàn)收和工序交接”具體是指：（1）GB50300-2001建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的“工程質(zhì)量驗(yàn)收程序和組織”的規(guī)定及各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的具體要求；（2）各專業(yè)施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范對工序交接過程的規(guī)定；（3）石化行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的要求（例如：單機(jī)試車、系統(tǒng)清洗、吹掃、氣密的要求等）3、第（六）款中的“質(zhì)量信息管理能否客觀反映整體工程質(zhì)量狀態(tài)”主要是指以下4個(gè)方面的檢查：（1）質(zhì)量信息、文件、記錄資料及其管理臺(tái)帳的清晰與條理性；（2）質(zhì)量信息、文件、資料、記錄內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性；（3）質(zhì)量信息流轉(zhuǎn)過程的及時(shí)性；（4）質(zhì)量信息檔案、臺(tái)帳

41、管理的可追溯性。4.10.2-4.10.7 本條款是在4.10.1條要求的監(jiān)督檢查內(nèi)容以外，分別對建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、工程總承包單位、項(xiàng)目管理單位提出的監(jiān)督檢查要求。1、 條是對建設(shè)單位提出的檢查要求。第（五）款中關(guān)于“見證取樣”制度是指國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第三十一條規(guī)定必須實(shí)施的有見證取樣和送檢制度，即：施工單位在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下取樣，在確認(rèn)取樣符合有關(guān)規(guī)定后予以簽認(rèn)，同時(shí)將試樣封存并送至具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，對混凝土試塊、鋼筋及焊接試件、砌筑砂漿試塊、外加劑、防水材料等，必須進(jìn)行見證取樣。 核查建設(shè)單位對“見

42、證取樣”制度執(zhí)行與監(jiān)管情況主要是指：（1）在監(jiān)理合同和施工合同中是否明確了“見證取樣”的要求；（2）是否指定了本單位見證人員或?qū)彶檎J(rèn)可了監(jiān)理單位的見證人員的見證資格；（3）是否確認(rèn)了施工單位的取樣人員的取樣資格；（4）是否督促并落實(shí)了“見證取樣”送檢的檢測、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)；（5）是否按規(guī)定將選定的檢測、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)向（或委托監(jiān)理單位向）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案并得到認(rèn)可；（6）是否將已確認(rèn)的見證取樣人員及施工過程中發(fā)生的變動(dòng)情況（或委托監(jiān)理單位）向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案并審查認(rèn)可；是否向檢測、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通備案；（7）是否對“見證取樣”活動(dòng)過程的程序合規(guī)性進(jìn)行了抽查和監(jiān)管；（8）是否存在以“見證取樣”代替

43、承包單位必須進(jìn)行的自檢等違規(guī)行為。第（六）款中關(guān)于“工程分包隊(duì)伍的監(jiān)管”應(yīng)有以下理解：（1）這是建設(shè)單位自身權(quán)益的要求，也是法定應(yīng)負(fù)的責(zé)任，不因委托了監(jiān)理或?qū)嵤┝丝偝邪庳?zé)；（2）工程分包隊(duì)伍包括：項(xiàng)目管理單位、總承包單位分包管理的設(shè)計(jì)、施工、檢測隊(duì)伍；施工總承包單位分包管理的專業(yè)施工分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍；施工單位分包管理的勞務(wù)分包隊(duì)伍；（3）對建設(shè)單位的“監(jiān)管”活動(dòng)的監(jiān)督檢查要點(diǎn)是：是否對“監(jiān)管”活動(dòng)進(jìn)行了策劃和制定了監(jiān)管要求；是否進(jìn)行了監(jiān)管活動(dòng)并對監(jiān)管情況進(jìn)行了記錄；是否存在分包違規(guī)行為并進(jìn)行了相應(yīng)的處置。2、 條是對勘察設(shè)計(jì)單位提出的檢查要求。第（二）款中“勘察、設(shè)計(jì)問題的處理”應(yīng)包括必

44、須及時(shí)參加驗(yàn)槽、基礎(chǔ)工程驗(yàn)收等活動(dòng)內(nèi)容。3、 條是對施工單位提出的檢查要求。4、 條是對監(jiān)理單位提出的檢查要求。第（四）款中關(guān)于“工程質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)與整改閉合的管理情況”是指：（1）監(jiān)理單位對被監(jiān)理立單位實(shí)施各類監(jiān)管檢查活動(dòng)中對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題與業(yè)主及責(zé)任方溝通、處置并進(jìn)行記錄、備案和保持有效追溯的管理情況。（2）監(jiān)理單位對責(zé)任單位進(jìn)行的質(zhì)量問題整改過程實(shí)施跟蹤檢查確認(rèn)的記錄、備案管理情況；（3）“整改閉合”的管理包括：l 對質(zhì)量問題本身的整改是否得到監(jiān)理責(zé)任人員的質(zhì)量認(rèn)可；l 責(zé)任單位是否按規(guī)定的程序進(jìn)行了整改報(bào)驗(yàn)；其報(bào)驗(yàn)內(nèi)容中是否存在沒有進(jìn)行整改或沒有完成的整改工作，是否做出了明確落實(shí)的承諾，是否存在含義不清的虛假承諾；l 監(jiān)理單位是否對承諾的整改事項(xiàng)進(jìn)行了再跟蹤、再確認(rèn)。上述任何環(huán)節(jié)的缺失或失控，都應(yīng)視為整改閉合的管理不到位，視為監(jiān)理質(zhì)量行為方面的問題。5、 條是對檢測單位提出的檢查要求。6、 條是對工程總承包、項(xiàng)目管理單位提出的檢查要求。第（三）款中對所監(jiān)控的設(shè)計(jì)、施工、檢測單位“進(jìn)行監(jiān)管的情況”包括：（1）工程總承包、項(xiàng)目管理單位是否對這些監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行了事前策劃；策劃是否得到落實(shí)執(zhí)行；（2）監(jiān)管工作是否保留了必要的記錄