1、 鐵路營業線施工安全培訓鐵路營業線施工安全培訓 中交一公局沈丹客專中交一公局沈丹客專TJ-1TJ-1標標 項目經理部項目經理部 1 1 有關鐵路營業線施工的法律法規、標準規范和要求有關鐵路營業線施工的法律法規、標準規范和要求 2 2 鐵路營業線施工安全一些基本知識鐵路營業線施工安全一些基本知識 2.1 2.1 營業線施工定義及要求營業線施工定義及要求 2.2 2.2 營業線施工等級劃分營業線施工等級劃分 2.3 2.3 施工方案及安全協議施工方案及安全協議 2.4 2.4 營業線作業要求營業線作業要求 2.5 2.5 既有線施工規定既有線施工規定 2.6 2.6 既有線施工安全監控重點和要求既

2、有線施工安全監控重點和要求 目目 錄錄 沈鐵總發200975號關于印發沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化辦法的通知 沈鐵總發2010168號關于印發沈陽鐵路局營業線施工及安全管理細化補充辦法的通知 沈鐵總發2011170號關于印發哈大鐵路客運專線聯調聯試期間停送電管理辦法的通知 沈鐵總發2011178號關于公布哈大鐵路客運專線聯調聯試期間施工管理暫行辦法的通知 關于哈大客專牽引變電所接觸網全線送電的通知（2012.2.29鐵路傳真電報） 1 1 有關鐵路營業線施工的法律有關鐵路營業線施工的法律 法規、標準規范和要求法規、標準規范和要求2.1 營業線施工定義及要求營業線施工定義及要求營業線施工概

3、念營業線施工概念：o營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。施工作業主要項目如下：施工作業主要項目如下：線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。2 2 鐵路營業線施工安全一些基本知識鐵路營業線施工安全一些基本知識在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。在信號、聯鎖、閉塞、CTC

4、/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。維修作業是指利用維修天窗進行的作業，作業前后均須滿足列車正常運行條件，不得限速 天窗：是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。1.施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修或接觸網集中修時，不應少于180分鐘。2.京哈線秦沈段線路綜合施工作業天窗應不少于240分鐘。 2.22.2 營業線施工等級劃分營業線施工等級劃分 營業線施工等級分為三級。級施工包括：封鎖6小時以上或上述線路影響信聯閉

5、8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工；進行大型換梁或封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。級施工包括：封鎖區間4小時及以上，或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上; 進行其它換梁或封鎖2小時以內的大型上跨結構物施工.級施工：除級、級施工以外的各類施工o施工區段劃分：哈大是專線；我標所處區段為沈丹、遼溪及銜接支線；沈丹線屬于“干線”。 o根據規定，吊裝工區沈丹上行疏解線特大橋132#-138#吊裝施工屬級，一工區沈丹上行疏解線特大橋128#-131#、139#線下工程屬級，一工區跨沈丹鐵路47-48#架梁屬于級施工，并行段暫定為級；四工區并行段也屬于級施工。 臨近營業

6、線施工：主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（一般指安全保護區內，特殊情況由鐵路局施工主管部門確定，包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。2.2.1 2.2.1 臨近營業線施工定義臨近營業線施工定義2.2.2 臨近營業線施工分類臨近營業線施工分類o A類：臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計劃。(1)吊裝作業時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的施工。(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸

7、網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。(3)開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工。(4)需要對臨近的營業線進行限速的施工。oB類：臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。（有下列情況必須納入施工計劃）(1)使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。(3)臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。(4)營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安

8、全限界的施工。oC類：臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工：(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。(2)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。(3)臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。(5)路基填筑或棄土等施工。(6)其他涉及營業線行車設備穩定的施工。2.3 2.3 施工方案及安全協議施工方案及安全協議 2.3.1 2.3.1 施工安全協議施工安全協議 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處。其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵

9、路局主管業務處。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。 安全協議書的基本內容應包括：安全協議書的基本內容應包括： (1)工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍)； (2)施工責任地段和期限； (3)雙方所遵循的技術標準、規程和規范； (4)安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況，由雙方制訂具體條款)； (5)雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責)； (6)違

10、約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任)； (7)安全監督和基建、更新改造項目配合費用； (8)法律法規規定的其它內容。 施工安全協議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工安全協議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。施工項目分別簽訂。 o臨近營業線各類施工均須簽訂安全協議。屬于A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照沈鐵總發200975號文件有關規定執行。屬于B類不納入鐵路局施工計劃的施工及C類施工，安全協議的簽訂由施工單位與設備管理單位(或設備監控單位)簽訂，鐵路局項目主管部門及安全監察室負責審查。安全協議內容應符合規定，明確發生事故責

11、任劃分。o在施工方案經過審批，并與鐵路各處室簽訂安全協議后，可以辦理營業線施工許可證。o在上述手續辦理后，施工前應根據相關文件要求提報施工計劃。2.3.2 2.3.2 施工計劃施工計劃o 施工計劃采取分級審批 鐵道部、鐵路局、車務段(直屬車站)分級管理，逐級審批制度。o 鐵道部審批 由鐵道部審批的施工計劃，各施工單位應于每月5日前報鐵路局有關處室審查合格后，于7日17：00前由各業務處室向運輸處提報，經運輸處編制匯總后，于每月13日前上報鐵道部繁忙干線和干線以外的其它影響跨局運輸的施工，與相鄰局商定后，施工計劃報鐵道部備案。 未經鐵道部批準的部管施工不準進行。特殊原因必須臨時增加或變更時，施工

12、單位提前9天向主管處室提出書面申請，由運輸處組織有關部門研究，經主管運輸副局長批準，提前5天向部運輸局提出書面申請，經部批準后方可安排。o 鐵路局審批的施工計劃 施工計劃報路局主管處室、運輸處技術設備科。o 影響行車或影響行車設備穩定使用的施工項目未經批準 嚴禁施工，擅自施工或擅自增加施工內容和擴大影響范圍的，一經發現立即停工，并追究施工單位責任。2.3.3 臨近營業線施工計劃臨近營業線施工計劃o施工單位上報的臨近營業線施工計劃，應初步判定類別，并報鐵路局主管部門預審，核定該項目類別，屬于A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照沈鐵總發200975號文件有關規定執行。o經施工單位初步判定，并經鐵

13、路局主管部門預審，屬于B類不納入鐵路局施工計劃的施工以及C類施工，由施工單位負責編制臨近營業線施工計劃，經設備管理單位、施工配合單位會簽，于每月13日前報鐵路局主管部門審查o對于臨時產生的臨近營業線施工，施工單位負責提前向鐵路局主管部門提報施工計劃及施工所屬類別。其中屬于A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照沈鐵總發200975號文件有關規定執行；屬于B類不納入鐵路局施工計劃的施工及C類施工，由施工單位編制臨近營業線施工計劃，經設備管理單位、施工配合單位會簽，鐵路局主管部門審查并編制臨時施工監督計劃電報，經有關處室會簽后，報主管局長批準，以電報形式于施工開始前不少于5天（涉及LKJ數據變化的施

14、工不少于15天）下達臨時監督計劃。2.3.4 月施工計劃編制月施工計劃編制o施工單位應于每月5日前將會簽完的次月施工計劃上報局主管處室，其中建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審，再報主管業務處，局外單位為建設單位，并全額投資的穿（跨）越、接軌等營業線施工，各主管處審查后報總工室。各主管處室對施工單位提報的施工計劃要嚴格把關，除審查會簽手續及施工準備情況外，還須對施工計劃的編排進行逐項審理，尤其是單項施工與大修、連續性施工計劃是否充分結合，最大限度地利用施工天窗平行作業。o各施工單位施工計劃的編制人員，應由具有現場實際工作經驗、熟悉規章、精通業務的技術骨干擔當。對新線引入、站場(電氣化)改造、

15、線路(道岔)及橋隧大修等對運輸影響較大的施工，必須到施工現場實地勘察，了解情況，掌握第一手資料，確保所編制的施工計劃準確可行。o施工計劃審批表由主體施工單位經建設單位審核同意，經施工配合單位、設備管理單位及行車單位依次會簽，并簽署意見和加蓋單位公章(施工專用章以下同)。2.3.5 2.3.5 日施工計劃的編制日施工計劃的編制o 施工單位于施工前3日將施工計劃申請報鐵路局主管業務處室，經主管業務處室審核(蓋章)后，于施工前2日9：00前向調度所施工調度室書面提報施工計劃申請。2 2.3.6 .3.6 臨時施工計劃及施工計劃變更臨時施工計劃及施工計劃變更o 施工單位須提前8天向鐵路局有關部門提報申

16、請，再根施工級別和施工計劃審批管理層級，層層上報，批準。o 批準后的臨時施工計劃，原則上由運輸處以電報形式公布。特殊情況，距施工時間不足96小時，由調度所以調度命令形式下達。o 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況，必須進行調整時，施工單位應提前5天向路局主管處室提出書面申請，按臨時施工規定程序辦理。o 已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經運輸局調度部主任（副主任）批準。p納入鐵路局月度施工計劃中的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因停止時，經主管運輸副局長(總調度長)批準，于施工前日14：00前以調度命令通知路局有關處室及有關車務單位，由主管業務處室負責通知施工單位

17、，施工單位轉配合單位。p對于停止的施工，運輸局調度部（部管）和路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。對停止的施工重新安排時，原則上不再履行會簽手續，但涉及LKJ數據變化的、接觸網停電的施工需要調整或順延時，施工單位應與數據管理單位、供電段重新會簽確認。p因施工單位原因臨時停止施工時，施工單位應提前96小時向路局主管處室提出書面申請，由主管處長簽字后，交由調度所取消施工計劃，同時將停止施工的具體原因由施工單位以書面形式報運輸處。2.3.7 施工例會施工例會 施工例會組織采取分級管理。o 例會程序及要求例會程序及要求 施工單位匯報施工準備情況、作業

18、程序、影響范圍及安全措施，級以上及影響范圍較大的站內施工，還須采取掛圖方式說明。o 同類施工的例會要求同類施工的例會要求 如跨車務段（直屬車站）或跨月施工時，施工前或次月應再次召開例會。2.4 2.4 營業線作業要求營業線作業要求o營業線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。營業線施工營業線施工“八不準八不準”o未取得我局營業線施工許可證的局外施工單位不準在我局營業線上施工；o未簽訂施工安全協議書的施工項目，不準施工；o不登記要點不準

19、施工；o領導不到位不準施工；o監理人員不到位不準施工；o配合單位人員不到位不準施工；o沒有制定安全措施和防范預案不準施工；o不準擅自變更施工地點、擴大影響范圍和增加項目。 “四防四防”o 即防止施工機械、車輛刮碰列車；o 防止施工機械、車輛刮碰地下隱蔽行車設施；o 防止施工機械、車輛刮碰、損壞地面行車設施及鉤機勾傷鋼軌；o 防止施工機械、車輛造成人身傷害 “四整頓四整頓”整頓無計劃施工和違章上道作業行為；整頓施工機械車輛作業時，駐站聯絡員、防護員不到位現象；整頓管理失控，擅自使用施工機械、車輛行為；整頓制度不健全、規定不落實、考核不嚴格的施工行為哈大接觸網送電安全相關要求哈大接觸網送電安全相關

20、要求o 禁止觸碰電氣化鐵路接觸網或者向電氣化鐵路接觸網拋擲物品。o 禁止在鐵路電力線路導線兩側各300米的區域內升放風箏、氣球。o 禁止攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設、安裝其他設施；o 禁止在桿塔、拉線周圍20米范圍內取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品；o 禁止攀越電氣化鐵路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施，在鐵路線路上行走、坐臥；o 禁止在鐵路橋梁上、隧道內通行；哈大接觸網送電安全相關要求哈大接觸網送電安全相關要求o禁止拆盜、損毀、移動電氣化鐵路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁；o禁止人、畜和各類車輛從損毀、移動的電氣化鐵路線路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施缺口處橫穿

21、鐵路或者逗留；o電氣化鐵路附近發生火災，應當立即通報鐵路有關部門。如果燃燒物距離接觸網不足4米，用水或一般滅火器滅火前，必須先關停接觸網電源。超過4米時，滅火水流與接觸網帶電部分距離必須保持在2米以上；o禁止其他危害鐵路施工和行車安全的行為。2.5 2.5 沈丹客專既有線施工規定沈丹客專既有線施工規定o總體原則：“不破壞、不侵入”。o基本要求：“遠離、防護、帶班、旁站、巡查”。即一要遠離行車設備，二要強化現場防護，三要正式職工帶班，四要監理過程旁站，五要不間斷巡查。強化警戒線、隔離網、一機一人等剛性措施，以遠離為根本，以防護為重點，以帶班、旁站、巡查為監控手段。o定責包保：對臨近既有線施工地段，實行“定責包保”。o凡是既有線及臨近既有線的施工要做到：一是要遠離；二是防護。 o凡是在既有線保護區內施工的機械必須嚴格落實“一機一人”防護制度 。o既有線施工作業時必須由正式職工帶班 。o必須指派勝任人員進行現場監控，設駐站聯絡員、現場安全防護員。現場防護員接到來車通知后，必須立即通知司機停止作業；機動車輛必須停在安全可靠地點；起重機、挖掘機司機接到通知后，必須及時將吊臂（挖掘臂）轉向與鄰線平行方向