1、工程墊資的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 1、為墊資而融資的風(fēng)險(xiǎn) 承包商用于墊資的資金中,一部分可能是自有資金,另一部分通常是通過(guò)貸款而來(lái)。貸款就得擔(dān)當(dāng)利息,倘若逾期不能還貸,還要擔(dān)當(dāng)逾期罰息;而利息、罰息本身就加大了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)。倘若在一定的時(shí)期內(nèi)國(guó)家的金融政策有較大的調(diào)節(jié),如大幅度地提高銀行貸款利率,則承包人的銀行利息及逾期罰息還會(huì)加大,從而構(gòu)成較大的風(fēng)險(xiǎn)。 2、賒欠材料、設(shè)備款的風(fēng)險(xiǎn) 在墊資施工的狀況下,承包商為了能夠加快工期進(jìn)度、或者在至少不耽誤工期的同時(shí),盡量削減資金投入,經(jīng)常會(huì)通過(guò)賒欠材料、設(shè)備款的做法來(lái)節(jié)約前期開(kāi)支。如此,不但有時(shí)會(huì)難以保證所購(gòu)置的材料、設(shè)備的質(zhì)量,而且購(gòu)買(mǎi)價(jià)格亦會(huì)與支付現(xiàn)金時(shí)

2、有所不同,甚至有時(shí)還會(huì)消失被追討材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。 3、發(fā)包人存心拖欠工程價(jià)款而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 有時(shí)建設(shè)單位本身有足夠的支付能力,甚至在墊資施工的建設(shè)工程已經(jīng)產(chǎn)生效益(如部分商品房已出售、出租)的狀況下,也拒不支付工程款項(xiàng)。承包商礙于已墊付巨額款項(xiàng),欲停工追債又怕關(guān)系搞僵致工程款項(xiàng)越發(fā)難討,從而陷入騎虎難下、投鼠忌器的難堪境地。特殊是,倘若建設(shè)工程建成之后施工人仍未能收回工程款,會(huì)面向銀行、材料商、設(shè)備商、施工工人及其他債權(quán)人的強(qiáng)大壓力。為了解決債務(wù)的困擾,施工單位有時(shí)不得不違心滿意建設(shè)單位的若干不合理的要求。 4、因建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)不善所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 即便是經(jīng)營(yíng)情況好的建設(shè)單位,一般也是先考

3、慮再次舉行項(xiàng)目開(kāi)辟的用款,而對(duì)拖欠的工程款實(shí)行盡量回避、遲延的態(tài)度;倘若一旦經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不順,更會(huì)以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款項(xiàng),從而給承包商帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。 5、因勞務(wù)費(fèi)糾紛所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 一般地說(shuō),承包商拖欠勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象比較多見(jiàn),短期的拖欠也能夠被勞務(wù)人員理解與采納。但倘若承包商因種種緣由長(zhǎng)期無(wú)力支付勞務(wù)費(fèi)用,那么面臨停工、追討、涉訴的風(fēng)險(xiǎn)也是很現(xiàn)實(shí)的。 6、市場(chǎng)變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 在墊資施工的狀況下,承包商賒欠材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、拖欠人工費(fèi)的做法已屬常見(jiàn)現(xiàn)象。但倘若市場(chǎng)行情在一定的時(shí)期內(nèi)有較大的變化,如材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或人工工資有較大的上漲,就會(huì)為承包商帶來(lái)很大的額外負(fù)擔(dān)。 7、建設(shè)單位轉(zhuǎn)讓建

4、設(shè)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 倘若在承包商墊資施工到一定程度甚至完工,建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目或者竣工后的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓與他人后,仍拒不支付工程款,而承包商也未能夠提前做好預(yù)防或財(cái)產(chǎn)保全等工作,則承包商的利益也會(huì)面臨付諸東流的危急。 8、承包人因墊資過(guò)多而無(wú)力連續(xù)施工所帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn) 倘若承包商因?yàn)楹灱s前考慮不周或評(píng)審不足,輕蔑了特定工程中墊資施工的難度,大概在施工過(guò)程中會(huì)消失因墊資過(guò)多而無(wú)力連續(xù)施工的窘境。此時(shí),承包商就面臨既要籌集資金用于工程建設(shè),又要面向因自身違約需對(duì)發(fā)包人擔(dān)當(dāng)違約賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 9、因墊資施工造成資金困難而實(shí)行違規(guī)行為所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 承包商有時(shí)因施工過(guò)程中墊資過(guò)多,面臨的來(lái)自材料商、

5、設(shè)備商、施工工人、貸款銀行的壓力越來(lái)越大,又不敢擅自停工,于是有的承包商可能會(huì)實(shí)行偷工減料、降低施工標(biāo)準(zhǔn),或索性將工程舉行整體轉(zhuǎn)包的方式來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。殊不知,如此做法更有可能將自己置入更大的風(fēng)險(xiǎn)境地。譬如,可能會(huì)因偷工減料而消失工程質(zhì)量糾紛;可能會(huì)被主見(jiàn)與轉(zhuǎn)承包人擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任等。 10、因墊資而引起的其他問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 如在墊資資金后,承包商或建設(shè)單位因其他緣由消失歇業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)或被撤銷(xiāo)等情形,而已付資金短時(shí)光內(nèi)又難以收回,因此造成損失;因某一工程墊資太多,致使不能同時(shí)綻開(kāi)其他工程,從而因喪失商業(yè)機(jī)會(huì)而受到損失;因墊資引起的某一風(fēng)險(xiǎn)情形而涉訴,但訴訟期間過(guò)長(zhǎng)甚至出乎意料地遲延,致使相關(guān)損

6、失不斷擴(kuò)大,或因此而影響施工而致停工,由此帶來(lái)巨大的損失等。 11.關(guān)于“硬墊”的風(fēng)險(xiǎn) 所謂建造工程中施工企業(yè)的“硬墊”行為是指,施工企業(yè)通過(guò)企業(yè)間資金借貸的方式,直接把資金借給發(fā)包方,這其實(shí)是一種企業(yè)間的資金拆借行為。根據(jù)我國(guó)有關(guān)的金融規(guī)矩之規(guī)定,單位之間的資金拆借屬于 國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,惟獨(dú)特定的金融機(jī)構(gòu)才干對(duì)企業(yè)借款。所以,在“硬墊”中,這種企業(yè)間的借貸行為是違背國(guó)家金融規(guī)矩的,即使借貸雙方簽訂了資金借貸合同,也是不受法律的庇護(hù)的。而且因這種借貸行為產(chǎn)生的利息會(huì)被依法沒(méi)收,對(duì)借貸雙方還要從企業(yè)行政管理體系舉行懲罰。倘若對(duì)方的償還力不足的話,甚至連本金的回收都沒(méi)有保證。 12.“軟墊”的

7、風(fēng)險(xiǎn) 與上述“硬墊”的行為相對(duì)應(yīng)的就是“軟墊”的行為,所謂“軟墊”就是指發(fā)包人要求承包人實(shí)際先行支付工程項(xiàng)目的材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等資金,從而轉(zhuǎn)變習(xí)慣上的工程預(yù)付、中間結(jié)算或竣工結(jié)算的比例和時(shí)光,終于達(dá)到由施工企業(yè)墊資的目的。此種狀況目前最為普遍。實(shí)行軟墊的方式對(duì)于發(fā)包方是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的,但是對(duì)于承包方而言,卻存在著多重風(fēng)險(xiǎn): 1)承包商為墊資而融資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 2)因賒欠材料設(shè)備款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 3)因發(fā)包人經(jīng)營(yíng)不善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 4)因發(fā)包人存心拖欠工程款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 5)因人工費(fèi)糾紛所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 6)因市場(chǎng)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)(如材料、設(shè)備、人工費(fèi)大幅上漲)。 7)因建設(shè)單位轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 8)因不行拍賣(mài)物招致的風(fēng)險(xiǎn)。如承接的小學(xué)、醫(yī)院及軍事設(shè)施等工程項(xiàng)目,在缺乏擔(dān)保的狀況下墊資便會(huì)面臨無(wú)法拍賣(mài)標(biāo)的