1、南通市區級城市建設目標任務完成情況考核辦法為加強對區級城市建設目標任務完成情況的考核，確保年度各項城建目標任務按期完成，根據南通市區城市建設和管養體制調整方案（通政發20052號），制定本考核辦法。一、考核內容考核內容為崇川區2005年度城市建設目標任務表（附表一）、港閘區2005年度城市建設目標任務表（附表二）所列任務的完成情況。二、考核方法（一）考核采用百分制，對兩區分別考核。根據任務完成的時間和質量情況，對照考核分值進行評分。考核按照城建工程前期任務、土地儲備項目征地拆遷任務、區級自身建設任務三個大項分別評分，每個大項得分（滿分100分）的加權之和為最后考核總分，滿分100分。其中：城建

2、工程前期任務得分權數占50%，土地儲備項目征地拆遷任務得分權數占35%，區級自身建設任務得分權數占15%。（二）考核實行節點考核和年度匯總的方式。各項目的節點任務完成后，區政府及時書面報告考核辦，并提供有關證明材料，考核辦收到書面報告后，及時組織進行考核評分。考核辦年底對各區年度城建工作任務完成情況進行考核匯總。考核辦公室初評的考核評分報考核領導小組審查同意后，由考核領導小組出具城建工作任務業績考核通知單，該通知單作為市結算返還土地出讓金分成預留的業績考核資金的主要依據。三、獎懲措施（一）考核得分與各區土地出讓金分成預留金的結算返還掛鉤考核總得分在90分以上的，全額返還預留金；總得分在8090

3、分之間的，返還80%預留金；總得分在7080分之間的，返還60%預留金；總得分在6070分之間的，返還40%預留金；總得分在60分以下的，不返還預留金。（二）考核得分與轉移支付補貼資金的撥付掛鉤2005年市政府安排專項資金對崇川、港閘兩區的城市建設進行轉移支付補貼，其中：補貼崇川區政府6000萬元（含狼山風景區的2000萬元），補貼港閘區政府 4000萬元。考核總得分在90分以上的，全額撥付轉移支付補貼資金；總得分在8590分之間的，撥付80%轉移支付補貼資金；總得分在8085分之間的，撥付50%轉移支付補貼資金；總得分在80分以下的，不撥付轉移支付補貼資金。若年度土地出讓金分成預留額返還有剩

4、余，市政府將從剩余部分中提取一定的比例，并入次年度的轉移支付補貼資金中一并通過考核撥付。（三）突出貢獻的獎勵為激發和調動區政府城市建設的主動性和積極性，市政府將安排一定的專項資金，用于對完成城市建設目標任務較好的區政府進行獎勵。獎勵主要依據各區的業績考核得分。考核總得分在85分以上的，給予完成任務先進獎；考核總得分在90分以上的，給予突出貢獻獎。四、考核的組織領導市政府成立城市建設工作考核領導小組，領導和組織對區級城建工作任務完成情況的考核工作。組長由市政府分管副秘書長擔任，市監察局和市建設局局長擔任副組長，市國土、財政、房管、規劃、城管、公安等部門的分管領導為領導小組成員。考核領導小組下設考

5、核辦公室，設在市監察局內，具體負責考核的日常工作。附表一崇川區2005年度城市建設目標任務表序號城市建設任務目標完成時 間考核分值考核評分備 注一城建工程前期任務100權數占50%1崇川路東延拆遷4月10日32世紀大道東延拆遷4月10日33嗇園路拓寬征地拆遷4月10日74新區預留地綠化拆遷4月10日3圖書館部分5啟秀路拆遷4月10日46外環東路拓寬拆遷4月10日77觀音山污水廠征地拆遷4月10日68鐘秀西路征地拆遷4月10日59五一路南段征地拆遷5月底410龍王橋路東段征地拆遷5月底411文教二路征地拆遷5月底412觀音山污水廠進水管征地拆遷5月底613紅星路征地拆遷5月底614五一路北段征地

6、拆遷5月底515狼山水廠擴建拆遷5月底516濱江路改線征地拆遷7月底817通富路征地拆遷9月底818市交辦其他項目12二土地儲備項目征地拆遷任務100權數占35%，總面積約268.76公頃1城港北村3月底4面積約7.23公頃2洪江路合成材料廠南側3月底2面積約2.55公頃3躍龍新村及其東側3月底8面積約31.25公頃4濠西路蔬菜批發市場周邊及濠西路木材市場南側3月底5面積約10.47公頃5合成纖維廠周邊3月底2面積約3.6公頃6中華唱片廠周邊5月底2面積約3.2公頃7副食品城新址5月底2面積約2.1公頃8百樂漁都及周邊5月底4面積約10.19公頃9南川園一期東側5月底8面積約42.18公頃10

7、虹橋路南躍龍路西側5月底2面積約3公頃11虹橋三小西側5月底3面積約8.1公頃12洪江路與工農路東南角7月底4面積約10.19公頃13工農路西側海港引河南北7月底5面積約14.83公頃14羅萊東側7月底2面積約0.53公頃15新港鎮開發地塊7月底6面積約25.44公頃16洪江路與工農路東北角和江城開關廠及周邊地塊9月底4面積約7.16公頃17原文峰工業園及其北側9月底8面積約31.96公頃18虹橋路北側光明六七組改造地塊9月底2面積約3.05公頃19任港路與外環西路東北角9月底2面積約2.18公頃20世紀新城二期9月底2面積約4.55公頃21通富路西側地塊9月底8面積約45公頃22市交辦其他項

8、目15三區級自身建設（含狼山風景區建設）任務100權數占15%1區內建設綜合評價40根據區級建設事權進行綜合評價打分2朝霞路9月底103老小區綜合整治9月底154狼山風景區建設35濱江公園8月底10花園路(園林路-紫瑯南路)11月底10含污水泵站風景區內其他項目11月底15說明：1、拆遷開工時間，最遲必須在目標完成時間當月的1號之前，其中要求4月10日前完成的項目，最遲必須在3月10日前拆遷開工，否則每有一個項目拖延倒扣10分。拆遷開工指召開了拆遷動員會議，并進場開始拆遷。2、第一、二項任務的目標完成指完成該工程用地范圍內的90%以上的拆遷戶數協議簽定和房屋拆除，且剩余部分不影響工程的施工，并

9、進入裁決程序。3、每項得分參照任務完成的時間和質量情況評定。按照目標完成，得滿分；未按目標完成，根據實際完成時間酌情得分，拖延超過20天不得分。4、區內建設綜合評價指按照區級建設事權，對區內的道路建設、管網建設、河道整治、后街后巷等城市建設管理的綜合評價打分。附表二港閘區 2005年度城市建設目標任務表序號城市建設任務目標完成時 間考核分值考核評分備 注一城建工程前期任務100權數占50%1城閘大橋征地拆遷4月10日152陳橋立交連接線征地拆遷4月10日153工農路北延拆遷4月10日104唐閘排污干管征地拆遷4月10日55濠西路綜合改造拆遷5月底106十里坊大橋西接線征地拆遷5月底87高店預留

10、立交周邊征地拆遷5月底128環閘東路11月底109市交辦其他項目15二土地儲備項目征地拆遷任務100權數占35%，總面積約29.94公頃1外環北路環境整治地塊5月底16面積約5.27公頃2204國道環境整治地塊5月底16面積約5.46公頃3怡園北村二期5月底18面積約6.6公頃4高墩圩橋二期改造7月底5面積約1.13公頃5高墩圩橋東側開發9月底25面積約9.66公頃6高墩圩橋環境整治9月底5面積約1.82公頃7市交辦其他項目15三區級自身建設任務100權數占15%1區內建設綜合評價40根據區級建設事權進行綜合評價打分2老小區綜合整治9月底163河東路10月底124十里坊大橋10月底165馬躺路

11、橋10月底16說明：1、拆遷開工時間，最遲必須在目標完成時間當月的1號之前，其中要求4月10日前完成的項目，最遲必須在3月10日前拆遷開工，否則每有一個項目拖延倒扣10分。拆遷開工指召開了拆遷動員會議，并進場開始拆遷。2、第一、二項任務的目標完成指完成該工程用地范圍內的90%以上的拆遷戶數協議簽定和房屋拆除，且剩余部分不影響工程的施工，并進入裁決程序。3、每項得分參照任務完成的時間和質量情況評定。按照目標完成，得滿分；未按目標完成，根據實際完成時間酌情得分，拖延超過20天不得分。4、區內建設綜合評價指按照區級建設事權，對區內的道路建設、管網建設、河道整治、后街后巷等城市建設管理的綜合評價打分。

12、南通市區環境衛生管理考核辦法（試行）為全面貫徹落實科學發展觀的要求，進一步加強市區環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，實現城市環境衛生管理“全省領先、群眾滿意”的目標。根據江蘇省城市市容和環境衛生管理條例、南通市城市建設和管養體制調整方案等有關規定，制定本考核辦法。一、考核范圍市區環境衛生管理的考核范圍主要是崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區三區相關范圍內的環境衛生管理工作。主要包括各區專業環衛部門的環衛作業質量和管理工作；各區街辦、鎮、鄉保潔隊伍的衛生保潔質量和管理工作；各區對轄區內環境衛生責任單位的監督管理工作以及環境衛生管理工作的其它方面。重點是三區城鎮范圍內及城鄉結合部的環境衛生管

13、理。二、考核項目及內容（一）組織機構與管理制度。各區政府將環境衛生管理列入政府工作目標考核體系，定期研究和部署。環衛管理組織機構健全，專群結合，職責明確。專業環衛人員和民辦保潔人員數量達到規定要求。各項工作制度、長效管理制度建立健全，措施落實。（二）環衛經費落實到位。建立了以財政投入為主，實行城鎮垃圾處理收費制度和有償服務收費為補充的多元化環衛經費投入機制。根據環衛作業量，參照環衛定額標準及作業質量要求等要素核定環衛作業與管理經費，以保證環境衛生工作的需求。（三）環衛作業質量。主要包括市區主次道路（含綠化帶）的清掃與保潔；住宅小區（新村）、后街后巷的清掃、保潔和管理；河道岸坡衛生保潔；生活垃圾

14、、糞便的收集、清運；公共廁所、垃圾中轉站、環衛車輛、垃圾桶（房）、果殼箱等設施、設備的日常管理與維護；城鄉結合部及主要公共場所環境衛生狀況等方面。（四）環衛機械設備。垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設備完好率達到規定要求，能夠滿足作業需求，容貌整潔。垃圾桶、房等環衛設施布局合理，數量足夠。（五）城鎮“門前三包”管理區域內環境衛生及市容秩序。（六）市領導對城市主次道路、住宅小區、后街后巷及城郊結合部等市容環境衛生方面的抽查情況。根據考核項目及內容，按照百分比確定各項目的占比，其中組織機構與管理制度5%，環衛經費落實5%，環衛作業質量60%，環衛機械設備10%，“門前三包”區域內環境

15、衛生及市容秩序10%，市領導抽查情況10%。上述考核項目及內容中，環衛作業質量、“門前三包”區域內衛生及市容秩序、市領導抽查情況按月度進行考核，其它項目及內容每半年考核一次。三、考核依據及標準考核依據為南通市市區環衛工作考核辦法和建設部城市環境衛生質量標準、江蘇省城市環境衛生質量標準、江蘇省城市管理工作考核標準及國家衛生城市、全國文明城市、國家環保模范城市等有關對城市環衛的考核標準。市區環境衛生管理工作考核具體細化標準由市城管局另行制定。四、考核方法（一）建全和完善檢查考核機制。對環境衛生作業質量等方面的檢查考核采取專業考核與社會評價相結合，明查與暗訪相結合，定期檢查與隨機抽查、巡查相結合，日

16、常檢查與重大活動、節假日保障相結合，新聞輿論監督、市民評議與上級領導評價相結合的方法進行。具體途徑主要包括：1市環境衛生考核辦公室（以下簡稱考核辦）組織的專業性檢查考核。采用明查、暗訪、復查等方式進行。明查為定期性檢查，每周一次，由市考核辦組織進行。對三區專業環衛部門及非專業環衛單位負責的保潔范圍進行檢查。暗訪為隨機性及針對性檢查，由市考核辦根據領導批示、群眾投訴、舉報，新聞媒體曝光、行風監督員的反映等所進行的檢查。復查指對明查暗訪中存在的問題，在規定整改期限內再次進行的檢查。2市民群眾對環境衛生管理及作業質量方面的評議與反映。主要包括平時市民群眾的表揚與批評，難點、熱點及長期得不到解決的問題

17、，定期對環境衛生滿意程度的調查和社會測評等。3重大活動、節假日期間環境衛生作業質量和保障情況； 4建立人大代表、政協委員、行風監督員巡查機制。邀請部分人大代表、政協委員、行風監督員定期對各區環境衛生工作進行巡查、評議。5新聞媒體的輿論監督。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體對環境衛生方面的專題報道，聽者反映，讀者熱線等方面的表揚與批評。6市領導的批示和評價意見。（二）實行百分制考核制度。對環境衛生作業質量與管理工作的考核項目與內容，按百分制進行考核。以90分為基本分，得分為90分的，兌現當年全額考核經費；得分超過90分的，每多1分增加考核經費2%；得分不足90分的，每少1分扣除考核經費3%。（三）建

18、立環境衛生考核通報制度。市考核辦公室每月初召開一次例會，分析、總結上月各區環境衛生管理與作業質量情況，進行匯總考評，并將每月考核情況以簡報的形式發送到市、區有關領導、部門及管理與作業單位。對平時考核中發現的問題，由市考核辦書面通知被檢查單位限期整改，被查單位應在規定期限內組織整改。（四）檢查考核以現場記錄、錄像、照片、報紙、圖片及群眾調查、測評表、領導批示、評價等材料為考核依據。對考核的所有材料，應定期進行匯總，及時歸檔，作為本年度對各區環境衛生管理工作獎懲的主要依據。（五）建立環境衛生考核員隊伍。為全面掌握各區的環衛管理與作業質量情況，加大環衛督查考核力度，建立一支環衛考核員隊伍，聘請社會上素質好、作風正、肯吃苦、樂于公益事業的人員擔任環衛考核員。由市考核辦負責其業務培訓、工作指導和日常管理。五、考核獎懲（一）由市政府從各區財力中拿出一定數量的專項經費用于對各區環境衛生工作的考核，共計1100萬元。其中，崇川區基本考核經費500萬元，港閘區300萬元，市經濟技術開發區300萬元。按百分制考核增、扣后，實際考核經費總支出高于1100萬元的，超出部分從每年城市維護費