1、福建省第三次全國國土調查陳文強陳文強20192019年年3 3月月2121日日1.一、三調一、三調通知通知和領導要和領導要求求二、三調任務和相關指標二、三調任務和相關指標三、三調土地分類三、三調土地分類四、三調成果與質量評價四、三調成果與質量評價五、幾個重要問題的處理五、幾個重要問題的處理六、責任追究六、責任追究七、存在的問題七、存在的問題八、要求與建議八、要求與建議2.第一部分：三調第一部分：三調通知通知和領導要求和領導要求 一、時間要求一、時間要求 二、質量要求二、質量要求3.從土地調查到國土調查從土地調查到國土調查（一）國務院（一）國務院通知通知要求要求 1 1、調查以、調查以20192

2、019年年1212月月3131日日為標準時點。為標準時點。 2 2、20182018年年1 1月至月至20192019年年6 6月，組織開展實地調查和數據庫建設。月，組織開展實地調查和數據庫建設。 3 3、20202020年，匯總全國土地調查數據，工作驗收、成果發布等。年，匯總全國土地調查數據，工作驗收、成果發布等。（二）自然資源部要求（二）自然資源部要求 1 1、縣級領取調查底圖、縣級領取調查底圖3 3個月內完成調查工作。個月內完成調查工作。 2 2、按、按“完成一個，檢查一個，報送一個完成一個，檢查一個，報送一個”成果上報部。成果上報部。 3 3、20192019年年5 5月月3131日日

3、前各省完成縣級成果和省級檢查。前各省完成縣級成果和省級檢查。（三）省廳要求（三）省廳要求 1 1、以、以4 4月月3030日日為期限為期限 2 2、3 3月月3131日前完成日前完成30%30%、4 4月月1515日前完成日前完成70%70%、4 4月月3030日前完成日前完成100%100%。一、時間要求一、時間要求4.從土地調查到國土調查從土地調查到國土調查1 1、國務院、國務院通知通知要求嚴格按照要求嚴格按照統計法統計法等，按時報送等，按時報送調查數據，確保調查數據真實、準確、完整。調查數據，確保調查數據真實、準確、完整。2 2、韓正要求三調要體現國家精神、國家立場，堅持統一標、韓正要求

4、三調要體現國家精神、國家立場，堅持統一標準，堅持實事求是。準，堅持實事求是。3 3、韓正要求各地必須真實反應國土現狀，這是調查，不是、韓正要求各地必須真實反應國土現狀，這是調查，不是變更調查，是普查性質的。變更調查，是普查性質的。4 4、韓正、韓正強調強調“寧要數據真實性，不要虛假的前后一致性寧要數據真實性，不要虛假的前后一致性”。5 5、陸昊強調堅持實事求是是三調的靈魂，保持成果真實準、陸昊強調堅持實事求是是三調的靈魂，保持成果真實準確可靠是三調的生命線。確可靠是三調的生命線。二、質量要求二、質量要求5.從土地調查到國土調查從土地調查到國土調查6 6、陸昊強調要始終堅持、陸昊強調要始終堅持“

5、先真實性后一致性先真實性后一致性”的處理原則。的處理原則。7 7、于偉國書記要求、于偉國書記要求“提高站位，細化方案，強化保障，摸提高站位，細化方案，強化保障，摸清摸準我省實際，按時高效完成調查任務清摸準我省實際，按時高效完成調查任務”。8 8、唐登杰省長要求、唐登杰省長要求“扎實做好我省國土調查工作，確保數扎實做好我省國土調查工作，確保數據準確據準確”。二、質量要求二、質量要求6.第二部分：三調任務和相關指標第二部分：三調任務和相關指標 一、三調任務一、三調任務 二、調查主要技術指標二、調查主要技術指標 三、調查單位及界線三、調查單位及界線 四、調查精度及最小上圖面積四、調查精度及最小上圖面

6、積7.一、目標任務一、目標任務1.土地利用現狀調查土地利用現狀調查2.土地權屬調查土地權屬調查數據匯總、成果分析、數據成果制作與圖件編制。農村土地利用現狀調查、城鎮村莊內部土地利用現狀調查。耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、永久基本農永久基本農田調查、田調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價。建立四級國土調查數據庫、建立各級國土調查數據分析與共享服務平臺。將集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在國土調查成果中，并開展補充調查。4.各級國土調查數據庫各級國土調查數據庫建設建設5.成果匯總與分析成果匯總與分析3.專項用地調查與評價專項用地調查與評價一、三調任務一、三調

7、任務8. 1984 1984年年5 5月月1616日日國務院批轉農牧漁業部、國家計委等部門國務院批轉農牧漁業部、國家計委等部門關于進一步開展土地資源調查工作的報告的通知關于進一步開展土地資源調查工作的報告的通知（國發（國發198419847070號），決定從號），決定從19841984年開始至年開始至19901990年完成土地利用現年完成土地利用現狀詳查。以狀詳查。以19961996年年1010月月3131日為日為調查的標準時點。調查的標準時點。 20062006年年1212月月7 7日日國務院關于開展第二次土地調查的通知國務院關于開展第二次土地調查的通知（國發（國發200620063838號

8、），決定號），決定20072007年年7 7月開展第二次全國土地調月開展第二次全國土地調查工作，并以查工作，并以20092009年年1010月月3131日為調查的標準時點。日為調查的標準時點。 20172017年年1010月月8 8日日國務院關于開展第三次土地調查的通知國務院關于開展第三次土地調查的通知（國發（國發201720174848號），決定號），決定20182018年年1 1月開展三調，以月開展三調，以20192019年年1212月月3131日為標準時點。日為標準時點。 20182018年年3 3月月2323日福建省人民政府日福建省人民政府關于做好第三次全國土地關于做好第三次全國土地調

9、查的通知調查的通知（閩政文（閩政文201820188787號），部署全省三調工作。號），部署全省三調工作。9. 三調是對“已有內容的細化、變化內容的更新，新增內容的補充”，錯誤內容的糾正。 陸昊：下一步全國土地規劃綱要，三條控制線劃定，土地政策的加強，都要以三調成果為依據，自然資源總體系統形態的關系都要依靠三調成果。 部黨組：把三調打造成高科技工程、共享工程和廉政工程。10.二二、調查主要、調查主要技術技術指標指標1 1、面積面積計算單位計算單位: :平方米（平方米（m m2 2）2 2、面積面積統計匯總單位統計匯總單位: :公頃（公頃（hmhm2 2）3 3、采用采用20002000國家大地

10、坐標系，國家大地坐標系，19851985國家高程基準。國家高程基準。全國三調辦全國三調辦統統一制作一制作20002000國家大地坐標系正射影像圖，國家大地坐標系正射影像圖，省省廳廳負責已負責已有調查數據的有調查數據的20002000國家大地坐標系國家大地坐標系轉換，各縣（市）負責相關大比例調查轉換，各縣（市）負責相關大比例調查數據的數據的20002000國家大地坐標系國家大地坐標系轉換。轉換。4 4、投影投影方式方式: :高斯高斯- -克呂格投影，按克呂格投影，按3 3分帶。分帶。5 5、分幅分幅及及編號：編號：執行執行GB/T 13989-2012GB/T 13989-2012標準，分幅采用

11、國際標準，分幅采用國際1:1 000 0001:1 000 000地圖分幅標準。地圖分幅標準。11. 調查調查界線以國界線、界線以國界線、零米等深線（即經修改的低潮線）零米等深線（即經修改的低潮線）和各級行政區界線為基礎制作，統一確定各級調查控制界和各級行政區界線為基礎制作，統一確定各級調查控制界線，自上而下逐級提供調查使用。線，自上而下逐級提供調查使用。國家負責統一組織制作以省級行政界線為基礎的調查界線；國家負責統一組織制作以省級行政界線為基礎的調查界線；省級負責省以下縣級調查界線制作與確定，縣級負責縣以省級負責省以下縣級調查界線制作與確定，縣級負責縣以下調查界線制作與確定。下調查界線制作與

12、確定。三三、調查單位及界線、調查單位及界線 我省縣我省縣（市）（市）調查調查界線應繼承界線應繼承20172017年度土地變更調查年度土地變更調查界線。各級調查界線如果發生變化需要調整，必須依據界線。各級調查界線如果發生變化需要調整，必須依據相關主管部門的相關主管部門的批文，經省廳報批文，經省廳報全國三調辦批準后調整。全國三調辦批準后調整。（二）調查界線（二）調查界線（三）調查（三）調查界線調整界線調整（一）調查單位（一）調查單位 縣級行政轄區縣級行政轄區12.1 1、農村：優于、農村：優于1 1米分辨率米分辨率2 2、城鎮內部：優于、城鎮內部：優于0.20.2米分辨率米分辨率四、調查精度及最小

13、上圖面積四、調查精度及最小上圖面積按地類劃分按地類劃分: :1 1、建設用地和設施農用地實地面積、建設用地和設施農用地實地面積200200平方米；平方米；2 2、農用地（不含設施農用地）實地面積、農用地（不含設施農用地）實地面積400400平方米；平方米；3 3、其他地類實地面積、其他地類實地面積600600平方米。平方米。 我省建設用地和設施農用地最小調查上圖面積提我省建設用地和設施農用地最小調查上圖面積提高到高到1 10000平方米。平方米。（一）調查精度（一）調查精度（二）最小上圖面積（二）最小上圖面積13.第三部分：土地分類第三部分：土地分類 一、土地利用現狀分類一、土地利用現狀分類二

14、、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類三、工作分類主要變化三、工作分類主要變化四、注意事項四、注意事項14.一、土地利用現狀分類一、土地利用現狀分類土地利用現狀分類土地利用現狀分類編碼編碼010102020303040405050606070708080909101011111212名稱耕地園地林地 草地商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地15.二、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類第三次全國國土調查工作分類編碼 00010203040506 070809101112名稱 濕地 耕地種植園用地

15、林地 草地商業服務業用地工礦用地住宅用地公共管理與公共服務用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地16.二、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類城鎮村及工礦用地一級二級編碼名稱編碼名稱20城鎮村及工礦用地201城市202建制鎮203村莊204鹽田及采礦用地205特殊用地17.二、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類城鎮村及工礦用地一級二級編碼名稱編碼名稱20城鎮村及工礦用地201城市202建制鎮203村莊204鹽田及采礦用地205特殊用地對工作分類中05、06、07、08、09各地類，0603、1004、1005、1201二級類，以及城鎮村莊范

16、圍內的其他各類用地按上表進行歸并。18.二、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類一級二級一級二級編碼名稱編碼名稱編碼名稱編碼名稱00濕地0303 紅樹林地04草地0401 天然牧草地0304 森林沼澤0403 人工牧草地0306 灌叢沼澤0404 其他草地0402 沼澤草地05商業服務業用地05H1 商業服務業設施用地0603 鹽田0508 物流倉儲用地1105 沿海灘涂06工礦用地0601 工業用地1106 內陸灘涂0602 采礦用地1108 沼澤地07住宅用地0701 城鎮住宅用地01耕地0101 水田0702 農村宅基地0102 水澆地08公共管理與公共服務用地08H

17、1 機關團體新聞出版用地0103 旱地08H2 科教文衛用地02種植園用地0201 果園0809 公用設施用地0202 茶園0810 公園與綠地0203 橡膠園09特殊用地 0204 其他園地03林地0301 喬木林地0302 竹林地0305 灌木林地0307 其他林地19.二、第三次全國國土調查工作分類二、第三次全國國土調查工作分類一級二級一級二級編碼名稱編碼名稱編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地1001 鐵路用地12其他土地1201 空閑地1002 軌道交通用地1202 設施農用地1003 公路用地1203 田坎1004 城鎮村道路用地1204 鹽堿地1005 交通服務場站用地1205 沙地

18、1006 農村道路1206 裸土地1007 機場用地1207 裸巖石礫地1008 港口碼頭用地1009 管道運輸用地11水域及水利設施用地1101 河流水面1102 湖泊水面1103 水庫水面1104 坑塘水面1107 溝渠1109 水工建筑用地1110 冰川及永久積雪20.第三次全國國土調查工作分類第三次全國國土調查工作分類（以下簡稱（以下簡稱工作分類工作分類）以以土地利用現狀分類土地利用現狀分類（GB/T210102017GB/T210102017）為基礎。）為基礎。對對國標的部分地國標的部分地類進行了細化和歸并類進行了細化和歸并，主要，主要變化如下變化如下: : 1 1、新增新增一級類濕

19、地（一級類濕地（0000）: :包括紅樹林地（包括紅樹林地（03030303）、森林沼澤）、森林沼澤（03040304）、灌叢沼澤（）、灌叢沼澤（03060306）、沼澤草地（）、沼澤草地（04020402）、鹽田）、鹽田（06030603）、沿海灘涂（）、沿海灘涂（11051105）、內陸灘涂（）、內陸灘涂（11061106）、沼澤地）、沼澤地（11081108）。）。 2 2、修改修改一級類園地（一級類園地（0202）為種植園用地；）為種植園用地； 3 3、修改修改一級類商服用地（一級類商服用地（0505）為商業服務業用地；新增二級類）為商業服務業用地；新增二級類物流倉儲用地（物流倉儲用地

20、（05080508）. . 4 4、修改修改一級類工礦倉儲用地（一級類工礦倉儲用地（0606）為工礦用地）為工礦用地。三三、工作分類主要變化、工作分類主要變化21.第四部分：三調成果與質量評價第四部分：三調成果與質量評價一、縣級土地調查成果一、縣級土地調查成果二、上報核查成果二、上報核查成果三、核查重點圖斑三、核查重點圖斑四、質量評價四、質量評價22.1 1、外業調查成果、外業調查成果2 2、圖件成果、圖件成果3 3、數據成果、數據成果4 4、數據庫成果、數據庫成果5 5、文字成果。、文字成果。四、上報成果與質量評價四、上報成果與質量評價( (一一) )縣級土地調查成果縣級土地調查成果23.1

21、 1、國土調查數據庫、國土調查數據庫2 2、“互聯網互聯網+ +”舉證成果舉證成果3 3、掃描資料、掃描資料4 4、文字報告、文字報告5 5、匯總表格、匯總表格6 6、數據庫質量檢查結果、數據庫質量檢查結果7 7、其他相關資料等、其他相關資料等 報送的成果資料均以電子形式提交。其中，縣級第三報送的成果資料均以電子形式提交。其中，縣級第三次國土調查情況說明、縣級第三次國土調查過程質量檢次國土調查情況說明、縣級第三次國土調查過程質量檢查整改報告、市級第三次國土調查成果預檢報告應同時查整改報告、市級第三次國土調查成果預檢報告應同時以正式公文上報省三調辦。以正式公文上報省三調辦。四四、上報成果與、上報

22、成果與質量評價質量評價( (二二) )上報核查成果上報核查成果24. 1 1、核查圖斑分為重點地類圖斑、未按照國家依據、核查圖斑分為重點地類圖斑、未按照國家依據影像判讀地類調查的圖斑（即發生變化，且不按國影像判讀地類調查的圖斑（即發生變化，且不按國家判讀地類調查的圖斑）和按照國家判讀地類調查家判讀地類調查的圖斑）和按照國家判讀地類調查的圖斑三類。的圖斑三類。 2 2、重點地類圖斑、重點地類圖斑主要包括主要包括新增建設用地、新增設新增建設用地、新增設施農用地、耕地內部二級類調整、農用地調查為未施農用地、耕地內部二級類調整、農用地調查為未利用地等。利用地等。四四、上報成果與、上報成果與質量評價質量

23、評價( (三三) )核查重點圖斑核查重點圖斑25.以縣（市、區）為單位，根據內業核查認定的錯誤圖斑個數占檢查圖斑總個數的比例，計算差錯率，對調查成果進行質量評價。下列判定為不合格：地類抽查鄉鎮抽查自動篩查差錯率超過1%1%的差錯率超過3%3%的差錯率超過1%1%的認定為縣級調查成果整體質量不合格邊界抽查差錯率超過3%3%的四四、上報成果與、上報成果與質量評價質量評價( (四四) )質量評價質量評價26.第五部分：幾個重要問題的處理第五部分：幾個重要問題的處理27.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理1.1.關于坡度圖關于坡度圖及田坎系數及田坎系數2 2. .關于圖斑標注關于圖斑標注包括

24、包括: :耕地標注；建設用地標注；種植園用地標注；耕地標注；建設用地標注；種植園用地標注；草地細化調查標注。草地細化調查標注。 坡度圖由省三調辦重新組織制作并下發各地使用。田坡度圖由省三調辦重新組織制作并下發各地使用。田坎系數我省繼續沿用二調測定的田坎系數。坎系數我省繼續沿用二調測定的田坎系數。28.關于圖斑標注關于圖斑標注1 1、耕地耕地標注標注調查為耕地的圖斑，根據耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。標調查為耕地的圖斑，根據耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。標注屬性主要包括注屬性主要包括: :耕種（耕種（GZ)GZ)、休耕、休耕(XG)(XG)、臨時種植園木、臨時種植園木(YM)(Y

25、M)、臨時種植、臨時種植林木林木(LM)(LM)、臨時種植牧草、臨時種植牧草(MC)(MC)、臨時坑塘、臨時坑塘(KT)(KT)、林糧間作林糧間作(LLJZ)(LLJZ)、觀賞、觀賞園藝園藝(GSYY)(GSYY)、速生林木、速生林木(SSLM)(SSLM)、綠化草地、綠化草地(LH)(LH)和未耕種和未耕種(WG)(WG)。29.關于圖斑標注關于圖斑標注耕地標注耕地標注 臨時臨時種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘屬性是指種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘屬性是指耕耕作層未被破壞作層未被破壞，臨時改變用途的耕地；，臨時改變用途的耕地； 觀賞園藝觀賞園藝、速生林木、綠化草

26、地是指改變耕地用途、速生林木、綠化草地是指改變耕地用途不利于耕作層保護不利于耕作層保護的的； 未未耕種是指不在休耕范圍內，可直接恢復耕種的無種植行為的耕地耕種是指不在休耕范圍內，可直接恢復耕種的無種植行為的耕地（包括輪歇地）。（包括輪歇地）。 對對在耕地范圍內，必須采用工程措施才能恢復耕種的坑塘（包括用海在耕地范圍內，必須采用工程措施才能恢復耕種的坑塘（包括用海水或人造咸水養殖的坑塘）、種植園用地、林地、多年撂荒等，按照實水或人造咸水養殖的坑塘）、種植園用地、林地、多年撂荒等，按照實地現狀調查為坑塘、種植園用地、林地等，不得按耕地調查。地現狀調查為坑塘、種植園用地、林地等，不得按耕地調查。30

27、.關于圖斑標注關于圖斑標注建設用地標注建設用地標注 建設建設用地圖斑按現狀調查并標注用地圖斑按現狀調查并標注20X20X屬性。其中工業用地還要要按火屬性。其中工業用地還要要按火電電 、煤炭、水泥、煤炭、水泥 、玻璃、玻璃 、鋼鐵、電解鋁進行細化標注、鋼鐵、電解鋁進行細化標注 。 城鎮城鎮城鄉結合部大片的林地、水面等應按利用現狀調查，不城鄉結合部大片的林地、水面等應按利用現狀調查，不標注標注201201或或202202屬性；城鎮內部的農用地等原則應按現狀調查，標屬性；城鎮內部的農用地等原則應按現狀調查，標注注201201或或202202屬性；城鎮內部的公園及其附屬的林地、綠地、水面屬性；城鎮內部

28、的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調查，標注等按公園與綠地調查，標注201201或或202202屬性。屬性。31.關于圖斑標注關于圖斑標注建設用地標注建設用地標注調查為耕地，調查為耕地，標注標注20X20X屬性屬性按現狀調查，按現狀調查，不標注不標注20X20X屬性屬性32.關于圖斑標注關于圖斑標注種植園用地標注和草地細化調查標注種植園用地標注和草地細化調查標注（3 3）種植園用地標注）種植園用地標注 對對林業部門調查的林區內的種植園用地，按現狀調查為種植園用地，林業部門調查的林區內的種植園用地，按現狀調查為種植園用地，如原地類是林地，標注林區內的種植園用地屬性。如原地類是林地，標

29、注林區內的種植園用地屬性。（4 4）草地細化調查標注）草地細化調查標注 對于對于灌木覆蓋度灌木覆蓋度大于等于大于等于30%30%小于小于40%40%的草地圖斑，標注灌叢草地屬性。的草地圖斑，標注灌叢草地屬性。33.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理3 3. .關于推土區調查關于推土區調查 嚴禁嚴禁將推土區調查為建設用地。將推土區調查為建設用地。對利用方向不明確的推土區按原地類調對利用方向不明確的推土區按原地類調查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數據庫中，推土區占用原地類為耕查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數據庫中，推土區占用原地類為耕地的，按耕地調查地的，按耕地調查, ,并標注

30、并標注 “未耕種未耕種”屬性。如在統一時點時推土區已建成，屬性。如在統一時點時推土區已建成，可通過增量更新方式更新為建設用地。對于地基已開挖、建筑施工主體工程可通過增量更新方式更新為建設用地。對于地基已開挖、建筑施工主體工程已達到已達到“正負零正負零”（即基礎結構施工已完成）的，可按建設用地調查。（即基礎結構施工已完成）的，可按建設用地調查。4 4. .關于可調整關于可調整 本本次調查不再新認定可調整次調查不再新認定可調整地類。對原有可調整地類圖斑，實地現狀為地類。對原有可調整地類圖斑，實地現狀為耕地的，按耕地調查，并進行標注；實地現狀為種植園、林木、坑塘等非耕耕地的，按耕地調查，并進行標注；

31、實地現狀為種植園、林木、坑塘等非耕地的，經所在縣級自然資源主管部門和農業農村兩部門共同評估認為仍可恢地的，經所在縣級自然資源主管部門和農業農村兩部門共同評估認為仍可恢復為耕地的，可繼續按可調整地類調查；對于評估難以恢復成耕地的，復為耕地的，可繼續按可調整地類調查；對于評估難以恢復成耕地的，按實按實地現狀調查，不得再保留可調整地類的屬性。地現狀調查，不得再保留可調整地類的屬性。34.五、幾五、幾個重要問題的處理個重要問題的處理5 5. .關于各類自然資源保護區范圍界線關于各類自然資源保護區范圍界線6 6. .關于軍事用地調查關于軍事用地調查 各各類自然資源保護區等范圍界線，按照單獨圖層方類自然資

32、源保護區等范圍界線，按照單獨圖層方式錄入國土調查數據庫。式錄入國土調查數據庫。 軍事軍事用地范圍內的土地，按實際地類調查，屬于軍事用地范圍內的土地，按實際地類調查，屬于軍事設施用地的調查為特殊用地。關于軍事用地調查的具體設施用地的調查為特殊用地。關于軍事用地調查的具體內容另行規定。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證內容另行規定。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。35.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理7 7. .關于設施農用地調查關于設施農用地調查8 8. .關于臨時用地調查關于臨時用地調查 臨時臨時用地指因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有用地指因建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土

33、地或者農民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應土地或者農民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應維持原地類不變維持原地類不變。臨時用地的占地范圍以及批準文號以單獨。臨時用地的占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數據庫中，臨時用地原地類為耕地的，按圖層的方式存儲在數據庫中，臨時用地原地類為耕地的，按耕地調查，并標注耕地調查，并標注“未耕種未耕種”屬性。屬性。 各地各地應依據應依據工作分類工作分類和和自然資源部農業部關于進一自然資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知步支持設施農業健康發展的通知（國土資發（國土資發20142014127127號）號）等有關要求，開展設施農用地調

34、查，嚴禁隨意擴大設施農用等有關要求，開展設施農用地調查，嚴禁隨意擴大設施農用地范圍。地范圍。36.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理9.9.關于農用地調查為未利用地等關于農用地調查為未利用地等10.10.關于濕地調查關于濕地調查11.11.關于線狀地物調查關于線狀地物調查對于將原地類為農用地調查為未利用地的、水田調查為水澆對于將原地類為農用地調查為未利用地的、水田調查為水澆地或旱地、水澆地調查為旱地等耕地內部二級類變化的，各地或旱地、水澆地調查為旱地等耕地內部二級類變化的，各地必須實地舉證，并經省級三調辦進行審核后，形成省級報地必須實地舉證，并經省級三調辦進行審核后，形成省級報告，連

35、同相關部門證明材料，報至全國三調辦。告，連同相關部門證明材料，報至全國三調辦。界線按照實地現狀進行調查，不得直接采用道路審批范圍界界線按照實地現狀進行調查，不得直接采用道路審批范圍界線調查上圖。線調查上圖。全國三調辦下發第二次全國濕地資源調查圖斑作為濕地調查全國三調辦下發第二次全國濕地資源調查圖斑作為濕地調查的指引，地方按照的指引，地方按照工作分類工作分類，實地調查地類。其中，實地調查地類。其中，8 8公公頃以上的濕地要逐圖斑核實，頃以上的濕地要逐圖斑核實，8 8公頃以下的濕地也要通過實地公頃以下的濕地也要通過實地調查上圖。調查上圖。37.主要特點主要特點2：為滿足自然資源和空間統一管理建立系

36、列單獨圖層：為滿足自然資源和空間統一管理建立系列單獨圖層01批準未建設圖斑單獨圖層批準未建設圖斑單獨圖層: :來自部監管平臺，無需地方上報，如有錯誤，地方應在部監管平臺更正。020304推土區單獨圖層推土區單獨圖層: :對利用方向不明確的推土區按原地類調查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數據庫中，地方上報。國家公園等各類自然保護區國家公園等各類自然保護區范圍界線圖層范圍界線圖層: :來自國家各部委、地方上報。臨時用地單獨圖層臨時用地單獨圖層: :經國家互聯網+審查后，地方以單獨圖層的方式上報臨時用地圖斑，保持原數據庫地類，三調后每年對其進行監測，直至拆除。05光伏用地單獨圖層光伏用地單獨圖層

37、: :光伏板用地按原地類調查，光伏板用地的占地范圍以單獨圖層的方式存儲在數據庫中，地方上報。06拆除圖斑單獨圖層拆除圖斑單獨圖層: :未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復原地類的，按原地類調查，對其占地范圍以單獨圖層的方式表示，拆除圖斑原地類為耕地的，按耕地調查，并標注“未耕種”屬性。07城鎮村莊范圍界線單獨圖層城鎮村莊范圍界線單獨圖層: :城市（201）、建制鎮（202）、村莊（203）范圍按照集中連片的原則劃定，所對應范圍界線按照單獨圖層方式錄入國土調查數據庫。08其他:公路、鐵路路面等。12.12.關于單獨圖層關于單獨圖層38.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理13.13.完善批而未用土地報備完善批而未用土地報備14.14.舉證問題舉證問題批準建設用地來自國家監管平臺，對漏報備的必須補報備。批