1、從教育公平視角探析高校教育收費(fèi)【摘 要】教育公平問(wèn)題是我國(guó)目前關(guān)注的七大民生問(wèn)題之一， 繼教育改革之后高校教育的收費(fèi)問(wèn)題成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。本文通 過(guò)探究高校教育公平的視角及高校教育收費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從教育公平的角度分析高校教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并從根本上提出解決這 一問(wèn)題的相關(guān)策略。【關(guān)鍵詞】高校教育；教育收費(fèi)；教育公平；視角一、高校教育公平的視角分析及高校教育收費(fèi)問(wèn)題研究（1）教育公平的視角。教育公平是指確定“份額”在群體中公平 分配的前提下，群體中個(gè)體教育權(quán)利的公平性由不同劃分標(biāo)準(zhǔn)所形 成的特定受教育群體在教育利益和負(fù)擔(dān)分配中所占的份額均等， 是 受社會(huì)政治制度、 經(jīng)濟(jì)制度、文化發(fā)展、社會(huì)

2、階層、人口發(fā)展等外 部因素制約社會(huì)公平的一個(gè)子系統(tǒng)。從經(jīng)濟(jì)視角看，首先要考慮教 育資源分配大體上涵蓋權(quán)力公平、能力公平、金錢(qián)公平。從社會(huì)現(xiàn) 實(shí)角度看，高等教育追求效率優(yōu)先的公平，與此同時(shí)還要考慮社會(huì) 整體的利益。從法學(xué)視角看，教育公平就是受教育權(quán)利的普遍化的基本人權(quán)問(wèn)題。從政策視角看，教育公平應(yīng)遵循資源分配平等、財(cái) 政中立、調(diào)整特殊需要、成本分擔(dān)和成本補(bǔ)償?shù)仍瓌t。 （2）高校教 育收費(fèi)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。高等教育收費(fèi)制度改革大致經(jīng)歷了完全 免費(fèi)，國(guó)家、省兩級(jí)定價(jià)及“雙軌”收費(fèi)， “并軌”改革及收費(fèi)成 本分擔(dān)機(jī)制三個(gè)階段。教育的價(jià)值在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過(guò)價(jià)格即學(xué)費(fèi)來(lái) 體現(xiàn)，按“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基

3、本原則，受益者應(yīng)該承擔(dān) 所付出的成本。現(xiàn)階段我國(guó)高等院校收費(fèi)存在很多問(wèn)題，主要有高 等教育收費(fèi)名目繁多，數(shù)目收費(fèi)偏高，區(qū)域性公平失效，收費(fèi)管理 失范，收費(fèi)兩極分化等現(xiàn)象，雙倍加劇了落后地區(qū)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二、從教育公平的角度分析高校教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）影響教育收費(fèi)的因素。從教育公平的視角看，我國(guó)現(xiàn)階段影 響高校教育收費(fèi)的因素主要有政府財(cái)務(wù)投入比，高校能力差別，社 會(huì)教育投入程度，教育的認(rèn)可度等等。 通過(guò)ssps分析對(duì)教育消費(fèi) 的影響因素進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，顯著性最高的是社會(huì)對(duì)教育的投入程 度。（2）從教育公平的角度聚類(lèi)分層次分析高校教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。首 先我們按高校能力層次、教育區(qū)域性及專(zhuān)業(yè)差異性聚

4、分為三類(lèi)，另 一方面從教育公平的各個(gè)視角社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、政策來(lái)調(diào)整 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校能力層次可分為重點(diǎn)本科、一般本科、專(zhuān)科；教育 區(qū)域劃分為中心城市、沿海地區(qū)、中部地區(qū)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體 系如下：從上表我們可以知道，在教育公平視角下的高校收費(fèi)主要存在著， 地域、專(zhuān)業(yè)、能力層次的差異， 其中部分邊緣區(qū)域急欠扶持， 專(zhuān)科、 藝術(shù)專(zhuān)業(yè)費(fèi)用標(biāo)高，相對(duì)扶持力度也不大。三、在教育公平的前提下如何解決高校教育收費(fèi)問(wèn)題 我們?cè)谥贫ㄊ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 從經(jīng)濟(jì)公平的視角看， 應(yīng)考慮廣大低收入 家庭的現(xiàn)實(shí)承受能力， 同時(shí)兼顧 “誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)” 以及“能力支付” 兩大原則適當(dāng)考慮扶植低收入家庭的扶貧政策來(lái)實(shí)施。同時(shí)還要加

5、 大政府對(duì)高等教育的投入力度且適當(dāng)降低高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以確保教 育機(jī)會(huì)均等。在社會(huì)視角下，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)及完善國(guó)家和 高校的貧困救助體系，采用“獎(jiǎng)、助、貸、減、勤、補(bǔ)”等多種形 式來(lái)實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的社會(huì)公平；在法制視角下，要加強(qiáng)社會(huì)大眾的教育法律意識(shí)，讓人們從根本上認(rèn)同教育，從而應(yīng)用法律手段來(lái)保 證教育收費(fèi)公平；從政策視角看，國(guó)家應(yīng)輔以相應(yīng)的扶助政策，采 取更為靈活多樣的方式，廣開(kāi)渠道，多方籌集，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各 界為學(xué)生提供擔(dān)保，在收費(fèi)管理力面，要促使本科二級(jí)學(xué)院盡快與 母體脫鉤，真正成為的辦學(xué)實(shí)體，同時(shí)在政策上加大西部邊緣區(qū)域 以及部分專(zhuān)業(yè)和低級(jí)本科教育投入扶持力度。參考文獻(xiàn)1申欣旺我國(guó)高等教育收費(fèi)現(xiàn)狀與對(duì)策研究j教育研究2004(3):1931942孟瑜