1、1尾礦庫專項整治工作情況通報根據云南省尾礦庫專項整治行動實施方案及省、市關于開展尾礦庫安全 大檢查工作的要求，xx區把開展尾礦庫隱患排查及專項整治， 作為xx年的一項重 要工作，切實加強組織領導，采取有效措施，全力推進尾礦庫專項整治工作。現 將工作情況通報如下：一、尾礦庫基本情況xx區位于云南省東北部。東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣 隔金沙江相望，境內最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全區 總面積1858.79平方公里，山區面積占97.3。全區共有選礦企業90家，分別位 于xx區銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個鄉鎮境內。在2008年9月全市開展 的

2、尾礦庫安全大檢查工作中，xx共清理出大小尾礦庫（塘、池）共49個，其中1萬方以上的21座尾礦庫全部列入整改范圍，投入新建整改資金3.4億元。截至今 年9月底，10座尾礦庫已領取安全生產許可證 （金沙公司下屬三家企業， 湯丹公司： 庫容516.07萬方，濫泥坪公司：189萬方，因民公司：庫容401.6萬方，東坪選廠：2萬方，同心選廠：3萬方，老來紅公司：11.6萬方，順祥公司：1.5萬方，翔程 公司：2萬方，文興選廠：4.5萬方；將軍水金選廠：3.5萬方）；6座閉庫工作已 經完成（駿明、金睿人、凱通浮選廠、新泰、興隆坪、竹山濕法廠） ，并通過市、 區檢查驗收組驗收；1座停止使用（合美達222濕法

3、廠尾礦庫）；其余4座屬在建尾 礦庫（光大銅業、新塘礦選廠、因民13家聯建、宏明珠寶公司尾礦庫） 。1萬立方 米以下的沉淀池28個，其中2個正在做干堆設計，其余26個作為環保設施進行管 理。二、尾礦庫專項整治工作情況2008年以來，xx受全球金融危機，銅價下跌等不利因素影響，以銅業采選、 加工為主的經濟受到很大沖擊。但區委、人大、政府、政協一直把尾礦庫整治工 作作為xx的一項重點工作，積極協調各有關單位密切配合，最終使尾礦庫專項整 治工作取得成效。2（一）加強組織領導，落實整治措施一是成立xx區尾礦庫專項整治領導小組。成立了由區政府分管安全生產工作 的副區長為組長，區安監、發改、國土、環保、經貿

4、、公安、工商、水利等相關 部門領導及涉礦鄉鎮領導為成員單位領導小組。同時，各涉礦鄉鎮也分別成立尾 礦庫整治領導小組，制定尾礦庫整治工作方案，形成區鄉（鎮）配合，上下聯動， 整體推進的工作格局，建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。二是 進一步明確部門職責及整治工作時限、要求。在對轄區內尾礦庫安全狀 況全面分析的基礎上，區政府下發了關于加強選礦企業行政許可準入的通知 ， 要求區安監、發改、經貿、國土、環保等部門各司其職，督促選礦企業盡快完善 尾礦庫相關許可手續，對于在排污、發證、建設和管理等方面存在不符合規定要 求的，一律停產整改，徹底消除隱患。同時，制定了xx區尾礦庫專項整治行動 工作方案，對

5、尾礦庫整治工作的時限、步驟、要求等作了明確的限定。三是多次專題會議研究尾礦庫整治工作。2008年10月上旬，區委、區政府分 別召開常委會和常務會專題研究尾礦庫整治工作，要求采取強有力措施，按照省、 市要求開展好尾礦庫專項整治工作；區政府分別于2008年9、10月兩次召開尾礦 庫整治工作會，安排部署尾礦庫安全摸底排查工作；2008年12月，區政府再次召 開尾礦庫專項整治工作大會，區政府與職能部門、鄉鎮及企業簽訂了尾礦庫整治 責任書，區安監局向所有選礦企業下達了“停產整治通知書”及“催辦申領尾礦 庫安全生產許可證通知書”。四是領導深入尾礦庫現場指導整改工作。2008年12月，省、市安監部門相關 領

6、導，對xx區尾礦庫整治情況進行實地督導，針對xx區尾礦庫管理中存在的問 題，提出了很好的指導意見。市安監局領導先后10余次赴XX，深入尾礦庫現場，對每座尾礦庫存在的問題、整改情況進行檢查指導，組織尾礦庫技術人員，對每 座尾礦庫的整3改提出具體的方案，指導企業解決尾礦庫整改過程中存在的問題， 堅持寧重勿漏、一絲不茍地把指導、服務工作貫穿于整個整治過程的始終。自尾礦庫整治工作開展以來，區政府主要領導先后5次組織安監、國土、公 安、環保等部門領導，對銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個鄉鎮尾礦庫整治 情況進行現場督查，要求企業按整改要求加快整改進度，并做好尾礦庫整改過程 中的監控、監測工作，嚴防安全事

7、故發生；為使尾礦庫整治工作順利開展區政府 分管領導帶領區安監局和相關部門，全身心投入尾礦庫整治工作中，深入實地開 展安全檢查，協調尾礦庫整治工作中存在的困難，自去年9月以來，先后20余次 深入尾礦庫整治現場。五是建立督查督辦機制。為進一步落實尾礦庫整治工作責任，建立了區政府、 職能部門、鄉鎮三級督辦機制，對100萬立方以上的尾礦庫由區政府分管領導負 責督辦，10萬方以上、100萬方以下的尾礦庫由區安監局主要領導負責督辦，10萬方以下的尾礦庫 （塘），按屬地監管原則， 分別由各涉礦鄉鎮分管領導負責督辦。 區政府督查室將尾礦庫整治工作納入2009年分解立項督查工作的重要內容，下發 了關于尾礦庫專項

8、整治工作分解立項督查的通知（東政辦督20098號）。（二）做好隱患排查，加強基礎管理一是 全面開展安全隱患排查。在尾礦庫整治過程中，除各鄉鎮、選礦企業全 面開展自檢自查外，區安監局成立了摸底調查組，按照“四清楚一消除三完善四 達標”的要求，對轄區范圍內所有尾礦庫（塘）進行摸底排查，摸清尾礦庫底數、 基本情況及存在的隱患，并按照一庫一表、一庫一圖的要求，建立尾礦庫基礎管 理臺帳。同時，市安監部門組織技術人員，對每座尾礦庫進行徹底核查，形成尾 礦庫隱患資料。二是 規范尾礦庫資料臺帳管理。嚴格按照尾礦庫整治 “七個一”的要求，明 確專人負責臺帳資料的歸檔整理。目前，每座尾礦庫一庫一檔資料均做到一庫一

9、 張隱患檢查記錄、一庫一個停產指令、一庫一套圖片資料、一庫一份整改責任書、 一庫一個掛牌督辦單位、一庫一套整4改方案的要求。三是 加大尾礦庫整改工程的監管力度。對列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫（東坪、同心、老來紅、順祥、翔程、文興、將軍水金） ，督促企業嚴格 按照工勘、設計要求，由具有資質的施工單位和監理單位進行施工、監理。目前，7座尾礦庫基本達到證件齊全合法、配套設施健全、管理運行規范、壩體穩定安全 的要求。對實施閉庫的6座尾礦庫（駿明、金睿人、凱通浮選廠、新泰、興隆坪、 竹山濕法廠），嚴格按照閉庫要求開展工作，現閉庫工作已全部完成。四是 健全尾礦庫安全管理制度。建立總經理職責、尾礦

10、庫庫長職責、尾礦庫 安全員職責、尾礦庫應急預案、尾礦庫安全管理制度等一系列管理規章制度，實 現制度上墻。對正常運營的尾礦庫，督促企業每天巡查3次，巡查情況及時記錄； 對已實施閉庫的尾礦庫，每月至少巡查1次，逢雨季或汛期增加巡查次數，每月 至少巡查1次，并向區安監局匯報檢查情況。（四） 強化執法檢查，務求整治實效在尾礦庫整治工作中，xx區采取現場督查與執法檢查相結合，主要采取四方 面的工作措施 是實施分級監控治理。一方面督促各鄉鎮安監站、各企業加強對正在整改 及關閉期間尾礦庫的安全監管工作，落實監管責任，制定切實可行的安全防范措 施，嚴防尾礦庫垮壩潰壩重特大事故發生。另一方面，針對尾礦庫整改進度

11、緩慢 的問題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區安監局和相關部 門共深入尾礦庫現場檢查督導100余次，幫助企業解決整治工作中存在的問題及 困難。二是 對存在安全隱患的尾礦庫一律下達“整改指令” 。 在整治工作中，按照 “七個一律”的要求，對存在安全隱患的尾礦庫，一律下達“整改指令”。先后 對存在安全隱患的昆明駿明礦業有限公司、老來紅礦業有限公司、昆鋼xx分公司 等企業下達行政強制措施決定書9份，下達責令整改指令書47份，現場 檢查記錄86份。尾礦庫整治期間對全區存在安全隱患的尾礦庫，下達各類“整 改指令”142份。5三是對存在重大安全隱患的尾礦庫實行掛牌督辦。對被列為市政府

12、掛牌督辦 的兩個尾礦庫，下發了關于對昆明駿明礦業有限公司和昆明老來紅礦業有限公 司尾礦庫存在重大安全隱患進行督辦整改的通知 ，對兩家企業尾礦庫實施掛牌督 辦整改，要求按規定時限完成整改，并做好隱患監控工作。目前，兩個尾礦庫隱 患已整改完畢，老來紅公司已申領到安全生產許可證 ，駿明公司按正規程序完 成閉庫。四是 強化責任追究。由紀檢、監察等部門參與尾礦庫整治監督工作，邀請紀 檢、監察等部門參加尾礦庫整治工作推進會，通過強化行政督查，督促各有關單 位認真履職，保質、保量完成尾礦庫整治工作任務。對拒不整改或整改速度較慢 的企業，一律下達“停產指令” ，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強力 措施

13、督促業主加快尾礦庫整改工作進度。同時，區委、人大、政府、政協、紀委 等區級領導經常組織相關部門實地督促檢查尾礦庫整改進度，通過黨政的督促檢 查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。三、存在的問題 及下步工作打算xx區尾礦庫專項整治行動工作開展以來，在省、市有關部門的指導、支持下， 在區委、區政府的高度重視下，在區屬各有關部門的共同努力、協力配合下，截 止2009年8月底，xx區尾礦庫專項整治工作已基本結束， 列入整改的尾礦庫均通 過市級檢查驗收。尾礦庫專項整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫相關技術、 標準要求，與省、市各有關部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步 我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務工作：（一）加強尾礦庫后續管理工作。確實落實“兩個主體”責任。對已申領到 安全生產許可證投入運營的尾礦庫，進一步督促企業加大相關管理規章制度 建設力度，加強運營監控，確保尾礦庫運營安全。對實施閉庫的尾礦庫，督促企 業加大后續管理力度，確保不發生意外事故。（二）繼續完善新建和整改尾礦庫相關行政許可手續。區發改、國土、環保、 經貿、安監等部門進一步采取有效措施，完善尾礦庫在立項、土地使用、環評等 方面的手續，提高全區尾6礦庫規范化水平。（三）進一步加強尾礦庫建設項目源頭監