1、授課人：岑穩授課人：岑穩特種設備安全管理特種設備安全管理 第一節第一節、我國特種設備安全現狀我國特種設備安全現狀 第二節、特種設備生產、使用安全管理概要第二節、特種設備生產、使用安全管理概要 第三節、特種作業人員培訓第三節、特種作業人員培訓 特種設備特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。游樂設施。 特種設備特種設備包括包括其附屬的安全附件、安全保其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。護裝置和與

2、安全保護裝置相關的設施。 不包括不包括軍事裝備、核設施、航空航天器、軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備。使用的特種設備。 特種設備作為國民經濟發展的基礎和支特種設備作為國民經濟發展的基礎和支撐，本身就是與經濟密切關聯的，鍋爐是撐，本身就是與經濟密切關聯的，鍋爐是我們工農業生產的心臟，管道是城市的命我們工農業生產的心臟，管道是城市的命脈，起重機械是工業生產的骨干，特種設脈，起重機械是工業生產的骨干，特種設備本身就是經濟建設重要的基礎設施，是備本身就是經濟建設重要的基礎設施，是必要的支撐。特種設備運行的的安全質量必要

3、的支撐。特種設備運行的的安全質量高不高，發揮的作用大不大，也直接影響高不高，發揮的作用大不大，也直接影響著經濟社會發展的質量。著經濟社會發展的質量。國家質檢總局特種設備局召開記者招待會，國家質檢總局特種設備局召開記者招待會，發布了發布了20102010年全國特種設備安全狀況年全國特種設備安全狀況白皮書。白皮書。 經國家質檢總局統計，截至經國家質檢總局統計，截至20102010年底，全國已登記注冊在用特年底，全國已登記注冊在用特種設備共計種設備共計443.32443.32萬臺（套、輛），其中萬臺（套、輛），其中: :鍋爐鍋爐54.354.3萬臺萬臺; ;壓力容器壓力容器175.62175.62萬

4、臺萬臺; ;電梯電梯81.7481.74萬臺萬臺; ;起重機械起重機械82.3682.36萬輛萬輛; ;壓力管道壓力管道90.7590.75萬公里萬公里(r);(r);客運索道客運索道863863條條; ;游樂設施游樂設施1.841.84萬臺萬臺; ;場（廠）內機動車輛場（廠）內機動車輛28.5228.52萬輛萬輛; ; 2010 2010年共發生特種設備事故年共發生特種設備事故256256起，死亡起，死亡325325，受，受傷傷285285人，直接經濟損失人，直接經濟損失3337.033337.03萬元，比萬元，比20062006年分別下降年分別下降14%14%、2.7%2.7%、18%18

5、%、4%4%。其中，特。其中，特大事故大事故1 1起，重大事故起，重大事故1 1起，較大事故起，較大事故2121起，一般起，一般事故事故233233起。起。20072007年萬臺設備事故起數為年萬臺設備事故起數為0.810.81起起，完成了國務院安委會下達的特種設備萬臺設備，完成了國務院安委會下達的特種設備萬臺設備死亡人數死亡人數0.920.92人以下、死亡人以下、死亡327327人以下的控制指人以下的控制指標。標。 通過分析，特種設備事故發生通過分析，特種設備事故發生的主要原因是違規使用，因違的主要原因是違規使用，因違規使用造成的事故規使用造成的事故202202起，占起，占事故總數的事故總數

6、的79%79%。表現為使用。表現為使用非法設備、安全附件檢修維護非法設備、安全附件檢修維護不當、作業人員違章操作等。不當、作業人員違章操作等。集中發生在鍋爐、壓力容器、集中發生在鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、場（廠）內電梯、起重機械、場（廠）內機動車輛等特種設備中。起重機動車輛等特種設備中。起重機械、電梯、氣瓶事故仍呈高機械、電梯、氣瓶事故仍呈高發態勢。在發態勢。在256256起事故中，起起事故中，起重機械事故重機械事故8484起，氣瓶事故起，氣瓶事故3333起，電梯事故起，電梯事故3333起，占總數的起，占總數的58.6%58.6%。場（廠）內機動車輛。場（廠）內機動車輛事故上升最大。事故

7、上升最大。案例：案例：20052005年年3 3月月2929日晚日晚6 6時時5050分，京滬高速分，京滬高速公路淮安段上行線公路淮安段上行線103K103K300M300M處，一輛載處，一輛載有液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，有液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，導致槽罐車液氯大面積泄漏。兩車相撞后，導致槽罐車液氯大面積泄漏。兩車相撞后，肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡。液氯泄漏造成了公路旁。液氯泄漏造成了公路旁3 3個鄉鎮的村民個鄉鎮的村民2828人人死亡、死亡、350350人中毒入院，近萬人緊急疏散。人中毒入院，近萬人緊急疏散。案例：案例：

8、 20072007年年4 4月月1818日日7 7時時4545分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包整體脫落事故，裝有噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時突然滑水包整體脫落事故，裝有噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時突然滑落，鋼水傾瀉，沖進車間內落，鋼水傾瀉，沖進車間內5 5米遠的一個房間，造成正在交接班的人全部米遠的一個房間，造成正在交接班的人全部死亡，另有人受傷。直接經濟損失死亡，另有人受傷。直接經濟損失866.2866.2萬元。萬元。 特種設備生產、使用安全管理概要特種設備生產、使用安全管理概要 特種設備的生產（含設計、制造、安裝特種設備的

9、生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用環節是確保特種設備、改造、維修）、使用環節是確保特種設備安全的關鍵環節。做好特種設備生產環節的安全的關鍵環節。做好特種設備生產環節的管理和安全監察，是從源頭確保特種設備安管理和安全監察，是從源頭確保特種設備安全質量的保證。使用環節是特種設備安全的全質量的保證。使用環節是特種設備安全的重點環節，只有抓好使用環節的管理和安全重點環節，只有抓好使用環節的管理和安全監察，才能從根本上確保特種設備的安全。監察，才能從根本上確保特種設備的安全。 一、特種設備的選購及安裝注意事項一、特種設備的選購及安裝注意事項 特種設備的選購，除滿足生產要求外，按照特種設備的選購

10、，除滿足生產要求外，按照特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例的規定，特種設備使的規定，特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備。因此，購買特種設備應當符合以下備。因此，購買特種設備應當符合以下2 2項要求：項要求：一是必須購買具有特種設備制造許可資格的單位一是必須購買具有特種設備制造許可資格的單位制造的特種設備；二是特種設備的出廠文件必須制造的特種設備；二是特種設備的出廠文件必須齊全，包括安全技術規范要求的設計文件、產品齊全，包括安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗質量合格證明、安裝及使用維修說明

11、、監督檢驗證明等文件。證明等文件。安裝特種設備應當注意事項安裝特種設備應當注意事項 主要有主要有3 3項：項： 一是使用單位應當委托具有特種設備安裝資一是使用單位應當委托具有特種設備安裝資格的單位安裝特種設備，并督促安裝單位書面告格的單位安裝特種設備，并督促安裝單位書面告知所在地設區的市的特種設備安全監察機構；知所在地設區的市的特種設備安全監察機構； 二是安裝過程必須經過特種設備檢驗檢測機構二是安裝過程必須經過特種設備檢驗檢測機構進行監督檢驗，并取得安裝監督檢驗合格證書；進行監督檢驗，并取得安裝監督檢驗合格證書； 三是安裝驗收后安裝單位必須將出廠文件和安三是安裝驗收后安裝單位必須將出廠文件和安

12、裝資料移交給使用單位。裝資料移交給使用單位。二、特種設備使用者的八項義務二、特種設備使用者的八項義務 近年來，我國特種設備發生事故的情況和國近年來，我國特種設備發生事故的情況和國外特種設備安全監察的經驗證明，確保特種設備安外特種設備安全監察的經驗證明，確保特種設備安全不僅要抓好生產環節的安全管理，還要抓好使用全不僅要抓好生產環節的安全管理，還要抓好使用環節的安全。為此，環節的安全。為此，條例條例對特種設備的使用者對特種設備的使用者規定了以下八項安全義務規定了以下八項安全義務： 1 1、使用登記義務、使用登記義務 特種設備在投入使用前或者投入使用后特種設備在投入使用前或者投入使用后3030日日內

13、，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。 2 2、建檔義務、建檔義務 使用單位應當建立特種設備的安全技術檔案，記使用單位應當建立特種設備的安全技術檔案，記錄與設備安全有關的內容。錄與設備安全有關的內容。 包括：設備類別、名稱、技術參數、設計文件、包括：設備類別、名稱、技術參數、設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等技術文件和資料，定期檢驗

14、和定期自行檢查的記技術文件和資料，定期檢驗和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設備及其安全附件錄，日常使用狀況記錄，特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄，運行故障和事故記錄儀表的日常維修保養記錄，運行故障和事故記錄、施工單位移交的技術檔案等。、施工單位移交的技術檔案等。 3 3、維保義務、維保義務 特種設備安裝、改造、維修竣工后，使用單位應特種設備安裝、改造、維修竣工后，使用單位應當進行在用設備的維修保養和自行檢查。當進行在用設備的維修保養和自行檢查。 4 4、定期報檢義務、定期報檢義務 使用單位

15、應當按照安全技術規范的規定要求特種使用單位應當按照安全技術規范的規定要求特種設備的檢驗檢測機構進行定期檢驗，未經定期檢設備的檢驗檢測機構進行定期檢驗，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。 5 5、超期、隱患報廢義務、超期、隱患報廢義務 針對私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現針對私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現象，象，條例條例規定，特種設備使用單位應規定，特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備當使用符合安全技術規范要求的特種設備。對于存在嚴重安全隱患，無改造、維修。對于存在嚴重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范

16、規定使用年價值，或者超過安全技術規范規定使用年限的特種設備，使用單位應當及時予以報限的特種設備，使用單位應當及時予以報廢。廢。 6 6、作業人員培訓、持證上崗、作業人員培訓、持證上崗 使用單位應當對鍋爐、壓力容器、電梯、使用單位應當對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業人員及其相關管理人員進行業務培訓，業人員及其相關管理人員進行業務培訓，并經特種設備安全監督管理部門考核合格并經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一頒發的，取得國家統一頒發的特種設備作業人特種設備作業人員證員證，方可從事相應的作業或者管理工，方可從事相應的作業或

17、者管理工作。作。 7 7、電梯、客運索道、大型游樂設施運營使用單位特別、電梯、客運索道、大型游樂設施運營使用單位特別義務義務（1 1）設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全）設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；管理人員；（2 2）在客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，應）在客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認；查確認；（3 3）將安全注意事項和警示標志置于易于為游客注意）將安全注意事項和警示標志置于易于為游客注意的顯著位置；的顯著位置；（4 4）單位主要負責人應當熟悉客運

18、索道、大型游樂設）單位主要負責人應當熟悉客運索道、大型游樂設施的相關安全知識；全面負責客運索道、大型游樂設施的相關安全知識；全面負責客運索道、大型游樂設施的安全使用；應當至少每月召開一次會議，督促、施的安全使用；應當至少每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設施的安全使用工作；結合檢查客運索道、大型游樂設施的安全使用工作；結合本單位的實際情況，配備相應數量的營救裝備和急救本單位的實際情況，配備相應數量的營救裝備和急救物品。物品。8 8、制定事故應急措施和救援預案義務、制定事故應急措施和救援預案義務 三、特種設備使用管理三、特種設備使用管理 特種設備使用單位，應當嚴格執行有關安全生產的法

19、律、特種設備使用單位，應當嚴格執行有關安全生產的法律、行政法規和特種設備安全技術規范的規定，保證特種設備行政法規和特種設備安全技術規范的規定，保證特種設備的安全使用。的安全使用。 ( (一）使用管理的總體要求一）使用管理的總體要求 （二）管理機構和管理制度（二）管理機構和管理制度 ( (三）使用登記管理三）使用登記管理 （四）安全技術檔案（四）安全技術檔案 （五）維護保養和自行檢查（五）維護保養和自行檢查 （六）（六） 特種設備定期檢驗特種設備定期檢驗（一）特種設備使用管理的總體要求（一）特種設備使用管理的總體要求 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要特種設備使用單位應當使用符合安全技術

20、規范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有安全技術規范要求的設計文件、產品核對其是否附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。等文件。 特種設備使用管理是一項系統工程，涉及到各個特種設備使用管理是一項系統工程，涉及到各個領域和各個行業，不同領域和行業的管理形式各有不領域和各個行業，不同領域和行業的管理形式各有不同。根據國家對特種設備使用管理的要求并總結不同同。根據國家對特種設備使用管理的要求并總結不同領域和行業的管理經驗，認為特種設

21、備使用管理工作領域和行業的管理經驗，認為特種設備使用管理工作的要點可總結為的要點可總結為“三落實、兩有證、一檢驗、正確使三落實、兩有證、一檢驗、正確使用、精心維保用、精心維保”。十七字要點三落實三落實兩有證兩有證一檢驗一檢驗正確使用正確使用精心維保精心維保 1 1、三落實、三落實: : 落實安全管理機構；落實安全管理機構； 落實安全責任人員；落實安全責任人員； 落實安全生產各項規章制度。落實安全生產各項規章制度。 2 2、兩有證、兩有證 特種設備憑證使用；特種設備憑證使用； 特種設備作業人員持證上崗（國家特種設備作業人員持證上崗（國家統一頒發的統一頒發的特種設備作業人員證特種設備作業人員證）。

22、）。 （2005.7.12005.7.1實施的國家質量監督檢驗檢疫總局第實施的國家質量監督檢驗檢疫總局第7070號令號令特特種設備作業人員監督管理辦法種設備作業人員監督管理辦法規定：鍋爐、壓力容器（含規定：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備的作業人員及其相關設施、場（廠）內機動車輛等特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員。共分管理人員統稱特種設備作業人員。共分11 11大類大類3636項）項） 3 3、一檢驗、一檢驗 特種設備定期檢驗是國家對特種設備實施的特

23、種設備定期檢驗是國家對特種設備實施的法定的強制性依法檢驗，未經定期檢驗或者檢驗法定的強制性依法檢驗，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。不合格的特種設備，不得繼續使用。檢驗項目檢驗項目檢驗分類檢驗分類檢驗周期檢驗周期鍋爐檢驗鍋爐檢驗內部檢驗內部檢驗 一般每一般每2 2年一次年一次外部檢驗外部檢驗每年一次每年一次壓力容器檢驗壓力容器檢驗全面檢驗全面檢驗每每3-63-6年一次年一次年度檢驗年度檢驗每年一次每年一次壓力管道檢驗壓力管道檢驗全面檢驗全面檢驗每每3-63-6年一次年一次在線檢驗在線檢驗每年一次每年一次安全閥安全閥校驗校驗每年一次每年一次起重機械檢驗起重機械檢驗定期檢驗定期

24、檢驗每年一次（特殊）每年一次（特殊）電梯檢驗電梯檢驗定期檢驗定期檢驗每年一次每年一次廠內機動車輛檢驗廠內機動車輛檢驗定期檢驗定期檢驗每年一次每年一次 4 4、正確使用、正確使用 正確確定使用條件，加強使用過程中技術要素正確確定使用條件，加強使用過程中技術要素的控制，嚴禁的控制，嚴禁超溫、超壓、超負荷超溫、超壓、超負荷運轉；運轉； 合理制定合理制定操作規程操作規程，嚴格按操作規程操作；，嚴格按操作規程操作； 合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠；合理選用安全保護裝置，確保靈敏可靠； 作業人員持證上崗，嚴禁違章作業。作業人員持證上崗，嚴禁違章作業。 5 5、精心維保、精心維保 根據不同設備的不同時限

25、要求，使用單根據不同設備的不同時限要求，使用單位應定期對特種設備進行自行（或具有相應位應定期對特種設備進行自行（或具有相應資格的專業單位）檢查和維護保養，發現異資格的專業單位）檢查和維護保養，發現異常情況及時處理，做好記錄；常情況及時處理，做好記錄； 特種設備使用單位定期對特種設備的安特種設備使用單位定期對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和儀全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。器儀表進行定期校驗、檢修，做好記錄。 （二）安全管理機構和管理制度二）安全管理機構和管理制度 特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備特種設備生產、使用單位應當建立健

26、全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。安全管理制度和崗位安全責任制度。 特種設備生產、使用單位的特種設備生產、使用單位的主要負責人主要負責人應當對本應當對本單位特種設備的安全全面負責。特種設備使用單位的單位特種設備的安全全面負責。特種設備使用單位的主要負責人是本單位特種設備安全的主要負責人是本單位特種設備安全的第一責任人第一責任人。 特特種設備使用單位應設立特種設備種設備使用單位應設立特種設備專職或兼職安全管理專職或兼職安全管理機構，并配備專職或兼職管理人員機構，并配備專職或兼職管理人員。特種設備安全管。特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發理人員應當對特種設備使用狀

27、況進行經常性檢查，發現問題應當立即處理。現問題應當立即處理。 特種設備使用單位應當建立特種設備安全管理制度特種設備使用單位應當建立特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。一般應包括以下內容：和崗位安全責任制度。一般應包括以下內容： 1 1、各級崗位安全責任制。、各級崗位安全責任制。 2 2、基本工作管理制度。包括特種設備的選購、驗收、安、基本工作管理制度。包括特種設備的選購、驗收、安裝、調試、使用登記、備件管理、作業人員培訓考核、裝、調試、使用登記、備件管理、作業人員培訓考核、技術檔案管理和統計報告等制度。技術檔案管理和統計報告等制度。 3 3、使用過程管理制度。包括安全檢查、維護保養、檢驗、

28、使用過程管理制度。包括安全檢查、維護保養、檢驗、事故應急措施和救援預案、維修改造、事故報告、接受事故應急措施和救援預案、維修改造、事故報告、接受國家安全監察等制度。國家安全監察等制度。 4 4、操作規程。主要包括工藝操作規程和設備安全操作規、操作規程。主要包括工藝操作規程和設備安全操作規程。程。 （三）特種設備使用登記管理（三）特種設備使用登記管理 特種設備在投入使用前或者投入使用后特種設備在投入使用前或者投入使用后3030日日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當

29、置于或者附著于該特種設備的顯著位標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。置。（四）特種設備安全技術檔案。特種設備使用單位應當建（四）特種設備安全技術檔案。特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：內容： 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料； 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄； 特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備的日常使用狀況記錄； 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄； 特種設備運行故障和事故記錄。特種設備運行故障和事故記錄。（五）特種設備維護保養和自行檢查（五）特種設備維護保養和自行檢查 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性特種設