1、WORD格式工業危險廢物產生單位規范化管理實施指南一、目的和依據為貫徹落實 關于印發 “十二五 ”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案 和危險廢物規范化管理指標體系 的通知（環辦 201148號）要求，指導工業危險廢物產生單位深入開展規范化管理工作， 結合國家和我省相關法規、 標準，制定本工業危險廢物產生單位規范化管理實施指南 （以下簡稱指南）。二、適用范圍指南規定了各項危險廢物規范化管理指標具體實施要求，適用于產生危險廢物工業企業參照開展規范化管理工作， 并作為環保部門對各企業進行危險廢物規范化管理指導的參考依據。三、規范化管理指標內容及實施要點（一）污染環境防治責任制度管理指標內容： 產

2、生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。實施要點： 危險廢物污染防治責任主體為產廢企業，產廢企業應當制定危險廢物污染環境防治責任制度，明確負責人和部門責任分工。具體責任部門至少應包括環保、生產、財務等部門，專業資料整理 1 要明確各部門對危險廢物產生、貯存、轉移的管控要求和措施，明確危險廢物處置經費落實要求，并制定獎懲措施。（二）標識制度管理指標內容：1.危險廢物容器和包裝物必須設置危險廢物識別標志。實施要點： 危險廢物的容器和包裝物的識別標志應依據 危險廢物貯存污染控制標準 （ GB18597-2001 ）附錄 A 的要求制作。圖示如下：主

3、要成分化學名稱危險情況：安全措施：危險廢物危險類別廢物產生單位：地址：電話：聯系人：批次：數量：出廠日期：危險廢物標簽字體為黑色， 底色為醒目的桔黃色， 尺寸不小于 20×20cm。每個容器和包裝物均要求有標簽， 對標簽欄目的信息應由產廢企業填寫齊全， 危險廢物種類標志依據 危險廢 2 物貯存污染控制標準（GB18597-2001 ）附錄 A 確定。危險廢物的主要成分、 批次、出廠日期等內容應與實際情況相符。不得人為涂改、刮擦危險廢物標簽內容。2.收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。實施要點： 企業所有涉及危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置設

4、施、場所應依據環境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場（ GB15562.2-1995 ）中規定的危險廢物警告圖形符號設置標志牌。圖示如下：警告圖形符號名稱功能危險廢物表示危險廢物貯存、處置場標志的形狀及顏色形狀背景顏色圖形顏色警告標志三角形邊框黃色黑色標志牌應設置在相關設施和場所的醒目位置，邊長尺寸不小于 40× 40× 40cm，標志應清晰、 完好無損。 當發現標志形象損壞、顏色污染或有變化、 退色等情況時應及時修復或更換， 檢查時間至少每年 1次。違反此項管理要求處罰依據： 3 固廢法 第七十五條： 不設置危險廢物識別標志的處一萬元以上十萬元以下罰款。（三）危險廢物管

5、理計劃管理指標內容：1.危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。實施要點：（ 1）管理計劃應避免少報、漏報危險廢物。應詳細說明環評中預計的危險廢物產生種類和數量，并根據生產情況詳細分析危險廢物實際產生環節和產生種類、數量。危險廢物應包括環評中已定性的廢物、環評中定性為副產品（物）但不符合國家、地方或行業標準且列入國家危險廢物名錄或具有危險特性的廢物、環評中漏評的生產過程中間產物、 污染治理產生廢物、 實驗室廢物等，以上均須列入危險廢物管理計劃中。（ 2）企業廢水預處理和園區集中式污水處理廠處理工業廢水占比大于等于 80%的，其物化工段污泥或物化工段與其他工段的混合污泥， 應按照危

6、險廢物管理， 其他污泥應按 危險廢物鑒別技術規范 、危險廢物鑒別標準通則 等要求進行危險特性鑒別。屬于危險廢物的污泥應交有危險廢物經營資質的單位處置。（ 3）列入國家危險廢物名錄 或有危險特性的廢催化劑、廢活性炭應交有資質單位回收利用。 4 2.危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。實施要點：（ 1）應明確危險廢物貯存場所位置、面積、“三防”措施、分類貯存要求， 貯存場所面積至少應滿足正常生產15日產生的各類危廢貯存需要。（ 2）應明確說明危險廢物自行利用、處置措施（需有相應環評手續） ，委外利用、 處置的需全部交給持有有效危險廢物經營許可證（有效期內，有相關核準經營類別）的單位。

7、3.報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。實施要點：（ 1）管理計劃須上傳至江蘇省危險廢物動態管理信息系統中（ ）。（ 2）在每年十一月三十日前將下一年度危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。 需有環保部門書面備案意見。（ 3）有下列情形之一的，產生危險廢物的單位應當在發生改變之日起 10個工作日內向縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報并相應調整危險廢物管理計劃：所產生的危險廢物類別發生變化的；危險廢物產生數量超過預計的百分之二十或者少于預計的百分之五十的； 5 危險廢物自行利用、處置設備、

8、工藝發生變化的；委托他人進行收集、 貯存、利用或者處置， 受托方變更的；其他重大變更事項。因項目改擴建、 生產工藝優化、 污染防治設施改造導致危險廢物實際產生種類、 數量與預計發生變化的， 或危險廢物自行利用、處置方式發生變化的，應有相應環保手續。停（減）產等致危險廢物實際產生種類、 數量與預計發生變化的， 應提供停產報告等相應證明材料。 修訂的管理計劃應同步上傳至江蘇省危險廢物動態管理信息系統中。違反此項管理要求處罰依據：固廢法第七十五條：不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下罰款。（四）危險廢物申報登記管理指標內容：1.如實向所在地縣級以上地方人

9、民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。2.申報事項有重大改變的，應當及時申報。實施要點：（ 1）須按月在江蘇省危險廢物動態管理信息系統申報危險廢物產生、貯存、處置利用種類、數量等數據。（ 2）申報數據須與企業日常危險廢物產生、處理記錄臺帳， 6 管理計劃等相驗證。違反此項管理要求處罰依據：固廢法第七十五條：不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下罰款。（五）源頭分類制度管理指標內容：按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。實施要點：危險廢物具有腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應性等危險特性， 應避免將性質不

10、相容的危險廢物混合存放，防止彼此發生反應引起燃燒、 爆炸、有毒物質產生和釋放等問題。具體要求：1.了解所產生危險廢物的物理、化學特性，制定分類收集、貯存方案， 明確收集、 貯存注意事項。 貯存易燃易爆的危險廢物的場所建設可參考 石油化工企業設計防火規范 相關規定設置圍堰（防火堤）、導流地溝、事故應急池等環境污染防控設施，并配備消防設備。2.不同類別危險廢物應分區存放，中間設置分隔過道或隔離墻。3.易水解、 易揮發的固體危險廢物密閉包裝后設置單獨區域存放。4.容易發生反應， 即不相容的危險廢物禁止存放在同一空間內。5.危險廢物與一般固廢：不得存放于同一空間。 7 違反此項管理要求處罰依據：固廢法

11、 第六十八條： 對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、 場所安全分類存放， 或者未采取無害化處置措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。固廢法 第七十五條： 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的或未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。（六）轉移聯單制度企業危險廢物的轉移應根據 關于規范固體廢物轉移管理工作的通知（蘇環控 200872號）、江蘇省固體（危險）廢物跨省市轉移實施方案 、危險廢物轉移聯單管理辦法 及關于全面開展危險廢物轉移網上報告工作的通知 （蘇環辦 201444號）中的規定執行， 禁止在轉移過程中將危險廢物排放至

12、外環境中。管理指標內容：1.在轉移危險廢物前，向環保部門報批危險廢物轉移計劃，并得到批準。實施要點：在對危險廢物接受單位資質進行核實的基礎上簽訂委托處置協議， 填報危險廢物轉移申請表。市內轉移及省內跨省轄市轉移計劃由省轄市環保部門審批，跨省轉移需經省環保廳審批。（省內危險廢物經營單位資質及跨省轉移辦理程序可查詢） 8 2.轉移危險廢物的，按照危險廢物轉移聯單管理辦法有關規定，如實填寫轉移聯單中產生單位欄目，并加蓋公章。實施要點：（ 1）須在合同有效期內按環保部門批準的轉移計劃轉移危險廢物，不得超量、超范圍轉移。（ 2）轉移聯單的填寫須一車一單，一類一單。（ 3）自 2014年4月 15日起，江

13、蘇省內危險廢物轉移實行網上報告制度， 取消紙質聯單， 實行電子聯單； 跨省轉移危險廢物的單位仍需填寫紙質聯單，并同時網上填報。3.轉移聯單保存齊全。實施要點：（ 1）電子聯單須打印一份，與跨省轉移填寫的紙質聯單一起整理好，建檔備查。（ 2）網上申報正常，無漏報，實際轉移總量須與網上申報轉移總量一致。違反此項管理要求處罰依據：固廢法 第七十五條： 不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的， 處二萬元以上二十萬元以下罰款。根據關于全面開展危險廢物轉移網上報告工作的通知（蘇環辦 201444號），對未執行危廢轉移網上報告規定的危廢產生單位和經營單位，各級環保部門在危廢規范化檢

14、查中要將 9 其評為不合格，并追究該單位責任。（七）經營許可證制度管理指標內容：1.轉移的危險廢物， 全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。實施要點：在對企業產生危險廢物品種和數量仔細甄別的基礎上，根據危險廢物管理計劃將所有危險廢物交有資質單位利用或處置。應注意許多危險廢物雖然具有較高的再利用價值，但依照法律必須交給有資質單位，企業內部環保部門應嚴格把關。2.有與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。實施要點：（ 1）須有與持有相應處置類別相符的危險廢物經營單位簽訂的合同，簽訂合同前應核對經營單位許可證是否處于有效期內。（ 2）合同須定期更新，

15、防止過期。（ 3）轉移至危廢經營單位的危廢種類不得超過核準經營范圍。違反此項管理要求處罰依據：固廢法 第七十五條： 將危險廢物提供或者委托給無資質的單位從事經營活動的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第10一條：實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上。（八）應急預案備案制度管理指標內容：1.制定了意外事故的防范措施和應急預案。實施要點：按要求制定意外事故的防范措施和應急預案，生產工藝變化或有新建項目的應根據情況及時更新。2.向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主

16、管部門備案。實施要點：應急預案應向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案，環保部門應出具書面備案意見。3.按照預案要求每年組織應急演練。實施要點：按照應急預案要求編制應急演練方案，并每年組織開展演練，做好演練記錄。違反此項管理要求處罰依據：固廢法 第七十五條： 未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的，處一萬元以上十萬元以下罰款。（九）貯存設施管理11管理指標內容：1.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。實施要點：項目環評時應對危險廢物貯存場所的設置、管理要求進行分析、評價，“三同時”驗收時依照環評進行驗收2.符合危險廢物貯存污染控制標準的有關要求。實施要點：危險廢物貯存設

17、施須符合危險廢物貯存污染控制標準：有貯存場警示標志，貯存場所做到 “防揚散、 防流失、防滲漏” ，需配備安全照明設施和觀察窗口。項目主要具體要求危廢對象全封閉易揮發類負壓集氣處理系統防揚散遮陽高溫照射下易分解、揮發類防風、覆蓋粉末狀室內倉庫或雨棚防流失圍墻或圍堰，大門上鎖所有出入口緩坡單獨封閉倉庫，雙鎖劇毒包裝容器須完好無損防滲漏地面硬化、防滲防腐液體、半固體類危廢滲漏液體收集系統危險廢物貯存場所收集滲濾液及貯存場所清理出的泄漏物12一律按危險廢物管理。3.貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經環保部門批準。實施要點：危險廢物由于具有易燃、 易爆、腐蝕、急性毒性等危險特性，長期貯存具有泄露、

18、 揮發、非法轉移等環境風險， 應及時進行利用或處置。危險廢物預計貯存超過 1年的，應提前向當地環保部門申請延期貯存， 說明延期貯存原因。 環保部門應根據實際情況出具是否同意延期貯存意見， 并核對延期貯存的危險廢物品種和數量。禁止無正當理由超期貯存危險廢物。產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正； 逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的， 由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置， 處置費用由產生危險廢物的單位承擔。應定期對貯存的危險廢物包裝容器進行檢

19、查， 發現破損即使更換。4.未混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。實施要點：不得混合性質不相容的危險廢物，以免發生反應引起爆炸、危險氣體釋放、 產生新有害物質等問題。不相容的危險廢物必須13分開存放，并設有隔離間隔斷。5.未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。實施要點：不得將危險廢物與其他物品、生產原料、 中間產物、 器材混合存放，不得混入生活垃圾中貯存。6.建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。實施要點：（ 1）貯存場所現場應配備危險廢物出入庫記錄本，按批次記錄危險廢物入（出）庫日期、來源（去向）、種類、數量等詳細信息， 并按月匯總。 危險廢物出入庫記錄應由經手人簽字。日報

20、表和月報表至少包括以下樣表內容：年月（危險廢物名稱）出入庫日報表入庫包裝容器接收出庫經手轉移日期產廢存放數量出庫庫存數量形式數量人簽人簽聯單部門位置(噸 )去向量(噸 )字字號合計-注：每種危險廢物分別建立日報表，每月1份。原始表格與轉移聯單（轉移網上報告聯單可打印）按月共同歸檔保存。年月危險廢物出入庫情況月報表14危險廢物危險廢物當月入庫數量當月出庫數量上月庫存數量當月結存數量編號名稱（噸）（噸）（噸）（噸）合計（ 2）危廢貯存倉庫應配備危險廢物計量工具。（ 3）危險廢物貯存原始臺賬應保留 3年以上違反此項管理要求處罰依據：固廢法 第七十六條： 違反本法規定， 危險廢物產生者不處置其產生的危

21、險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正， 處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。固廢法 第七十五條： 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的或未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下罰款。江蘇省固體廢物污染環境防治條例 第五十一條： 對危險廢物產生情況未如實記錄臺賬、 未按規定保存的， 由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正， 給予警告； 預期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（十）利用設施管理管理指標內容：1.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。15實施要點：企業自建危

22、險廢物利用設施應環評手續須齊全，并通過審批和“三同時” 驗收。相關環評中應詳細說明自建危險廢物利用設施的利用工藝、可利用危險廢物種類、數量，產品質量標準、污染防治措施等情況。2.建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。實施要點：應由專人按批次記錄危險廢物利用時間、種類、數量，產品名稱、數量，臺賬及利用設施原始運行記錄保留3年以上。3.定期對利用設施污染物排放進行環境監測，并符合相關標準要求。實施要點：應根據環評或國家有關規定制定利用設施污染物排放自行監測計劃， 明確監測項目、 頻次等要求。 監測結果不達標的要及時查找原因進行整改。違反此項管理要求處罰依據：（ 1）固廢法第六十九條違反

23、本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、 未經驗收或者驗收不合格， 主體工程即投入生產或者使用的， 由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。（十一）處置設施管理16管理指標內容：1.依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收。實施要點：企業自建危險廢物處置設施應環評手續須齊全，并通過審批和“三同時” 驗收。相關環評中應詳細說明自建危險廢物利用設施的利用工藝、可利用危險廢物種類、數量，產品質量標準、污染防治措施等情況。對于危險廢物焚燒、填埋處置設施分別應符合危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范（ HJ/T176-2005 ）和危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求( 環發 200475號)相關要求。違反此項管理要求處罰依據：固廢法 第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停