1、電子政務原理與案例有何意義？ 我國從傳統政務向電子政務的轉變是必然的。 我國電子政務建設已經處于一個新的階段政府業務流程優化階段。 系統掌握電子政務的學科體系，并與實際工作相結合，更好的適應我國行政體制改革的需要。 電子政務是行政管理學科的重要研究方向，行政管理是研究政府行為、公共政策的學科，電子政務對行政管理理論與實踐的方方面面都有著深遠的影響。怎么學？ 理解 基本的管理思想 基本的技術方案 掌握 電子政務的原理方法和應用步驟 電子政務理論的相關應用 學習方法 從“三基”入手（基本概念、方法、原理） 理論聯系實際，做好單元練習和課程設計教與學 觀念轉變（教師角色、學生地位的轉變）: 教師角色

2、的轉變： 教師從原來以教師為中心的“講解者”的角色轉化為：學生學習的指導者、學生活動的導演者的角色。 學生地位的轉變: 學生由原來單純聽講、接受灌輸的被動地位轉化為：有機的主動參與、發現、探究的主體地位 ; 研究性學習教與學 媒體作用、教學過程的轉變: 媒體作用的轉變： 教學媒體由教師的講解工具轉化為學生的認知工具 ; 教學過程的轉變: 教學過程由傳統的邏輯分析或邏輯綜合 ,講解說明式的過程轉變為： 以意義建構理論指導下的教學過程 , 通過意義建構形成自己的知識結構， 從而獲得知識 ,掌握知識。教與學 學習的精髓： 在學校學習的精髓在于： 在學校的大環境中，利用校園文化對學生的影響，實現： 師

3、生之間在課堂上的相互交流以及學生之間的相互交流， 在利用別人最好成果的基礎上取得進展。 收獲與時間成正比, 花時間越多，收獲將越大 。教與學 抓住教學過程中的3個環節 上課時要主動參與、發現、探究 將上課時的多媒體教案從教師手中轉化為自己的認知工具 ，主動參與、發現、探究； 課堂上會布置自學內容，通過自學從而培養自學的能力； 獨立完成作業 同學之間相互交流，一起討論，但一定要獨立完成作業； 實驗課 實驗前要預習，做到心中有數，有的放矢； 實驗課后，總結經驗和教訓，提高自己分析問題和解決問題的能力，培養一種嚴謹的科學作風。教材與參考書目 教材 電子政務原理與案例 姚國章 北京大學出版社 案例：一

4、聲嘆息案例：一聲嘆息審批怎么這么難？審批怎么這么難？ 某市市立醫院為解決前來投資的外國人和港澳同胞的就醫問題，決定以中外合資的形式購置先進醫療設備，擴建醫院。找合伙同伴沒有費什么勁，但之后的報批所遇到的麻煩和結果大大出乎意料。首先首先是上報項目建議書，要經過市醫科大學、衛生局、市外經貿辦等多層審批。接著要落實用地，與農民方面協商后，再呈文請求土地局、規劃局批準，之后再通過自來水公司、公用局、煤氣公司、供電局、電話公司、城建局等一個個 部門“關卡”，請其審核、登記、注冊、備案、批準；為了貸款，跑工商局、財政局、稅務局等單位辦報批手續。總計用了三四年的時間，十幾個籌建人員跑了數十家行政單位，蓋了1

5、00個圖章，最終卻因為貸款擔保問題沒有辦下來，使項目落了空。思考：電子政務與傳統政府的區別？電子政務與傳統政府區別電子政務與傳統政府區別 （1）組織結構的區別：）組織結構的區別： 傳統政府傳統政府：政府自上而下地統一劃分管理層次和管理幅度，政府內部有一個金字塔形金字塔形地部門結構，高層政府壟斷信息，而底層政府和公眾只能掌握有限地局部信息。 電子政務電子政務：充分運用了現代信息和通信技術，打破了傳統政府的組織界限，在互聯網上構建了一種新型的信息傳播模式（共享信息），從而形成了一種完全開放的距陣式距陣式的組織結構。 （2）政務處理方式的區別：）政務處理方式的區別： 傳統政府傳統政府：以政府機構和職

6、能為中心以政府機構和職能為中心，企業、社會組織要事先了解政府部門相關事務，了解政府部門的職能、權限和具體分工，然后按順序分別到政府部門辦理。（效率低下、腐敗空間、政府與社會矛盾加劇、政府形象受損。） 電子政務電子政務：以公眾需求為中心以公眾需求為中心，流程式虛擬政府。企業、社會組織和公眾申請的各種經濟和社會事務，政府受理窗口和受理流程要嚴格依據既定的時間約定和規則約定進行相關處理。思考：電子政務產生的背景有哪些？電子政務產生的背景政府轉型互聯網的發展電子商務的驅動電子政務產生背景的三個方面 美國是電子政務的發起者。 建立網絡化、數字化政府，推動電子政務的發展和走向政府在線服務成為了衡量國家競爭

7、力水平的顯著標志之一和世界性潮流. 各國都希望借著架構完善的資訊網絡來提高國家的整體競爭力。 背景一：政府轉型 第一階段：美國的國防部出于軍事戰爭的考慮。 第二階段：七十年代，國防部把TCPIP協議向民眾轉讓。 第三階段： 八十年代，這一階段是一個所謂盲目擴張的時代。 第四階段： 九十年代，出現了互聯網。背景二：互聯網的發展互聯網發展的四個重要階段 電子商務的發展對政府提供新的服務越來越重要，因此面對電子商務的發展，政府必須做出反應，還有企業發展電子商務要求政府行政與時俱進。因此，電子商務是電子政務的一個原動力。 這是第三個非常重要的方面。 背景三：電子商務的驅動思考：思考：何為電子政務呢？何

8、為電子政務呢？電子政務基本概念企業企業 個人個人管理機關管理機關分隔獨立分隔獨立 各自為戰各自為戰 部門部門1部門部門2部門部門3部門部門4部門部門n分別匯報、程序復雜、來回往復、效率低下、難以監督分別匯報、程序復雜、來回往復、效率低下、難以監督為了這件事，我為了這件事，我得跑得跑N N個部門個部門, ,每每個部門至少來回個部門至少來回3 3次，我得跑多少次，我得跑多少回？回？傳統傳統政府政府工作工作模式模式電子政務服務內容不斷豐富面向社會公面向社會公眾的服務眾的服務面向企事業面向企事業單位的服務單位的服務面向政府內部及政府間的服務面向政府內部及政府間的服務政府門戶的基本職能政府門戶的基本職能

9、 政務公開政務公開 在線辦事在線辦事 互動參與互動參與公務員門戶的基本職能公務員門戶的基本職能 信息共享信息共享協同辦公協同辦公 個人事務個人事務決策支持決策支持學習交流學習交流面向個人的電子政務服務面向個人的電子政務服務面向企業的電子政務服務面向企業的電子政務服務面面向向公公務務員員的的電電子子政政務務服服務務面面向向領領導導決決策策的的信信息息服服務務問候語、搜索問候語、搜索及功能菜單及功能菜單天氣、時間及天氣、時間及奧運倒計時奧運倒計時導航欄導航欄領導決策目錄及領導決策目錄及政府網站導航政府網站導航內部信息內部信息內外結合信息內外結合信息外部信息外部信息 電子政務是指政府部門通過以因特網

10、為主要標志的信息通信技術在政府事務中的廣泛應用，以改變政府內部與外部之間的關系，使政府的效率、效力和服務能力等各個方面的水平得到全面的提高，創造出更為卓越的政府。電子政務概念思考 ： 何為電子政府？電子政務與電子政府 世界銀行的定義：電子政府主要關注的是政府機構使用現代信息技術，賦予政府部門以獨特的能力，轉變其與公民、企業政府之間的關系。這些技術可以服務于不同的目的，向公民提供更加有效的政府服務，改進政府與企業和產業屆的的關系，通過利用信息更好地履行公民權，以及增加政府管理的效能，這些因此而產生的收益可以減少腐敗提高透明度，促進政府更加便利化，增加政府收益或者減少政府運行成本。思考：你認為電子

11、政務等同于電子政府？一些學者認為：電子政務和電子政府都是來自E-Government的翻譯，一開始就存在歧義，更有學者認為“電子政務”等同于“電子政府”兩者只是形式上不同，沒有實際的區別。 觀點一：“電子政務”等同于“電子政府” 李習斌說的“我國稱為電子政務，而國外一般稱為電子政府，這是由我國特制的政治體制決定的，因為我國的政府總是廣義政府，而西方則一般是狹義政府”。例如： 一些學者認為電子政務不等于電子政府，電子政務的重點在于“政務”，即政務的電子化，電子政府的重點則明確在于政府的電子化。 電子政務只是電子政府的一種形式，點與面的關系，包含與被包含的關系。觀點二：“電子政務”不等于“電子政府

12、”電子政務的工作模式G2CG2CG2GG2GG2BG2BG2G (Government to Government )電子政務通常是指運用在上下級政府之間 ,政府部門之間或同一政府部門內設機構之間的一類特殊的電子政務項目 G2G電子政務 政府內部網絡辦公系統、電子法規、政策系統、電子公文系統、電子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子培訓系統、垂直網絡化管理系統、橫向網絡協調管理系統、網絡業績評價系統、城市網絡管理系統等十個方面，亦即傳統的政府與政府間的大部分政務活動都可以通過網絡技術的應用高速度、高效率、低成本地實現。G2G電子政務模式具體實現方式中央政府門戶網站 G2B的全稱是Governm

13、ent to Business，又寫作G to B。G2B是指政府(Government)與企業（Business)之間的電子政務，即政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，快捷迅速地為企業提供各種信息服務。G2B電子政務思考：G2B模式目前主要運用于哪些方面？G2B模式目前主要運用于：電子采購與招標 電子化報稅（電子稅務）電子證照辦理與審批相關政策發布提供咨詢服務 東莞市已初步形成市、鎮區兩級政府信息網絡系統，建成了以市政府1000兆光纖網絡為核心的寬帶政務信息交換平臺，實現對上與省政府網絡平臺互聯，對下與各鎮區計算機系統互聯，橫向連接市直各主要部門，形成了一個具有多媒體傳

14、輸能力的政府機關計算機寬帶網絡系統。目前已有32個鎮區和76個市屬單位的計算機網絡通過市政府互聯網絡交換中心實現了光纖高速互聯，在這個交換網絡平臺上，各鎮區和部門建成了56個政府網站和75個業務信息系統。我們還將信息化管理延伸到農村，結合推行農村會計委派制和會計電算化，自行開發設計了農村財會統計匯總等軟件，在全市500多個行政村推廣使用。 案例： 目前東莞70%的政府部門建立了本單位內部的局域網絡，有超過60%的政府部門采用網絡化的公文運轉系統進行公文的傳遞和辦理，政府部門使用信息管理系統的比率達85%以上。同時，為提高政府信息資源開發利用水平，全市各部門加快政府信息資源數據庫建設，目前已建成

15、1萬條信息量以上的政府部門數據庫約200個，其中10萬條信息量以上的數據庫30多個，在金融、稅務、海關、工商等各個領域都形成了一系列的數據庫體系；初步形成政府信息資源交換和共享機制，目前全市政府中心網絡和各個部門網站每天瀏覽和訪問人數達到10000多人次。(1)東莞市電子政務建設的經驗(2)根據IBM電子政務項目的研究，一個國家和地區電子政務的發展將經歷4個階段。東莞市的電子政務發展處于什么階段？在這一階段呈現出了什么特點？問題： G2C指政府以公共利益為目標，以社會公眾的客觀需求為尺度，通過以互聯網為平臺的電子網絡系統，尊重公民意愿，建立和發展廣泛的社會回應機制與公共責任機制而為公民提供各種

16、滿意的公共產品和公共服務。 G2C電子政務思考：G2C電子政務主要的應用包括哪些方面？ 教育培訓服務 就業服務 電子醫療服務 社會保險網絡服務 公民信息服務 交通管理服務 公民電子稅務 電子證件服務 G2C電子政務主要的應用包括 ：企業企業個人個人上級領導上級領導 思考：我國電子政務目前處于何種發展階段？階段一：辦公階段一：辦公自動化自動化從從20世紀世紀80年代至年代至90年代中期。這一年代中期。這一階段，政府辦公使用計算機、傳真、階段，政府辦公使用計算機、傳真、打印、復印機等現代辦公設備和計算打印、復印機等現代辦公設備和計算機技術、通訊技術、網絡技術等協助機技術、通訊技術、網絡技術等協助處

17、理信息，從而提高辦公效率和質量處理信息，從而提高辦公效率和質量。階段二：專業階段二：專業領域信息化領域信息化從從1993年至年至1998年，此階段是政府年，此階段是政府為推動國民經濟信息化和社會發展為推動國民經濟信息化和社會發展信息化而提出的計算機聯網、應用信息化而提出的計算機聯網、應用工程在專業領域的應用，主要表現工程在專業領域的應用，主要表現為金字工程建設。為金字工程建設。階段三：政府上階段三：政府上網工程網工程階段四：全面建階段四：全面建設和理性發展電設和理性發展電子政務子政務1999年我國正式啟動了政府上網工程，年我國正式啟動了政府上網工程，并把當年確定為并把當年確定為“政府上網年政府上網年”，中國，中國電子政務發展進入了實質性建設階段。電子政務發展進入了實質性建設階段。2002年國家各部、委、辦、局以及地市年國家各部、委、辦、局以及地市級以上的地方政府都已建起了自己的網級以上的地方政府都已建起了自己的網站，一些經濟中心城市的政府網站已初站，一些經濟中心城市的政府網站已初具規模具規模。2002年全面建設電子政務階段年全面建設電子政務階段 2003年逐步建成電子政務體系的基本框架年逐步建成電子政務體系的基本框架2004年進入了統籌規劃、整合創新、穩步推年進入了統籌規劃、整合創新、穩步推進的階段。進的階段。 2005年逐步完善