1、我國缺陷產品召回管理從無到有的路2021年10月1日，由國家質檢總局、發改委、商務部、 海關總署聯合頒發的缺陷汽車產品召回管理規定正式實 施，開拓我國缺陷產品召回管理的先河。2021年7月，國務院頒布了關于食品等產品安全管理 的特殊規定（以下簡稱特殊規定），明確規定”生產企業 發覺其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安 全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止 銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督 管理部門報告。對不履行規定義務的企業，質檢部門依據職 責，責令生產企業召回產品。”可以說，特殊規定確認了 產品召回制度作為我國產品質量監督管理的一項新的重要 制

2、度的地位。2021年8月27日，國家質檢總局頒發實施了兒童玩具 召回管理規定，進一步擴大了缺陷產品召回管理工作的范 圍。應當說，召回工作是在邊走邊完善，邊走邊發展。政府管理的新模式4年來，以汽車召回為代表的缺陷產品召回管理工作為 我們供應了一種政府管理的新模式。通過總結汽車召回管理 工作的經驗，我們可以梳理出一些值得借鑒的東西。組織方法支撐：國家質檢總局于2021年9月批準成立 國家質檢總局缺陷產品管理中心，特地負責缺陷產品召回日 常管理工作。隨后，質檢總局又相繼頒布實施了缺陷汽車 產品召回信息系統管理方法、缺陷汽車產品召回專家庫建 立與管理方法、兒童玩具召回信息與風險評估管理方法 等配套文件

3、，從而確保召回工作能夠穩步推進。信息平臺支撐：4年來，質檢總局初步搭建了缺陷產品 管理信息平臺，截止到2021年11月，已收集汽車質量問題 投訴8596起；另外，缺陷產品管理中心還與中國疾病掌握 中心慢病中心合作開展傷害監測模式研究，目前已收集產品 傷害監測記錄近5萬條。技術人才支撐：質檢總局組織了 500名缺陷汽車召回專 家和110名缺陷玩具召回專家，還批準了一批檢測機構擔當 缺陷汽車產品和玩具產品的檢測任務。目前，已組織缺陷調 查90余次，啟用召回專家300余人次。僅2021年度就開展 缺陷汽車調查20余次，直接促成汽車召回10次，涉及車輛 數量達30.7萬輛。與此同時，缺陷產品管理中心還

4、制定了 嚴格的召回效果評估體系，依據評估，大部分企業的召回率 都能達到75%以上，消費者滿足度為94%以上。質量安全的保護傘產品召回制度保護的是公共安全，它通過發覺、確認、 消退共性的問題，來達到消退潛在安全風險，保護公眾安全 的目的。應當說，消費者是召回工作的第一受益人。汽車召回和玩具召回的實施，對于處理相關產品的質量 安全問題，尤其是對由于設計、制造原因而產生的，并且已 經流入市場，危及公共安全的批量性缺陷產品的解決，供應 了有效的途徑。例如，2021年國家質檢總局缺陷產品管理中心就某一品 牌車的漏油案件和另一品牌車的CVT案件進行了調查并且多 次組織專家論證，最終兩家企業承認存在質量問題

5、，延長了 質保期。僅這兩項就為國內消費者挽回經濟損失上億元。更 重要的是保證了消費者的人身健康和財產安全。經過4年的”磨合期”，如今消費者對于召回的態度也由 過去的一知半解變成了支持擁護。網絡調查顯示：93.4%的 消費者認為實施汽車召回制度很有必要；對于那些有車族來 說，當愛車處于召回范圍內時，73. 5%的有車族對此表示理 解，并加強了對該品牌的信念，只有18.9%的有車族因此而 降低對該品牌的信念。正因為越來越多的消費者認同召回工作，因此，許多人 不僅能夠理性對待召回，還積極發揮自己的作用，為召回工 作供應線索。據統計，自開通中國汽車召回網、缺陷產品管 理中心網、投訴呼叫中心以來，共計收

6、到各類投訴8596余 起。企業誠信的試金石產品召回，召回的不僅是產品的安全，也在呼喚企業對 產品安全問題敢于直面、勇于負責的誠信精神。可以說，從 一個企業對待召回的態度，就可以看出這個企業的質量水平 和誠信水平。汽車召回和玩具召回工作對缺陷產品的處理向企業供 應了共同遵循的規則，設定了企業對產品缺陷的留意義務、 報告義務、處理義務。應當說，生產廠家主動報告與處理缺 陷產品，是企業對社會、對用戶負責的體現，對于提高全社 會誠信水平起到了重要的推動作用。從我國汽車召回的狀況看，越來越多的企業正在理解和 自愿地實現缺陷產品召回。據統計，目前我國實施主動召回 缺陷汽車的廠家共50家，約占汽車總生產廠家的61%。與此同時，召回還有力地促進了企業從源頭抓質量，完 善質量管理體系，提高技術水平。汽車召回制度實施以來, 目前，汽車企業普遍成立了特地召回管理機構，在新產品開 發中更加重視安全設計，掌握外協件特殊是安全件的產品質 量，重