1、馬克思主義與社會科學方法論課程論文社會保障法演進的社會歷史背景學生姓名：學號：專業：學院：法學院在職研究生班導師姓名：學期：2011-2012/上任課老師：嚴建新誠 信 聲 明我鄭重聲明：本人提交的自然辯證法概論課程論文是由本人獨立完成的，在正文中和在文末的參考文獻中已全部標注并列出了文中所引用的他人的學術成果、觀點、圖表或論述，保證此文符合學術道德規范的要求。聲明人簽名：日期：社會保障法演進的社會歷史背景作者姓名（XX學院XX專業XX級；學號：XXXXX）摘要：社會保障法的產生和演進，是在一定社會歷史背景條件下所形成的產物，有著其深刻的社會歷史原因。工業化和社會化大生產是社會保障法產生的經濟

2、原因，工人運動的發展和社會主義革命的勝利是社會保障法產生和發展的政治方面的原因，各種的社會理論學說則是社會保障法孕育、萌芽以至實現的思想基礎。因此，社會保障法的演進并不是一個偶然的社會現象，如果要對社會保障法的演化有一個更為深刻的認識，就必須從這些社會歷史根源入手，尋求到社會保障法產生和發展的內在歷史根源。關鍵詞：社會保障法；演進；歷史背景前言隨著人類社會工業化程度的不斷加深，社會保障法作為一種工業化社會所不可獲取的制度成果受到世界各國的重視。然而，從社會保障法的形成和發展歷程來看，其有著十分深刻的社會歷史原因。因此，對于社會保障法演進的社會歷史背景進行探析，不僅有利于我們更好地了解和認識社會

3、保障法所產生和發展的社會歷史根源，還能對于社會保障法在當地社會的繼續成熟和完善有著十分重要的指導和借鑒意義。一、社會保障法產生的經濟原因社會保障立法最早出現在歐洲國家，這與這些國家在資本主義發展過程中所迅速發展的工業化進程有著密切的聯系。這種聯系主要表現在以下幾個方面：首先，工業化的發展產生了大量的產業工人，從而導致了勞工問題的出現。從14世紀開始英國就開始了工業化進程，到15世紀末工業化的程度進一步的加深，隨著“圈地運動”之后大量的農民涌入到城市成為產業工人，這些人的勞動權益保障也成為一個新的社會問題。到18世紀60年代，英國開始了以紡織業為核心的產業革命，80年代又因蒸汽機的發明和采用，擴

4、及化學、采掘、機器制造等部門，工業化的速度也以前所未有的速度在推進。與此同時，德國、法國、美國等國家也相繼于19世紀完成了產業革命。隨著產業革命的完成，一方面給社會帶來前所未有的物質文明，但另一方面也帶來了勞工問題及其有關的新的社會問題。因為在機器化的生產環境里，勞動者的勞動強度成倍增加，工傷事故不斷，而且勞動者還要面臨著疾病、年老、失業等諸多威脅。這種嚴重的現實狀況迫使政府必須采取相應的措施加以解決，否則工業化的發展就會被迫中斷。而且，隨著生產力的發展，社會財富的大量增加，也使得各國政府有一定的經濟實力提高和改善勞動者的生存狀況。這也為社會保障立法的形成提供了經濟基礎。其次，工業化的發展使產

5、業工人失去了土地的保障。社會化大生產使的先前依附于土地之上的農民不得不背井離鄉到都市去謀生，當這些農民變成產業工人之后就斷絕了依托土地自給自足的可能，使他們只有靠工資生活。由于勞動者依附土地保障功能的消失，他們就只能依賴從事相關的工廠勞動才能獲取生存所必須要的生活資料。而一旦發生不可預知的風險導致工資收入的中斷或者減少，那么這將讓勞動者及其整個家庭陷入到十分艱難的境地。同時，與社會化大生產聯系在一起的專業化分工，對勞動者的智力和體力提出了較為嚴格的要求，迫使勞動者到一定年齡必須退休，從而失去謀生的手段。而農業勞動是沒有明確的退休界限的，因為勞動者可以盡其所能勞動、一般來說不存在喪失勞動能力問題

6、。因此，通過社會化的救助和保障制度來對這些失去勞動能力或者遇到困難的勞動者進行保障和救助就成為社會管理所必須要解決的一個重大問題。其三，工業化的發展虛弱了傳統家庭對于個人的保障能力。隨著現代城市化水平的提高，傳統的家族化的生活方式迅速變化解體，個人對家族的依附關系也在逐漸降低甚至消失，家庭的規模也在逐漸變小，從而使依托家族的家庭具有的保障其成員生活風險的功能大大削弱。總的來說，隨著工業化的發展傳統的，傳統農業社會的自然經濟和家庭生產方式被打破，勞動者的社會生活風險因失去應有的保障而急速放大，在這種社會現實之下，統治者開始思考建立相應的社會保障制度來解決勞動者所面臨著的現實問題，至此，社會保障法

7、就應運而生了。可見，社會保障法是社會化大生產不斷發展的必然產物。換句話說，工業化和社會化大生產是社會保障法產生的經濟方面的原因。二、社會保障法產生的和發展的政治原因隨著資本主義社會發展到壟斷資本主義階段之后，由于壟斷的加深激化了社會矛盾，從而導致了工人運動的急速發展。特別是無產階級的成長和壯大，也大大推動了資產階級政府為了緩解階級和社會矛盾所采取的一系列措施，這其中就包括通過建立有效的社會保障制度從而消除和緩解社會矛盾所作出的有益嘗試。因此，從這一角度來說，無產階級的長期不懈斗爭是催生社會保障制度誕生的重要動力。當資產階級日益強大并占據著政策、經濟的統治地位之后，新興的無產階級也在成長和壯大起

8、來。勞動者爭得了合法地位之后，利用工會集體力量不斷斗爭，迫使資產階級于19世紀初開始制訂工廠法，以后逐漸擴大工廠法內容和實施范圍，并創立勞動保險立法。可見，以保護勞動者權益為主旨的法律的出現，并非出于資產階級的恩賜，而是與勞動者的斗爭分不開的。從本質上講，社會主義國家的社會保障法的產生與發展，具有天然的合理性。這主要是因為社會主義革命本身的目的就是為貧窮的工人和農民謀取更好的生存環境，所以社會主義革命在完成之后其首要目的解放和發展生產，從而解決社會貧窮問題。因此，在這一前提下，社會主義國家的社會保障法的根本目的也是為了讓全體社會主義成員擺脫因貧窮落后而帶來的生存威脅。而反觀資本主義國家的社會保

9、障立法，則具有一定的被動性和妥協性。一方面，資產階級國家的社會保障立法是迫于無產階級的壓力而采取的一種延緩社會矛盾的一種臨時性措施和手段，并不能從根本上解決資產階級和無產階級之間的階級矛盾；另一方面，社會主義國家社會保障法的建立健全和經濟的快速發展，既為資本主義國家的社會保障法提供了參考依據，也給資本主義國家增加了壓力。在這種情況下，資本主義國家中社會民主主義得到了廣泛地認同。因此，從這一點上來說，工人運動的發展和社會主義革命的勝利是社會保障法的產生和發展的政治原因。三、社會保障法產生的思想基礎社會保障法所產生的思想基礎是多方面的，其主要包括社會主義思想、人權思想以及人道主義思想等三個方面。第

10、一，社會主義思潮是社會保障觀念產生的重要依據。隨著資本主義社會矛盾的加劇，各種社會主義思潮也應運而生。像早期的空想社會主義、科學社會主義、講壇社會主義、費邊社會主義等各種社會主義思潮在工人階級當中起到重要的思想啟蒙作用。于此，同時也為社會保障法的產生提供了最為原始思想根源。例如，空想社會主義為勞動者描繪了一幅沒有剝削共同富裕的理想社會場景，從而激發了工人階級推動社會變革的動力；而科學社會主義的產生則將社會主義理論學說與工人運動實踐相結合，因而為工人階級開展斗爭的強大思想理論武器。也在這一理論影響之下，資產階級才迫于壓力開始為建立社會保障制度而投入更多的社會資源。另外，除了前面所列舉的兩個間接的

11、社會主義思想成果之外，像講壇社會主義和費邊社會主義等還直接促使了資本主義國家社會保障制度的誕生。在19世紀70年代，德國新歷史學派的一批經濟學教授瓦格勒、施穆勒、布倫坦諾、桑特巴等，在大學講壇上鼓吹資產階級改良主義，認為國家是超階級的組織，可在不觸動資本家利益的前提下逐步實行社會主義，因而被人們諷刺為“講壇社會主義”。這些人主張勞資協調，要求國家干預經濟生活，實施社會政策，保護勞動者正當權益，如舉辦社會保險、縮短勞動日、改良勞動條件等等。他們支持德國首相俾士麥推行社會政策，這也直接促使1883年起幾個勞動保險法律的制定和實施。而費邊社會主義是英國的一種資產階級改良主義思潮。該觀點主張進行溫和的

12、社會改良，反對無產階級革命運動。但與此同時，費邊社會主義還主張改善社會福利，認為縮短工時，限制雇用童工、女工，改善車間工作條件等，而這些思想為英國勞動立法及二次大戰后實行社會福利政策產生了重大影響。第二，人權觀念的興起，是社會保障立法的又一思想根源。所謂人權是指“人，因其為人而應享有的權利”。它最為基本的含義為：每個人都應該受到合乎人權的對待。人權的范圍非常廣泛。如果按照權利的內容分，人權包括公民、政治權利和經濟、社會、文化權利兩大類。前者是指一些涉及個人的生命、財產、人身自由的權利以及個人作為國家成員自由、平等地參與政治生活方面的權利；后者是指個人作為社會勞動者參與社會、經濟、文化生活方面的

13、權利，如就業、勞動條件、勞動報酬、社會保障、文化教育等權利。總之，人權是涉及社會生活各個方面的廣泛、全面、有機的權利體系，是人的人身、政治、經濟、社會、文化諸方面權利的總稱。它既是個人的權利，也是集體的權利。人權觀念形成與資產階級革命時期資產階級為了反對封建主義而建立起來的一套思想觀念。以“平等、自由、博愛”作為其核心的價值內容。但是，隨著資產階級占據統治地位，這種人權觀念卻只在資產階級內部被認可，而對于無產階級來說，卻無法與資產階級做到真正的平等與博愛。但是這一思想觀念卻被很好地適用到了一些社會福利立法領域，從而成為指導包括社會保障法在內的諸多社會福利立法所依據的思想。第三，人道主義成為社會

14、保障法的直接思想表現。包括公益慈善、社會救助等在內的人道主義思想在社會保障法的起源和發展過程中起到了不可替代的作用。慈善，是本著人道主義的精神，在民間開展的扶貧濟困、幫助社會上不幸的個人和團體的社會救濟活動。因此，當某些個別、臨時的社會慈善與社會救助被認為是行之有效的，并通過國家法律的形式加以固定和推廣的時候，這項社會慈善措施就成為了社會保障法的某一方面的內容。最初的社會救濟行為，主要是具有慈善思想的人們、特別是宗教組織和教徒的行為，并逐步演變成社會慈善事業。直到今天，社會慈善事業仍然是社會保障的重要組成部分。因此，從某種程度上說，人道主義思想就是社會保障法的直接思想表現。四、小結社會保障法律

15、制度的產生和發展是歷史發展的必然結果。一方面，由于社會經濟的發展，社會化大生產打破了傳統的自給自足的自然經濟，從而將大量的農民變成了產業工人，而與此同時在工業化卻沒有給大量的產業工人帶來足夠的社會福利。在資本主義統治危機日益嚴重的情況下，促使統治者開始思索建立社會保障制度從而延緩社會危機的蔓延和爆發；另一方面，由于社會主義運動的蓬勃發展，資本主義內部也面臨著巨大的壓力和挑戰，為了緩和社會矛盾，資產階級也不得不采取一定的社會緩和政策通過提高無產階級福利待遇的方式來進一步維持社會的穩定和發展；再加上當時各種社會思潮的發展和傳播，讓社會大眾開始思索和關注社會保障方面的問題。而這些都為社會保障法的建立

16、和發展提供了良好的社會歷史條件。參考文獻1 孫祁祥社會保障制度研究 M北京：中國金融出版社，2005.12-14.2 陳信勇社會保障法原理M杭州：浙江大學出版社， 2003. 22-24.3 林閩鋼社會保障國際比較M.北京：科學出版社，2007.35-37. 4 黎建飛社會保障法M北京：中國人民大學出版社，2006.42-46.5 張乃根著.西方法哲學史綱M北京：中國政法大學出版社，1993.249-253.6 易國松社會福利社會化的理論與實踐M北京：中國社會科學出版社，200676-77. 7 王哲著.西方政治法律學說史M北京：北京大學出版社，1988.448-453.8 方樂華編著.社會保障法論M北京：世界圖書出版公司，1999.28-29.9 俞可平治理與善治M.北京：社會科學文獻出版社，2000.65-66. 10 劉淑蘭編著.資本主義經濟史話M吉林：吉林人民出版社，1988. 11-12.11 張文顯著.二十世紀西方法哲學思潮研究M北京：法律出版社，1996.118-119.12 林舉岱著.英國工業革命史M.上海：上海人民出版社，1979. 1-10.13 鄭造桓.公民權利與社會保障M杭州：浙江大學出版社，2008.102-103.14 張曉玲.社會弱勢群體權利的法律保障研究 M北京：中共中央黨校出版社，2009.76-78.15 張曉玲.社會弱勢群