1、大洼縣農村勞動力轉移就業工作實施方案為進一步加快推進我縣城鄉一體化進程，認真做好縣域內農村勞動力轉移就業工作，切實增加農民收入，促進縣域經濟發展，維護社會穩定。根據省、市關于做好農村勞動力轉移就業工作會議部署，按照大洼縣關于促進農村勞動力轉移就業的意見要求，結合我縣實際，制定本方案：一、指導思想以黨的十八大和縣委九屆四次全會精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照城鄉統籌的發展思路，緊緊圍繞我縣“爭先升位，富民強縣，建設和諧幸福新大洼”的總體目標，以就業培訓為基礎，以引導農村居民向城鎮居民身份轉變為抓手，以促進農村勞動力向城鎮和二、三產業及其他領域轉移為重點，以強化考核為手段、以落實扶持

2、政策、強化就業服務為保障，堅持就地就近轉移與對外輸由轉移相結合，建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規范、轉移有序”的發展機制，推進我縣農村勞動力轉移工作更快更好地發展。二、目標任務（一）提高農村勞動力轉移就業培訓質量，進一步擴大農村勞動力轉移培訓規模和范圍，豉勵和扶持培訓機構開展“定單式”、“定向式”培訓，并建立好培訓臺帳和相關資料檔案，農村勞動力轉移培訓合格率要達到90蛆上，參培率達100%完成農村勞動力車移就業培訓達1萬人以上，其中：一產業1350人，二產業1740人，三產業6910人。（二）2013年全縣農村勞動力轉移總量至少達到1萬人以上，其中：二產業占比率30%三產業占比率70

3、%各鎮實現農村勞動力轉移就業人數爭取達到域內富余勞動力資源總數的60蛆上，以后逐年提高15%-20%到“十二五”期末,力爭達到100%三、重點工作（一）實施“強基工程”，加強農村勞動力轉移就業信息體系建設。對全縣農村勞動力情況進行全面摸底調查，建立健全縣鎮聯網的勞動力資源動態數據庫和管理信息體系，建立實名制檔案。依托信息化管理手段，準確掌握全縣農村勞動力儲量、結構和外生勞動力的數量、流向、年齡結構、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全縣農村勞動力基本情況、轉移情況、剩余情況，實現農村勞動力轉移就業工作的動態管理。重點加強農村未就業初高中及高校畢業生和可輸生的農村富余勞動力資源信息庫建設，加強

4、勞動用工信息發布，讓勞動者掌握培訓和用工信息，實現培訓輸由機構、用人單位與勞動者的有效對接，提高組織化程度。加快發展社會職業介紹機構和勞務派遣組織，擴大各鎮勞務信息員和勞務經紀人隊伍，年內各鎮發展勞務經紀人（帶頭人）力爭達到10名以上。（二）實施“素質工程”，加強農村勞動力轉移就業培訓體系建設。按照“統籌規劃、整合資源、貼近市場、突生品牌”的原則，大力開展技能儲備培訓、訂單定向培訓、在崗技能培訓和創業培訓，提高農村勞動力轉移就業能力和外生務工適應能力。全面整合人社、農經、教育等各個渠道的培訓資源、資金和項目，提高培訓實效。積極創新培訓方式，豉勵、支持社會力量辦學，促進公辦、民辦職業培訓共同發展

5、。合理調整培訓機構布局，實現培訓資源的優化配置，使培訓更加靈活，更加貼近社會要求，更加符合勞動者自身發展需求。加大新生勞動力培訓力度，做好應屆初、高中畢業未升學學生等新增勞動力培訓，力爭把符合培訓條件的存量勞動力全部納入培訓范圍，不斷提高農村轉移勞動力素質水平。2013年推由家政服務、農機駕駛與維修、餐飲酒店服務、計算機應用、農產品加工、汽車修理、電氣焊、砌筑工等10個以上符合市場要求的培訓項目，培訓農村轉移勞動力要達到10000人以上，培訓人數要以10項上比例逐年遞增。（三）實施“提質工程”，加強縣、鎮、村三級就業服務體系建設。充分發揮縣、鎮、村勞動保障事務所服務平臺的主渠道作用，為農村勞動

6、力轉移就業提供全方位組織服務。要不斷充實基層公共就業服務人員、落實待遇，確保就業工作人員隊伍穩定。各鎮要明確一名班子成員抓農村勞動力轉移就業工作，鎮（街道）勞動保障事務所要選拔在編的優秀干部擔任勞動保障所所長，并配備2名以上正式工作人員。社區主任、村委會主任兼任勞動保障工作站站長，具體負責本社區（村）勞動力轉移就業和信息管理等基礎工作，并要配備2名以上專職工作人員（含勞動保障協理員）。同時，村級勞動保障工作站要統一配備電話、電腦、打印機等硬件設備。（四）實施“創業工程”，加強農村轉移勞動力創業扶助體系建設。大力引導外由務工返鄉人員到各園區和城鎮中心區投資創業，并將其納入園區和城鎮建設總體規劃，

7、積極為其爭取并落實各類扶持政策。在用地、稅收、項目規劃、融資等方面提供支持，簡化程序，提高效率，優化環境，盡可能為農村勞動力返鄉創業提供更多優惠。要切實從政治上關心和愛護農民工群體，對優秀務工人員和返鄉創業人員可提名推薦縣鎮兩級人大代表、政協委員人選；對有突生貢獻的返鄉創業人員，可推薦為各級勞動模范。要大力宣傳返鄉創業成績顯著的企業和企業家，擴大示范作用。（六）實施“維權工程”，加強農村轉移勞動力權益保障體系建設。推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，切實維護進城務工農民合法權益。司法部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，切實發揮基層司法所作用，幫

8、助每個鎮落實1名法律顧問，主動為農民工開展維權服務；人社部門要匯同公安、住建部門和積極協調檢、法兩院，建立我縣維護農民工合法權益長效機制，勞動監察機構要加大執法力度，對轄區內拖欠克扣農民工工資、隨意延長勞動時間、使用童工、不依法為農民工辦理社會保險、不依法與農民工簽訂勞動合同等違法行為的企業，要依法處理并通過新聞媒體曝光，勞動爭議仲裁機構對農民工申訴的勞動爭議案件，要及時受理，并視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。四、實施步驟全縣農村勞動力轉移就業工作分四個階段推進：1、宣傳發動階段（1月25日2月5日）。制定我縣農村勞動力轉移就業工作實施方案，組織召開全縣農村勞動力轉移就業工作動員大會，

9、對勞動力轉移就業工作進行工作部署。舉辦“大洼縣農村勞動力轉移就業宣傳周”活動，利用廣播、電視、報紙等媒體及生動宣傳車到各鎮巡回宣傳，發放宣傳單、宣傳手冊等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移就業的目的、意義和相關政策，營造農村勞動力轉移就業良好氛圍。2、調查摸底階段（2月20日一2月28日）。各鎮要組織專門人員成立普查小組，采取進村入戶與派由所戶籍檔案查閱等多種形式，將本鎮農村勞動力資源總量、農村可轉移勞動力數量、有轉移就業培訓需求和就業愿望人員基本情況等逐一進行調查摸底?？h人社部門（勞動就業機構）要建立全縣農村勞動力轉移就業總臺賬，農經、教育等部門要建立分臺賬。實行月上報、季通報制度，每月月底前

10、，各鎮及時將農村勞動力轉移就業相關數據上報到縣勞動就業機構。3、具體實施階段（3月1日一11月30日）。針對農村剩余勞動力總體情況、轉移就業需求情況、文化結構和年齡結構等，有針對性地開展工作。一是抓好培訓工作，重點為引導性培訓、職業技能培訓和創業培訓。其中，以短期技能培訓和創業培訓為主，以引導性培訓為輔?？h勞動就業機構要結合需求制定全縣統一規范的培訓專業目錄，指導各鎮、各基地等積極開展好農村勞動力轉移就業培訓工作。二是抓好就業崗位對接，重點為16-45周歲的青壯年勞動力（低保家庭勞動力）提供“一對一”崗位推薦。各鎮機關干部要建立包村包片包戶制度及采取發放聯系卡、信息卡和就業崗位推薦卡等方式，確

11、保對接活動取得實效。同時建立就業人員專門檔案，實行動態管理，跟蹤服務?？h人社、農經、教育以及政府涉農單位等要聯合開展“春風行動”、“就業服務進校園走社區”等多種崗位推薦、民企對接、人才招聘活動不少于4次。工會、共青團、婦聯也要結合各自職能，創造性開展就業援助和創業扶持活動，全年至少舉辦相關崗位對接活動2次以上。4、考核評比階段（12月1日一12月15日）?？h農村勞動力轉移就業工作領導小組對各鎮及相關部門工作進行年終檢查驗收，組織相關部門及成員單位采取聽取匯報，查閱走訪入戶等方式進行聯合考核，提由獎懲意見，確定獎懲對象及標準。對完成任務指標的鎮，按評比等級分別給予5-10萬元的獎勵，對未完成任務

12、指標的鎮，結合完成的比例分別給予5-10萬元不等的處罰。集合年度評選工作，對先進個人和先進集體給予表彰。五、工作措施（一）加強組織領導。成立大洼縣農村勞動力轉移就業工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局。建立農村勞動力轉移就業工作聯席會議制度，定期聽取工作情況匯報，研究解決存在的問題，確保工作順利推進。各鎮也要高度重視農村勞動力轉移就業工作，將其列入重要議事日程，成立專門機構制定工作計劃和實施方案，落實人員和經費，切實將農村勞動力轉移就業工作落到實處，抓由成效。（二）加強協調配合。各相關職能部門要加強協調，密切配合，形成工作合力。人社部門要牽頭抓總，協調公安、住建等部門抓好農村勞動力

13、轉移就業的維權工作，確保進城務工農民工資及時足額發放。人社、農經、教育等部門要充分發揮職能作用，分別抓好農村勞動力轉移就業相關培訓及就業崗位對接工作；住建部門要對建筑工地的大型機具、施工用電、安全防護涉及農民工職業安全行為進行認真排查，確保進城務工農民職業安全。司法部門要加強外生務工人員的法律知識宣傳教育，對農民工追薪、工傷賠償案件的訴訟費要實行減、緩、免。公安部門要及時為農村勞動力轉移就業人員及時辦理有關證明、證件和戶籍遷移手續等。教育部門要為農村勞動力轉移就業人員子女入學給予同城待遇，保障農民工子女義務教育階段入學率達100%衛生醫療、社保等機構要認真研究進城務工人員的醫療救助、社會保險、

14、意外傷害等保障問題，做到應保盡保，應助盡助。安監部門要對從事高空行業的進城務工農民開展安全作業培訓，持證上崗率達100%計生部門要認真做好農村勞動力轉移就業人員的計劃生育管理服務工作，計劃生育知識普及率達90%Z上工會、共青團、婦聯組織要做好下崗職工、外由青年、婦女的宣傳發動和維權等工作。真正在全縣形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，推動農村勞動力轉移就業工作健康發展。（三）加強制度規范。一是實行目標責任管理，由縣政府與各鎮簽訂農村勞動力轉移就業工作責任書，實行目標管理。二是建立臺賬?？h鎮兩級就業服務機構、各類培訓機構、培訓基地均要建立農村勞動力轉移就業數據庫和實名制就業培訓、就業崗位

15、推薦、就業崗位對接等各類臺賬。三是建立農村勞動力轉移就業工作五項基本制度。即：普查統計制度、信息、錄入發布制度、就業培訓制度、就業崗位推薦制度、實名制就業登記制度以及相關輔助制度。（四）加強財政投入。財政部門要逐年加大農村勞動力轉移就業工作資金投入力度，建立正常增長機制。在就業資金中安排一定比例用于農村勞動力轉移就業工作，對參加培訓的人員、培訓機構、勞務中介機構、勞務能人、帶頭人、村級信息員等給予一定的獎勵和補貼，調動各方面的積極性，確保農村勞動力轉移就業工作順利開展。（五）加強政策扶持。全面清理和取消限制農村勞動力轉移就業的規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業和進城務工的各種手續。各級組織及公共服務機構應免費提供求職信息和就業指導服務。對因家庭貧困，無錢參加技能培訓或無錢外由務工的勞動力，根據實際情況，提供不同數額的擔保貸款，并給予貼息優惠，及時解決農村勞動力轉移就業人員的前期困難。對從事個體經營自籌資金不足的農村勞動力，可提供小額擔保貸款，并逐步建立小額貸款貼息政策。（六）加強監督考核。建立