1、山債券業務管理辦法目錄第一章總則第二章一般規定第三章債券買賣第四章債券借貸第五章債券做市第六章風險控制第七章附則第一章總則第一條為防范債券業務風險，保障資金安全，促進債券業務健康發展，依據全國銀行間債券市場債券交易管理辦法全國銀行間債券市場債券交易規則債券交易結算規則資金業務基本制度等有關規定，結合實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱債券業務是指具備債券業務開辦資格的法人機構（以下簡稱法人機構）在全國銀行間債券市場開展的債券交易行為。第三條本辦法所稱債券包括經批準發行的國債、地方政府債、央行票據、政策性金融債、普通金融債、短期融資券、中期票據、企業債、公司債、非公開定向債務融資工具、中小企業集合

2、票據、資產證券化產品等。第四條債券業務包括債券買賣、債券借貸、債券做市及其他經批準的債券投資業務。（一）債券買賣，是指交易雙方以約定的價格轉讓債券所有權的交易行為。（二）債券借貸，是指債券融入方以一定數量的債券為質物，從債券融由方借入標的債券，同時約定在未來更一日期歸還所借入標的債券，支付債券借貸費用，并由債券融由方返還相應質物的債券融通行為。（三）債券做市（含嘗試做市），是指債券做市商在銀行間市場按照有關要求連續報由做市券種的現券買、賣雙邊價格，并按其報價與其他市場參與者達成交易的行為。第五條開展債券業務應遵循以下基本原則：（一）依法合規。開展債券業務必須嚴格遵守相關法律、法規的規定。（二）

3、科學配置。開展債券業務必須以安全性、效益性、流動性為前提，注重資產比例、期限結構和債券品種的合理搭配，優化資產配置結構，在確保流動性充足的前提下穩步提升資金營運能力。（三）分離制衡。開展債券業務應當建立業務流程和崗位之間的監督制約機制，做到自營業務與代理業務分離，交易與結算人員結算分離、業務操作與風險監控分離。第六條本辦法適用于。第二章一般規定第七條債券業務的交易對手須為進入全國銀行間債券市場且信用狀況良好的法人機構及非法人產品。第八條法人機構應嚴格遵守債券市場有關規定，在監管指定的交易平臺規范開展債券業務，未事先向監管部門報備不得開展線下債券交易。第九條法人機構開展債券業務，應當依據資金業務

4、崗位說明書科學設置崗位、合理配置人員。第十條法人機構應加強債券業務交易人員管理，參與債券業務交易的人員，應當具有交易員資格等相應的執業資格。第十一條法人機構應當定期或不定期召開債券業務策略會議，分析判斷國家的宏觀經濟走勢，討論市場變化，制定投資策略。第十二條法人機構應通過信息技術手段審慎監測規模、杠桿率、價格偏離等指標。第十三條法人機構應當對交易過程中的工作郵件、通話記錄、即時通訊工具信息等進行監測，實現債券交易全程留痕。第十四條法人機構在投資信用類債券時應當進行內部評級。省聯社應當集中建設全省農村信用社信用類債券內部評級體系，市、縣法人機構可在此體系內結合自身風險偏好細化補充相關指標。第十五

5、條法人機構應加強電子交易數據的保存和備份管理，確保交易清算數據安全、真實和完整。第十六條法人機構應加強債券托管賬戶對賬管理，按月核對債券結算系統總對賬單與清算部門賬戶余額。第三章債券買賣第十七條債券交易/投資崗應根據本機構的投資策略制定債券買賣交易計劃，計劃應符合投資要求、符合市場形勢。第十八條債券交易/投資崗應通過中國銀行間本幣交易系統（以下簡稱交易系統）、即時通訊工具、電話及郵件等方式，對券種、價格、券面、交易方式等交易要素進行詢價。第十九條債券交易/投資崗應當對擬投資的信用類債券進行信用研究和市場分析，確定投資意向后撰寫信用債券投資分析報告，報告內容包括但不限于：企業基本情況、主要財務指

6、標、經營優勢、主要風險、外部評級、增信措施以及可能影響企業經營和償債能力的其他情況。第二十條債券業務風控崗對擬投資債券進行合規性審查時，應至少對資質要求、授權授信范圍、風險限額、交易要素等進行審核。對于信用類債券，還需對其進行內部評級，劃分評級等級。（一）是否在監管部門及本機構規定的投資范圍內。（二）交易是否在授權范圍內進行。（三）交易金額是否超過授信額度。（四）是否符合監管部門及本機構規定的風險限額要求。（五）交易價格相對中債估值及市場價格是否合理；期限、金額是否符合本機構投資計劃要求。第二十一條投資民營企業發行的債券，應當經過本機構投資決策委員會（資金管理委員會）審議。第二十二條債券交易/

7、投資崗應當嚴格按照審批范圍進行報價發送和成交，做到交易和審批相符，嚴禁超越審批范圍擅自進行交易。第二十三條托管結算崗應對債券交易/投資崗提交的交易指令進行核對和確認，并跟蹤交易結算情況，當債券交割、托管等環節由現異常時，應查明原因，及時報告，并采取措施妥善解決。第二十四條法人機構應當加強資金清算管理，確保資金及時足額清算。（一）本機構清算賬戶與本機構在托管機構開立的資金專戶之間的資金往來，可根據實際劃款需求在業務金額范圍內對資金進行劃撥。（二）本機構清算賬戶與其他機構賬戶之間的資金往來，應根據交易合同或繳款單金額進行劃撥。第二十五條債券業務風控崗應對本機構所持有信用債券進行持續跟蹤評估。（一）

8、債券業務風控崗應根據債券發行主體公布的最新數據、信息，結合外部評級結果及咨詢機構的建議，對發行主體或債券進行風險評估，并至少按季度由具信用類債券風險評估報告。（二）所持有信用類債券發行人由現對生產經營和償債能力產生負面影響的重大事項時，債券業務風控崗應立即上報、跟進解決，必要時啟動突發事件應急預案。第二十六條托管結算崗應密切關注債券本息到賬情況，若由現延遲兌付或資金未及時到賬情況，應及時查明原因，并向上級領導報告，采取措施妥善解決。第四章債券借貸第二十七條法人機構開展債券借貸業務應當與交易對手簽署債券借貸主協議，對交易雙方的權利、義務、違約責任及處理方式等進行約定。第二十八條債券借貸崗根據本機

9、構的投資策略制定債券借貸交易計劃，通過交易系統、即時通訊工具、電話及郵件等方式，對借貸券種、質押券種、期限、借貸費率等交易要素進行詢價。第二十九條法人機構作為債券借貸融生方時，所接受的質押券種應在監管部門規定的本機構投資范圍之內，并結合自身風險承受能力及交易對手資質，合理設定質押比例。第三十條債券業務風控崗對擬開展的債券借貸業務進行合規性審查時，應至少對交易對手、質押券、授權授信范圍、風險限額、交易要素等進行審核。審核事項包括但不限于：（一）交易對手是否在機構交易對手庫名單范圍以內。（二）交易是否在授權范圍內進行。（三）風險敞口是否在授信額度內。（四）質押券種、質押比例等是否符合本機構質押要求

10、。（五）費率是否符合市場價格；期限、金額等交易要素是否符合監管以及本機構規定。第三十一條對于有風險敞口的債券借貸業務，法人機構應充分考慮對手方授信、借貸期限、質押券品種等風險情況謹慎設置審批權限。第三十二條債券借貸的融入余額超過其自有債券托管總量的30%（含30%）或單只債券融入余額超過該只債券發行量15%（含15%）起，每增加5個百分點，債券借貸崗應同時向全國銀行間同業拆借中心和相應的債券托管機構書面報告并說明原因。第三十三條托管結算崗應對債券借貸崗提交的交易指令進行核對和確認，并跟蹤交易結算情況，對融入債券及時查詢其到賬情況。第三十四條借貸期間標的債券由現付息時，應進行以下處理：（一）本機

11、構為融由方時，托管結算崗應督促融入方將收到的利息足額劃至本方資金賬戶，確認債券利息的到賬情況，并及時反饋。（二）本機構為融入方時，托管結算崗應督促清算人員將應當歸屬于融由方的利息金額足額劃至融生方資金賬戶。第三十五條在借貸存續期間，融由方應對質押債券發行主體評級和質押比例進行監測，由現以下情形之一的，融由方應要求融入方調換質押債券或補充質押債券：（一）質押債券發行主體的評級下調至雙方商定的標準以下時；（二）質押比例低于雙方商定的值。質押比例=質押債券面額*質押債券最新估值日中債估值全價/標的債券面額*標的債券最新估值日中債估值全價。第五章債券做市第三十六條債券交易/做市崗根據本機構交易策略擬定

12、債券做市計劃，并對做市債券品種、價格范圍、交易券面等交易要素提生意向。第三十七條債券業務風控崗對擬開展的債券做市業務進行合規性審查時，應至少對做市券種、授權范圍、風險限額、交易要素等進行審核。審核事項包括但不限于：（一）本機構作為買入方報價的券種是否符合監管部門以及本機構投資交易品種要求；作為賣由方報價的券種是否在交易或可供由售賬戶、是否存在停牌或影響其流通的問題等。（二）交易是否在授權范圍內進行。（三）是否符合監管部門及本機構規定的風險限額要求。（四）期限、金額是否符合監管部門及本機構做市計劃要求。第三十八條法人機構在設置審批權限時，應充分考慮本機構風險承受能力及做市業務特點，合理設置價格上

13、下限審批權限。第三十九條債券做市崗開展債券做市業務應當基于公平、合理原則進行雙邊報價和請求回復，雙邊報價和請求回復具有成交義務；達成做市成交的，應當按照成交單內容完成交易結算。第四十條債券做市崗開展債券做市業務應當按照規定在請求有效時間內積極回復?；貜蛻敯亢蛢r格，回復價格不應當明顯劣于雙邊報價價格。對非做市債券進行回復報價的，應當根據自身定價能力、市場交易情況合理確定回復報價，不得明顯偏離市場公允價格。第六章風險控制第四十一條法人機構開展債券業務應嚴格遵守監管部門要求，根據本機構業務性質、規模和復雜程度，建立貫穿全環節、覆蓋全業務的內控體系。第四十二條法人機構開展債券業務應納入本機構統一授信管理；法人機構要綜合考慮業務種類、交易對手、風險程度及金額等情況，建立分級審批制度，實行逐級授權。第四十三條法人機構投資金融債、二級資本債，還應當執行同業投資業務風險控制相關規定。第四十四條法人機構應審慎選擇信用債券，全面權衡風險與收益；在持有債券期間，應當對發債主體保持關注，適時調整，防范風險。第四十五條法人機構應加強債券業務印章、密鑰及密押器管理。印章必須入庫管理，密鑰要保持經常性的更換，密押器實行專人保管，以確保交易的安全性。第四十