1、HSE管理體系概述三沈陽宇信認證咨詢培訓主要內容nHSE管理體系概述（3學時）；nHSE管理體系標準理解與實施要點n（8學時）；nHSE風險識別與評價（4學時）；HSE管理體系概述nHSE管理體系的形成與發展n中國石油HSE管理體系的政策與要求n企業文化與價值觀念nHSE管理體系運行模式HSE管理體系形成與發展n國際上的幾次重大事故以血的教訓推動了安全工作的不斷深化和發展。202X年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發生了帕波爾阿爾法平臺事故n平臺共有226人，167人死亡，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少.這是海上作業迄今為止最大的傷亡事故。帕玻爾.阿爾法平臺事故n

2、英國政府組織了由卡倫爵士率領的官方調查，歷時兩年形成的調查報告和106條建議，不僅對管理體制基本做法有了重新認識，促進了新的海上安全法規的制定，還啟動了以目標管理為目的的法規研究。 n“關于近年來的重大事故調查報告已表明，這些危險都是大型機構在安全管理上的嚴重失誤造成的”卡倫爵士調查報告報告中106條建議，有三條影響最為深遠：n安全狀況報告（Safety Case或SC)n安全管理體系(SMS)n目標設定式條例卡倫爵士調查報告n有關安全條例“應要求符合指定的目標，而不是要求具體詳細的措施，關于這些條例，指南應提出非強制性的建議，指出一種或數種方法來實現此目標，而不是規定任何特殊的作法作為起碼的

3、措施，從而阻礙了選擇的余地。卡倫爵士調查報告n卡倫報告批評“起初我們認為麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人們認為只要通過檢查員隊伍的不斷擴大,法規的不斷擴充,作業者中的安全與健康就可以得到保證”.這種 態度顯然只強調了檢查和法規這一方面。n接著指出“我們當前的制度是對國家法規依賴的太多，而對個人的責任和義務，自我的作用依賴的太少，應該糾正這種不平衡的現象。卡倫爵士調查報告 在安全與健康工作中，同樣重要的因素是人的態度。我們需要建立一個更有效的自我管理系統。它要求具有更好的安全組織體制，管理上具有更多的主動性，并要求更多的工作人員參與，因此今后工作重要的是為建立更有效的自我管理創造條件。

4、國際石油行業推行國際石油行業推行HSE管理的背景管理的背景SHELL管理體系形成n85年-提出強化安全管理的構想（ESM）-杜邦咨詢,86年-在此基礎上形成了安全管理手冊n87年-頒布環境管理指南（EMG）n89年-頒布職業健康管理導則（OHMG）n91年-頒布HSE方針指南（ 同年第一屆E&P論壇的健康安全與環境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受）n92年-頒布安全管理體系（SMS）n94年7月-為EP論壇制定“開發和使用HSE管理體系導則，9月正式頒布HSE管理體系 ISO組織的對策組織的對策n 202X年年9月發布了月發布了ISO14000:202X 環境管理體系系列標環境管理

5、體系系列標準。（準。（004年換版）年換版） n n202X年年1月發布了月發布了ISO/CD14690石油天然氣工業健康、安石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系，成為全與環境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑。行的里程碑。n 202X年年9月月ISO召開職業健康、安全研討會給出了標準號召開職業健康、安全研討會給出了標準號(18000)，結果未達成一致意見，決定暫不制定，此項任，結果未達成一致意見，決定暫不制定，此項任務移交務移交ILO國內背景國內背景n（一）（一） 我國作為發展中國家，安全生產和環境保我國作為發展中國家，安全生產和環境保 護關

6、系到人民的生命、財產安全，關系到國家經濟的健康發展，社會的穩定，關系到國家在世界的形象（敏感話題），推行系統的健康、安全與環境管理尤為重要。護關系到人民的生命、財產安全，關系到國家經濟的健康發展，社會的穩定，關系到國家在世界的形象（敏感話題），推行系統的健康、安全與環境管理尤為重要。n HSE管理體系是在我國石油工業對外合作過程逐漸形成和發展的。管理體系是在我國石油工業對外合作過程逐漸形成和發展的。202X年年3月，中國石油天然氣總公司授權國際石油勘探開發公司發布月，中國石油天然氣總公司授權國際石油勘探開發公司發布“陸上對外合作開采石油資源陸上對外合作開采石油資源”第一輪招標通告。美國埃克森公

7、司與中國石油天然氣總公司簽第一輪招標通告。美國埃克森公司與中國石油天然氣總公司簽訂塔里木訂塔里木3個區塊的風險勘探合同。個區塊的風險勘探合同。202X年埃克森公司與中國年埃克森公司與中國2207隊隊219隊簽訂了合作合同。隊簽訂了合作合同。n 1、對健康管理的沖擊；、對健康管理的沖擊； n 2、對安全管理的沖擊；、對安全管理的沖擊；n 3、對環境管理的沖擊；、對環境管理的沖擊；n 4、對管理方式的沖擊。、對管理方式的沖擊。n如此的沖擊使領導和職工的思想意識發生了變化，由被動執行到自覺建立和完善如此的沖擊使領導和職工的思想意識發生了變化，由被動執行到自覺建立和完善HSE管理體系。管理體系。加入加

8、入WTO的承諾的承諾n n逐漸改善勞動條件逐漸改善勞動條件n加強健康、安全管理。加強健康、安全管理。n n 隨石油工業隨石油工業 跨國合作機會的增多，原中國石油天然氣總公司逐步認跨國合作機會的增多，原中國石油天然氣總公司逐步認識到了開展識到了開展HSE管理的重要性。管理的重要性。n 202X年對年對ISO/CD14690草案標準進行了翻譯和轉化，草案標準進行了翻譯和轉化，202X年正式頒年正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業標準石油天然氣工業健康、安全與布了中華人民共和國石油天然氣行業標準石油天然氣工業健康、安全與環境管理環境管理 體系體系SY/T6267-202X國內管理體系標準的誕生國內

9、管理體系標準的誕生n202X年等同轉化年等同轉化GB/T24001-202X idt ISO14001:202Xn(202X年等同轉化換版年等同轉化換版)n202X年年11月國家質檢驗總局發布了月國家質檢驗總局發布了GB/T28001202X職業健康安全職業健康安全管理體系管理體系 規范。規范。n202X年石化行業發布了年石化行業發布了SY/T6276-202X 石油天然氣工業健康、安全石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系與環境管理體系 （ HSE）n考慮了與國際健康、安全與環境相關管在理體系標準兼容的前提下，考慮了與國際健康、安全與環境相關管在理體系標準兼容的前提下，n202X年中國石油天

10、然氣集團發布了年中國石油天然氣集團發布了 QCNPC104.1 202X 健康健康、安全與環境管理體系、安全與環境管理體系 第一部分：規范第一部分：規范-HSEn 202X年經過換版年經過換版 QSY1002.1 202X中國石油HSE-MS標準的形成Q/CNPC104.1-202X企業標準企業標準SY/T6276-202X行業標準ISO/CD14690-202X國際標準Q/SY1002.1-202X企業標準企業標準中國石油HSE管理九項原則n任何決策必須優先考慮健康安全環境；n安全是聘用的必要條件；n企業必須對員工進行健康安全環境培訓；n各級管理者對業務范圍內的健康安全環境工作負責；n各級管

11、理者必須親自參加健康安全環境審核；n員工必須參與崗位危害識別及風險控制；n事故隱患必須及時整改；n所有事故事件必須及時報告、分析和處理；n承包商管理執行統一的健康安全環境標準；什么是管理體系n管理：指揮和控制組織的協調活動；n體系：相關關聯或相互作用的一組要素；n管理體系：建立方針和目標并實現這些目標的體系。n企業管理發展經過三個階段： 管理體系 管理體系 人治 法治 文治（企業文化）n是生產水平發展到一定階段的必然產物；n是生產關系適應生產力發展的必然結果。n體系管理是企業文化的基礎；酒精和毒酒精和毒品政策品政策審計審計計劃計劃公路安公路安全計劃全計劃安全安全鉆井鉆井安全安全政策政策HSE政

12、策政策無結構無結構 有結構有結構 政政策策文件文件 程序文件程序文件操作文件和任務書操作文件和任務書持續持續改進改進HSE 例卷例卷與管理政策相與管理政策相聯系聯系：是一種管理思想和文化n事先預防，以人為本事先預防，以人為本n系統識別、分析評估系統識別、分析評估n過程控制，遵守程序過程控制，遵守程序n應急處置，危機管理應急處置，危機管理n追求卓越，持續改進追求卓越，持續改進是一個完整的系統管理理論n全員、全過程全員、全過程風險管理n企業與社會、員工與生產等企業與社會、員工與生產等和諧n追求本質安全追求本質安全是一種只有結合自身實際才能建設的實踐關注的是系統研究的風險管理目的是“0”HSE-MS

13、特點規范性 寫你所做的 要求的要寫到強制性 做你所寫的 寫到的要做到追溯性 記你所做的有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持續改進通用性 國際規則，共同遵守的慣例系統性 全面、綜合以及全過程管理兼容性 易于整合與吸收其他管理體系 安全發展歷程 存在問題與對策 管理現狀評估二、 集團公司HSE管理體系政策及要求第一階段：責任制（傳統安全）管理階段從60年代的大慶會戰開始，逐步建立健全安全崗位責任制，形成了“三三老四嚴、四個一樣老四嚴、四個一樣”的鐵人精神、大慶精的鐵人精神、大慶精神，建立了石油工業的光榮傳統神，建立了石油工業的光榮傳統。 從經驗教訓到制度約束這一階段主要是以責任制和安全目標

14、管理及考核為主要特點，對企業這一階段主要是以責任制和安全目標管理及考核為主要特點，對企業的安全管理主要體現在事故統計、安全檢查和年度安全生產目標考核。的安全管理主要體現在事故統計、安全檢查和年度安全生產目標考核。第二階段： HSE-MS階段受國際石油界HSE管理體系實施的啟發，中國石油借鑒ISO/CD14690-202X國際標準草案，頒布了SY/T6276-202X石油工業HSE標準，開始推行與國際石油界接軌的HSE管理體系。主要的特點：傳統理念與國際HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立體系；文件化把體系落實到紙面上。主要成果：形成“1121”體系運行模式。在輔助手段和運作方式上主要有：培訓、

15、咨詢和審核認證等工作。 從制度約束到體系管理中國石油HSE管理體系模式n 一個承諾一個承諾 自上而下的自上而下的HSEHSE承諾承諾n 一套體系一套體系 與國際與國際HSEHSE慣例接軌的慣例接軌的HSEHSE標準標準HSE管理體系一體化（整合管理體系一體化（整合OSH-MS、ISO14001）創優升級計劃創優升級計劃HSE文化與文化與HSE國際化戰略國際化戰略n 二個特色：二個特色：兩個層面的兩個層面的文件模式文件模式：HSE管理方案管理方案+HSE“兩書一表兩書一表” 監管兩條線的執行模式：管理、監督相對分離的監管兩條線的執行模式：管理、監督相對分離的HSE監督機制監督機制n一個目標：一個

16、目標：追求追求“零傷害零傷害、零污染、零事故、零污染、零事故”1121模式以202X年修訂企業文化建設綱要把“安全”寫入企業的核心經營理念為標志，中國石油企業安全文化提到了正式議事日程。在202X年出臺的關于進一步加強安全生產工作的決定中，對建立全員參與的安全文化又進行了進一步強調，明確提出實現抓安全生產要實現四個轉變，強化三個HSE理念，明確安全環保工作方針。安全文化建設的方向越來越清晰。第三階段：安全文化管理階段 從體系管理到文化建設這一理念代表著中國石油經營管理決策和行為的價值取向，是有機這一理念代表著中國石油經營管理決策和行為的價值取向，是有機的統一整體，其中誠信是基石，創新是動力，業

17、績是目標，和諧是保障，安的統一整體，其中誠信是基石，創新是動力，業績是目標，和諧是保障，安全是前提。全是前提。四個轉變：從單純強調領導負責向強化全員責任意識從單純強調領導負責向強化全員責任意識轉變轉變；由被動防范、事后處理向強化源頭、預防優先由被動防范、事后處理向強化源頭、預防優先轉變轉變；從集中整治檢查向制度化、規范化管理從集中整治檢查向制度化、規范化管理轉變轉變；由偏重傷亡事故控制向全面落實由偏重傷亡事故控制向全面落實HSEHSE體系體系轉變轉變，建立起安全生產長，建立起安全生產長效機制。效機制。三個理念：“安全第一、環保優先、以人為本安全第一、環保優先、以人為本”“一切事故都是可以避免的

18、一切事故都是可以避免的”“HSEHSE源于責任、源于設計、源于質量、源于防范源于責任、源于設計、源于質量、源于防范”中國石油經營管理理念：誠信、創新、業績、和諧、安全誠信、創新、業績、和諧、安全中國石油天然氣集團公司HSE承諾 中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環境。關愛生命、保護環境是本公司的核心工作之一。為了“奉獻能源、創造奉獻能源、創造和諧和諧”，我們將:n遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重當地的風俗習慣； n以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標；n保護環境，節約能源，推行清潔生產，致力于可持續發展；n優化配置HSE資源，持

19、續改進健康安全環境管理；n各級最高管理者是HSE第一責任人，HSE表現和業績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據；n實施HSE培訓，培育和維護企業HSE文化；n向社會坦誠地公開我們的HSE表現和業績；n在世界上任何一個地方，在業務的任何一個領域，我們對HSE態度始終如一。 中國石油天然氣集團公司的所有員工、承包商和供應商都有責任維護集團公司對健康、安全與環境做出的承諾。以人為本、預防為主；以人為本、預防為主；全員參與、持續改進。全員參與、持續改進。 中國石油健康、安全與環境方針：中國石油健康、安全與環境方針：中國石油健康、安全與環境戰略目標：中國石油健康、安全與環境戰略目標：追求零傷害、零

20、污染、零事故，在健康追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環境管理方面達到國際先進水平。、安全與環境管理方面達到國際先進水平。1第 31 頁自然本能自然本能IIII嚴格監督嚴格監督IIIIII自主管理自主管理IVIV團隊管理團隊管理依靠人的本能依靠人的本能以服從為目標以服從為目標將安全職責賦將安全職責賦予安全人員予安全人員缺少領導層缺少領導層參與參與 管理層承諾管理層承諾 雇用條件雇用條件 紀律約束紀律約束 監督控制監督控制 重視培訓重視培訓 個人知識、承諾個人知識、承諾 內在化內在化 個人價值個人價值 關注自我關注自我 習慣行為習慣行為 個人得到承認個人得到承認 幫助別人幫助別人 留心他

21、人留心他人 團隊貢獻團隊貢獻 關注他人關注他人 集體榮譽集體榮譽事故率事故率 階段階段 安全文化四個階段安全文化四個階段評估標準評估標準中國石油的安全文化（處于嚴格監督的早期）中國石油的安全文化（處于嚴格監督的早期）自然本能II嚴格監督III自主管理IV團隊管理 “1-1-基礎基礎” “2-2-知曉知曉” “3-3-熟練熟練” “4-4-優秀優秀” “5-5-世界級世界級” “0-0-本能本能” 時間時間 中國石油安中國石油安全文化全文化10家公司安家公司安全文化全文化公司公司C C、D D、E E、F F、J J安全文化安全文化事故率事故率1第 33 頁國外石油公司及中國石油評分情況國外石油

22、公司及中國石油評分情況評估結果評估結果中國石油的中國石油的HSEHSE管理評估分值是：管理評估分值是：1.351.35 （介于介于“基礎基礎”和和“知曉知曉”之間）之間）前前5 5家平均得分家平均得分3.33.31010家平均家平均得分得分2.62.6HSEHSE管理分值管理分值中國石油分值為中國石油分值為1.351.35中石油中石油評估結果評估結果1第 34 頁HSE管理水平差距管理水平差距十家公司十家公司前五家公司前五家公司差差1.25差差1.95 比比十家國際石油公司的平均得分十家國際石油公司的平均得分2.6（“知曉知曉”級）差級）差1.25分；分； 比比殼牌、埃克森美孚、雪佛龍、康殼牌

23、、埃克森美孚、雪佛龍、康菲、菲、BP五家公司的平均得分五家公司的平均得分3.3（“熟練熟練”級）差級）差1.95分。分。評估結果評估結果1第 35 頁 企業建立了安全管理體系，制定和實施了針對員工的作企業建立了安全管理體系，制定和實施了針對員工的作業培訓計劃，并加以實施。安全管理的大多數要素得到了執業培訓計劃，并加以實施。安全管理的大多數要素得到了執行，但違章違規現象仍然十分普遍。各級領導基本上理解他行，但違章違規現象仍然十分普遍。各級領導基本上理解他們在安全管理中的角色，但還不是非常熟悉和缺少一致的以們在安全管理中的角色，但還不是非常熟悉和缺少一致的以身作則的自覺行為。大部分情況下，員工執行

24、安全規章制度身作則的自覺行為。大部分情況下，員工執行安全規章制度是被動的。是被動的。中國石油的中國石油的HSEHSE管理評估管理評估得分為得分為1.351.35，基本含義為：基本含義為：評估結果評估結果1第 36 頁n中國石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個相關要中國石油明確了安全管理體系的要求，并涵蓋各個相關要素；素；n書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；書面的安全管理體系剛剛建立或正在著手建立；n企業已制訂和實施了非系統的安全管理的基本標準和規章制度企業已制訂和實施了非系統的安全管理的基本標準和規章制度，但制度的執行一般都不是自覺的行為，需要依靠各級管理層，但制度的執行一般都不是

25、自覺的行為，需要依靠各級管理層的嚴格監督和考核來推動。的嚴格監督和考核來推動。 中國石油安全文化處于嚴格監督階段的初期，其含義為：中國石油安全文化處于嚴格監督階段的初期，其含義為：評估結果評估結果國際石油公司安全管理發展趨勢國際石油公司安全管理發展趨勢時間時間自然本能嚴格監督自主管理團隊管理事故率事故率重視安全技術和設計重視安全技術和設計HSE管理體系管理體系重視安全技術和設計重視安全技術和設計重視安全技術和設計重視安全技術和設計HSE管理體系管理體系+企業安全文化企業安全文化1第 38 頁國際石油界安全管理模式的演變國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺第第 38 頁頁抓好HSE管理體系建

26、設，關鍵在領導，重點在基層，要害在崗位。HSE管理體系建設是企業抓好安全環保工作的重要手段，務必要把它抓好、抓實。廖總強調：一定要實事求是，不搞花架子，不搞形廖總強調：一定要實事求是，不搞花架子，不搞形式主義，一定要結合實際，要簡潔、可行、有效、可操作，式主義，一定要結合實際，要簡潔、可行、有效、可操作，不要把簡單的東西搞得很深奧，不要搞成八股文，讀不懂，不要把簡單的東西搞得很深奧，不要搞成八股文，讀不懂，學不會，用不了。在學不會，用不了。在HSE管理體系建設推進中，一定要與管理體系建設推進中，一定要與基層減負工作結合起來，不要給基層壓更多的事務。基層減負工作結合起來，不要給基層壓更多的事務。

27、廖總在中國石油安全環保高級管理人員培訓班上的講話（6月27日）三、安全文化與價值觀念三、安全文化與價值觀念n企業文化：是企業長期經營發展過程中所形成的價值觀念、經營理念、行為準則和道德規范的總合。（還應包括物質文化：如機械設備、生產環境和產品等）n她是一種企業精神和企業的靈魂。n企業文化的作用：n導向作用n凝聚作用n規范作用n激勵作用n企業精神文化不是虛幻的口號，但往往通過某種口號表達出來。安全文化n所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導下所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導下的行動。的行動。n杜邦公司：杜邦公司：n“把安全當作一項價值，而不是一個任務去對

28、待。把安全當作一項價值，而不是一個任務去對待。” n “安全是通過你的行動體現對生命的尊重。安全是通過你的行動體現對生命的尊重。”n員工的敬業精神是搞好安全生產非常重要的保證。員工的敬業精神是搞好安全生產非常重要的保證。n安全工作的本質是對風險的控制。使風險（安全工作的本質是對風險的控制。使風險（riskrisk）不變為危不變為危險（險（dangerdanger）。）。 管理人員以身作則n人們人們經常根據別人的行為判斷別人經常根據別人的行為判斷別人n人們人們經常根據自己的意愿判斷自己經常根據自己的意愿判斷自己n人們會做他們認為你想做的事，而不是你說的事n行動勝于空談n你的反應及行為會成為人們仿

29、效的對象n安全業績是各項工作成果的綜合體現。安全業績是各項工作成果的綜合體現。做有感領導n既聞其聲，又見其人；n清晰的傳遞其安全信念；n給員工展示積極的安全態度；n以身作則，安全榜樣；n滲透到整個組織；n影響所有員工；n讓所有員工參與安全管理。30 %狼狼 34 %披著羊皮的狼披著羊皮的狼違違 章章從不違章從不違章不認同違章不認同違章認同違章認同違章22 %羊羊14 %披著狼皮的羊披著狼皮的羊行為意 識自信自信機會機會計劃計劃期望期望工作計劃不夠、準備不足工作計劃不夠、準備不足, 導致工作雜亂無章，忙于應導致工作雜亂無章，忙于應付付認為有機會展示完成工作的捷徑或更認為有機會展示完成工作的捷徑或

30、更好的工作方法好的工作方法覺得自己有能力和經驗完覺得自己有能力和經驗完成工作，不需要嚴格遵守成工作，不需要嚴格遵守規程規程希望規則服從于工作希望規則服從于工作Seeing opportunities for short cutsHSE企業文化n企業文化的核心是價值觀n是全體員工共同所持有，而不是一兩個人持有n是長期積淀的產生，而不是突然產生的；n是有意識的培育，而不是自發產生的；n是把所有員工聯系在一起的精神紐帶；n是企業生存、發展的內在動力；n是企業行為規范制度的基礎。n類型：以人為本、安全第一、預防為主、本質安全、安全效益、持續改進等價值觀以人為本-價值觀n對于管理者應“七情”n用“熱情”

31、的宣傳增教育激勵員工;n用“親情”的感覺來關愛和關心員工;n用“衷情”的服務支持安全技術人員;n用“深情”的關懷保護和溫暖員工;n用“柔情”的舉措規范員工安全行為;n用“絕情”的管理愛護員工;n用“無情”的事故啟發眾人.以人為本 馬斯洛(Abrahan HMaslow)的 需求層次論(需求金字塔) 某層次的需要得到滿足之后，另一高層次的需要才出現. 以人為本管理層應盡力創造條件就是滿足員工各個層次的需求.自我實現尊重需求社交需求安全需求生理需求“缺陷不是的，制造缺陷的人將不得不為此做出補償” - 戴明“Defects are not free. Somebody makes them and

32、gets paid for making them” - Dr W Edwards Deming預防不僅是防止問題再現，而是從一開始就防止問題出現。Prevention is not just preventing problems from recurring.it is preventing problems from occurring in the first place. 預防為主安全第一n安全第一就是要求在進行生產和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首位。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作服從安全。n貫徹“安全第一”原則，就是要求一切組織的管理者要高

33、度重視安全，把安全工作當做頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。n在決策、計劃、布置、實施、考核等各項工作時首先要想到安全，預先采取措施防止事故發生。作為一項有“否決權”的指標，達不到安全條件就不準進行生產。預防為主n隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山-江澤民86年上海市市長n先其未然謂之防,發而止之謂其救,行而責之謂之戒,但是防為上,救次之,戒為下-荀況東漢政治軍事家企業活動法律、法規應急反應作業控制方針管理方案培訓與意識目標及指標危害不可接受風險績效測量與監測審核管理評審管理體系如何做到預防事故發生安全與效益安全與效益 沒有效益的安全是沒有意義的；沒有效

34、益的安全是沒有意義的； 沒有安全的效益是暫時的，是沙灘上的大廈。沒有安全的效益是暫時的，是沙灘上的大廈。安全與效益的關系是基礎與大廈的關系。人們買房當然買的是大廈,不會只買基礎，哪怕是堅固的基礎；但人們同樣也不會要“豆腐渣工程”，要的必須是堅固基礎上的大廈。所以，必須正確處理安全與效益的關系。處理安全與效益的關系半是科學，半是藝術。科學一是一，二是二，可以定量衡量。藝術則是仁者見仁，智者見智。如對隱患治理，什么是隱患？保險系數和投入多少合適？半靠科學，經過檢測，計算，評價，可以得出大致的結論；半靠領導的藝術判斷，“運用之妙，存乎一心”。檢驗的標準是最終結果安全與否。保險成本保險成本. 含含傷害

35、、傷害、疾病、疾病、損失損失未經保險的成本未經保險的成本 (至少倍或更高）至少倍或更高）. 產品及物資產品及物資損失損失. 工具及設備工具及設備損失損失. 律師費用律師費用. 應急供應的支出應急供應的支出. 現場清理現場清理. 生產延誤生產延誤. 加班及臨時雇工加班及臨時雇工. 調查的時間調查的時間. 班組長的正常工作時間受影響班組長的正常工作時間受影響. 文字工作文字工作. 罰款罰款. 技術經驗的損失技術經驗的損失 1 8-11 Health & Safety Executive 殼牌：在工作場所的事故代價殼牌：在工作場所的事故代價55n減少傷害、疾病，降低死亡事故帶來的成本減少傷害

36、、疾病，降低死亡事故帶來的成本n減少損失賠償減少損失賠償n減少誤工天數減少誤工天數 n減少工作壓力及因減少工作壓力及因RSI造成的誤工造成的誤工/索賠索賠n降低處置費用降低處置費用n降低環境污染的清潔費用降低環境污染的清潔費用n降低降低/減少違規的罰金、處罰減少違規的罰金、處罰n降低保險費用降低保險費用n降低調查費用降低調查費用n減少生產損失減少生產損失n減少應付媒體減少應付媒體/外部團體的工作外部團體的工作n減少補救措施費用減少補救措施費用n減少因事故而增加的法規減少因事故而增加的法規n減少設備減少設備/財產損失財產損失n減少客戶損失減少客戶損失n獲得新項目的許可獲得新項目的許可/競爭優勢競

37、爭優勢n增強對投資者的吸引力增強對投資者的吸引力人員人員財產財產環境環境聲譽聲譽通過更好地管理通過更好地管理HSE風險降低成本的一些例證風險降低成本的一些例證傷害發生率自然本能 監督、監督、管理管理自我管理團隊文化杜邦安全文化的杜邦安全文化的4個階段個階段 原始型原始型依賴型依賴型 獨立型獨立型互助型互助型不 傷 害 他 人 不 傷 害 自 己 不 被 別 人 傷 害要 我 管 生 產 我 要 管 安 全 我 會 管 安 全 我 能 管 安 全要 我 安 全 我 要 安 全 我 會 安 全 我 能 安 全殼牌安全文化進步階梯學習型學習型-有創造力的有創造力的態度和表現文化文化型型期望的期望的發

38、現問題研究對策投入型投入型-有計劃的有計劃的風險分析、完善體系監督型監督型-反應的反應的喊重要，事后做大量工作原始型原始型-病態的病態的只要沒有事故，安全工作就做到位了認識水平提高認識水平提高信任度提高信任度提高檢測HSE文化的例子衡量的尺度原始型監督型投入型文化型學習型對HSE業績的獎勵不會，也不不會，也不期望得到獎期望得到獎勵；勵；常會因為失常會因為失誤而受到懲誤而受到懲罰。罰。常因常因HSEHSE業業績差而受到績差而受到懲罰；懲罰；積極主動的積極主動的行為并不總行為并不總能兌現獎勵；能兌現獎勵；如發生事故，如發生事故，必將會受到必將會受到處罰。處罰。視好的視好的HSEHSE業績非常重業績

39、非常重要；要；會得到一些會得到一些有紀念意義有紀念意義的獎品；開的獎品；開展安全競賽展安全競賽和知識檢測；和知識檢測；在計算獎金在計算獎金時會參考事時會參考事件發生率。件發生率。因好的因好的HSEHSE業績而受到業績而受到獎勵或作為獎勵或作為升職的因素；升職的因素；用事件率建用事件率建立正確的員立正確的員工評價程序。工評價程序。高度重視高度重視HSEHSE業績；業績；好的業績視好的業績視為自身形象，為自身形象，并足以激勵并足以激勵人們。人們。衡量的尺度原始型監督型投入型文化型學習型在領導看來誰是肇事者；處罰個體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對事故負責。個人有努力減少事故的意愿

40、。認為事故發生是自己運氣不好。高一級的領導會認為下一級管理者沒有盡到責任機械故障、維護不當，人員不負責任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責任是因為“體系”有問題。管理者在事故調查時考查了整 個 H S E體系，包括過程和計劃；承認管理者也要承擔一定責任。責任不是焦點；在評估每個人的責任時，管理者接受他們應負的責任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。對待事故的態度和處理方式衡量的尺度原始型監督型投入型文化型學習型HSE管理 部 門的 規 模、 地 位和作用沒有HSE部門HSE部門是一 個 擺 設 ，主 要 是 應 付上級要求；HSE管理合在 生 產 或 經營 管 理 部 門， 是 部

41、 門 的次要業務。HSE部門很小 ， 沒 有 權力；部 門 的 人 員屬 安 置 型 ，沒 有 多 少 培養前途了；HSE人員是生 產 等 部 門的 附 屬 ， 想起 來 就 用 的著HSE部門只充 當 警 察 角色。HSE人選非常重要，資歷、能力強；HSE部門很大，有一定的權力和地位，但工作以統計和調查事故為主HSE經理的報告有一定的權威性。HSE被看作是 一 項 重 要工 作 ， 給 有培 養 前 途 和預 備 重 用 的人去做HSE的建議深受重視；所 有 高 層 領導 必 須 有HSE管理經驗；HSE經理直接 向 公 司 最高 管 理 者 報告所 有 人 員 都分配有HSE責任；HSEH

42、SE部門很小部門很小， 但 權 力 很大；HSE部門的建議 會 得 到 采納 和 及 時 落實。四、HSE管理體系運行模式 EMS/OHS/HSE都具有相同的運行模式，共同遵守質量專家查理斯.戴明提供的管理模式。 按照戴明模式一個公司的活動可分為四個互相聯系的環節，即PDCA循環：北京中油東方誠信認證咨詢計劃計劃改進改進檢查檢查實施實施 持持 續續 改改 進進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION管理體系管理模式PDCA循環nP-規劃: 根據公司特點確定承諾方針目標,并制定實現目標的具體措施。nD-實施：為實現目標，明確職責，依據活動特點，制定相關文件化程序及技術標準，對活動全過程

43、實施有效控制。nC-驗證：在活動實施過程中，應有計劃、有針對性的對相關過程進行監控和審核，加強預防，以糾正偏離目標的現象。nA-改進：最高管理者定期進行評審，確保體系的適用性、充分性和有效性，以達到持續改進的目的。管理體系管理模式滾動球模型持 續 改 進HSE表現水平PDAC管理評審管理體系管理模式審審 核核檢查，監測檢查，監測反饋 糾正 改進QHSE方針， 目標， 責任, 標準等審核、 評審 重要過程 和活動危害和影響評估計劃實 施糾正改進檢查監測管理體系管理模式危害危害辨識辨識頻率頻率分析分析嚴重性嚴重性風險評價風險評價維持管理維持管理改善計劃改善計劃或或管理管理控制控制檢查糾正檢查糾正管

44、理評審管理評審可接受風險？持續改進持續改進NoNoYesYesPLANDO OCHECKHECKACTION危害危害辨識辨識頻率頻率分析分析嚴重性嚴重性風險評價風險評價維持管理維持管理改善計劃改善計劃或或管理管理控制控制檢查糾正檢查糾正管理評審管理評審可接受風險？NoNoYesYes持續改進持續改進PLANDO OCHECKHECKACTIONHSE管理體系模型螺旋槳模型HSE管理體系管理模式第 68 頁5.3.1 危害辨識風險評價風險控制QSY1002.1 2007 各要素之間的關系5.2 健康安全環境方針5.7 管理評審5.1 領導和承諾5.6.3 不符合糾正和預防措施5.6.4 事故、事

45、件報告、調查和處理5.3.2 法律法規及要求5.6.5 記錄5.6.6 審核5.4.1組織結構和職責5.4.2管理者代表5.4.3資源5.4.4培訓、意識和能力5.4.5協商和溝通5.4.6/7文件及其控制5.5.1 設施完整性5.5.2 承包方/供應方 5.5.3 顧客和產品 5.5.4 社區和公共關系5.5.5 作業許可5.5.7 變更管理5.3.4 管理方案5.5.6 運行控制5.5.8 應急準備和響應5.6.1/2 績效監測5.3.3 目標和指標北京中油東方誠信認證咨詢Shell HSEMS10要素領導與承諾組織機構、責任、資源與文件危害與影響管理規劃與程序實 施審 核管理評審糾正與改

46、進監 測糾正與改進糾正與改進方針與戰略目標Shell HSE管理體系中國石油HSE管理手冊（202X版）規定：中國石油HSE管理文件體系結構主要分三個層次，即：總部，所屬企業及其二級單位，基層組織。總部：制定統一的制定統一的HSEHSE方針政策，發布集團公司和股份公司統一的方針政策，發布集團公司和股份公司統一的HSEHSE管理體系管理體系手冊，制定通用管理和技術標準，為所屬企業提供體系框架和指南，手冊，制定通用管理和技術標準，為所屬企業提供體系框架和指南，進行進行HSEHSE工作指導；工作指導；制定機關部門制定機關部門HSEHSE工作程序，規范管理流程。工作程序，規范管理流程。各專業公司：應編

47、制：應編制HSEHSE管理手冊，明確職能分工；結合專業特管理手冊，明確職能分工；結合專業特點補充點補充HSEHSE管理制度。管理制度。HSE管理體系文件結構企業及所屬二級單位：企業應在總部統一的體系框架和指南要求的指應在總部統一的體系框架和指南要求的指導下，整合現有的體系文件，完善導下，整合現有的體系文件，完善HSEHSE管理體系。管理體系。體系文件主要包括體系文件主要包括HSEHSE管理手冊、程序文件、作業管理手冊、程序文件、作業文件等；文件等；企業所屬二級單位應按照上級的要求，結合實應按照上級的要求，結合實際，確定際，確定HSEHSE管理體系文件的結構、形式和內容。管理體系文件的結構、形式

48、和內容。管理管理手冊手冊程序文件程序文件作業文件作業文件基層組織:基層組織應按照體系要求，制定和完善崗位作業規程，編制項目應按照體系要求，制定和完善崗位作業規程，編制項目HSEHSE作業作業計劃書等作業文件，采取計劃書等作業文件，采取“兩書一表兩書一表”（HSEHSE作業指導書、作業指導書、HSEHSE作業計劃書、作業計劃書、HSEHSE現場檢查表）、現場檢查表）、“四有一卡四有一卡”（有指令、有規程、有確認、有監控、（有指令、有規程、有確認、有監控、卡片化）等多種形式，實施風險管理，實現生產受控。卡片化）等多種形式，實施風險管理，實現生產受控。管理層次組織機構HSE體系文件集團公司總部HSE

49、委員會方針、承諾管理手冊標準、程序實施指南重大事故應急預案重大危險源控制計劃（1+16）所屬企業控股公司直屬企業及所屬專業公司HSE委員會管理手冊程序文件作業文件管理方案體系實施指南應急（救援、響應）預案重大隱患治理計劃基層隊車間、站項目部HSE管理領導小組作業指導書作業計劃書現場檢查表現場應急處置預案HSE管理體系建設的基本過程n決策與準備n貫標培訓n初始評審n體系策劃n文件編寫n體系試運行n持續改進1第 75 頁23145678實現有感領導實現有感領導明晰管理流程明晰管理流程落實資源配置落實資源配置提升員工素質提升員工素質執行規定動作執行規定動作重視事件管理重視事件管理強化監督約束強化監督

50、約束實現規范運行實現規范運行1第 76 頁1 1、實現有感領導、實現有感領導 展示并履行領導承諾，實現有感領導，是規范運行和持續展示并履行領導承諾，實現有感領導，是規范運行和持續改進改進HSEHSE管理體系的內在驅動力。各級管理層要通過行動展示管理體系的內在驅動力。各級管理層要通過行動展示其作為榜樣的角色，最終帶動廣大員工。其作為榜樣的角色，最終帶動廣大員工。要做領頭羊要做領頭羊,不做趕羊人不做趕羊人1第 77 頁實現有感領導的方法和途經：實現有感領導的方法和途經：以自身可見行為展示領導個人對安全的重視和承諾；以自身可見行為展示領導個人對安全的重視和承諾；明確傳達安全的根本重要性，傳達安全管理

51、是每一名管理者、操明確傳達安全的根本重要性，傳達安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全線性責任；作者的天職，推動落實安全線性責任；掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責；掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責；遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動；遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動；真正把安全放到與企業其他核心業務同等重要的位置。真正把安全放到與企業其他核心業務同等重要的位置。1、實現有感領導實現有感領導1第 78 頁2 2、明晰管理流程、明晰管理流程 建立實施建立實施HSEHSE管理體系必須要明晰管理流程。健全相管

52、理體系必須要明晰管理流程。健全相應的應的HSEHSE管理制度、程序。管理制度、程序。 企業企業HSEHSE管理流程要做到上、下配套、協調，結構清晰管理流程要做到上、下配套、協調，結構清晰，覆蓋面全，互為支持、補充。，覆蓋面全，互為支持、補充。1第 79 頁 HSE HSE管理體系對資源配置提出了明確要求，包括人力、物管理體系對資源配置提出了明確要求，包括人力、物力、財力、信息和技術資源等。只有配置必要的資源，建立企力、財力、信息和技術資源等。只有配置必要的資源，建立企業安全環保費用保障機制，才能實現各項業安全環保費用保障機制，才能實現各項HSEHSE方針、目標。方針、目標。3 3、落實資源配置

53、、落實資源配置1第 80 頁4 4、提升員工素質、提升員工素質 人是安全生產最關鍵的因素。員工素質人是安全生產最關鍵的因素。員工素質直接影響直接影響HSEHSE管理效果，關注行為安全是管理效果，關注行為安全是HSEHSE管理的重要環節。管理的重要環節。 “以人為本以人為本”一是為了人，二是從人的一是為了人，二是從人的需要和特性本質出發。需要和特性本質出發。1第 81 頁技能技能意意識識知知識識l責任意識責任意識l法制意識法制意識l自我保護意識自我保護意識l必要的必要的HSEHSE知識知識l交通常識交通常識l消防常識消防常識4 4、提升員工素質、提升員工素質 員工的安全環保素質包括：意識、知識和

54、技能，一是要加員工的安全環保素質包括：意識、知識和技能，一是要加強強HSEHSE教育培訓，二是建立對員工教育培訓，二是建立對員工HSEHSE素質的評估和考核機制素質的評估和考核機制。l崗位操作或管理能力崗位操作或管理能力l應急處置能力應急處置能力l責任履行能力責任履行能力l行為約束能力行為約束能力l自我提升能力自我提升能力1第 82 頁 執行規定動作就是執行規定動作就是HSEHSE管理體系管理體系“寫寫所做，做所寫、記所做，查所做所做，做所寫、記所做，查所做”基基本要求在基層作業崗位的直接體現，是實本要求在基層作業崗位的直接體現，是實現現“生產受控生產受控”的保證。的保證。 5 5、執行規定動

55、作、執行規定動作1第 83 頁5、執行規定動作執行規定動作執行規定動作，要通過：執行規定動作，要通過：明確崗位任職標準，強化崗位培訓和能力評估，提升員工安明確崗位任職標準，強化崗位培訓和能力評估，提升員工安全環保素質來解決；全環保素質來解決；健全、簡化基層崗位操作規程；健全、簡化基層崗位操作規程；落實違章必糾，積極開展落實違章必糾，積極開展“反三違反三違”等活動；等活動；注重用良好的文化氛圍培育員工的行為養成。注重用良好的文化氛圍培育員工的行為養成。1第 84 頁6 6、重視事件管理、重視事件管理 事故造成的后果具有一定事故造成的后果具有一定的偶然性。的偶然性。 認真分析各類事故的原因認真分析

56、各類事故的原因，充分利用事故資源，深刻汲，充分利用事故資源，深刻汲取事故教訓，對于預防事故的取事故教訓，對于預防事故的發生具有十分重要的作用。發生具有十分重要的作用。 死亡、損工傷害、醫療事故死亡、損工傷害、醫療事故急救事故急救事故不安全行為不安全行為不安全狀態不安全狀態1第 85 頁操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷操作工滑了一下，扭傷了腳了腳操作工滑了一下，但操作工滑了一下，但沒摔倒沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理油未及時清理 Inci

57、dents 事故：一個概率的問題事故：一個概率的問題6、重視事件管理重視事件管理1第 86 頁6、重視事件管理重視事件管理轉變觀念，要把每一起事故看作是管理改進的重要機會；轉變觀念，要把每一起事故看作是管理改進的重要機會；建立鼓勵員工和基層單位報告事故的機制，營造報告事故的良建立鼓勵員工和基層單位報告事故的機制，營造報告事故的良好氛圍；好氛圍；要認真組織事故調查，舉一反三汲取事故教訓，充分利用事要認真組織事故調查，舉一反三汲取事故教訓，充分利用事故資源；故資源；加強事故統計分析，分析事故動態趨勢，根據趨勢指導加強事故統計分析，分析事故動態趨勢，根據趨勢指導安全生產工作。安全生產工作。 重視未遂事件管理，做到：重視未遂事件管理，做到：1第 87 頁7 7、強化監督約束、強化監督約束 監督檢查是落實主體責任、保障安全生產的重要措施之監督檢查是落實主體責任、保障安全生產的重要措施之一。一。 目前，中石油目前，中石油HSEHSE管理總體上還處于嚴格監督的早管理總體上還處于嚴格監督的早期階段，需要進一步強化監督職能作用。期階段，需要進一步強化監督職能作用。1第 88 頁7、強化監督約束強化監督約束 各級單位、部門在履行管理職責，開展各項管理活動的同各級