1、公路水運安全管理辦法第一章總則第一條為加強公路水運工程安全生產監督管理工作，保障人 身及財產安全，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例，制定本辦法。第二條公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監 督管理，應當遵守本辦法。第三條本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本 建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加 固等建設項目。本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、 設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。第四條公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、 預防為主、綜合治理的方針。第五條公路水運工程安全生產

2、監督管理實行統一監管、分級 負責。交通運輸部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內 的公路水運工程安全生產監督管理工作，但長江干流航道工程安 全生產監督管理工作由交通運輸部設在長江干流的航務管理機構 負責。交通運輸部和縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門，可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作，法律、行政法規規 定不能委托的事項除外。依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部 門或者機構，統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。第六條公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責：（一）宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規，

3、按照 法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準；（二）依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督 管理，組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產 管理人員的考核管理工作；（三）建立公路水運工程安全生產應急管理機制，制定重大 生產安全事故應急預案；（四）建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系，作為 交通行業信用體系建設的一部分，對從業單位和人員實施安全生 產動態管理；（五）受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴，依法 對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰；（六）依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責 權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發

4、布公路水運 工程安全生產動態信息。省級交通運輸主管部門負責向交通運輸 部和國務院其他有關部門報送事故信息；（七）指導下級交通運輸主管部門開展公路水運工程安全生 產監督管理工作；（八）組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣 應用;（九）開展公路水運工程安全生產經驗交流，普及安全生產 知識；（十）法律、法規規定的其他職責。第二章安全生產條件第七條從業單位從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生 產條件。第八條施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要 負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（以下簡稱安全生 產三類人員）必須取得考

5、核合格證書，方可參加公路水運工程投 標及施工。施工單位主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安 全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定 代表人、企業安全生產工作的負責人等。項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責公路水運工 程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總 工O專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理 工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員 和施工現場專職安全員。第九條省級交通運輸主管部門負責組織公路水運工程施工單 位安全生產三類人員的考核發證工作。第十條施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力

6、考核兩部分?？己撕细竦模墒〖壗煌ㄟ\輸主 管部門頒發安全生產考核合格證書。第十一條施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業 人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等 國家規定的特種作業人員，必須按照國家規定經過專門的安全作 業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式 腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關 單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收O 使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單 位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后 30日內，應當向

7、當地交通運輸主管部門登記。第十三條從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓I, 保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規 章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全 生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第三章安全責任第十四條建設單位在編制工程招標文件時，應當確定公路水 運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情 況的簽字確認進行支付。第十五條建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照 法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情 況、安全生產的保障措施等提出明確要求。建設單

8、位不得對咨詢、 勘察、設計、監理、施工、設備租賃、 材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工 程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。第十六條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標 準進行勘察，重視地質環境對安全的影響，提交的勘察文件應當 真實、準確，滿足公路水運工程安全生產的需要。勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災 害提出防治建議?？辈靻挝患翱辈烊藛T對勘察結論負責。第十七條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標 準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全 事故的發生。采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，

9、設 計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產 安全事故的措施建議。設計單位和設計人員應當對其設計負責。第十八條監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標 準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產 監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危 險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項 施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過 程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要 時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。第十九條為公路水

10、運工程提供施工機械設備、設施和產品的 單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關 安全操作的說明，保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和 安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應 當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格 證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施，應當 保障其質量和安全性能。第二十條施工單位應當對施工安全生產承擔責任。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。 施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制 度及安全生產技術交底制度， 制定安全生產規章制度和操作規程, 保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運 工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安