1、招投標管理方法1 總那么1.1 為標準招標投標活動，維護公司的合法權益，提高資金使用效益和經濟效 益，保證工程質量，根據?中華人民共和國招標投標法?和?中華人民共和國 招標投標法實施條例?，結合本公司實際，特制定本方法。1.2 凡在公司本部范圍內進行的招投標活動，適用本方法。1.3 公司根據招投標管理方法成立招標小組，按各部門代表所在部門的職能， 對公司招標投標工作進行管理。招標小組包含招標工程責任業務部門代表、財 務部代表、使用或受用部門代表及相關專業人員。1.4 財務部有權對公司的招標管理情況進行檢查、監督、考核。2 招標范圍和條件2.1 根據公司要求的對外采購、對外發包工程，包括：原材料

2、、燃料、包裝 物、外購半成品、設備、工裝模具、辦公用品、勞動保護用品、工程工程、外 委加工、運輸以及其它在生產、研發、銷售過程中的所需物資。2.2 符合以下條件的，應當實行招標采購：2.2.1 單臺套、件價值 3 萬元含以上的成型設備、非標設備；2.2.2 規定標準的同類物資批量價值 3 萬元含以上的；2.2.3 設備大修 /二保、工裝、模具工程或批量 2 萬元含以上的。2.2.4 工程工程金額在 2 萬元含以上的。2.2.5 維修工程人工費 5000 元含以上的工程。2.2.6 公司認為應當招標的其他金額較大的工程。屬于?中華人民共和國招標投標法?第六十六條和?中華人民共和國招標投標 法實施

3、條例?第九條情況之一的，可以不進行招標。但任何部門和個人不得將 必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。2.3 招標工程確實定2.3.1 各招標工程責任部門必須根據工程整體進度方案，制定相應招投標工作 方案，報送財務部。財務部依據招投標周期、工作量等因素，整體統籌，確定 公司的招投標工作方案。2.3.2 各招標工程責任部門對符合招標管理方法規定的工程依方案提出招標申 請，報財務部審核，進行招標立項。2.3.3 符合招標范圍和條件的，按招標程序進行，對特殊情況，實行特例特 辦。經公司領導批準后，按特殊程序辦理。2.3.4 財務部負責招投標方案的管理，對招標工程責任部門方案執行情況有

4、督 導及考核權。2.4 有以下情形之一的，可以采用邀請招標采購：2.4.1 只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；2.4.2 質量、價格等容易確定的物資或效勞工程；2.4.3 財務部與其他相關部門共同商定認可的其他情形。不實行招標采購的物資，執行?物資采購比價管理方法?。3 招標3.1 財務部對已經立項的招標工程，須及時會同該招標工程責任部門組織制定 招標方案。招標方案應包括招標文件、招標標的、時間安排、開標及評標地 點、招標方式、組織機構、評標方法等。3.2 招標采購分公開招標采購和邀請招標采購兩種方式。3.3 實行公開招標采購的，應及時發布招標公告并出售招標文件。 招標公告一 般包括以下內容：

5、一招標工程的名稱、數量；二投標人的資格要求；三招標人的名稱和聯系方式；四獲取招標文件的方法和時間； 五投標地點和截止時間。3.4 實行邀請招標采購的，經財務部核準，由招標工程責任部門以書面、 或 等形式及時發出招標邀請。3.5 招標文件3.5.1 招標工程責任部門應當根據招標工程的特點和需要，組織編制招標文件 并負責發放，同時將招標文件及候選投標單位報財務部備案。招標文件一般包 括以下內容：投標須知；招標總那么和招標依據； 招標工程的投資規模、性質、資金落實情況、標段劃分、 設計、監技術規格； 投標報價的要求及其計算方式； 評標原那么、方法和評標標準； 交貨、竣工或提供效勞的時間； 投標人應當

6、提供的有關資格及資信證明； 投標保證金的數額或其他形式的擔保；3.5.1.10 投標文件的編制要求；3.5.1.11 提交投標文件的方式、地點和截止時間；3.5.1.12 開標地點和投標有效期；3.5.1.13 合同格式和主要合同條款；需要載明的其他情況。3.5.2 招標文件發出后，工程責任部門可以在投標截止日前的合理期限內，對 招標文件進行修改，并書面通知所有已索取招標文件的潛在投標人。修改后的 招標文件對招標人和投標人均有效。必要時可酌情延長投標截止日期。3.5.3 凡符合招標文件規定資格的潛在投標人，均可參加投標。財務部可根據 采購的物資、工程或效勞工程的具體情況，決定對投標人進行資格預

7、審或資格 后審。3.5.4 已索取招標文件的潛在投標人，在投標截止日前 2 日有權要求招標方對 招標文件進行解釋。招標方認為必要時可以召開標前招標準備會，邀請所有已 索取招標文件的潛在投標人參加，就招標文件進行集中解釋和答疑。解釋和答 疑應當如實記錄，會后以紀要的形式發給所有的潛在投標人，并作為招標文件 的補充。3.5.5 招標文件中應針對標的的具體情況，主要采用以下評標方法；3.5.5.1 綜合評分法。即由財務部組織制定評標因素如價格、技術、質量、 財務狀況、信譽、業績、效勞等和相應的加權分值；評標小組成員分別對每 個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分；匯總計算對每個投標人的打 分，給出

8、每個投標人的分值，分值最高的投標人即為中標候選人。3.5.5. 合理低價中標法。合理低價中標法指所有滿足招標文件要求的投標人 中，報價最低且投標價格不低于自身本錢的投標人即為中標人。此種方法一般 適用標的物技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標。 如評標小組一致認 為最低投標價或某些分項報價明顯不合理 , 有降低質量、不能誠信履約的可能 時，有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定期限內做出解釋，或所 作解釋不合理，經評標組取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標組 可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述 情形，那么以此類推。評標小組也可將以上兩種評標方

9、法結合使用。3.6 招標工程責任部門在出售招標文件時可以適當收取工本費。根據標的額的 大小每份收取 50-300 元。3.7 招標工程責任部門負責發標，并負責相關問題解答。4 投標4.1 投標人應當在招標公告或者投標邀請書規定的時間內，帶上資信證明文 件，到招標工程主管部門領取或者購置招標文件。4.2 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件 提出的實質性要求和條件做出響應。主要包括以下內容：4.2.1 標函；4.2.2 投標人資格、資信證明文件；4.2.3 投標工程方案及說明；4.2.4 投標價格；4.2.5 招標文件要求具備的其他內容。4.3 投標人應當在招標文件要

10、求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋 投標人印章并經法定代表人或其委托人簽字，密封后遞交財務部。財務部收到 投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。4.4 招標文件要求交納投標保證金的，投標人應當在提交投標文件的同時交 納，投標保證金一般不超過投標總價的百分之二。4.5 投標人應當根據招標文件的要求和招標工程的具體特點，結合市場情況和自身競爭實力自主報價，但不得以低于本錢的報價競標。4.6. 投標人不得違反?反不正當競爭法?第十五條第一款的規定，實施以下串 通投標行為：一 投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二 投標人之間相互約定，在招標工程中輪流以高價位或者低價位中標；三 投標人

11、之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；四 投標人之間其他串通投標行為。4.7 投標人和招標人不得違反?反不正當競爭法?第十五條第二款的規定，進 行相互勾結，實施以下排擠競爭對手的公平競爭的行為：一 招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者 協助投標人撤換標書，更改報價；二 招標人向投標人泄露標底；三 投標人與招標人商定，在招標投標時壓低標價或者抬高標價，中標后再 給投標人或者招標人額外補償；四 招標人預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取舍；五 招標人和投標人之間其他串通招標投標行為。4.8 使用通過受讓或者或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招 標

12、投標法第三十三條規定的以他人名義投標。投標人有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛 作假的行為：1. 使用偽造、變造的許可證件；2. 提供虛假的財務狀況或者業績；3. 提供虛假的的工程負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；4. 提供虛假的信用狀況；5. 其他弄虛作假的行為。違反 4.6 、4.7、4.8 條規定進行串通招標投標的，其中標無效。5 開標、評標和中標5.1 開標5.1.1 開標應當在招標文件規定的時間、地點進行，由招標小組中的工程責任 部門主持，財務部進行監督，按規定程序進行開標。5.1.2 開標時，由財務部檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人

13、 員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。財務部 在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應 當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。5.1.3 有以下情形之一的，投標文件作廢： 一投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字； 二投標聯合體沒有提交共同投標協議；三投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；四同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要 求提交備選投標的除外；五投標報價低于本錢或者高于招標文件設定的最高投標限價； 六投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應； 七投標文件逾期三十分鐘以上送達的；八投

14、標人法定代表人或者法定代表人委托人必須參加卻未參加開標會議 的；九投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為； 十法律、法規規定的其他情形。5.2 評標5.2.1 組織機構。 由公司招標小組確定成員組成評標小組，成員一般由招標項 目主管部門、技術專家、財務部、使用部門的代表和其他相關專業人員組成 根據招標工程的不同確定風帆股份公司代表參加評標。成員人數為五人以 上單數。評標小組成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。5.2.2 評標小組以招標文件的要求和投標書提供的內容為主要依據，對投標單 位的技術水平、質量、報價、付款方式、交貨期、企業信譽、售后效勞等進行 綜合評價，擇優推薦中標單位。5.2

15、.3 評標小組可以當面、書面、 、 等方式要求投標人對投標文件中含 義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的 澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并不得超出投 標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。5.2.4 評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評 審和比擬；設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參 考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底 上下浮動范圍作為否決投標的條件。5.2.5 財務部及招標工程責任部門必須要保證相關信息保密，杜絕標底信息外 泄。5.2.6 評標小組經評

16、審，出現以下情形之一的，可以否決所有投標： 一最低評標價大大超過標底或者合同估價，招標人無力接受的； 二所有投標人均未響應招標文件的實質性要求和條件的； 三有效投標缺乏三個，使投標明顯缺乏競爭的。 所有投標均被否決的，應當依照本方法擴大范圍重新招標。5.2.7 評標小組完成評標后，財務部應組織填寫?工程招投標實施記錄表?， 經評標小組全體成員簽字。對評標結論持有異議的，應當以書面方式闡述其不 同意見和理由。評標組應當對此做出書面說明并記錄在案。5.3 中標5.3.1 評標結束后，評標小組應當提出書面評標報告，并經評標小組全體成員新能源比價、招標記錄表物資名稱規格型號數量單價金額評價原那么簽字確

17、認。531.1對于標準產品，技術含量不高、市場化程度較高的招標工程，以具備 招標文件規定相關資質后合理低價為主要中標依據確定中標候選人，履行相應 審批手續。531.2 對于非標產品，有一定技術含量但實際投標人缺乏三家的，可在職能 部門充分溝通的根底上，采取審預算、核本錢等議標方式推薦中標候選人。報公司領導履行相應審批手續后，再向投標人宣布中標結果。 由于對投標信息資料有重大誤解而產生疑議的，可提請復議。中標人確定后，招標工程責任部門應當向中標人發出中標通知書，并同 時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法 律約束力。對一般招標工程，招標工程責任部門和中標人應當自中標

18、通知書發出之 日起三日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。屬于工程工程 的，應當按工程審計管理規定履行完審計程序后再簽訂合同。簽合同前必須由 法律事務部審核。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程。中標人不得向他人 轉讓中標工程，也不得將中標工程肢解后向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標工程的局部非主 體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具有相應的資格條件， 并不得再次分包。5.3.5.2 中標人應當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承當 連帶責任。6附那么6.1 土建工程工程招標符合中國船舶重工集團或保定市招標規定的按相關規定 辦理。6.2本管理方法以具備招標文件規定相關資質后的報價最低為主要中標依據。6.3公司內部單位參與投標的，在最低投標報